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［摘要］產(chǎn)教融合將高職教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)整合，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系有助于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)國(guó)家技術(shù)技能積累創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展，是新時(shí)期國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施的必然要求。美國(guó)是最早的產(chǎn)教融合實(shí)踐發(fā)源地，基于中美高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)踐的對(duì)比和差異分析，研究與借鑒國(guó)外產(chǎn)教融合實(shí)踐的模式與校企雙元育人的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示對(duì)我國(guó)產(chǎn)教融合實(shí)踐在政府、高職院校和企業(yè)三方面的借鑒意義，促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育校企雙元育人的縱深發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；雙元育人；實(shí)踐模式

產(chǎn)教融合校企雙元育人，強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的責(zé)任，是新時(shí)期國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施的必然要求，產(chǎn)教融合實(shí)踐其本質(zhì)是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度合作，美國(guó)是最早的發(fā)源地，研究與借鑒國(guó)外產(chǎn)教融合實(shí)踐的模式與成功經(jīng)驗(yàn)，是促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企雙元育人縱深發(fā)展的有效途徑。

一、中美兩國(guó)高職教育產(chǎn)教融合實(shí)踐模式

美國(guó)在第二次工業(yè)革命后，1906年辛辛拉提大學(xué)初創(chuàng)的合作教育，代表著美國(guó)高職教育產(chǎn)教融合的產(chǎn)生，由于美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、州政府及社會(huì)各界的參與和關(guān)注，一旦學(xué)生簽約，就會(huì)有實(shí)習(xí)就業(yè)的機(jī)會(huì)，100多年來的產(chǎn)教融合實(shí)踐，已具備了自己的特色。中國(guó)產(chǎn)教融合起步較晚，80年代上海市工程技術(shù)大學(xué)和滑特盧大學(xué)的合作開啟了我國(guó)產(chǎn)教融合的第一步實(shí)踐，2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的確定》首次在國(guó)家層面提出“產(chǎn)教融合”，近年來產(chǎn)教融合越來越受到社會(huì)各領(lǐng)域的認(rèn)可，并不斷賦予其新的內(nèi)涵與使命，已成為高職院校培養(yǎng)人才的主要方式。中美兩國(guó)產(chǎn)教融合在各自發(fā)展的歷史進(jìn)程中，以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，將學(xué)校理論知識(shí)和企業(yè)社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，符合兩國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，兩國(guó)產(chǎn)教融合的主要模式歸納見表1。

二、中美高職教育產(chǎn)教融合實(shí)踐的差異分析

表1分析可知，中美高職教育產(chǎn)教融合實(shí)踐形式多樣、領(lǐng)域?qū)拸V，展示出產(chǎn)教融合不是單方面的合作，而是多方共同參與互贏的局面，都隨著兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和職業(yè)教育的水平而不斷完善發(fā)展，其差異性有以下幾點(diǎn)。

（一）產(chǎn)教融合背景有差異

美國(guó)是在資本主義體制下，根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系自發(fā)調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為，高職教育在培養(yǎng)高技能人才的同時(shí)，注重科研成果的市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，成了美國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不僅給企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還給院校帶來良好的聲望。我國(guó)是在社會(huì)主義的體制下，主要依靠中國(guó)政府宏觀調(diào)控政策來調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為［2］，市場(chǎng)信息不透明，就業(yè)供需不對(duì)稱，成了這種經(jīng)濟(jì)體制下的弊病，企業(yè)通常比較被動(dòng)地接納中高職畢業(yè)生，校企之間的互動(dòng)也比較少，一些院校沒能及時(shí)抓住市場(chǎng)人才需求信息，就失去和企業(yè)共同享有資源的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致畢業(yè)生技術(shù)水平不高，素質(zhì)也較差。

（二）價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有差異

美國(guó)高職教育產(chǎn)教融合，注重實(shí)用性評(píng)價(jià)，高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)總是圍繞就業(yè)展開，企業(yè)員工或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助院校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，所培養(yǎng)的畢業(yè)生直接到實(shí)習(xí)崗位工作，產(chǎn)教融合校企雙方互惠互利。我國(guó)校企雙方產(chǎn)教融合不夠緊密，一是高職教育理論知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用相對(duì)脫節(jié)，造成許多院校所培養(yǎng)的畢業(yè)生實(shí)踐應(yīng)用較差，二是企業(yè)還是愿意接納名牌畢業(yè)生，用人單位仍然將學(xué)歷與畢業(yè)學(xué)校作為評(píng)價(jià)新入職人員的核心標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政校企三方關(guān)系有差異

美國(guó)高職教育產(chǎn)教融合，已形成了政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等多種機(jī)構(gòu)相互交錯(cuò)影響聯(lián)系的協(xié)同育人方式，三方共同發(fā)展。我國(guó)高職教育產(chǎn)教融合并沒有形成真正的協(xié)同共生的機(jī)制，主要是政府、高職院校、企業(yè)三者的關(guān)系松散，政府從行政職能角度出發(fā)制定政策，高職院校和企業(yè)雙贏的需求沒能完全考慮到位，產(chǎn)教融合以院校為主導(dǎo)，企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)、行業(yè)被動(dòng)參與。

（四）兩國(guó)產(chǎn)教融合的立法與經(jīng)費(fèi)來源的差異較大

美國(guó)產(chǎn)教融合與之相關(guān)的立法很多，政府通過各種方法提供資金與政策支持產(chǎn)教融合，我國(guó)立法比較薄弱，有關(guān)產(chǎn)教融合的單行規(guī)定少、內(nèi)容不夠全面，中央立法和地方立法比較分散，我國(guó)應(yīng)逐步完善產(chǎn)教融合的法規(guī)，在政策上支持產(chǎn)教融合。

三、美國(guó)高職教育產(chǎn)教融合實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)政府大力支持

美國(guó)政府采取多種形式的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策與措施，還成立了特定機(jī)構(gòu)，專門服務(wù)于產(chǎn)教融合，設(shè)立了多項(xiàng)法律法規(guī)支持和協(xié)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)的合作。比如美國(guó)聯(lián)邦政府相繼頒布的法規(guī)有：1958年《國(guó)防教育法》、1963年《職業(yè)教育法》、1983年《就業(yè)培訓(xùn)合作法》、1994年《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》、2006年《卡爾•伯金斯生涯與技術(shù)改進(jìn)法》等。就2007年美國(guó)財(cái)政投入的預(yù)算基金高達(dá)20億美元，僅為推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目與商業(yè)化運(yùn)作的開展，美國(guó)在國(guó)家層面以法律規(guī)范、政策支持、經(jīng)費(fèi)保障的形式［3］強(qiáng)有力地維護(hù)著產(chǎn)教融合的有效性。

（二）企業(yè)為主導(dǎo)積極參與

美國(guó)雖然院校是產(chǎn)教融合的主體，企業(yè)以最大化利益為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，產(chǎn)教融合中企業(yè)為主導(dǎo)。以“產(chǎn)”為中心，鑒于市場(chǎng)對(duì)企業(yè)需求的靈活性，企業(yè)提供適應(yīng)社會(huì)的急需人才要求，通常采用企業(yè)自身實(shí)施運(yùn)作的成熟方式，通過合作教育降低企業(yè)招才納賢引進(jìn)與培養(yǎng)人才的成本，“教”圍繞“產(chǎn)”展開，遵循互補(bǔ)、互動(dòng)、互惠、互利的原則，讓企業(yè)更多地關(guān)注產(chǎn)教融合，提高企業(yè)加入合作的主動(dòng)性。

（三）完善產(chǎn)教融合質(zhì)量保障體系

美國(guó)在每一所進(jìn)行產(chǎn)教融合的院校中，設(shè)置項(xiàng)目協(xié)調(diào)人員和教學(xué)人員組成合作教育部，校企雙方簽署合作辦學(xué)協(xié)議，明確以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，提高專業(yè)技能為根本，尤其對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)企業(yè)也參與，校企雙方共同制定相關(guān)條約，維護(hù)產(chǎn)教融合的健康發(fā)展，因此美國(guó)產(chǎn)教融合擁有良好的運(yùn)行體系和多元評(píng)價(jià)體系。

四、我國(guó)高職教育產(chǎn)教融合實(shí)踐的瓶頸

（一）政府支持力度不夠

我國(guó)高職院校和企業(yè)因管理體制不同，導(dǎo)致價(jià)值取向、運(yùn)作方式不同，因而校企雙方彼此較為陌生，合作方會(huì)更多地關(guān)注自己的利益。政府在產(chǎn)教融合中起著協(xié)調(diào)者、調(diào)控者的作用，高職人才培養(yǎng)需要耗費(fèi)更多的財(cái)力物力，除了企業(yè)贊助資金外，還需要更多的經(jīng)費(fèi)支持，目前我國(guó)政府在支持高職院校產(chǎn)教融合方面有待加強(qiáng)。

（二）校企合作力度匱乏

我國(guó)大部分企業(yè)特別是壟斷企業(yè)，并沒有完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來實(shí)施，這些企業(yè)所獲得的利益主要來自政策扶持和自身壟斷，這樣的企業(yè)對(duì)專業(yè)人才需求的熱情不高，與學(xué)校合作僅基于兩點(diǎn)，一是政府提出要求，二是出于人道，因此合作難以持久深入。較多企業(yè)在產(chǎn)教融合中提供了贊助費(fèi)、儀器、設(shè)備等，并沒收到較多的回報(bào)，反而增加了負(fù)擔(dān)，正是由于主觀與客觀不可回避的因素，大大削弱了企業(yè)的主動(dòng)參與。

（三）產(chǎn)教融合文化缺失

學(xué)校和企業(yè)各有自己的文化理念，學(xué)校的師資、設(shè)施以及企業(yè)提供的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，是產(chǎn)教融合的物質(zhì)基礎(chǔ)，雙方所保持的文化就是精神基礎(chǔ)，如果雙方缺乏內(nèi)在的文化交流與溝通，也就沒有共同的文化支持，雙方便難有統(tǒng)一合作的思想和價(jià)值觀，因此，首先要堅(jiān)持貫徹和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立德樹人。其次要堅(jiān)持培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)，全面提高人才培養(yǎng)水平。再次要以教學(xué)為主戰(zhàn)場(chǎng)，有機(jī)結(jié)合專業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)與產(chǎn)教融合實(shí)踐［4］，校企雙方同向同行持續(xù)推進(jìn)，逐步改變產(chǎn)教融合運(yùn)行效率低的現(xiàn)狀。

五、美國(guó)高職教育產(chǎn)教融合實(shí)踐值得借鑒

（一）對(duì)我國(guó)政府的借鑒意義

1．政府要加大對(duì)產(chǎn)教融合宣傳的力度。我國(guó)要提高整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，就要重視高職院校的產(chǎn)教融合實(shí)踐，目前相當(dāng)多高職院校已接收了產(chǎn)教融合的觀念，但企業(yè)并沒有完全接受，政府作為產(chǎn)教融合的推動(dòng)者、監(jiān)督者、成果評(píng)估者，應(yīng)借鑒美國(guó)政府的做法，通過媒體、行業(yè)機(jī)構(gòu)等因素，大力宣傳產(chǎn)教融合以增強(qiáng)企業(yè)的參與意識(shí)。2．政府要制定完善的產(chǎn)教融合法規(guī)。美國(guó)政府成立專門機(jī)構(gòu)、制定法律法規(guī)、設(shè)立各種基金，促進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)踐項(xiàng)目。我國(guó)有關(guān)產(chǎn)教融合的法律法規(guī)比較零散，《職業(yè)教育法》對(duì)產(chǎn)教融合的操作性不強(qiáng)，因此我國(guó)政府要加強(qiáng)產(chǎn)教融合的法律建設(shè)，一是建立縱向的法律體系：從全國(guó)范圍使用的產(chǎn)教融合法律總綱→各省市實(shí)用的配套產(chǎn)教融合法律法規(guī)→地方政府配套的產(chǎn)教融合辦法→高職院校產(chǎn)教融合實(shí)施細(xì)則。二是建立專項(xiàng)的產(chǎn)教融合法律體系，包括利益分配的相關(guān)法律、專業(yè)保護(hù)的相關(guān)法律、合作育人具體實(shí)施細(xì)則的相關(guān)辦法等。3．政府應(yīng)重視職業(yè)教育和普通高等教育的同等認(rèn)同。職業(yè)教育以培養(yǎng)技能型人才為主，其教育地位一直被忽視，政府應(yīng)努力搭建轉(zhuǎn)軌機(jī)制，讓普通高校的學(xué)生體驗(yàn)職業(yè)教育的課程實(shí)踐。美國(guó)學(xué)生選擇職業(yè)教育還是選擇普通教育并沒有等級(jí)差異，我國(guó)的職業(yè)教育如何能使職業(yè)院校的學(xué)生也有機(jī)會(huì)給予普通高校畢業(yè)證書及學(xué)位證書，美國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（二）對(duì)我國(guó)高職院校的借鑒意義

1．正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合意義。產(chǎn)教融合推進(jìn)高職院校培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，改變了職業(yè)教育的社會(huì)地位，這對(duì)高職院校來說利益很多，首先高職院校能夠獲得政府的補(bǔ)貼、科研資金，也能收到企業(yè)和其他行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投入。其次高職院校能夠得到企業(yè)的軟件、技術(shù)、產(chǎn)品和學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)等。再次高職院校還能夠獲得提高教師的能力水平、獲得學(xué)校與企業(yè)共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。此外，高職院校也承擔(dān)著應(yīng)用性的科研項(xiàng)目能夠助推企業(yè)的發(fā)展。2．有效拓展產(chǎn)教融合范圍。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的合作教育值得借鑒，我國(guó)除了與國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等內(nèi)資企業(yè)合作外，還可以擴(kuò)大深入到港澳臺(tái)商投資的企業(yè)和外商投資股份有限公司等外資企業(yè)，使高職教育發(fā)揮更廣泛的積極作用。3．建立現(xiàn)代高職教育體系。我國(guó)高職教育結(jié)構(gòu)不完整，總是停留在?？齐A段，如何構(gòu)建高職院校特有的多元化創(chuàng)新教育體系，將企業(yè)文化真正融入學(xué)校，實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生就業(yè)零距離對(duì)接。教育部原副部長(zhǎng)魯昕在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇指出：“中國(guó)要建設(shè)一個(gè)以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措，……產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設(shè)的全過程”，可見產(chǎn)教融合是將高職教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)整合，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系有助于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、促進(jìn)國(guó)家技術(shù)技能積累創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展［5］，迄今為止有1700多所高職院校，為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)開展了產(chǎn)教融合實(shí)踐項(xiàng)目。

（三）對(duì)我國(guó)企業(yè)的借鑒意義

1．提高企業(yè)對(duì)合作培養(yǎng)技能型人才的認(rèn)識(shí)。我國(guó)尤其是中小型企業(yè)，對(duì)產(chǎn)教融合的意義認(rèn)識(shí)不到位，這些企業(yè)招收員工往往也是出于廉價(jià)勞動(dòng)力的考慮，技能型人才不符合企業(yè)招工要求，把關(guān)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)和學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，滿足企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型勞動(dòng)力的需求，企業(yè)才會(huì)具有內(nèi)在動(dòng)力參與合作。2．發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。我國(guó)的產(chǎn)教融合總體上還是以院校為主，聘請(qǐng)企業(yè)專家作為一種主要途徑，這樣容易出現(xiàn)單方面決定權(quán)，忽視企業(yè)的意見?，F(xiàn)有相當(dāng)多的高職院校邀請(qǐng)企業(yè)人員任教，但教學(xué)計(jì)劃課程安排等往往沒有征求企業(yè)人員的意見，因此在產(chǎn)教融合開展的同時(shí)，最好重視發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作。3．企業(yè)應(yīng)主動(dòng)多方位、多層次開展產(chǎn)教融合實(shí)踐。為提高企業(yè)招聘人才的實(shí)效性，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提交用人計(jì)劃，參與學(xué)校設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，共同開發(fā)課程體系和課程目標(biāo)，尤其是生產(chǎn)過程的課程體系開發(fā)，參與學(xué)校教學(xué)人員的選定，還可以借助學(xué)校師資，為自己?jiǎn)T工定期舉辦多層次的培訓(xùn)等。

參考文獻(xiàn)

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作者:沈澄