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摘要近二十年來中國社會由于從國有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型所發(fā)生的巨大變化，以及社會分層的明晰化，使得生存權(quán)無論在對個體中國人的一般生活和心理影響方面，還是在對社會各階層的實(shí)際影響方面都具有了更重要的和日益迫切突出的意義。當(dāng)普通民眾生存權(quán)遭到威脅時，更在反復(fù)檢驗(yàn)著目前國家憲政的合法性；而當(dāng)國家的獨(dú)立和生存成為問題時，人民的生存也難有保障。最終要落腳到中國國家的整體生存權(quán)上。當(dāng)前，憲政理論要適應(yīng)憲政現(xiàn)實(shí)的需要，就迫切需要把生存權(quán)問題提到更突出的高度，放在與時代社會相稱的位置上予以探究。

關(guān)鍵詞：生存權(quán)中國憲政意義

Abstract

Intherecenttwodecades,thankstothegreatchangesfromState-OwnedEnterprisesandplannedeconomytomodernmarket-orientedeconomyinChina,andtheexplicitationofthesocialclass,subsistenceright(therighttolive)hasbecameamoreimportantandurgentneednotonlytotheaspectofcommonlivesandpsychologicalaffectsoftheChineseindividuals,monpeople''''ssubsistencerightbeingthreatened,repeatedlychecksthelegalityofthecurrentconstitutionalisminthecountry;however,whenacountry''''sindependenceandexistenceareindanger,people''''ssubsistencerightscannotbeguaranteed.Thatiswhypeople''''ssubsistencerightsmustbebasedonthesubsistencerightoftheChinesecountry.Ifwewanttomakethetheoryofconstitutionalismmeetthepracticalneedsofconstitutionalismatpresenttime,we''''llbeurgentforraisingupthestatusofthesubsistencerightandhavingresearchesintoitataproperstatusfittingthemodernsociety.

Keywords:subsistenceright,China,constitutionalism,significance.

生存權(quán)屬于憲法所規(guī)范的公民權(quán)利的一類。自從一九九一年十一月中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室我國第一份人權(quán)白皮書《中國的人權(quán)狀況》并提出“生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)”論點(diǎn)以來，生存權(quán)在國內(nèi)的研究已取得了一定的發(fā)展，但相比其他公民權(quán)利研究和法學(xué)學(xué)科，生存權(quán)的國內(nèi)研究仍處于新興發(fā)展階段。處于巨大社會變遷的中國，其生存權(quán)研究已趕不上時代需要。關(guān)于生存權(quán)意義的研究，國內(nèi)仍為官方學(xué)界闡釋所主導(dǎo)，圍繞生存權(quán)本位抑或自由權(quán)本位進(jìn)行探討爭鳴。我國學(xué)者一般對生存權(quán)的認(rèn)識主要表現(xiàn)在概念和中國的現(xiàn)實(shí)需要上，對生存權(quán)在中國的意義則少有專門論述。在國外，生存權(quán)研究亦屬于一門新興的憲政學(xué)科。在向來以自由權(quán)（政治權(quán)）和財(cái)產(chǎn)權(quán)為關(guān)注重點(diǎn)的歐美發(fā)達(dá)國家，生存權(quán)研究幾乎屬于邊緣學(xué)科。目前國際上生存權(quán)研究走得較前的是日本。

一九九一年國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的人權(quán)白皮書《中國的人權(quán)狀況》指出“人民的溫飽問題基本解決了，人民的生存權(quán)問題也就基本解決了”。顯然，我國政府在這份白皮書中所說的生存權(quán)主要是指溫飽權(quán)。二零零五年官方的新闡述為：“所謂生存權(quán)，是指在一定社會關(guān)系中和歷史條件下，人們應(yīng)當(dāng)享有的維持正常生活所必須的基本條件的權(quán)利。它不僅指個人的生命在生理意義上得到延續(xù)的權(quán)利，而且指一個國家、民族及其人民在社會意義上的生存得到保障的權(quán)利；不僅包含人們的生命安全和基本自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受凌辱，還包括人們賴以生存的財(cái)產(chǎn)不遭掠奪、人們的基本生活水平和健康水平得到保障和不斷提高”。

中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏主編的《憲法學(xué)》談到生存權(quán)的意義時提到：“當(dāng)今中國貧富差距的擴(kuò)大、失業(yè)人口的劇增、三農(nóng)問題的隱患、公共衛(wèi)生（如血吸蟲病的卷土重來）、環(huán)境污染等方面存在的一系列問題，都不是單純強(qiáng)調(diào)GDP增長率就可以掩蓋的，各級人民政府有責(zé)任正視這些棘手的問題，從而真正實(shí)現(xiàn)‘科學(xué)的發(fā)展觀’，使每個公民的生存權(quán)得到切實(shí)的保障。”

四川大學(xué)法學(xué)副教授周偉認(rèn)為生存權(quán)具有特定意義和一定界限，其“目的是生活貧困者和經(jīng)濟(jì)上的弱勢群體獲得國家積極作為給予物質(zhì)幫助的權(quán)利”。在對人權(quán)白皮書的闡釋上，周偉傾向于強(qiáng)調(diào)個體生存權(quán)的意義：“這里（引者注：指人權(quán)白皮書）提到的生存權(quán)雖然其含義側(cè)重于一個國家和民族的生存意義，但國家或民族都是由個人組成的，離開了個人國家或民族也無從談起，因此，只有滿足了個人的生存，國家或民族的生存才有其基礎(chǔ)，國家或民族的生存權(quán)并不排斥生存權(quán)在基本權(quán)利體系中具有極其重要的地位?！?/p>

浙江大學(xué)法學(xué)院院長、著名教授李龍則更強(qiáng)調(diào)國家整體生存權(quán)的意義：“在階級社會里，人大都生活在一定的國家里。亡國與滅種有著內(nèi)在的聯(lián)系，國家不獨(dú)立，人民的生存肯定沒有保障，這已被無數(shù)事實(shí)所證明。……沒有國家獨(dú)立，人民的生存就是一句空話。”李龍認(rèn)為，“國家獨(dú)立不僅能結(jié)束帝國主義和殖民主義的罪惡統(tǒng)治，使生存權(quán)得到保障，而且能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?/p>

日本早稻田大學(xué)法學(xué)家大須賀明則有更為精深的研究和論述。他在其著作《生存權(quán)論》中以美國為例指出，保障生存權(quán)首先具有保障資本主義的性質(zhì)和功能：“其一方面的目的，是在于使國民的生活趨向穩(wěn)定，克服經(jīng)濟(jì)蕭條造成的社會不安，維護(hù)市民社會的基本秩序；另一方面，也有著更顯出其本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)目的，這就是要借此來提高勞工和農(nóng)民的購買力，爭取景氣的再度恢復(fù)”。對作為社會權(quán)的生存權(quán)的保障“決不是單純的對市民社會的讓步，而是一種積極的主動的社會措施。其根本目的，在于市民國家為了解除在現(xiàn)代這個嶄新的歷史階段中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會矛盾，恢復(fù)資本主義社會的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，在今后使自己得到更加充實(shí)?！贝箜氋R明還提出生存權(quán)的“文化性側(cè)面”，即除了“由不安定的雇傭與惡劣的勞動條件所引起的低水準(zhǔn)收入和低水準(zhǔn)消費(fèi)的生活狀況”（“經(jīng)濟(jì)性貧困”）之外，還存在著“文化性貧困”，即“噪音、房屋過密和陽光遮蔽，不僅損害了個人的健康，而且還讓人們失去了精神上的舒坦，阻礙了人們內(nèi)部的精神活動，即奪走了國民充分地維持健康的精神文化生活的基本條件”。大須賀明還敏銳地捕捉到關(guān)于“人的異化”的問題：“比如，伴隨今日高度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)社會而來的人的自我異化，就是重要的問題之一。人類創(chuàng)造出來的東西，反過來支配控制了人類自己，其最重要的特征是導(dǎo)致了人性的喪失。就是說，人們的自我判斷和行動已不再必要，發(fā)揮創(chuàng)造性能力的機(jī)會已全部喪失掉，而變成社會這個組織機(jī)器中的毫無生氣的零件。”大須賀明從憲法權(quán)利的角度繼續(xù)說道：“憲法中的生存權(quán)，可以說就是為了對付這種威脅、保護(hù)人性以及充分地讓人發(fā)揮創(chuàng)造力的文化生活的根據(jù)，而且，構(gòu)成其主軸的，主要是生存權(quán)的文化性生活的側(cè)面?！?/p>

筆者認(rèn)為，在看待上述各學(xué)說時有必要考慮其不同背景，今日中國正在轉(zhuǎn)向典型的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，社會矛盾迅速凸顯但應(yīng)對的理論和實(shí)踐水平顯然滯后，極有必要借鑒日本這樣的成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家關(guān)于生存權(quán)理論研究，才能防患于未然，保障有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)憲政與法制秩序的健康運(yùn)行和發(fā)展。

附文獻(xiàn)目錄

[1]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.《中國的人權(quán)狀況》[R]第一章.新華網(wǎng)-新華資料.

[2]《生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)》[N].見：《人民日報(bào)》,2005.6.27.第九版.

徐顯明.《生存權(quán)論》[M]，P1195.見：張志銘，梅小敖，王好立.中國社會科學(xué)文叢·法學(xué)卷·上冊[C].北京：中國政法大學(xué)出版社,2005,9.1195—1197.

[3]莫紀(jì)宏主編《憲法學(xué)》[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004.11.

[4]周偉，《憲法的基本權(quán)利：原理·規(guī)范·應(yīng)用》.法律出版社2006.9.

[5]李龍，《李龍文集》.武漢大學(xué)出版社2006.1.

[6][日]大須賀明.林浩，譯.《生存權(quán)論》[M].北京：法律出版社，2001.6.