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摘要:十八屆四中全會(huì)將法治提到了前所未有的高度，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育也應(yīng)提高到一個(gè)新的高度，但我國(guó)高校的法制教育依然主要依附于思想政治理論課程，這極大地限制了大學(xué)生法律素養(yǎng)的提升，本文將在分析當(dāng)前高校大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討如何增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法制教育;實(shí)效性

大學(xué)生作為21世紀(jì)振興中華的主力軍，其法制觀念的強(qiáng)弱更是衡量一個(gè)國(guó)家法治化水平的重要標(biāo)尺，因此，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育、提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)在當(dāng)前建設(shè)法治社會(huì)的大背景下已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)，而且顯得刻不容緩。

一、對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的范疇界定及主要內(nèi)容

當(dāng)前我國(guó)高校的法制教育依然隸屬于思想政治教育的范疇，與中小學(xué)法制教育的主要目的在于法律啟蒙、培養(yǎng)中小學(xué)生辨別是非的能力不同的是，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，不僅是要幫助其掌握法的一些基本概念、基本原理，了解我國(guó)法律體系的基本構(gòu)成，更重要的是幫助大學(xué)生樹(shù)立法制觀念和法律意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法律制度的認(rèn)同感，讓大學(xué)生不僅會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，也會(huì)用法律規(guī)范來(lái)制約自己的行為，因此，大學(xué)生法制教育的主要內(nèi)容已不再局限于法律基本理論的教育和相關(guān)法律知識(shí)的教育，還應(yīng)包括對(duì)法律背后價(jià)值理念的教育，通過(guò)對(duì)立法的客觀性、執(zhí)法的規(guī)范性、司法的公平性教育，來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的信仰，從而實(shí)現(xiàn)守法的自覺(jué)性。

二、大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

筆者作為高校的一名思政課教師，常年從事思想政治理論課程的教育教學(xué)工作，面對(duì)的學(xué)生群體相對(duì)廣泛，在教育教學(xué)過(guò)程及日常的交流中，對(duì)當(dāng)前大學(xué)生法治思想的現(xiàn)狀有了一定了解，筆者認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生的法律知識(shí)水平較以往有了很大程度的提高，這不得不歸功于我們社會(huì)法治大環(huán)境的熏陶及他們?cè)?jīng)接受的法制教育，但遺憾的是，大學(xué)生很少見(jiàn)有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)，非法律專業(yè)的大學(xué)生對(duì)法律條文的理解相對(duì)膚淺，對(duì)法律條文背后的法律精神體會(huì)不透，法制觀念相對(duì)淡漠，尤其是對(duì)法律信仰不足，加之近些年來(lái)，我國(guó)高校大學(xué)生犯罪問(wèn)題突出，這讓我們深刻地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育已經(jīng)是刻不容緩。筆者認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)生法制教育仍然存在以下問(wèn)題:

(一)法制教育途徑單一。目前，對(duì)我國(guó)高校非法律專業(yè)的大學(xué)生來(lái)講，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提升法律素養(yǎng)的主要途徑依然局限于高校開(kāi)設(shè)的思想政治理論課程，尤其是當(dāng)前我國(guó)高校普遍開(kāi)設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程一直發(fā)揮著大學(xué)生法制教育的主渠道作用，另外，也有不少高校開(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)課作為非法律專業(yè)學(xué)生的選修課，這種方式是對(duì)大學(xué)生法治教育途徑的有益補(bǔ)充，但學(xué)生覆蓋面相對(duì)狹窄，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育目前依然主要依附于高校的思想政治理論課程，途徑較單一。

(二)法制教育部分在思修教材中所占比重偏少?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程目前使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材(2015年修訂版)，共八章內(nèi)容，法制教育部分為該教材第六章至第八章，僅占三章內(nèi)容，所占比重十分有限。

(三)教材內(nèi)容涉及面廣，涵蓋了法學(xué)理論的基本內(nèi)容，可謂小體積大容量，在教材內(nèi)容介紹籠統(tǒng)的情況下，需要教師深入給學(xué)生講解，這就出現(xiàn)了課時(shí)少、內(nèi)容多的矛盾，讓學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)整個(gè)法律體系及背后的精髓有所了解并形成法律思維，培養(yǎng)從法律的角度去思考問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題的能力是擺在每一個(gè)思修老師面前的一個(gè)挑戰(zhàn)。

(四)教師素質(zhì)參差不齊。不少?gòu)氖滤夹拚n教育教學(xué)的老師不是法律科班出身，缺少法學(xué)功底，而教師專業(yè)水平及法律素質(zhì)的高低直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

(五)教學(xué)方式單一。礙于有限的課時(shí)，大多數(shù)教師通常采用課堂灌輸?shù)男问揭郧蟾咝У叵驅(qū)W生輸送法律知識(shí)，許多教學(xué)手段無(wú)法施展。與之矛盾的是，大學(xué)生的思維方式和接受教育的途徑隨著時(shí)代的發(fā)展正在不斷地發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的理論灌輸已經(jīng)滿足不了大學(xué)生的需求，尤其是法律還是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，這也導(dǎo)致當(dāng)前高校大學(xué)生法制教育的實(shí)效性不強(qiáng)。

三、增強(qiáng)大學(xué)生法制教育實(shí)效性的途徑探索

(一)重視法制教育，賦予獨(dú)立地位

當(dāng)前我們國(guó)家倡導(dǎo)法治與德治并重，黨的十八屆四中全會(huì)也將堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合作為五項(xiàng)原則之一，由此可見(jiàn)，法制教育與德育教育地位同等重要，但是目前我國(guó)高校的法制教育依然從屬于德育教育，并沒(méi)有提升到基礎(chǔ)教育的程度，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育主要依附于高校開(kāi)設(shè)的思想政治理論課程，筆者認(rèn)為這是不盡合理的，為了有效開(kāi)展大學(xué)生的法制教育工作，我們有必要把法制教育從德育教育中獨(dú)立出來(lái)，賦予其獨(dú)立地位，使得法制教育與德育教育并重。即，設(shè)置獨(dú)立于思想政治理論課程之外的基礎(chǔ)法律課程，與此同時(shí)，要配套專門的法律基礎(chǔ)教材，系統(tǒng)介紹基本的法學(xué)理論，使高校大學(xué)生能夠全方位地接觸法律知識(shí)，對(duì)整個(gè)法律體系形成系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

(二)擴(kuò)充課時(shí)，為法制教育提供時(shí)間保證

課時(shí)是教學(xué)的保證，為了有效開(kāi)展大學(xué)生法制教育，擴(kuò)充課時(shí)是十分必要的，尤其是法學(xué)學(xué)科內(nèi)容及其龐雜，包括理念、理論和規(guī)范三個(gè)層面的內(nèi)容，理念部分主要指的是法律意識(shí)、法制觀念及法律修養(yǎng)等方面的內(nèi)容;理論部分則是指法學(xué)基本理論;規(guī)范部分主要指我國(guó)的憲法、實(shí)體法和程序法的具體制度，這三個(gè)層面的內(nèi)容如果充分展開(kāi)，至少相當(dāng)于法學(xué)專業(yè)本科四年的課程，雖不要求每個(gè)高校大學(xué)生都具備法學(xué)專業(yè)大學(xué)生所具有的專業(yè)法律素質(zhì)，但為促使非法律專業(yè)大學(xué)生有基本的法律素養(yǎng)，樹(shù)立起法制觀念和法律意識(shí)，我們有必要盡可能地?cái)U(kuò)充法制教育的課時(shí)，為法制教育提供時(shí)間保證，同時(shí)也要求課程教師根據(jù)實(shí)際需要精選內(nèi)容，在有限的時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)效性。

(三)配備具有法學(xué)功底的教師，優(yōu)化師資隊(duì)伍

法制教育是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的綜合性教育，政治性、理論性、知識(shí)性和實(shí)踐性并重，這就要求高校必須配備具有法學(xué)功底的專任教師來(lái)承擔(dān)法制教育工作，但遺憾的是，現(xiàn)階段我國(guó)高校擔(dān)任法制教育的教師大多不是科班出身，我們必須改變這種現(xiàn)狀，只有配備專業(yè)教師，才能滿足法制教育的師資需要，同時(shí)，高校也可以聘請(qǐng)社會(huì)上長(zhǎng)期從事司法實(shí)務(wù)的律師等專門法律人才作為兼職教師加入高校法制教育教師隊(duì)伍，以補(bǔ)充優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高法制教育的教學(xué)質(zhì)量。

(四)豐富法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)用性

在對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行法學(xué)基本理論的教育教學(xué)過(guò)程中，我們要不斷豐富法制教育的內(nèi)容，可針對(duì)高校不同專業(yè)的學(xué)生，有的放矢，開(kāi)設(shè)一些與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)及與生活、就業(yè)相關(guān)的法律課程，使法制教育能夠貼近大學(xué)生的生活，滿足大學(xué)生的實(shí)際需要。例如，針對(duì)師范專業(yè)的學(xué)生，我們可增加《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí);針對(duì)建筑專業(yè)的學(xué)生，我們可增加《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)等。同時(shí)針對(duì)所有專業(yè)的大學(xué)生，可加強(qiáng)《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等方面內(nèi)容的教育，以促使大學(xué)生了解公民的基本權(quán)利與義務(wù)，了解侵權(quán)行為，明確侵權(quán)責(zé)任;加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)刑法》總論及分論一些常見(jiàn)罪名的學(xué)習(xí)，促使大學(xué)生學(xué)會(huì)用法律規(guī)范來(lái)制約自己的行為;加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等與大學(xué)生生活、就業(yè)等息息相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，以促使大學(xué)生在未來(lái)的生活、工作中學(xué)會(huì)從法律的角度思考、分析、解決問(wèn)題，使所學(xué)的法律知識(shí)能夠真正作用于實(shí)踐。

(五)深入挖掘多種教學(xué)手段，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)

法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，單純的課堂灌輸根本不能實(shí)現(xiàn)法制教育的目的，我們必須深入挖掘多種教學(xué)手段，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性。筆者在常年從事法制教育的過(guò)程中，曾采用過(guò)課堂講授、案例分析、分組討論、模擬法庭等多種教學(xué)手段，收到了不錯(cuò)的效果，例如，在開(kāi)課之初，為使學(xué)生認(rèn)識(shí)到生活處處皆法律，筆者以學(xué)生餐廳買飯為例向?qū)W生講述口頭合同的訂立與履行，以學(xué)生搭乘客車往返學(xué)校為例向?qū)W生講述客運(yùn)合同及違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合等法律問(wèn)題;在案例教學(xué)過(guò)程中，為吸引學(xué)生興趣，結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)，給學(xué)生講述當(dāng)下的熱點(diǎn)案例，例如復(fù)旦投毒案;在教學(xué)過(guò)程中，也會(huì)有學(xué)生針對(duì)時(shí)下頻現(xiàn)的冤案平反來(lái)質(zhì)疑司法的不公，筆者也會(huì)以此為契機(jī)向?qū)W生深入講解司法公正的重要性及現(xiàn)如今我國(guó)司法環(huán)境的極大改善，比如與趙某案亡者歸來(lái)、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案真兇出現(xiàn)不同的是，轟動(dòng)一時(shí)的念某投毒案打破了以往亡者歸來(lái)或真兇出現(xiàn)才能有效平反冤案的傳統(tǒng)，憑借證據(jù)即被宣告無(wú)罪，這恰恰折射出我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中對(duì)法律價(jià)值的重新協(xié)調(diào)與平衡，體現(xiàn)了對(duì)公民人權(quán)的尊重和保障，體現(xiàn)了現(xiàn)代刑事司法的文明與進(jìn)步，筆者在講述該案的同時(shí)并利用該案給學(xué)生講述無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)的刑事司法原則，其結(jié)果是不僅讓學(xué)生從中學(xué)到了不少法律知識(shí)，同時(shí)也激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)法律的極大興趣。在總結(jié)以往教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在以后的教學(xué)過(guò)程中，依然可以沿用以上教學(xué)手段，并可以向深處挖掘，例如課堂教學(xué)中要選擇受到學(xué)生廣泛關(guān)注的案例來(lái)組織學(xué)生討論;通過(guò)對(duì)學(xué)生生活中熱點(diǎn)話題的解讀，使學(xué)生更深刻地了解和認(rèn)識(shí)法律;運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)手段，讓學(xué)生針對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)法律問(wèn)題進(jìn)行深入解析，培養(yǎng)法律思維、樹(shù)立法制觀念。筆者認(rèn)為，通過(guò)以上多種方式的采用，應(yīng)當(dāng)能夠有效加深大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，使大學(xué)生在潛移默化當(dāng)中提升自身的法律素養(yǎng)，樹(shù)立起法制觀念，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法制教育的目的。

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作者:張明麗 單位:嵩山少林武術(shù)職業(yè)學(xué)院