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一、小額信貸問題的成因分析
(一)小額信貸存在的具體問題。
1.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。一是預(yù)留部分款項(xiàng)作為利息。銀行為確保借款人能夠按時(shí)還款,要求或建議借款人在收到款項(xiàng)后,預(yù)留一部分金額作為貸款利息。這種做法雖然一定程度上可以降低借款人非惡意逾期的概率,但其必須以借款人自愿為前提。如果變成強(qiáng)迫借款人預(yù)留部分款項(xiàng)作為利息并留有證據(jù),即使銀行的實(shí)際放款金額與合同金額相一致,在發(fā)生糾紛的過程中,存在被法院適用《合同法》第二百條規(guī)定的可能性,從而承擔(dān)不利后果。二是信貸員利用自有資金代借款人還款。信貸員利用自有資金代借款人還款的主要表現(xiàn)形式有兩種:一種是應(yīng)借款人的口頭要求,在還款日到來之前,利用自有資金代借款人還款;第二種是借款人出現(xiàn)逾期的情況下,為降低信貸員自己名下貸款逾期率,在借款人不知情的情況下,利用自有資金代借款人還款。
2.信貸從業(yè)人員存在道德風(fēng)險(xiǎn)問題。所謂信貸道德風(fēng)險(xiǎn)就是信貸從業(yè)人員由于主觀意識(shí)在面對(duì)不正當(dāng)利益的誘惑時(shí),故意違反相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范所形成的風(fēng)險(xiǎn)。自信貸業(yè)務(wù)開辦以來,通過廣大信貸從業(yè)人員的共同努力,信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,但同時(shí)也逐漸顯現(xiàn)出一些不容忽視的問題,尤其是信貸從業(yè)人員暴露出的道德風(fēng)險(xiǎn);不嚴(yán)格執(zhí)行基本條件和限制性條款;對(duì)于客戶提供的申請資料檢查不仔細(xì),從而導(dǎo)致材料的完整性、合法性、規(guī)范性、真實(shí)性和有效性受到影響,甚至有的從業(yè)人員為了提升自己的業(yè)績幫助客戶編造虛假的信息。貸前調(diào)查階段流于形式,了解分析工作不到位;刻意提高客戶信用評(píng)分和授信額度;在撰寫調(diào)查報(bào)告時(shí),人為夸大客戶經(jīng)營業(yè)績,報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況不符,甚至故意編造虛假信息,造成審查審批或決策失誤。審批貸款時(shí),信貸員為了促使貸款的發(fā)放,甚至做其他員工的工作使其同意給不符合貸款要求的人發(fā)放貸款。貸后管理階段,忽視貸后檢查工作,沒有對(duì)借款人貸后的經(jīng)營狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,導(dǎo)致存在一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.信貸人員與客戶之間存在可疑轉(zhuǎn)賬。由于信貸管理上的失職可能會(huì)導(dǎo)致的問題:一是存在信貸員向借款人賬戶轉(zhuǎn)賬替借款人還款的現(xiàn)象。二是存在借款人將貸款資金向該行信貸人員賬戶轉(zhuǎn)賬的現(xiàn)象。此種行為違反了總行《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法》第五十八條,嚴(yán)禁擠占、挪用、截留小額貸款資金的規(guī)定,存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4.貸后檢查工作質(zhì)量不高。一是貸后檢查粗淺且不全面。貸后檢查時(shí)只注重微觀信息、不注重宏觀信息;只關(guān)注財(cái)務(wù)狀況等“硬信息”不注重涉及還款意愿的“軟信息”。二是貸后檢查人員不能有效發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于貸后檢查工作復(fù)雜,防止出現(xiàn)漏洞,需要工作人員有豐富的經(jīng)驗(yàn)。貸后檢查人員由于經(jīng)驗(yàn)欠缺,不熟悉檢查方法和工作重點(diǎn),往往導(dǎo)致在貸后檢查中不能有效發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),增加了信貸工作的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是貸后檢查工作效率較低。由于檢查人員經(jīng)驗(yàn)不足、準(zhǔn)備不充分,導(dǎo)致貸后檢查時(shí)間過長,不利于提高檢查工作效率。
(二)小額信貸問題的成因分析。
1.缺乏合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的教育培訓(xùn)。銀行為了迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),忽略了對(duì)信貸員進(jìn)行定期合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的教育工作,從而在擴(kuò)大小額信貸業(yè)務(wù)的過程中,缺乏合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2.忽視對(duì)員工思想道德教育。郵政儲(chǔ)蓄銀行未正確處理好加快業(yè)務(wù)發(fā)展和加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)教育的關(guān)系;沒有制定定期學(xué)習(xí)制度,放松了對(duì)員工思想道德的教育工作;未定期與員工溝通,及時(shí)了解員工思想波動(dòng),導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)文化缺乏認(rèn)同感和歸屬感。因此無法與企業(yè)達(dá)成一致的目標(biāo)追求和共同的價(jià)值取向,造成重大后果或惡劣影響。
3.信貸管理上的力度不夠。有些銀行開辦初期,對(duì)于小額信貸業(yè)務(wù)方面的工作沒有專職人員負(fù)責(zé)貸后檢查工作,而是由信貸經(jīng)理兼任貸后檢查工作,信貸經(jīng)理不僅要負(fù)責(zé)放貸工作還要兼顧貸后檢查工作,長時(shí)間下來,無論是精神上還是身體上都會(huì)很勞累,從而就忽視了對(duì)信貸員的監(jiān)督管理工作,這就使得一些不遵守規(guī)章制度的員工利用空隙做一些違反銀行制度的事,為了降低逾期率提升自己的業(yè)績,就會(huì)與客戶進(jìn)行私下轉(zhuǎn)賬活動(dòng)。
二、解決小額信貸問題的對(duì)策建議
(一)提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
加強(qiáng)信貸合規(guī)意識(shí)的教育培訓(xùn)工作,建立了定期學(xué)習(xí)制度,樹立合規(guī)意識(shí)。每周定期組織信貸人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解總行、省行、市行有關(guān)信貸業(yè)務(wù)的規(guī)章制度和文件精神,掌握理論知識(shí),通過系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育,提高各崗位人員履職能力以及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,進(jìn)一步強(qiáng)化小額貸款業(yè)務(wù)的制度執(zhí)行,提高全行風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)。提高全行的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,降低信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信貸系統(tǒng)進(jìn)行定期清理,杜絕信貸員使用未注銷但已經(jīng)調(diào)離的人員的工號(hào)進(jìn)行放款的情況,不斷提升信貸員的整體素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而提高銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制水平。
(二)加強(qiáng)對(duì)員工的思想道德教育
銀行應(yīng)把防范道德風(fēng)險(xiǎn)的工作作為首要任務(wù)來抓,所以對(duì)信貸員展開定期的思想道德教育成為了主要的工作,這項(xiàng)工作能夠了解員工在不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài),對(duì)一些有不良行為的人及時(shí)進(jìn)行思想教育,適時(shí)給予關(guān)懷,消除員工的不良情緒等,從而也提高員工的法律意識(shí),使信貸人員能夠端正自己的思想,能夠遵紀(jì)守法,盡職盡責(zé)地工作,從而建立一個(gè)良好的工作氛圍。為了防范道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),銀行也經(jīng)常開展法制教育和警示教育活動(dòng),為信貸員敲響警鐘,杜絕道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
(三)杜絕信貸員與客戶之間的資金往來
為防范各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量,銀行應(yīng)徹底杜絕信貸人員、信息員與客戶之間的資金往來。要求信貸員、信息員不得代客戶墊付還款資金,不得將貸款資金以任何理由轉(zhuǎn)入銀行人員賬戶,也不得與借款人發(fā)生其他商業(yè)往來,業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格按照小額貸款相關(guān)業(yè)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行,保證資金安全。
作者:張莉王丹丹徐麗安佳慧單位:齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授齊齊哈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院