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[實(shí)例]

某外資企業(yè)是以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主的公司。近年來(lái)，受亞洲金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品出口量大大降低。公司因此不得不壓縮生產(chǎn)，時(shí)常讓員工們放假回家。

今年春節(jié)后，公司突然接到國(guó)外的一份定單，要求公司盡快供貨。公司總經(jīng)理欣喜若狂，但考慮到要求交貨的期限十分緊張，于是，他向全體員工宣布：“由于公司剛剛接到的這批活兒，時(shí)間緊、數(shù)量大。為了確保按時(shí)向人家交活兒，公司決定，從今天開(kāi)始的三個(gè)月內(nèi)，全公司每天加班兩小時(shí)，周六、周日一律不休息。等到完成這批活兒后，公司將比照國(guó)家綜合計(jì)算工時(shí)制度的標(biāo)準(zhǔn)，給全體人員放假，讓你們大家集中休息一段時(shí)間。”

經(jīng)歷了一個(gè)多月沒(méi)有休息日的連續(xù)工作后，一些員工因連續(xù)工作感到疲勞或因家中有事兒需要處理，而申請(qǐng)星期天休息，但遭到了公司拒絕，并被告知：誰(shuí)若在星期天擅自休息，不來(lái)上班，公司將對(duì)其按曠工處理，并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。有些人對(duì)公司的此種做法十分有意見(jiàn)，便來(lái)到公司工會(huì)進(jìn)行反映。當(dāng)時(shí)工會(huì)主席沒(méi)在，一位專職工會(huì)干部出面向大家作了解釋：“此次公司因生產(chǎn)的需要，安排員工連續(xù)加班，曾經(jīng)與工會(huì)商量過(guò)。咱們的工會(huì)主席同時(shí)還是公司的副總經(jīng)理，也要從生產(chǎn)考慮，并且，他也要受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，所以他當(dāng)時(shí)同意了公司的決定?！眴T工們一聽(tīng)，工會(huì)同意了公司的做法，個(gè)個(gè)氣憤，質(zhì)問(wèn)到：“我們員工的利益，工會(huì)怎樣維護(hù)?”“其實(shí)，你們大家的利益也沒(méi)受到什么侵害，因?yàn)楣?huì)認(rèn)為，這批活兒完成后，全公司放假，大家一起集中休息，跟平常分別休息也沒(méi)什么實(shí)質(zhì)區(qū)別呀?！边@位工會(huì)專職干部繼續(xù)解釋道。

員工們聽(tīng)完工會(huì)的解釋，非常失望。無(wú)奈之中，經(jīng)有人提議，大家一起來(lái)到了勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，闡述了事情的經(jīng)過(guò)后，他們提出了仲裁請(qǐng)求，希望仲裁委員會(huì)依法保護(hù)他們的休息權(quán)。

公司的做法有何不妥之處嗎?

工作時(shí)間和休息休假是勞動(dòng)法中重要的一章，此章的規(guī)定是為了保證勞動(dòng)者在一定時(shí)間的工作之后，能夠通過(guò)一定的休息時(shí)間來(lái)’彌補(bǔ)身體的消耗，從而保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康。但是，考慮到我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，法律對(duì)延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間并沒(méi)有絕對(duì)禁止，而是有條件地允許，并在一定范圍內(nèi)加以限制。

勞動(dòng)法在第39條中規(guī)定，企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。勞動(dòng)部在《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》中具體規(guī)定到：“因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，可以實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法，并按勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》執(zhí)行?！币簿褪钦f(shuō)，如果企業(yè)因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)，確需實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)或其他工時(shí)制度的，也必須經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。企業(yè)自身無(wú)權(quán)決定將標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度變更為綜合計(jì)算工時(shí)或其他工時(shí)制度。

本案中，盡管公司征得了工會(huì)的同意，為完成這批急活兒而暫時(shí)采取綜合計(jì)算工時(shí)的辦法，讓職工連續(xù)上班三個(gè)月后，再放長(zhǎng)假集中休息。此辦法從表面上看，似乎合情合理，但由于未經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)，實(shí)際上是違反勞動(dòng)法的，它侵犯了職工的休息權(quán)。因此，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。

[實(shí)例]

胡某等人與某市第一建筑公司簽定了一份為期3年的勞動(dòng)合同，合同約定市一建實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制，不能保證勞動(dòng)者按照標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間上班，也不能保證每周休息一天。胡某等考慮到當(dāng)?shù)赜昙九c霜凍期較長(zhǎng)，每年真正能建筑工程的時(shí)間很少，遂同意了該條款后胡某等人也了解到，公司實(shí)行的綜合計(jì)算工時(shí)制是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)的，是合法的。于是他們欣然地服從了公司分配給他們的司機(jī)崗位，負(fù)責(zé)運(yùn)送原材料、工人、設(shè)備等。

可是，當(dāng)年氣候一改往年?duì)顩r，氣溫回升很快，雨水也較少，胡某等的工作任務(wù)因此就比較繁重，起居不定，晝夜兼程簡(jiǎn)直是家常便飯。到入冬前，較之往年已經(jīng)多工作了一個(gè)半月左右，但考慮到收入較多，胡某等也未提出任何意見(jiàn)，想著忙完這項(xiàng)工程就好好可以休息一段時(shí)間了。

往年入冬后是公司的淡季，按審批的綜合計(jì)算工時(shí)制的規(guī)定，工人們應(yīng)集中休息，而這年冬天，公司卻在南方承攬了一項(xiàng)工程，領(lǐng)導(dǎo)決定入冬后馬上南下。于是胡某等人找到領(lǐng)導(dǎo)，提出由于天氣變化，在本地已經(jīng)多干了很多活，現(xiàn)在又要去南方，沒(méi)有像往年那樣充分的休息，身體和心理上都很疲憊，希望能夠留在本地休息一個(gè)月。不料，領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)：“咱們公司實(shí)行的是綜合計(jì)算工時(shí)制，這一點(diǎn)，在勞動(dòng)合同中也有明確規(guī)定。白紙黑宇，你們也都同意了的，既然是綜合計(jì)算工時(shí)制，就不可能像標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)那樣保證你們的休息?，F(xiàn)在公司要求南下，你們必須服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不要自以為是，不然公司將按曠工處理你們?！?/p>

實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制后，員工的工作時(shí)間是否可完全由企業(yè)安排?

本案中，這位領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法是不負(fù)責(zé)任的，胡某等人早已完成了該工作年度的工作時(shí)間。如果再南下，工作時(shí)間將大大超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。勞動(dòng)部在1994年12月14日的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號(hào))中規(guī)定：“對(duì)于實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作；和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上；采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保：職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成?！?996年3月29日勞動(dòng)部的(勞部發(fā)11996]106號(hào))文件中更明確地指出：“實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，其工作時(shí)間可分別以月、季、年為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。”

可見(jiàn)，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制后，企業(yè)也只能按勞動(dòng)行政部門審批的，相應(yīng)的周期時(shí)間內(nèi)安排勞動(dòng)者工作和休息，而無(wú)權(quán)隨意安排員工的工作時(shí)間。簡(jiǎn)言之，不管企業(yè)實(shí)行何種工時(shí)制度都要做到保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，不能以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或其他工時(shí)制為借口侵犯勞動(dòng)者的休息權(quán)。

[操作提示]

綜合計(jì)算工時(shí)制也是依照《勞動(dòng)法》第39條而采用的一種特殊的工時(shí)制度。

實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制是從部分企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，允許實(shí)行相對(duì)集中工作、集中休息的工作制度，以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過(guò)程中不宜再要求企業(yè)實(shí)行符合標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的規(guī)定。但是，在審批綜合計(jì)算工時(shí)工作制過(guò)程中應(yīng)要求企業(yè)做到以下兩點(diǎn)：

1．企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制以及在實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作中采取何種工作方式，一定要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。

2．對(duì)于第三級(jí)以上(含第三級(jí))體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作崗位，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)，而且每周至少休息一天。

[實(shí)用法規(guī)條目]

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

第三十九條企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息方法。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定》

第五條因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。

《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]271號(hào))

一、……有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，應(yīng)保證勞動(dòng)者每天工作不超過(guò)8小時(shí)、每周工作不超過(guò)40小時(shí)、每周至少休息一天。此外，根據(jù)一些企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況可實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制。實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號(hào))的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

《關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]271號(hào))

六、其企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)以季為周期綜合計(jì)算工時(shí)(總工時(shí)應(yīng)為508小時(shí)／季)。該企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)需要，經(jīng)工會(huì)和勞動(dòng)者同意，安排勞動(dòng)者在該季的第一、二月份剛好完成了508小時(shí)的工作，第三個(gè)月整月休息。該企業(yè)這樣做應(yīng)視為合法且沒(méi)有延長(zhǎng)工作時(shí)間。對(duì)于這種打破常規(guī)的工作時(shí)間安排，一定要取得工會(huì)和勞動(dòng)者的同意，并且注意勞逸結(jié)合，切實(shí)保障勞動(dòng)者的身體健康。

《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》(勞部發(fā)[1994]503號(hào))

第五條企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的職工，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即分5U以周、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。

(一)交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；

(二)地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；

(三)其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。

第六條對(duì)于實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章、第四章有關(guān)規(guī)定，在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

第七條中央直屬企業(yè)實(shí)行”…綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的，經(jīng)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)。

地方企業(yè)實(shí)行……綜合計(jì)算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門備案。

《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))

66、對(duì)于那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于外界因素的影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工，經(jīng)勞動(dòng)行政部門嚴(yán)格審批后，可以參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施，但用人單位應(yīng)采取適當(dāng)方式確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。