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內(nèi)容摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會是一種社會整合和社會關(guān)系平衡，在憲法規(guī)范指導(dǎo)下，力求達(dá)到各種資源有效整合并使各種關(guān)系和諧發(fā)展。憲政不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，還為其提供理論依據(jù)與法律規(guī)范。

關(guān)鍵詞：社會主義和諧社會憲法依據(jù)

主席曾明確指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”同時還強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件?！盵1]此闡述不僅指明社會主義和諧社會的含義及怎樣構(gòu)建和諧社會，還揭示出：構(gòu)建社會主義和諧社會和當(dāng)代中國憲政建設(shè)不是單純的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)建設(shè)或政治民主法治建設(shè)，而是協(xié)調(diào)一致的整體性建設(shè)。在理順當(dāng)代中國憲政建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會二者之間關(guān)系時我們發(fā)現(xiàn)，憲政不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，還為其提供理論依據(jù)。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會尋求憲法依據(jù)的緣由

構(gòu)建社會主義和諧社會是一種社會整合和社會關(guān)系平衡，包括法治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、人類個體資源等資源整合以及資源主體的平衡、協(xié)調(diào)。社會整合與社會關(guān)系平衡最重要之處不僅在于資源整合與社會關(guān)系協(xié)調(diào)行為方法，還在于社會整合以及社會關(guān)系平衡的依據(jù)、實施和實現(xiàn)。即社會整合與社會關(guān)系平衡必須有法律依據(jù)，在法律規(guī)范下整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系；在法律規(guī)范下實現(xiàn)資源整合和社會關(guān)系的平衡，并最終實現(xiàn)社會和諧。人類社會發(fā)展歷程揭示，構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)的決定要素是整體而非個體，構(gòu)建一定的社會形態(tài)必須從整體出發(fā)。構(gòu)建社會主義和諧社會必須從整體上整合資源，平衡社會關(guān)系。從整體上整合社會資源、平衡社會關(guān)系必須尋求整體規(guī)定和調(diào)控最一般、最抽象的社會關(guān)系的法律依據(jù)，而不能由具體法律規(guī)范作為實施和實現(xiàn)其目標(biāo)的依據(jù)，具體部門法律規(guī)范也不可能實施和實現(xiàn)該目標(biāo)，它只能在憲法規(guī)范下在部門法領(lǐng)域內(nèi)實施和實現(xiàn)社會資源的整合以及社會關(guān)系的平衡。

憲法作為規(guī)定最根本最抽象最一般的行為準(zhǔn)則（人民、國家機(jī)關(guān)、政黨、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等行為準(zhǔn)則）的國家根本大法，在政治體制層面上整體規(guī)定國家治理模式如“依法治國”以及國家結(jié)構(gòu)和各項行為準(zhǔn)則，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面亦整體規(guī)劃宏觀策略，不可能含蓋所有部門法規(guī)定的事項，但部門法具體規(guī)定的事項卻一定要求在憲法調(diào)控范圍之內(nèi)予以規(guī)范，表明憲法實際上是各種具體法律規(guī)范最抽象、最一般、最原則的整合以及對各種社會關(guān)系最抽象、最一般、最原則的平衡。它不僅整合具體法律規(guī)范并將其表現(xiàn)于憲法條文，還整合基本法律原則、政治原則和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展原則；不僅集中體現(xiàn)政治力量對比關(guān)系，還集中體現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及人與人的關(guān)系、人與自然與社會發(fā)展之間的關(guān)系。在憲法規(guī)范指導(dǎo)下，力求達(dá)到各種資源有效整合并使各種關(guān)系和諧發(fā)展，這是當(dāng)代中國憲政建設(shè)的一個重要特征，也是憲政價值體現(xiàn)的最終落腳點。構(gòu)建社會主義和諧社會在當(dāng)代中國憲政建設(shè)過程中提出恰好反映了憲政建設(shè)欲構(gòu)建怎樣一種國家、社會形態(tài)的目標(biāo)，反映社會主義和諧社會作為發(fā)展方略，需要尋求憲法保護(hù)，需要憲政環(huán)境為其提供良好的民主法治制度和社會保障基因推動其發(fā)展。

從實踐而言，構(gòu)建社會主義和諧社會不是憑空產(chǎn)生的，也不是我黨或我國領(lǐng)導(dǎo)人隨意即興提出的，它是民主法治、社會經(jīng)濟(jì)、文化教育、自然資源開發(fā)以及人類文明發(fā)展到一定程度并形成良好的發(fā)展趨勢之后欲使其更好發(fā)展從而提出某種方略指導(dǎo)社會實踐，或面臨某種危險時尋求解決危險狀況而提出某一建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)建一種良好國家、社會形態(tài)而產(chǎn)生的。目前，我國憲政建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)、社會主義文化建設(shè)處于兩種狀況下：一是民主法治的憲政建設(shè)取得了歷史性突破。人民生活由溫飽走向小康，有賴于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；人民通過選舉參政議政，有賴于人民代表大會制度貫徹“人民當(dāng)家作主”——一切權(quán)力屬于人民的原則；人們行使各項權(quán)利，從事經(jīng)濟(jì)活動，生活小康有賴于我國民主政治制度建設(shè)的完善，有賴于法律規(guī)范完備和確立法治建設(shè)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民權(quán)利行使和義務(wù)履行提供行為準(zhǔn)則和權(quán)益保障，如憲法、民商法、勞動法、合同法、刑法、行政處罰法、監(jiān)察法、民族區(qū)域自治法等實體法和民事訴訟法、刑事訴訟法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等程序法的完善；二是盡管民主法治建設(shè)取得了突破，盡管社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定，盡管人民生活水平有所提高，但我們的民主法治建設(shè)還沒有真正實現(xiàn)法治化，各項立法之間的沖突和立法不完善等現(xiàn)象還存在，行政執(zhí)法等行政行為還沒有做到真正的依法行政，而人民代表大會制度盡管最符合中國國情，是中國人民選擇的最佳政體，但人民代表大會還沒有發(fā)揮出最佳的憲政優(yōu)勢，中國人民參政議政的主體和范圍還有更大的發(fā)展空間；我們在發(fā)展的同時還破壞了生態(tài)環(huán)境，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展是犧牲自然環(huán)境的和諧換來的。前一種狀況需要在社會進(jìn)步的變遷過程中確立新的基本方略推動其更好發(fā)展；后一種是一種危險信號，它不僅會危及取得的成就，還會損害以后的建設(shè)與發(fā)展。如果無視民主法治建設(shè)中存在的問題，無視社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與自然的不和諧性，無視權(quán)力執(zhí)行主體——行政機(jī)構(gòu)權(quán)力濫用和腐敗問題，則整個國家和社會發(fā)展將退步甚至于導(dǎo)致整個社會結(jié)構(gòu)體系崩潰。為此，04年憲法修正案第二十五條將憲法第五十九條修改為“全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表?！毙拚傅谌畻l將憲法第九十八條“地方各級人民代表大會每屆任期三年修改為五年?！本褪窃谕晟茟椃P(guān)于人民代表大會制度的規(guī)范。所以說，不管怎樣的狀況都要求我國提出新的建設(shè)方略指導(dǎo)國家憲政建設(shè)，在“依法治國”基本憲政方略基礎(chǔ)上發(fā)展為“構(gòu)建社會主義和諧社會”更高一級的戰(zhàn)略目標(biāo)，即構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)指導(dǎo)國家、社會建設(shè)，并運用憲法予以規(guī)范，以憲法為準(zhǔn)則，通過具體部門法將其具體化。

二、“構(gòu)建社會主義和諧社會”的憲法依據(jù)

82憲法經(jīng)過88年修正案、93年修正案、99年修正案和04年修正案充實、發(fā)展之后，從民主政治制度、依法治國、市場經(jīng)濟(jì)、社會保障、人權(quán)等方面全方位體現(xiàn)“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一基本方略。具體依據(jù)表現(xiàn)于：

第一，在民主政治制度方面，從54憲法到現(xiàn)行憲法都一如既往貫徹人民代表大會制度，團(tuán)結(jié)一切有利于構(gòu)建社會主義和諧社會的力量建設(shè)和諧社會。歷部憲法第一條都規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度?！钡诙l規(guī)定建設(shè)社會主義民主國家，推行社會主義制度的形式是人民代表大會制度，即“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！痹趹椃ǖ谌碌谝还?jié)專門規(guī)定了人民代表大會具體形式職權(quán)，貫徹人民代表大會制度的相關(guān)內(nèi)容，這些內(nèi)容都是在先進(jìn)的民主的政治思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，即以《憲法》序言確定的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。這是構(gòu)建社會主義和諧社會民主政治制度在憲法上的最好體現(xiàn)。

第二，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，實行市場經(jīng)濟(jì)，這是構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一過程反映在憲法四個修正案中：88年修正案第一條規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?3年修正案第七條規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序?！?9年修正案第十四條規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！钡谑鶙l規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?4年修正案第二十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理?！币约皯椃ǖ谑鍡l規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)。國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序?！钡葢椃ㄒ?guī)范。

第三，在依法治國層面上，從54年憲法制定實施以來，我國憲法盡管歷經(jīng)磨難，但最終逐步完善。54憲法到82憲法再到四個修正案的出臺首先使憲法逐步完善；其次還通過以憲法為立法基礎(chǔ)，制定部門法和行政規(guī)章以及行政規(guī)范性文件。在憲法第五條：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！痹谶@一法治目標(biāo)的指導(dǎo)下將其具體化，推動憲法實施。

第四，對和諧社會要求構(gòu)建的社會保障、公民權(quán)利保障制度而言，通過及時修改憲法將人權(quán)和健全的社會保障制度寫入憲法，既重視公共利益又保障私人利益。體現(xiàn)于憲法第十三條：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。”第十四條規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！钡诙鍡l規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。”第三十三條規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”等條文規(guī)定中。

第五，和諧社會在文化建設(shè)方面不僅重視自然科學(xué)教育還重視法律文化等社會科學(xué)的培育。憲法第二十條規(guī)定：“國家發(fā)展自然科學(xué)和社會科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造。”第十九條規(guī)定“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平?！钡诙l規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動?！钡诙龡l：“國家培養(yǎng)為社會主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴(kuò)大知識分子的隊伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用?！钡诙臈l規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)”。

第六，人與自然生態(tài)環(huán)境的和諧體現(xiàn)于《憲法》第九條第二款規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！钡谑畻l規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地?！钡诙鶙l規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”

三、構(gòu)建和諧社會憲法依據(jù)和諧性分析

（一）、憲法整合了構(gòu)建和諧社會所需的建設(shè)主體和制度設(shè)計。在民主政治制度、依法治國、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)等方面，《憲法》序言確定了馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，要求團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量建設(shè)社會主義和諧社會，將能夠團(tuán)結(jié)的力量都納入中國憲政建設(shè)之中，全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都是當(dāng)代中國憲政建設(shè)和“構(gòu)建社會主義和諧社會”的主體，通過“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”推動“物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。憲法上述規(guī)定從整體上整合了憲政建設(shè)和“構(gòu)建社會主義和諧社會”的主體力量并協(xié)調(diào)了各種社會關(guān)系。這種整合與和諧表現(xiàn)在：

首先，對和諧社會主體力量進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)。過去，建設(shè)社會主義主體力量在憲法上僅限定于全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。沒有社會主義事業(yè)的建設(shè)者這一主體，使一部分人無法行使其建設(shè)社會主義祖國的權(quán)利，無助于發(fā)展中國市場經(jīng)濟(jì)，中國人民政治協(xié)商會議具有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織無從全面發(fā)揮其優(yōu)勢。民主政治制度的和諧就是要承認(rèn)國家公民作為該國的一份子，認(rèn)可他或她在本國的主體身份。市場經(jīng)濟(jì)確立之后，我國在外企工作的藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)工人越來越多。由于在外企工作，從本質(zhì)上而言是為外企創(chuàng)造剩余價值，不屬于社會主義勞動者的范疇。但他們同樣是中國人民的一份子，只要他們擁護(hù)社會主義、擁護(hù)祖國統(tǒng)一，他們建設(shè)國家的權(quán)利就不能剝奪或無視其存在（政治地位、社會地位的存在）。因為他們本身就是在為中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，本身就是在建設(shè)社會主義中國。隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟與發(fā)展，將出現(xiàn)更多的社會主義建設(shè)者，他們亦將成為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股不可忽視的推動力量。中共中央和中國人民正是認(rèn)識到了這一現(xiàn)實問題，所以在04年修正案中將“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”寫進(jìn)憲法，用憲法保障其政治、社會權(quán)利和地位，協(xié)調(diào)、整合當(dāng)代中國憲政建設(shè)和“構(gòu)建社會主義和諧社會”各種力量資源.

其次，民主政治制度和諧在一個多民族國家里，必須整合各民族資源并使之和諧相處，才能保持國家穩(wěn)定、統(tǒng)一，才能體現(xiàn)民族平等的民主制度。自古以來，不管歷代王朝實行羈縻制度也好，還是實施“改土歸流”也罷，都有一個共同之處即尊重少數(shù)民族的存在。新中國從建立至今，中國共產(chǎn)黨和中國人民都在民主政治制度上力求賦予少數(shù)民族某些特殊權(quán)利之時使各民族和諧相處，如人民代表大會制度規(guī)定少數(shù)民族有適當(dāng)名額的代表參加全國人民代表大會；少數(shù)民族自治地區(qū)享受財政稅收上的優(yōu)惠權(quán)利等等。但權(quán)利與義務(wù)具有不可分性，作為中華民族一個組成部分，少數(shù)民族地區(qū)及其各個民族有權(quán)利成為也應(yīng)當(dāng)成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”和憲政建設(shè)不是某一民族的事情，也不是某一地區(qū)的事情，而是在全國范圍內(nèi)進(jìn)行，需要各地區(qū)及各民族人民共同努力。只有地區(qū)與地區(qū)之間和諧發(fā)展、民族與民族之間和諧發(fā)展才是真正意義上的“社會主義和諧社會”。所以，我國憲法序言第十一自然段規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮?！辈⒃凇睹褡鍏^(qū)域自治法》中進(jìn)一步將其具體化貫徹實施。

最后，“構(gòu)建社會主義和諧社會”要求政治文明與物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。什么是政治文明？從憲政角度而言，“依法治國”、“依法行政”建設(shè)法治政府、法治國家不能代表政治文明，僅屬于政治文明一個方面。“從根本上說，政治文明是指人類社會政治生活中以民主為核心，包括自由、平等、正義、法治等的思想、制度和行為的發(fā)展及其進(jìn)步狀態(tài)，是人類社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。政治文明是一個體系，其內(nèi)涵包括政治意識文明、政治制度文明、政治行為文明三個層次。”[2]民主政治制度、政治行為文明要求制度公正，政府或政黨等行為依法民主進(jìn)行。政治意識文明屬于精神文明一部分。對該領(lǐng)域的建設(shè)也就是進(jìn)行社會主義文化教育，而它的具體化則由義務(wù)教育法、高教法等部門法實施。先進(jìn)的科學(xué)文化教育不僅在于傳授受教育者具體知識，更重要的在于培養(yǎng)受教育者民主政治、法治意識，了解當(dāng)代中國憲政建設(shè)過程中基本方略需要怎樣的行為準(zhǔn)則，用法治的方式擴(kuò)大政治的參與范圍、增強(qiáng)政治決策的程序性、公開性，實現(xiàn)政治文明，用法治約束政治權(quán)力的擴(kuò)張，用法治穩(wěn)定政治局勢。

從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑辨證關(guān)系分析，政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)還不能構(gòu)建社會主義和諧社會，必須在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)之上在以憲法為核心規(guī)則的法律規(guī)范下三者和諧發(fā)展才能夠完成該戰(zhàn)略目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個臺階緊接一個臺階走過來的。建國時期、“”階段經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)處于崩潰邊緣，改革開放以后，提出了經(jīng)濟(jì)體制改革走市場經(jīng)濟(jì)道路。在市場經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)健成熟，特別是近年以來我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之后，我國才提出了“全面建設(shè)小康社會”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而此前提得最多的是溫飽、小康。這一過程反映在現(xiàn)行憲法四個修正案中。從82年承認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)的存在到93年確立市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，再到99年和04年對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用的是穩(wěn)步推進(jìn)方針。但同時還應(yīng)當(dāng)看到，“合法”、“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”、“依法監(jiān)督和管理”等詞語始終貫徹于修正案中，表明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程也是依法規(guī)范的過程。從法制一詞轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ卧俚健耙婪ㄖ螄ㄔO(shè)社會主義法治國家”寫進(jìn)憲法，依法治國與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會和“構(gòu)建社會主義和諧社會”相伴。用憲法將所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略、依法治國、政治文明、精神文明等憲政目標(biāo)概括歸納，實質(zhì)上就是幾者和諧發(fā)展的結(jié)果。

（二）、人權(quán)保障、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境和諧相處。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。要求實現(xiàn)民主法治的同時保障人權(quán)，維護(hù)人民權(quán)利，保障國家、社會公共利益，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不忘保護(hù)生態(tài)環(huán)境。04年憲法修正案還沒有出臺之前，我國憲法條文關(guān)于公共利益與私人利益的規(guī)定一般偏向于保護(hù)公共利益。所以在憲法文本中存在國家征用行為的確認(rèn)而無補償救濟(jì)的肯定，“人權(quán)保障”一詞一直難以進(jìn)入憲法殿堂。我國社會保障制度亦不完善，即有條文保障，但沒有健全的保障制度，特別是在保障內(nèi)容上一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視自然資源的承受能力，追求開發(fā)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)之時導(dǎo)致生態(tài)惡化。面對憲法條文與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐脫節(jié)的問題，2004年第十屆全國人民代表大會第二次會議通過了04年憲法修正案，明確將“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”、“國家尊重和保障人權(quán)”和征收、征用行為做出后的補償救濟(jì)制度寫入憲法，力求平衡各種利益關(guān)系，解決生產(chǎn)發(fā)展與自然生態(tài)遭破壞的矛盾。

首先，《憲法》第十四條第四款規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！蓖ㄟ^社會保障制度的確立使人民群眾安居樂業(yè)。但當(dāng)代中國構(gòu)建的社會保障制度是有條件的保障制度：一是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為建立健全社會保障制度的基礎(chǔ)，因為超越現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)入到一個超然的永恒的社保國家無異于異想天開；二是社會保障制度的實施必須采用兼顧原則。兼顧國家、集體和個人三者利益，兼顧社會財富的積累和消費的合理性，兼顧人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。是故在《憲法》第十四條第二、三款亦規(guī)定，國家厲行節(jié)約，反對浪費；國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活；《憲法》第二十五條規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)?！?/p>

其次，將保護(hù)私有財產(chǎn)和人權(quán)保障納入憲法，不僅拓寬了公民權(quán)利范圍，還在根本法中率先倡導(dǎo)既保護(hù)公共利益也保護(hù)私人利益，使二者平衡、協(xié)調(diào)存在的原則以及在憲法上規(guī)定了補償性的救濟(jì)制度，這是“構(gòu)建社會主義和諧社會”實現(xiàn)民主法治、公平正義的基礎(chǔ)。利益關(guān)系的平衡體現(xiàn)在憲法關(guān)于公共利益、公共財產(chǎn)和私人財產(chǎn)和私人利益的規(guī)定上。如《憲法》第十二條規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)?！钡谑龡l規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！本o接著第十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！钡谑龡l第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！钡谖迨粭l規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！奔纫蟊Ｗo(hù)公共利益也要求通過補償使私人利益獲得最大限度的保障，保護(hù)公民自由和權(quán)益的同時亦要求保障公共利益，追求公共利益與私人利益的平衡價值極其明顯。

最后，人與自然和諧相處，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的和諧社會在我國憲法亦有根本依據(jù)?！稇椃ā返诰艞l第二款、第十條、第二十六條的規(guī)定明確要求人的發(fā)展應(yīng)該建立在合理利用自然資源的基礎(chǔ)上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。但憲法規(guī)范甚至于各環(huán)境法只是對自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體和合理利用規(guī)則做了規(guī)定，對于怎樣平衡與協(xié)調(diào)人與自然，實現(xiàn)二者和諧相處卻沒有規(guī)定。如何實現(xiàn)人與自然和諧相處？需要加強(qiáng)環(huán)境法或生態(tài)法學(xué)研究，在人類社會發(fā)展中找到一條使生態(tài)環(huán)境和人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間和諧發(fā)展之路，從法律規(guī)范和社會發(fā)展價值理念中反映生態(tài)環(huán)境對人類社會的重要性，反映出人類對自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)懷，堅持“以人為本，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)”的科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。

參考資料：

［1］引自主席在2月19日于北京舉行的中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，《人民日報海外版》（2005年02月21日第一版）。

［2］盧斌：《建設(shè)社會主義政治文明》，《光明日報》2003年02月19日。