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一、確立優(yōu)質(zhì)教學(xué)的新標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行相應(yīng)的改革

教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,是近些年來(lái)美國(guó)教育政策考慮的重點(diǎn)問(wèn)題,為了提高美國(guó)教育質(zhì)量,美國(guó)政府和各專業(yè)教育團(tuán)體,在制定了學(xué)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到的更高的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面花費(fèi)了巨大的心力。

1.學(xué)業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)美國(guó)這樣一個(gè)具有地方分權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家而言,要提高教育質(zhì)量首要的就是要為美國(guó)學(xué)生制定新的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為此,美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府都全力投入到制定學(xué)生學(xué)業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)中。目前已經(jīng)有49個(gè)州制定或正在制定州的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有46個(gè)州建立了或正在建立衡量學(xué)生是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系,并把對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的評(píng)估結(jié)果與獎(jiǎng)懲手段結(jié)合在一起,使學(xué)校和學(xué)區(qū)、學(xué)生和教師都處于逆水行舟不進(jìn)則退的態(tài)勢(shì)下。盡管還存在著種種問(wèn)題,可以肯定的是,新的評(píng)估制度已經(jīng)引起了教師的重視,凸現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)所確認(rèn)的教學(xué)內(nèi)容,為教師應(yīng)當(dāng)教什么提供了規(guī)范,對(duì)實(shí)際課堂教學(xué)已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。

2.制定教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在為學(xué)生建立學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),美國(guó)也建立了衡量教師是否合格的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前已有1/3的州成立了相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),負(fù)責(zé)研究和制定專業(yè)化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。之所以要成立獨(dú)立的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),其用意在于使專業(yè)化的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定,盡可能擺脫政治角逐和政策流變的不利影響而更具有專業(yè)性。美國(guó)一些重要的全國(guó)性的專業(yè)團(tuán)體或組織,在教學(xué)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的制定中發(fā)揮了積極的作用。美國(guó)教師教育計(jì)劃的重要鑒定機(jī)構(gòu)———“全美教師教育鑒定委員會(huì)”(NCATE)和新近成立的“教師教育鑒定委員會(huì)”(TEAC)都著力于制定新的更高水平的或“更為適切”的教學(xué)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)不少州正尋求讓本州的教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)接受上述兩機(jī)構(gòu)的教師資格認(rèn)證。到90年代末,全美教師教育鑒定委員會(huì)已開(kāi)發(fā)出了21種教師資格標(biāo)準(zhǔn),并組織了相應(yīng)的教師資格考試,頒發(fā)教師資格證書(shū)。該委員會(huì)正在逐步建立全國(guó)性的中小幼各科目一般教師的資格標(biāo)準(zhǔn)和考試體系,以形成全國(guó)統(tǒng)一的教師資格制度。目前約2000多名教師通過(guò)考試獲得該委員會(huì)頒發(fā)的資格證書(shū)。全美教師教育鑒定委員會(huì)的新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在2000年獲得了正式通過(guò),2001年秋正式生效。此外,美國(guó)“州際新教師評(píng)價(jià)與支持聯(lián)合體”(INTASC)和“全美專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”(NCATE)也積極參與了有關(guān)教師新標(biāo)準(zhǔn)的制定,前者主要針對(duì)新教師,[3]后者主要針對(duì)“優(yōu)秀教師”。[4]

3.教師教育改革

美國(guó)的教師教育改革出現(xiàn)了“業(yè)績(jī)?yōu)楸尽?performance-based)的重要轉(zhuǎn)折,將改革的重點(diǎn)更多地放在教師教育的“成果”(教學(xué)能力的顯示)方面,而不是“輸入”(諸如教師學(xué)習(xí)者所需學(xué)習(xí)的課程的數(shù)量等一類)方面。目前至少已有24個(gè)州制定了鼓勵(lì)教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行朝這一方向變革的政策。“業(yè)績(jī)?yōu)楸尽币蠼處熃逃龣C(jī)構(gòu)提供教師候選人教學(xué)能力的業(yè)績(jī)證明,如在各級(jí)教師教育鑒定和評(píng)估考試中的成績(jī)等。美國(guó)的“全國(guó)教師教育鑒定委員會(huì)”的新標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)專業(yè)化運(yùn)動(dòng)發(fā)展的這一取向和各門(mén)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)各專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的工作方向是一致的,都是從以往的注重“輸入”的評(píng)估轉(zhuǎn)向?qū)Α俺晒钡暮饬俊?duì)教師教育改革的這一趨勢(shì),有論者指出,這是運(yùn)用定量的方法衡量學(xué)術(shù)成果以向消費(fèi)者保證教育質(zhì)量的結(jié)果。[5]有些州明確規(guī)定如果教師教育機(jī)構(gòu)不能培養(yǎng)出一定比例的合適教師,其相應(yīng)的教師教育計(jì)劃就要被廢止。在這一背景下,相當(dāng)數(shù)量的學(xué)院和大學(xué)都對(duì)自己的教育計(jì)劃進(jìn)行了大刀闊斧的改革,如將學(xué)制延長(zhǎng)為5年,加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí),參與專業(yè)化發(fā)展學(xué)校等等,同時(shí)也加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)科的學(xué)習(xí)。

4.教師證書(shū)和文憑制度

各州的決策者們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到:傳統(tǒng)的教師教育計(jì)劃在培養(yǎng)適應(yīng)課堂教學(xué)的教師方面缺乏效力;州所頒發(fā)的教師證書(shū)難以有效地反映教師應(yīng)當(dāng)具備的廣泛能力;教師的持續(xù)的專業(yè)化發(fā)展與增進(jìn)課堂實(shí)踐還處于分離狀態(tài)。不少州已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)調(diào)整教師證書(shū)和文憑政策來(lái)解決這些問(wèn)題。改變發(fā)放證書(shū)的條件成為各州增進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的重要桿杠,多層級(jí)的教師證書(shū)制度被認(rèn)為能夠體現(xiàn)教師能力歷時(shí)性的成長(zhǎng)過(guò)程而日益流行。一些州,如康狄涅克州就將新的教師證書(shū)的頒發(fā)作為確保教師達(dá)到一系列新制定的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的手段,已經(jīng)有20多個(gè)州采納了“州際新教師評(píng)價(jià)與支持聯(lián)合體”所制定的標(biāo)準(zhǔn),以幫助初任教師提高能力水平。

5.教師招聘工作

教師短缺是美國(guó)教育今后面臨的一大問(wèn)題,目前,美國(guó)有近1/4的教師即將退休,而適齡入學(xué)人口卻在不斷增加(尤其是在西部各州),同時(shí),各州目前正在實(shí)施的縮小班級(jí)規(guī)模的新政策也需要雇用更多的教師。據(jù)美國(guó)教育部預(yù)測(cè),在未來(lái)的十年中,美國(guó)公立學(xué)校將需要增加220萬(wàn)名新教師,這種美國(guó)歷史上前所未有的教師需求對(duì)提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)背景下的教師招聘工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。[6]隨著教師短缺問(wèn)題的日益凸現(xiàn),各州開(kāi)始采用各種途徑來(lái)招募新教師,千方百計(jì)吸引優(yōu)秀教師從教,最常用的方法就是擴(kuò)大教師來(lái)源渠道,如建立替代性證書(shū)計(jì)劃,吸引在職的其他專業(yè)領(lǐng)域的人員來(lái)教育領(lǐng)域從教。其它的措施包括:為教師教育學(xué)習(xí)者提供獎(jiǎng)學(xué)金;為教師提供助手以支持處于職業(yè)生涯中段的教師成為高級(jí)教師許可證的認(rèn)證教師(credentialedteacher);讓已退休的教師從事部分時(shí)間制的工作并保留各種福利待遇;增加教師工資以使教師職業(yè)比其它相關(guān)職業(yè)更具有吸引力;激發(fā)中學(xué)生當(dāng)教師的興趣等等。同時(shí),著手制訂使教師的跨州流動(dòng)更為方便的互惠性協(xié)定,實(shí)現(xiàn)州際之間文憑的相互認(rèn)可,目前已經(jīng)有33個(gè)州正與“州際新教師評(píng)價(jià)與支持聯(lián)合體”一起制定“業(yè)績(jī)?yōu)楸镜脑S可證標(biāo)準(zhǔn)”,州際之間的教師流動(dòng)將更加通暢。

6.師資的吸引和存留

吸引聰明、有能力的人進(jìn)入教學(xué)專業(yè)并留住他們,被看成是學(xué)校達(dá)到新的學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要條件,于是,美國(guó)各州紛紛采取措施,錄用高素質(zhì)的教師(qualityteacher),建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。其中提高教師的工資待遇、對(duì)教學(xué)成績(jī)突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是吸引和留用有能力的教師的重要舉措。美國(guó)教師的工資收入普遍低于具有同等學(xué)歷的其他專業(yè)人員,這是師資流失和低素質(zhì)的主要因素。1997年美國(guó)教師的平均年薪只有38,439美元,新任教師的平均工資比市場(chǎng)的預(yù)期值要低7,500美元,比計(jì)算機(jī)專業(yè)要低15,000美元。鑒于目前的教師工資水準(zhǔn)不足以吸引和留用高水平的教師,美國(guó)已有23個(gè)州在全州范圍內(nèi)實(shí)行了某種形式的教師工資改革,各學(xué)區(qū)也采取了類似的措施?？档夷裰菰?996到1997年度將教師的平均工資增加到了51181美元。自此,該州的師資短缺問(wèn)題已經(jīng)全部解決。還有一些州和學(xué)區(qū)將增加工資與對(duì)教師的知識(shí)和技能的評(píng)估結(jié)合起來(lái),如“全美專業(yè)化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”證書(shū)獲得者可以得到更高的工資。除提高工資外,另一個(gè)吸引教師的措施就是提供獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì),有的州為教師到難以招聘到人的地區(qū)任教提供獎(jiǎng)勵(lì)金,有些州對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),或?qū)φ莆樟诵轮R(shí)和技能的教師提供獎(jiǎng)勵(lì)(如對(duì)獲得“全美教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”高級(jí)證書(shū)者予以獎(jiǎng)勵(lì))。各州一方面大力聘用和留任高素質(zhì)的教師,另一方面加大了解雇不合格教師的力度。許多州都在重新檢討教師的任期制度并考慮加以改革,有的主張取消教師的任期制,有的要求延長(zhǎng)教師的試用期,俄羅岡州已經(jīng)取消了教師任期制度,只與教師簽訂兩年的合同,這些做法也引起了不少反對(duì)意見(jiàn),反對(duì)者認(rèn)為,新的解雇制度很可能在解雇不合格教師的同時(shí)也導(dǎo)致好教師被解雇,而且任期制度的取消也不利于對(duì)教師的雇傭。

7.建立新的教師評(píng)估體系

確保有能力的教師進(jìn)入教學(xué)領(lǐng)域要通過(guò)考試對(duì)教師候選人進(jìn)行評(píng)估,最為普遍的做法就是對(duì)教師教育學(xué)習(xí)者在錄取前和獲得證書(shū)前進(jìn)行嚴(yán)格的考試。上述評(píng)估所涉及的內(nèi)容通常是基本技能和學(xué)科知識(shí)方面,是教師進(jìn)行有效教學(xué)的最低限度的知識(shí)和技能,這是這種評(píng)估的優(yōu)點(diǎn),但也有不少研究者指出上述評(píng)估中的成績(jī)并非潛在的成功教學(xué)的明確指標(biāo)。目前,越來(lái)越多的州正在建立新的教師評(píng)估體系,同時(shí)也面臨著教師評(píng)估中許多的復(fù)雜問(wèn)題,如教師評(píng)估的作用、信度、效度、技術(shù)質(zhì)量等的挑戰(zhàn)。有的州主張用“成本-效益”法;有些州正在試用檔案袋和其它業(yè)績(jī)?yōu)楸镜脑u(píng)估系統(tǒng);有的州建議采用“同伴評(píng)議計(jì)劃”,由教師對(duì)其同事的專業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估;有的甚至用頗受置疑的“未來(lái)業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)”法對(duì)教師的課堂實(shí)踐進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)然,也有不少州仍在繼續(xù)沿用“輸入”法,諸如是否修了某門(mén)課程、是否滿足了專業(yè)化發(fā)展的時(shí)間要求、是否完成了入職教育等,而且有關(guān)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和時(shí)間要求存在很大的差異,即使是在同一個(gè)州的不同學(xué)區(qū)也不盡一致。[7]

二、加強(qiáng)教師的職前和初任階段的培養(yǎng)工作

在職前和初任教師的培養(yǎng)方面,美國(guó)各州所做的工作包括:開(kāi)發(fā)與績(jī)效體系相關(guān)的新的教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)取代教師證書(shū)的其它路徑,改進(jìn)教師初任計(jì)劃等等。

1.加強(qiáng)對(duì)教師培養(yǎng)計(jì)劃的指導(dǎo)

由于傳統(tǒng)和文化上的原因,美國(guó)的各州立法機(jī)構(gòu)一般不會(huì)對(duì)教師教育計(jì)劃進(jìn)行直接的立法干預(yù),州政府對(duì)教師教育的影響主要是通過(guò)變革教師資格證和許可證的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。從各州在這方面已經(jīng)和正在采取的措施看,普遍做法是鼓勵(lì)教師教育機(jī)構(gòu)更多地關(guān)注“成果”方面而不是“輸入”方面。有些州正考慮運(yùn)用證書(shū)發(fā)放機(jī)制來(lái)促進(jìn)教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出更多的合格教師,如得克薩斯州規(guī)定,如果某一教師教育機(jī)構(gòu)有70%的畢業(yè)生不能通過(guò)州的教師許可證書(shū)考試,該機(jī)構(gòu)的教師教育計(jì)劃就要被暫緩鑒定。紐約州也實(shí)施了類似的政策。與這一政策相呼應(yīng),許多學(xué)院和大學(xué)也對(duì)自己的教師培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行了改革,增加了第五學(xué)年,突出了學(xué)科知識(shí)的準(zhǔn)備,延長(zhǎng)了實(shí)習(xí)期,與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展學(xué)校建立了密切的合作關(guān)系。

2.加強(qiáng)對(duì)教師培養(yǎng)計(jì)劃的鑒定

美國(guó)幾乎所有的州都建立了某種形式的教師教育機(jī)構(gòu)鑒定機(jī)制,鑒定的工作通常是立足于像“全美教師教育鑒定委員會(huì)”、“全美教師教育和證書(shū)州負(fù)責(zé)人協(xié)會(huì)”(NASDTEC)等一類機(jī)構(gòu)所制定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上。目前美國(guó)已有45個(gè)州與“全美教師教育鑒定委員會(huì)”建立合作關(guān)系,有15個(gè)州已經(jīng)把“全美教師教育鑒定委員會(huì)”制定的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成了州的政策決策的基礎(chǔ)。1998年“高等教育法”頒布后,美國(guó)對(duì)教師培養(yǎng)計(jì)劃的鑒定工作開(kāi)始被納入法制化的軌道。按照這一法規(guī)的要求,凡是接受聯(lián)邦補(bǔ)助金的設(shè)有教師教育專業(yè)的院校每年都必須向聯(lián)邦政府提供有關(guān)教師培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告卡,該卡的內(nèi)容包括教師資格和證書(shū)考試通過(guò)率、教師教育專業(yè)是否獲得同意或認(rèn)定、學(xué)科知識(shí)和教育實(shí)習(xí)情況等。家長(zhǎng)也能參加到對(duì)教師資格的評(píng)定中來(lái)。

3.實(shí)施“替代性教師教育證書(shū)計(jì)劃”

由于教師短缺,各州在滿足教師職位需求方面捉襟見(jiàn)肘,為拓展教師的來(lái)源渠道,各州十分注重“替代性路徑”或“替代性證書(shū)”計(jì)劃的實(shí)施?！疤娲越處熃逃C書(shū)”中的“替代”(alternatives)一詞,是相對(duì)于傳統(tǒng)教師教育證書(shū)而言的,主要是指對(duì)傳統(tǒng)的4或5年制的本科教師教育計(jì)劃的替代?！疤娲越處熃逃C書(shū)”主要是面向那些沒(méi)有在傳統(tǒng)的教師教育學(xué)院接受過(guò)訓(xùn)練而意欲成為教師的人士,對(duì)他們進(jìn)行一種以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主的替代性訓(xùn)練,讓具有大學(xué)文憑而沒(méi)有獲得教師證書(shū)但愿意從教的人進(jìn)入教學(xué)領(lǐng)域。[8]“替代性教師教育證書(shū)計(jì)劃”的歷史源頭可以追溯到19世紀(jì),在當(dāng)時(shí)學(xué)區(qū)對(duì)教師的任用和師范學(xué)校的創(chuàng)建過(guò)程中,雇主單位通常是采用自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)雇用教師的。美國(guó)最早的由州實(shí)施的“替代性教師教育證書(shū)計(jì)劃”產(chǎn)生于八十年代初,現(xiàn)成為一種普遍的趨勢(shì)。1983年,美國(guó)只有8個(gè)州實(shí)施了替代性教師證書(shū)計(jì)劃,到1999年,實(shí)施這一計(jì)劃的州已達(dá)40多個(gè),有25個(gè)州表示這種計(jì)劃的實(shí)施在最近的5年里出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)勢(shì)頭;在1983到1999年間通過(guò)州和學(xué)區(qū)一級(jí)的替代性計(jì)劃而被認(rèn)可從事教學(xué)工作的教師人數(shù)達(dá)到了125,000人;在后學(xué)士學(xué)位的教師培養(yǎng)方面,據(jù)美國(guó)“教育信息中心的調(diào)查”,有三分之二的美國(guó)大學(xué)表示具有至少一種類型的后學(xué)士水平的教師培養(yǎng)計(jì)劃。1998年,接受完教師教育的人中,有十分之三的人達(dá)到了后學(xué)士水平。[9]

4.實(shí)施一系列的教師初任計(jì)劃

教師任教的最初幾年是教師職業(yè)生涯過(guò)程中最困難的階段。初任教師,即便是那些受過(guò)很好教育的初任教師,如果在這一階段得不到行政和學(xué)校方面的有力的支持和指導(dǎo),也極容易產(chǎn)生挫折感而萌發(fā)離崗之意。在美國(guó),從教的最初5年中,教師的流失率高達(dá)30%-50%。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明,在美國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員流動(dòng)頻繁的國(guó)家,對(duì)初任教師的支持和指導(dǎo)是十分必要的。出于這種認(rèn)識(shí),美國(guó)加強(qiáng)了向初任教師提供支持和指導(dǎo)工作。已有29個(gè)州推出了各種不同類型的初始教師支持和指導(dǎo)政策;在全美范圍內(nèi),已有一半以上的初任教師參加了某種形式的初任教師計(jì)劃。不過(guò),這些政策在實(shí)施的質(zhì)量上、資金的支持度上以及合適程度上還存在著較大的不平衡,對(duì)初任教師應(yīng)該提供怎樣的支持才最有效本身也是存有爭(zhēng)論的問(wèn)題。當(dāng)然,也有效果很好的計(jì)劃,如,加利福尼亞州的“初任教師支持和評(píng)估(BeginningTeachersSupportandAssessment)”計(jì)劃,就有效地將初任教師5年內(nèi)的流失率從37%降到了9%。

三、激勵(lì)和支持教師的持續(xù)專業(yè)化發(fā)展

教師的專業(yè)化發(fā)展是教師教育的重要組成部分,在對(duì)職前和初任教師教育進(jìn)行重大改革的基礎(chǔ)上,美國(guó)近年來(lái)在激勵(lì)和支持教師的持續(xù)專業(yè)化發(fā)展方面形成了新的改革思路,采取了各種改革措施。

1.教師專業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和速度

教師的在職繼續(xù)教育在美國(guó)的傳統(tǒng)上常被看成是地方學(xué)區(qū)的事情,在質(zhì)量和速度要求上存在著嚴(yán)重的不足。盡管美國(guó)幾乎所有的公立學(xué)校的教師每年都會(huì)參與到某種形式的專業(yè)化發(fā)展活動(dòng)中去,但很少有教師能夠獲得有意義和具有聯(lián)系性的專業(yè)化學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),如1993到1994年,美國(guó)只有30%的教師參加了專門(mén)領(lǐng)域深度學(xué)習(xí)的專業(yè)化發(fā)展;15%的教師接受這種訓(xùn)練的時(shí)間達(dá)到或超過(guò)9小時(shí);[10]學(xué)區(qū)組織的在職培訓(xùn)經(jīng)常停留在形式化的訓(xùn)練上,是一次性的,且時(shí)間較短,準(zhǔn)確地說(shuō),是屬于那種研究所揭示的無(wú)效的專業(yè)化發(fā)展的學(xué)習(xí)。而且,相當(dāng)一部分州的教師教育政策也多多少少忽略了這兩個(gè)關(guān)鍵的因素,在更新許可證的要求上,只是簡(jiǎn)單地對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間作出規(guī)定,而很少對(duì)各種活動(dòng)的價(jià)值類型,即活動(dòng)的性質(zhì)與教師專業(yè)化發(fā)展的適切性進(jìn)行分辨。一些提供的指導(dǎo)較少、資金缺乏的學(xué)區(qū),更傾向于依賴一次性的在職教育或組成教學(xué)小組的方式進(jìn)行教師的專業(yè)化發(fā)展活動(dòng),而不愿意采用研究顯示更為有效的密集和持續(xù)的專業(yè)化發(fā)展方式。有些州已經(jīng)意識(shí)到了這些問(wèn)題,正試圖減少各學(xué)區(qū)的專業(yè)化發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量方面的不平衡,鼓勵(lì)在專業(yè)化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)為本的實(shí)踐挑戰(zhàn)間建立更為密切的聯(lián)系。越來(lái)越多的州正在為教師的持續(xù)專業(yè)化發(fā)展提供資源和進(jìn)行某種形式的規(guī)范。資源上的支持,主要集中在某一年段的某一特定的學(xué)科領(lǐng)域,如小學(xué)低年級(jí)的閱讀,中學(xué)的數(shù)學(xué)等等。另外,州還為地方的專業(yè)化發(fā)展指定特定的主題,鼓勵(lì)地方形成綜合性的專業(yè)發(fā)展計(jì)劃,支持教師網(wǎng)絡(luò)和其它支撐性結(jié)構(gòu)形成,最大限度地保證專業(yè)化發(fā)展所需的時(shí)間等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō),美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府對(duì)教師的持續(xù)專業(yè)化發(fā)展的支持與近些年來(lái)有關(guān)教師教育研究的結(jié)果及由此帶來(lái)的觀念轉(zhuǎn)變存在很大的關(guān)聯(lián)。研究顯示,教師專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃的質(zhì)量和時(shí)間對(duì)促進(jìn)教學(xué)和提高學(xué)生的成績(jī)有著重要的影響,有證據(jù)表明,有效的專業(yè)化發(fā)展通常是與教師在課堂中正在發(fā)生的教學(xué)直接相關(guān)的,也是與幫助教師深入理解學(xué)科內(nèi)容聯(lián)系在一起的。美國(guó)的教師持續(xù)專業(yè)化發(fā)展的組織工作也正朝這一方向邁進(jìn)。

2.學(xué)區(qū)一級(jí)的專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃

考慮到學(xué)區(qū)一級(jí)的專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃質(zhì)量較低,許多州都試圖對(duì)學(xué)區(qū)一級(jí)組織的教師專業(yè)化發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行改造,并為新的教師專業(yè)化發(fā)展活動(dòng)提供指導(dǎo)和更多的財(cái)政支持。許多州都建立了旨在促進(jìn)教師專業(yè)化學(xué)習(xí)的遍布全州的組織機(jī)構(gòu),如密蘇里州就建立了9個(gè)地方一級(jí)的“專業(yè)化發(fā)展中心”(Profes-sionalDevelopmentCenters),要求每個(gè)學(xué)區(qū)要拿出全部預(yù)算的1%來(lái)支持校本專業(yè)化發(fā)展(school-basedprofessionaldevelopment);佛蒙特州嘗試進(jìn)行新的形式的教師專業(yè)化發(fā)展活動(dòng),將州制定的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與訓(xùn)練教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的檔案袋評(píng)估結(jié)合起來(lái)。在實(shí)施支持更為有效的專業(yè)化發(fā)展政策的同時(shí),許多州都對(duì)學(xué)區(qū)組織的專業(yè)化發(fā)展活動(dòng)設(shè)定了特定的目標(biāo),盡管學(xué)區(qū)還有較大的自主權(quán),但在學(xué)區(qū)一級(jí)的有關(guān)教師專業(yè)化發(fā)展的組織工作方面,州的影響力正越來(lái)越大。

3.教師工作環(huán)境的改善

教師進(jìn)行高質(zhì)量的教學(xué)需要有一個(gè)良好的工作環(huán)境做保障,這種環(huán)境至少應(yīng)包括下列要素:團(tuán)結(jié)合作的同伴集體、提供工作支持的領(lǐng)導(dǎo)層、教師進(jìn)行反思和決策所需的時(shí)間、獲取資源和建議的途徑、合理的工作負(fù)擔(dān)等等。美國(guó)在改善教師工作環(huán)境方面主要從以下兩個(gè)方面著手:首先,支持地方改善學(xué)校工作環(huán)境。在美國(guó),教師的工作環(huán)境主要受制于兩大因素,一是地方學(xué)校董事會(huì)(localschoolboard),二是教師集體的談判協(xié)約,聯(lián)邦和州政府一般不作直接的強(qiáng)制規(guī)定。但由于近來(lái)各州十分關(guān)注教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題,學(xué)校的工作環(huán)境對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量的發(fā)揮有著重要的影響,因此,聯(lián)邦與州政府也開(kāi)始關(guān)注教師的工作環(huán)境問(wèn)題。有些州采取行動(dòng)鼓勵(lì)教師間的合作和團(tuán)隊(duì)發(fā)展;有些州為校本專業(yè)化發(fā)展提供資源;有些州則制定了給予學(xué)校更大自主權(quán)的政策,讓學(xué)校在州的指導(dǎo)之下自己去設(shè)計(jì)工作環(huán)境。其次,實(shí)行特許學(xué)校立法,創(chuàng)造和改善教師工作條件的軟環(huán)境。美國(guó)特許學(xué)校的興起具有多方面的背景,其發(fā)展的速度很快,至1999年,已經(jīng)有36個(gè)州頒布了特許學(xué)校法。特許學(xué)校的立法使學(xué)校處于更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中,學(xué)校受地方和州政府的控制減弱,在提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)方面承擔(dān)起了更大的責(zé)任。人們預(yù)想建立特許學(xué)校的一個(gè)附帶結(jié)果就是它可以帶來(lái)教師工作環(huán)境的改觀,如教師可以有更大的專業(yè)自主權(quán),可以享有更高的經(jīng)濟(jì)待遇等等,但在特許學(xué)校能否實(shí)現(xiàn)預(yù)想的目標(biāo)方面還存在著相當(dāng)大的爭(zhēng)論。有研究表明,特許學(xué)校的教師并不比其它公立學(xué)校的教師有更大的自主權(quán),[11]特許學(xué)校對(duì)教學(xué)質(zhì)量和工作環(huán)境的影響并不是一個(gè)自明的問(wèn)題。因此關(guān)于這方面的問(wèn)題還有待進(jìn)一步的觀察。