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一、股份制商業(yè)銀行公司治理存在的問題
(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)營績效低下由于國家屬于“不全面股東”,在利益目標(biāo)多元化的情況下,手中的投票權(quán)就會(huì)成為“廉價(jià)投票權(quán)”。而我國商業(yè)銀行在股權(quán)結(jié)構(gòu)上中央、地方財(cái)政和國有企業(yè)的股東依然占有絕對控股地位,大多數(shù)股份制商業(yè)銀行的民營、個(gè)人股本都占比極低,存在股權(quán)集中度相對偏高,主要股東“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致股份制商業(yè)銀行治理難度大、經(jīng)營效率低,產(chǎn)權(quán)歸屬模糊。商業(yè)銀行公司治理在股權(quán)結(jié)構(gòu)上存在的深層次缺陷進(jìn)一步影響了其經(jīng)營發(fā)展,從而導(dǎo)致經(jīng)營績效低下。
(二)管理模式不健全我國股份制商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了其在管理模式方面行政色彩濃厚,行政級(jí)別觀念強(qiáng)烈,“官本位”問題嚴(yán)重,有些銀行干部晉升和領(lǐng)導(dǎo)職位選任的基本程序與國家機(jī)關(guān)類似。例如剛畢業(yè)的研究生必須工作滿一定年限后才有資格被提拔到高一級(jí)的職位,從而導(dǎo)致經(jīng)營人員對政治前途過分重視,銀行經(jīng)營目標(biāo)發(fā)生錯(cuò)位。政府把一些政治任務(wù)或政策性業(yè)務(wù)強(qiáng)加給銀行,致使我國的股份制商業(yè)銀行承擔(dān)了太多的政治使命,與本來應(yīng)該面向市場的股份制商業(yè)銀行利潤最大化目標(biāo)相悖。
(三)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異明顯,信息披露欠缺一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰導(dǎo)致所有者地位的虛化以及外部利益相關(guān)者分散的布局,使得經(jīng)營者不必承擔(dān)如實(shí)匯報(bào)業(yè)績的壓力。二是股份制商業(yè)銀行治理層次過多導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異明顯、信息數(shù)據(jù)漏損嚴(yán)重。三是與外資銀行的財(cái)務(wù)報(bào)表相比,我國股份制商業(yè)銀行存在嚴(yán)重的信息披露不真實(shí)、不充分、程序不規(guī)范等問題。主要表現(xiàn)在虛增資本金數(shù)額,會(huì)計(jì)報(bào)表附注粗略以及銀行在信息披露的范圍等方面隨意性大,不確定性高。
(四)業(yè)績考核不科學(xué),激勵(lì)機(jī)制不健全目前我國股份制商業(yè)銀行業(yè)高級(jí)管理人員的任命實(shí)行行政任命制,各行股東大會(huì),董事會(huì)普遍沒有建立對高級(jí)管理層成員績效進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對高級(jí)管理層缺乏系統(tǒng)考核。對員工的考核主要依據(jù)工資和獎(jiǎng)金構(gòu)成。但由于同一機(jī)關(guān)部門之間以及同一級(jí)職人員之間薪酬差距往往不大,年度考核結(jié)果對部門及個(gè)人收入的影響很小,起不到明顯的激勵(lì)作用。
二、進(jìn)一步解決股份制商業(yè)銀行公司治理問題的思路
(一)進(jìn)行股份制改革具體引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資人,實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、分散化,建立明晰的產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系,提高商業(yè)銀行經(jīng)營管理水平。進(jìn)行股份制改革,引入戰(zhàn)略投資人和實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化是健全公司治理的主要內(nèi)容。在借鑒發(fā)達(dá)國家的銀行改革的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,優(yōu)化金融企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),按照國家、地方、國企民營企業(yè)、外資、自然人等分別持股的方式,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求,完善銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。同時(shí),使商業(yè)銀行股權(quán)多元化、各自享有獨(dú)立的經(jīng)營管理權(quán),提高銀行運(yùn)作效率,增強(qiáng)銀行競爭實(shí)力。
(二)建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度要健全股份制商業(yè)銀行的公司治理框架,完善公司治理機(jī)制。規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的權(quán)利和義務(wù),完善銀行經(jīng)營者的聘任制度,規(guī)范經(jīng)營者的權(quán)責(zé)范圍,保證公司治理主體之間責(zé)任權(quán)利的充分協(xié)調(diào)和信息資源的有效配置。借鑒國外商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)和方法,制定出一套適合本國國情的行之有效的管理決策體系。股份制商業(yè)銀行更要樹立效益觀念,研究和制定新的發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)造自己的特色,提高金融資源配置效率和企業(yè)競爭力。
(三)加大會(huì)計(jì)制度改革力度一是完善股份制商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)核算體系,逐步實(shí)現(xiàn)信息披露制度與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。二是按照監(jiān)管要求,引入市場監(jiān)督機(jī)制,完善信息披露制度。三是建立健全對披露信息的內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)機(jī)制。四是制定并貫徹執(zhí)行對信息披露責(zé)任人的責(zé)任追究機(jī)制。
(四)建立科學(xué)的考核體系對銀行員工的業(yè)績考核應(yīng)加大收入中與員工績效掛鉤的部分,更加重視員工的崗位、技能和業(yè)績,將對員工的業(yè)務(wù)考核與其工作貢獻(xiàn)結(jié)合起來,加強(qiáng)對每個(gè)員工和每項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本歸集和成果核算,量化員工和業(yè)務(wù)對銀行的貢獻(xiàn)。在按勞分配的前提下,可以拉開不同崗位人員以及同一崗位不同表現(xiàn)人員工資收入的應(yīng)有差距,也可在一定條件下選擇股票期權(quán)作為激勵(lì)手段。
作者:汪曉丹單位:華北水利水電大學(xué)