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第一篇

一、城建檔案信息資源安全建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)對(duì)數(shù)字信息資源安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

因?yàn)橥话l(fā)性、地域性災(zāi)禍發(fā)作的頻率不高，許多城建檔案館以為檔案的數(shù)據(jù)備份十分穩(wěn)妥，永久不會(huì)用到備份資料，因而不愿意在這方面投入資金與技術(shù)。還有的檔案館管理者有本位思維，憂慮像檔案的異地備份這種保管方法會(huì)形成本館收藏檔案特征的丟失，所謂的鎮(zhèn)館之寶是一種狹隘的意識(shí)。實(shí)際上，大多數(shù)的信息資源安全事端都源自于內(nèi)部，源于信息資源安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，而這些事端的最根本的原因是由于大家對(duì)于城建檔案數(shù)字信息安全意識(shí)的缺乏，要么沒人能夠認(rèn)識(shí)到信息安全，要么不會(huì)去重視安全流程和技術(shù)控制措施。

(二)保護(hù)方式單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

根據(jù)城建檔案信息公開安全保障體系的調(diào)研，大多數(shù)單位服務(wù)器只安裝了個(gè)人版防護(hù)軟件，但是對(duì)于病毒，尤其是未知病毒、木馬的進(jìn)犯防備簡直為零，一旦遭到感染，不僅是被感染的服務(wù)器受到影響，直接面臨的是全部運(yùn)轉(zhuǎn)體系將遭到破壞，一切與之相連的服務(wù)器、終端都將被感染，輕則呈現(xiàn)死機(jī)，形成工作阻滯的狀態(tài)，平常工作將無法得到展開，甚至城建檔案信息公開體系被木馬、病毒運(yùn)用，盜取大量的機(jī)密數(shù)據(jù)、篡改重要材料，那么整個(gè)社會(huì)安全都會(huì)受到威脅。筆者還發(fā)現(xiàn)，有的城建檔案館里很多的服務(wù)器被用來做數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)用，沒有任何的安全防備措施。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全危險(xiǎn)不容忽視，一旦出現(xiàn)病毒，那么后果將是不可預(yù)測的。另外，還有很多事件的發(fā)生，例如設(shè)備被盜、內(nèi)部人員盜取、管理忽略、第三方泄密等，都會(huì)造成很大的損失。

(三)機(jī)制不健全，安全信息資金缺乏

檔案館信息安全機(jī)制不健全，一些部門所擬定的管理準(zhǔn)則只是一種形式，在實(shí)際工作中沒有具體的可操作性。數(shù)字城建檔案館建造項(xiàng)目是一種十分關(guān)鍵、重要的工作，其需求很多人力、物力、財(cái)力的投入。現(xiàn)在大多數(shù)的城建檔案館歸屬財(cái)務(wù)全額撥款的事業(yè)單位，其所得到的經(jīng)費(fèi)一般只夠檔案館常規(guī)工作，如果要想從有限的經(jīng)費(fèi)里拿出大量資金對(duì)城建檔案進(jìn)行信息資源安全建設(shè)，是十分困難的。

(四)重技術(shù)輕管理或者重管理輕技術(shù)

保證檔案信息資源安全的方法，一般從以下兩個(gè)方面進(jìn)行控制，即技術(shù)辦法和管理辦法。但是在真正的實(shí)踐中，由于受到種種原因的影響，一些城建檔案館要么是重技術(shù)輕管理，要么即是重管理輕技術(shù)，這些都是不科學(xué)、不合理的，并且存在一定的局限性。

二、城建檔案信息公開安全建設(shè)的實(shí)踐和策略

(一)明確檔案開放原則

一般來說，都是以堅(jiān)持信息公開為基本準(zhǔn)則，在條件允許的情況下，需要對(duì)檔案資源加大使用力度，從檔案建立之日起就需要面向社會(huì)進(jìn)行信息公開。另外，也要出于維護(hù)國家機(jī)密、商業(yè)秘密和公民隱私的一些考慮，需要對(duì)一些檔案公開程度做一定的規(guī)范，并且制定一定的可操作性。加強(qiáng)和國家保密法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法之間形成協(xié)同操作，不但要對(duì)國家安全、社會(huì)利益和個(gè)人隱私權(quán)做到共同維護(hù)，而且要維護(hù)公民的知情權(quán)，因此需要在兩者之間制定一個(gè)合理的界定規(guī)范。

(二)完善檔案開放義務(wù)主體的法律責(zé)任

對(duì)檔案開放職責(zé)主體的檔案館，要對(duì)其依法立卷歸檔和準(zhǔn)時(shí)向檔案館移送檔案的職責(zé)進(jìn)行一定的法律規(guī)定、約束。而且要對(duì)檔案部分依法開放檔案的法定職責(zé)以及違法行為的補(bǔ)償職責(zé)進(jìn)行完善，并且制定相應(yīng)的職責(zé)追查準(zhǔn)則。在對(duì)檔案開放安全性規(guī)范明確的同時(shí)，也要對(duì)檔案部分的維護(hù)方面所需要承擔(dān)的職責(zé)等進(jìn)行確立，但不是非常片面地將一些行為作為檔案開放的條件。如果檔案立法缺少對(duì)檔案公開使用的一些法律規(guī)定，那么就需要對(duì)相關(guān)檔案是否進(jìn)行公開、公民是否維護(hù)自己的知情權(quán)等進(jìn)行征求建議。

(三)提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)

首先，需要城建檔案管理部門的工作人員提高思想認(rèn)識(shí)，一是要樹立“檔案安全事關(guān)黨和國家根本利益”的思想；二是將“安全第一”的思想牢記在心中；三是將“安全問題無所不在”作為戒備思想進(jìn)行宣傳；四是將“安全問題人人有責(zé)”作為檔案管理部門的主體思想。其次，加大城建檔案管理部門的安全制度管理力度，對(duì)工作人員加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)，為檔案安全提供安全的教育保障。最后，對(duì)城建檔案部門的一些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，可以讓檔案管理人員使用先進(jìn)的技術(shù)防范手段，進(jìn)而可以對(duì)檔案安全管理提供有利條件。

(四)強(qiáng)化檔案庫房的消防管理

檔案作為一種不可再生的資源，其中火災(zāi)帶給檔案的損害可以算是毀滅性的，因此檔案倉庫的消防非常重要。在檔案倉庫中，一定不可以使用水救火，因?yàn)樵趽渚然馂?zāi)時(shí)，檔案資料一定會(huì)被淋濕、損壞。只有使用氣體滅火劑對(duì)檔案資料室進(jìn)行撲救時(shí)，才不會(huì)污染檔案資料。伴隨著科技的不斷發(fā)展，滅火器也得到了快速更新，例如有氣溶膠、七氟丙烷等。七氟丙烷滅火器已經(jīng)成為目前國際上認(rèn)為較好的新式的滅火器。其最主要的特性就是無色無味、不導(dǎo)電、毒性低、效率高等，而且非常適用于儲(chǔ)存貴重設(shè)備、重要檔案資料的場所。但是這種滅火器的缺陷就是價(jià)格非常昂貴，而且要求是三年必須進(jìn)行一次替換，還具有一定的毒副作用。目前，高壓細(xì)水霧滅火體系已經(jīng)成為這些年國際上所盛行的綠色滅火體系，這種方法的成本非常低，而且其救火效率較高，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，這種綠色的救火方法已經(jīng)成為檔案倉庫的最佳選擇。

(五)不斷提高現(xiàn)代化管理水平

增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力檔案管理對(duì)象的改變一定會(huì)促進(jìn)檔案管理手法的改變，換而言之，檔案管理對(duì)象也就從靜態(tài)的紙質(zhì)檔案開始向動(dòng)態(tài)的電子檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)變。而且電子檔案在不斷地生成、運(yùn)轉(zhuǎn)、保管等過程中，和紙質(zhì)檔案管理過程是完全不同的。以往對(duì)檔案的重視點(diǎn)集中在實(shí)體有序性，但現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，逐步開始忽略實(shí)體有序性，開始強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息的安排和整序。另外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也開始將電子文件的儲(chǔ)存、傳送方式進(jìn)行著翻天覆地的改變，也影響著檔案用戶的思維方式和運(yùn)用需求，而這一切都有別于傳統(tǒng)的檔案管理手法。所以，需要不斷地對(duì)計(jì)算機(jī)管理過程進(jìn)行加強(qiáng)，逐漸地向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行過渡。此外，為能夠進(jìn)一步確保信息的安全性，在電子文件傳輸時(shí)，也可以使用一些公共密鑰和個(gè)人密鑰相結(jié)合的加密辦法，這樣就可以更好地確保電子文件的安全性。

(六)確保信息系統(tǒng)升級(jí)轉(zhuǎn)換中數(shù)據(jù)的安全

信息系統(tǒng)升級(jí)中，經(jīng)常需要將原有數(shù)據(jù)包括電子文件轉(zhuǎn)換升級(jí)到新的信息系統(tǒng)中，在數(shù)據(jù)遷移過程中，檔案館需要求供應(yīng)商做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)遷移方案。數(shù)據(jù)遷移方案主要包括以下幾個(gè)方面的工作：研究與數(shù)據(jù)遷移相關(guān)的資料，評(píng)估數(shù)據(jù)遷移的軟硬件平臺(tái)、選擇數(shù)據(jù)遷移方法、選擇數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)策略、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)遷移和測試方案等。具體做法如下：1.進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬遷移根據(jù)設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)遷移方案，建立一個(gè)模擬的數(shù)據(jù)遷移環(huán)境，它既能仿真真實(shí)環(huán)境又不影響實(shí)際數(shù)據(jù)，然后在數(shù)據(jù)模擬遷移環(huán)境中測試數(shù)據(jù)遷移的效果。數(shù)據(jù)模擬遷移前也應(yīng)該備份策略模擬數(shù)據(jù)，以便數(shù)據(jù)遷移后能按恢復(fù)策略進(jìn)行恢復(fù)測試。2.測試數(shù)據(jù)模擬遷移根據(jù)設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)遷移測試方案測試數(shù)據(jù)模擬遷移，也就是檢查數(shù)據(jù)模擬遷移后數(shù)據(jù)和應(yīng)用軟件是否正常，主要包括：數(shù)據(jù)一致性測試、應(yīng)用軟件執(zhí)行功能測試、性能測試、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)測試等。3.準(zhǔn)備實(shí)施數(shù)據(jù)遷移數(shù)據(jù)模擬遷移測試成功后，在正式實(shí)施數(shù)據(jù)遷移前還需要做好以下幾個(gè)方面的工作：進(jìn)行完全數(shù)據(jù)備份、確定數(shù)據(jù)遷移方案、安裝和配置軟硬件等。4.正式實(shí)施數(shù)據(jù)遷移按照確定的數(shù)據(jù)遷移方案，正式實(shí)施數(shù)據(jù)遷移。5.測試數(shù)據(jù)遷移效果按照數(shù)據(jù)遷移測試數(shù)據(jù)遷移效果，并對(duì)數(shù)據(jù)遷移后的數(shù)據(jù)庫參數(shù)和性能進(jìn)行調(diào)整，使之滿足數(shù)據(jù)遷移后實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)的需要。

(七)推進(jìn)數(shù)據(jù)的異地備份工作提高應(yīng)對(duì)、處置自然災(zāi)害的能力

災(zāi)害對(duì)環(huán)境的破壞是全方位的，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中需要利用城建檔案恢復(fù)管線，保障城市生命線的供給，在災(zāi)后的重建中也需要利用基礎(chǔ)資料，開展各項(xiàng)重建工作。假如城建檔案在自然災(zāi)害中損毀，所帶來的損失是不可估量的。因此，有必要開展城建檔案的異地備份工作，在省際(地區(qū))、市際之間協(xié)作，開展重要城建檔案的電子化、數(shù)字化載體在異地備份的相關(guān)工作，不斷提高應(yīng)對(duì)、處置地震等自然的能力。

三、總結(jié)

總而言之，城建檔案信息公開安全保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要對(duì)此進(jìn)行常抓不懈。在不斷地研究新環(huán)境下的保障機(jī)制的同時(shí)，也要推行新技術(shù)、新方法的運(yùn)用，從而能夠從根本上降低檔案信息的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的安全管理。

作者：溫曉棠單位：廣東省深圳市寶安區(qū)建設(shè)檔案室

第二篇

一、城建檔案信息資源開發(fā)的現(xiàn)狀中存在的問題分析

（一）城建檔案信息資源存在數(shù)字化程度低、可檢索性差以及資源整合度低等問題

1.從數(shù)字化程度上來看

實(shí)體和數(shù)字化是檔案信息資源的兩種存在形態(tài)。當(dāng)今社會(huì)信息化程度日益加深，數(shù)字資源也逐漸開始成為信息傳播的主要形式，因此應(yīng)該引起檔案信息管理者的重視。但是從現(xiàn)階段檔案信息資源的形態(tài)來看，其數(shù)字化，尤其是網(wǎng)上資源信息數(shù)量很少，并且質(zhì)量也比較差，難以滿足社會(huì)大眾的需求量。與此同時(shí)，服務(wù)手段自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化也你那一實(shí)現(xiàn)。

2.從其可見索性來看

一直以來，我國檔案管理部門都不重視檔案的檢索，普遍存在檢索入口少、檢索功能差以及檢索結(jié)果過于簡單等問題，難以滿足人們的需求。

3.從其資源整合度來看

受各地區(qū)區(qū)域發(fā)展需求以及大眾的需求特點(diǎn)的影響，檔案館的信息資源開發(fā)結(jié)構(gòu)、類型以及管理軟件不同，這就導(dǎo)致各檔案館之間的信息溝通存在障礙，大量已開發(fā)的檔案信息資源無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，信息資源共享困難、采集重復(fù)，導(dǎo)致“各自為政”的局面，檔案信息“孤島”現(xiàn)象普遍存在。

（二）城建檔案信息資源利用率低

導(dǎo)致檔案信息資源的利用率低、利用效率不高的原因主要有兩個(gè)方面：一方面，受“重安逸，輕競爭”等觀念的影響，檔案部門對(duì)開發(fā)出來的檔案信息資源的缺乏宣傳，降低了檔案信息資源的利用率，同時(shí)導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)檔案信息的認(rèn)知度不高，也降低了其利用效率；另一方面，一些檔案部門在沒有分析用戶需求，也沒有分析館藏資源的情況下，就盲目的跟風(fēng)開展數(shù)字化工作，其目的僅僅是要追求館藏?cái)?shù)字化的數(shù)量，這種片面的方式，不僅降低了檔案信息資源的利用率，同時(shí)也造成了人力物力資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致檔案信息資源利用效率大大下降。

（三）城建檔案工作隊(duì)伍素質(zhì)比較低

缺乏信息意識(shí)從現(xiàn)階段檔案工作隊(duì)伍來看，其大多人員都認(rèn)為檔案工作是人人都能勝任的，很少有人去學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，因此就導(dǎo)致人員知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。另外，檔案工作隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，他們對(duì)社會(huì)信息化的接受能力比較差，缺乏現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，再加上檔案工作人員信息意識(shí)淡薄、管理觀念陳舊，從而導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)滯后。

二、提高城建檔案信息資源有效開發(fā)的措施分析

（一）對(duì)檔案信息資源內(nèi)容進(jìn)行豐富檔案

信息資源有效開發(fā)是建立在豐富檔案館藏的基礎(chǔ)上的。檔案館一方面要通過擴(kuò)大接收范圍，拓展收集途徑等方式，不斷豐富館藏，增加信息存貯量，改善館藏結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)的需求。尤其需要注意的是，在檔案收集工作中，要使有保存價(jià)值的檔案盡量齊全、完整，并且要特別注意接收集中反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、歷史、文化真實(shí)情況的特色檔案材料，使檔案館具有地方特色，為檔案信息資源的有效開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，檔案館要加強(qiáng)對(duì)原始檔案信息的整合以及深度開發(fā)和編研，通過對(duì)自身現(xiàn)有館藏的開發(fā)，合理配置檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，使其更好的滿足社會(huì)公眾的需求，大力挖掘具有較大利用價(jià)值的檔案信息，對(duì)其進(jìn)行專題研編和深度開發(fā)，使其創(chuàng)造更大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。在信息的傳播上也要通過多種傳播途徑，例如網(wǎng)上展覽或者報(bào)刊廣告等，以提高檔案部門在社會(huì)公眾的影響力，同時(shí)提高人們對(duì)檔案資源的開發(fā)意識(shí)。

（二）建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的檔案信息

資源開發(fā)體系檔案信息資源開發(fā)現(xiàn)代化，要借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)介紹最新的信息，使社會(huì)更好的了解自己，并在此基礎(chǔ)上為社會(huì)公眾提供更好的社會(huì)服務(wù)，在這種背景下，檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為一個(gè)必然的趨勢。檔案管理部門建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的數(shù)字化信息開發(fā)體系主要可以通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)：一是，通過加強(qiáng)與其他檔案館的聯(lián)系，使多個(gè)檔案館形成一個(gè)大的資源庫，共同建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，從而更好的為社會(huì)提供利用查詢的服務(wù)；二是，檔案館要將科技、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理、金融、市場、新聞、法律等領(lǐng)域中具有價(jià)值的信息資料通過網(wǎng)絡(luò)形式展現(xiàn)出來，將其集中在各種信息資源的數(shù)據(jù)庫和檢索中心，使其更好的為人們服務(wù)，同時(shí)還有利于檔案知名度的提高；三是，檔案館可進(jìn)行《檔案法》的宣傳教育，或者網(wǎng)上舉辦相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育，通過這種方式一方面可以提高民眾對(duì)有價(jià)值檔案的利用率，另一方面也可以提高社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念。

（三）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的新型檔案知識(shí)

培養(yǎng)檔案信息開發(fā)人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平對(duì)檔案開發(fā)工作的水平和質(zhì)量具有決定性的影響作用。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，檔案信息資源數(shù)字化趨勢的進(jìn)程，檔案館必須要積極引進(jìn)新型檔案專業(yè)人才，努力提高檔案信息開發(fā)人員的素質(zhì)，尤其是要注意加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化檔案管理人員的培養(yǎng)，使他們掌握新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，從觀念上、意識(shí)上、技術(shù)上全面提高自身的信息管理能力，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)利用服務(wù)的要求。

三、總結(jié)

語總的來說，檔案最大的價(jià)值在于開發(fā)利用。當(dāng)今世界，信息在現(xiàn)代戰(zhàn)略資源所占的地位越來越重要，并且在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用也越來越突出，在這種情況下，要想實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，提高國家綜合競爭力，就必須要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)的力度，并促進(jìn)檔案工作信息化的進(jìn)程。只有全方位地做好檔案工作，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)檔案信息資源深入開發(fā)的社會(huì)意義。在未來的發(fā)展中，檔案信息管理部門要以人才為主力，以科技為依托，對(duì)檔案信息進(jìn)行現(xiàn)代化的開發(fā)和利用，使其更好的為國家發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作者：潘曉露單位：菏澤市城市綜合開發(fā)辦公室