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一、檔案繼續(xù)教育的對(duì)象及內(nèi)容

1.我國(guó)檔案繼續(xù)教育的對(duì)象。

《暫行規(guī)定》第四條明確規(guī)定:繼續(xù)教育對(duì)象,是各級(jí)檔案部門(mén)及企業(yè)事業(yè)單位從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的，以中青年檔案專業(yè)技術(shù)骨干為重點(diǎn)的在職檔案專業(yè)技術(shù)人員。我國(guó)確定受教育的對(duì)象并非根據(jù)學(xué)歷，沒(méi)有將受過(guò)高等教育以外的人排除在外。中青年檔案專業(yè)技術(shù)骨干是檔案繼續(xù)教育的主要目標(biāo)群體，主要包括各級(jí)檔案部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員和中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)繼續(xù)教育提高他們的政治理論素養(yǎng)，使他們成為適應(yīng)時(shí)展的領(lǐng)頭人,促進(jìn)檔案事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2.檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容。

不同層次的檔案專業(yè)技術(shù)人員接受的繼續(xù)教育的內(nèi)容也不同，不同工作的人接受繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作需要也不同。所以，檔案繼續(xù)教育的原則是以先進(jìn)的科學(xué)理論知識(shí)為指導(dǎo)，立足于工作實(shí)際，依據(jù)不同的教育對(duì)象制訂不同的教育內(nèi)容，因材施教。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的普及，我國(guó)已邁入信息化社會(huì)，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)檔案數(shù)字化、資源化和信息化建設(shè)刻不容緩。

二、基層檔案繼續(xù)教育存在的主要問(wèn)題

檔案繼續(xù)教育一直以來(lái)都是檔案部門(mén)的重要職責(zé)，不是一個(gè)新課題。特別是近十年來(lái)，基層各級(jí)檔案部門(mén)和檔案工作者在檔案繼續(xù)教育上進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐。但是不得不承認(rèn)，基層檔案繼續(xù)教育存在局限性，值得重新審視和反思。

1.檔案繼續(xù)教育的教學(xué)對(duì)象意識(shí)薄弱。

在當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)大力提倡檔案事業(yè)建設(shè)之際，檔案繼續(xù)教育作為一個(gè)重要的組成部分，仍未得到廣泛充分的重視與理解。許多人并沒(méi)有把檔案繼續(xù)教育看成是整個(gè)社會(huì)檔案事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)為有無(wú)檔案繼續(xù)教育，檔案事業(yè)建設(shè)的主旋律照樣可以奏響。他們當(dāng)中一些人缺乏對(duì)檔案工作的認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)檔案事業(yè)缺乏了解、對(duì)檔案事業(yè)有質(zhì)疑之音。究其原因，最重要的一點(diǎn)就是整個(gè)社會(huì)接受檔案繼續(xù)教育意識(shí)薄弱。

2.檔案繼續(xù)教育重視程度不夠，資金投入力度不足。

毋庸置疑，省檔案局對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍高度重視，但缺乏對(duì)市、縣檔案隊(duì)伍建設(shè)必要的重視。省檔案局對(duì)市、縣檔案繼續(xù)教育的重視程度不夠，導(dǎo)致檔案繼續(xù)教育在觀念認(rèn)識(shí)上、全省范圍統(tǒng)籌規(guī)劃上、不斷深入的機(jī)構(gòu)改革上存在諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是,重業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),輕理論教育培訓(xùn)，認(rèn)為檔案理論教育培訓(xùn)可有可無(wú)。二是，自身教學(xué)條件有限，投入不足，導(dǎo)致出現(xiàn)市縣區(qū)檔案部門(mén)教育培訓(xùn)硬件設(shè)備的配備明顯不足，如缺少專用微機(jī)、投影設(shè)備、電視及數(shù)量充足的桌椅，出現(xiàn)向上級(jí)檔案部門(mén)實(shí)際送培人數(shù)不足的情況。三是，各自為政，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，疏于指導(dǎo)。許多未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的檔案繼續(xù)教育的優(yōu)秀人才，他們?cè)跈n案部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，然而檔案專業(yè)知識(shí)的缺乏，造成他們業(yè)務(wù)工作不熟。

3.檔案繼續(xù)教育師資力量不足。

優(yōu)秀檔案繼續(xù)教育教師的缺乏和兼職教師精力有限制約著檔案繼續(xù)教育的發(fā)展。優(yōu)秀教師缺乏是檔案繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸，是造成檔案繼續(xù)教育工作外實(shí)內(nèi)虛徒有其表的重要原因。檔案繼續(xù)教育需要掌握過(guò)強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí)，熟悉了解檔案業(yè)務(wù)，能夠駕馭課堂教學(xué)能力的人才。檔案繼續(xù)教育工作單調(diào)、繁瑣、基層，人員變動(dòng)快，兼職多，造成次次培訓(xùn)，次次是新人，檔案繼續(xù)教育工作年復(fù)一年，循環(huán)往復(fù)。由于人少工作忙對(duì)檔案繼續(xù)教育教師講課效果信息反饋?zhàn)龅靡膊患皶r(shí)。師資隊(duì)伍體系建設(shè)不健全師資力量弱造成講義質(zhì)量不過(guò)關(guān)、講義模式統(tǒng)一、教案時(shí)粗時(shí)細(xì)、教學(xué)內(nèi)容陳舊、檔案工作新理論缺乏“、填鴨式”理論灌輸、教學(xué)方法簡(jiǎn)單的情況，影響檔案繼續(xù)教育的效果。

三、提高基層檔案繼續(xù)教育水平的對(duì)策

1.加強(qiáng)基層檔案繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

檔案繼續(xù)教育教師是檔案繼續(xù)教育的重要組成部分，檔案繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)是不斷推進(jìn)繼續(xù)教育改革深化發(fā)展的主力軍。掌握先進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的檔案繼續(xù)教育教師如何培養(yǎng)和造就；追蹤科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿的檔案繼續(xù)教育教師如何培養(yǎng)和造就；素質(zhì)優(yōu)良結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的檔案繼續(xù)教育教師如何培養(yǎng)和造就，這些問(wèn)題值得深思。目前，我國(guó)的檔案繼續(xù)教育教師結(jié)構(gòu)具有師資結(jié)構(gòu)專兼結(jié)合以兼為主、兼職教師隊(duì)伍多序列的特點(diǎn)?！稌盒幸?guī)定》第九條規(guī)定:“繼續(xù)教育的教師按照專兼職結(jié)合,以兼職為主的原則,由具有較高水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案專業(yè)技術(shù)人員和科技經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專業(yè)人員擔(dān)任?！睆奈覈?guó)檔案繼續(xù)教育實(shí)踐來(lái)看，兼職教師大體分為以下幾種：來(lái)自國(guó)家省市檔案行政部門(mén)的專家型領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)自高等學(xué)校的檔案學(xué)教授學(xué)者、來(lái)自檔案雜志社、檔案學(xué)會(huì)的專家、學(xué)術(shù)界比較活躍的中青年、來(lái)自檔案工作中有所建樹(shù)的專家、檔案管理人員和來(lái)自國(guó)內(nèi)外的檔案專業(yè)知名人士。建立健全檔案繼續(xù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)需要注意以下幾點(diǎn)：（1）施行持證任教,嚴(yán)格聘任程序。檔案繼續(xù)教育需要堅(jiān)決施行兼職教師持證任教，根據(jù)學(xué)員的層次和培訓(xùn)類型選聘教師，嚴(yán)格聘任程序和手續(xù)。（2）加快步伐開(kāi)展兼職教師的培訓(xùn)工作。檔案繼續(xù)教育需要加強(qiáng)對(duì)兼職教師的考核管理，開(kāi)展兼職教師教學(xué)資格復(fù)審，施行獎(jiǎng)懲制度。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)行檔案繼續(xù)教育工作考核制度和持證上崗制度，聘請(qǐng)專家對(duì)所有授課教師進(jìn)行評(píng)審,授課教師登臺(tái)試講,符合要求者發(fā)給授課證。堅(jiān)持檔案繼續(xù)教育授課效果信息反饋的常態(tài)化，建立健全兼職教師考核評(píng)價(jià)體系。不斷提高兼職教師的水平，優(yōu)化檔案繼續(xù)教育兼職教師結(jié)構(gòu)，敦促兼職教師改進(jìn)教學(xué)方法，采取參與式、講座式、啟發(fā)式、研討式、對(duì)話式等靈活的教學(xué)方式“傳道授業(yè)解惑”，保障檔案繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。借鑒其他國(guó)家檔案繼續(xù)教育先進(jìn)的理論知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，以檔案繼續(xù)教育的基礎(chǔ)理論和實(shí)用操作技術(shù)為主要教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)拓檔案繼續(xù)教育的工作思路?；钴S檔案繼續(xù)教育工作者的精神狀態(tài)、創(chuàng)新檔案繼續(xù)教育工作者的思想觀念、提高檔案繼續(xù)教育工作者的自覺(jué)性和領(lǐng)悟能力，發(fā)揮檔案繼續(xù)教育工作者的想象和創(chuàng)新能力，開(kāi)創(chuàng)檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)新篇章。

2.加強(qiáng)基層檔案繼續(xù)教育教材建設(shè)。

教材是學(xué)員學(xué)習(xí)的主要載體工具，教材文字通俗易懂、內(nèi)容深入淺出和結(jié)構(gòu)聯(lián)系嚴(yán)謹(jǐn)有利于集中深刻地解決知識(shí)難點(diǎn)和知識(shí)重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員積極創(chuàng)新思維。然而，當(dāng)今的檔案繼續(xù)教育缺乏合適的教材，不利于學(xué)員系統(tǒng)完整深入地掌握知識(shí)點(diǎn)。檔案繼續(xù)教育教材建設(shè)是一項(xiàng)亟待研究與解決的重要問(wèn)題。編寫(xiě)有層次的適合自學(xué)的教材。檔案繼續(xù)教育對(duì)象的能級(jí)層次不同決定了選編教材的不同。我國(guó)將相關(guān)檔案從業(yè)人員劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí),不同等級(jí)教材內(nèi)容不同。初級(jí)教材的內(nèi)容主要是基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，為初級(jí)檔案從業(yè)人員打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。中級(jí)教材的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重新的理論、知識(shí)、技術(shù)和方法,著重于提高中級(jí)檔案從業(yè)人員的技術(shù)解決能力和管理能力，成為各自所在領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干。高級(jí)教材的內(nèi)容應(yīng)涉及國(guó)內(nèi)外檔案學(xué)理論研究的最新成果和最新動(dòng)向,借鑒國(guó)外先進(jìn)的檔案繼續(xù)教育教育方式和教學(xué)內(nèi)容。接受檔案繼續(xù)教育的對(duì)象一般自學(xué)能力較強(qiáng),他們結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)業(yè)余自學(xué),不斷地提高自己的業(yè)務(wù)管理水平和技術(shù)水平。將動(dòng)態(tài)聯(lián)盟戰(zhàn)略應(yīng)用于教材編寫(xiě)之中?！皠?dòng)態(tài)聯(lián)盟是企業(yè)生產(chǎn)管理的產(chǎn)品戰(zhàn)略之一,它是指當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)遇時(shí),不要企圖靠自己一個(gè)企業(yè)的力量去開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，而應(yīng)通過(guò)社會(huì)協(xié)作，盡量利用社會(huì)上各方面的存量資產(chǎn)進(jìn)行有效配置,組成虛擬企業(yè)，利用合作的力量快速響應(yīng)市場(chǎng)的需要?！睓n案繼續(xù)教育教材編寫(xiě)需要大量的人力物力財(cái)力，將動(dòng)態(tài)聯(lián)盟戰(zhàn)略應(yīng)用到檔案繼續(xù)教育之中，需要聯(lián)合社會(huì)有關(guān)人員與單位、高等院校、檔案學(xué)會(huì)、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)，分散集中的負(fù)擔(dān)，過(guò)重的人力物力財(cái)力，分工協(xié)作，共同編寫(xiě)內(nèi)容精煉新穎、價(jià)值實(shí)用、重點(diǎn)突出和緊密結(jié)合實(shí)際的檔案繼續(xù)教育教材。檔案繼續(xù)教育教材編寫(xiě)需要有明確的目標(biāo)、健全的體系和具體的措施，這樣才能保證教材編寫(xiě)的質(zhì)量。

3.依托檔案網(wǎng)站開(kāi)展基層檔案繼續(xù)教育。

檔案局網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)檔案繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程工作平臺(tái)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高和計(jì)算機(jī)的普及，信息化數(shù)字化時(shí)代要重視互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)對(duì)檔案繼續(xù)教育的影響。依托檔案網(wǎng)站，有利于創(chuàng)建開(kāi)放式的遠(yuǎn)程檔案繼續(xù)教育模式,實(shí)現(xiàn)檔案繼續(xù)教育資源共享。在檔案局官方網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)檔案教育培訓(xùn)專欄。專欄包括公告欄、繼續(xù)教育欄、公共論壇、崗位培訓(xùn)欄、博客欄、專題培訓(xùn)欄等子欄目。公告欄內(nèi)可以檔案教育培訓(xùn)教學(xué)安排和基層檔案教育培訓(xùn)最新動(dòng)態(tài)。教學(xué)欄內(nèi)課程的相關(guān)內(nèi)容和授課視頻，實(shí)現(xiàn)在線上課、在線考試、在線交流，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)的興趣。除此之外，博客論壇給學(xué)員提供一個(gè)自由民主的交流平臺(tái),提高兼職教師教學(xué)水平，促進(jìn)檔案科研工作發(fā)展。在檔案局官方網(wǎng)站上上傳網(wǎng)絡(luò)課件。網(wǎng)絡(luò)課件是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源的主要載體工具。利用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)制作電子圖書(shū)和多媒體課件，利用網(wǎng)絡(luò)課件進(jìn)行檔案繼續(xù)教育，有利于學(xué)員與網(wǎng)絡(luò)課件雙向交互，解決檔案繼續(xù)教育在空間上和時(shí)間上的矛盾,保證檔案繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

作者：王媛 單位：沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)