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同志們：

這次會(huì)議是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，專題研究流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的一次重要會(huì)議。會(huì)前，新柱書記、李凌縣長(zhǎng)都對(duì)會(huì)議作了明確要求。剛才，縣人口計(jì)生局副局長(zhǎng)賀義同志學(xué)習(xí)了縣人領(lǐng)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作考核方案》，范奇利局長(zhǎng)對(duì)全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作進(jìn)行了安排部署，公安、衛(wèi)生、建設(shè)、工商、東皇鎮(zhèn)等部門和單位分別就如何抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作作了發(fā)言，這些我都非常贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感

流動(dòng)人口是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它是指中國(guó)在推進(jìn)城市化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在農(nóng)村“推力”和城市“拉力”的作用下，采取直接轉(zhuǎn)移或間接轉(zhuǎn)移的形式，按照由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)、貧窮地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村向城市流動(dòng)的規(guī)律不斷流動(dòng)的人口。當(dāng)前我縣有流動(dòng)人口13萬(wàn)人，其中縣內(nèi)流動(dòng)人口1萬(wàn)人，縣外流動(dòng)人口12萬(wàn)人。從上述流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，務(wù)工經(jīng)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、婚姻遷移和隨家遷移是人口遷流的主要原因。這四類原因引起的流動(dòng)人口占習(xí)水流動(dòng)人口的2/3以上，在四類原因中，務(wù)工經(jīng)商的人口占居比重最高，這是以中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量存在，流向城鎮(zhèn)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)為其宏觀背景的。中國(guó)二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的存在，使城鄉(xiāng)差距仍然很大，農(nóng)業(yè)比較效益低，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成“推動(dòng)效應(yīng)”。城市就業(yè)機(jī)會(huì)多，收入水平高，生活條件好，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成“拉動(dòng)效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革不平衡，也促使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從相對(duì)落后地區(qū)向比較發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。當(dāng)然，受農(nóng)村養(yǎng)兒防老落后觀念影響，部分農(nóng)村婦女在外強(qiáng)、超生、偷生也大量存在。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)盾，人口流動(dòng)是社會(huì)化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，合理的人口流動(dòng)又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件，能夠較大地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就流動(dòng)人口管理服務(wù)工作本身來(lái)講，近年來(lái)，我縣流動(dòng)人口管理工作在艱難中不斷前進(jìn)。流動(dòng)人口管理服務(wù)新機(jī)制在探索中逐步建立，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步完善，管理服務(wù)工作日趨規(guī)范。初步建立了“一規(guī)、兩書、三表、四圖、五制度”的現(xiàn)居住地管理服務(wù)，“把四關(guān)、聯(lián)四人、饋四季、落四責(zé)”的戶籍地管理服務(wù)和“出生三統(tǒng)計(jì)、技術(shù)三服務(wù)、違規(guī)四責(zé)任、雙向考核、兩地承擔(dān)”的現(xiàn)居住地與戶籍地共同管理服務(wù)的基本模式。

但是，流動(dòng)人口也給交通、城市管理和社會(huì)治安帶來(lái)嚴(yán)重壓力，特別是人口頻繁流動(dòng)給人口控制帶來(lái)了特別大的難度。目前我縣處于生育旺盛期的20到35周歲的育齡婦女人數(shù)近9.9萬(wàn)人，有近4.5萬(wàn)人在外流動(dòng)，這部分育齡婦女的手術(shù)率僅有68.95%，意味著有近1.4萬(wàn)可生育對(duì)象在外流動(dòng)而未采取任何有效的避孕措施，從我縣每年漏報(bào)人口近2個(gè)千分點(diǎn)的情況來(lái)看，這些在外流動(dòng)的育齡婦女給我縣人口控制帶來(lái)巨大壓力。盡管這些年我縣流動(dòng)人口管理工作在制度、管理、服務(wù)等方面做了大量工作，但宣傳難見(jiàn)面，服務(wù)難到位，管理難落實(shí)，部門齊抓共管等問(wèn)題依然沒(méi)有解決。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，究其原因主要有這么幾點(diǎn)：一是流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，管理起來(lái)特別困難；二是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)處罰手段對(duì)流動(dòng)人口難以奏效；三是現(xiàn)行的計(jì)劃生育管理體制對(duì)流動(dòng)人口約束不嚴(yán)；四是在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變期，城鄉(xiāng)分割的打破，出現(xiàn)了一些計(jì)劃生育管理上的死角和盲點(diǎn)。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，對(duì)于鞏固低生育水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)生育管理服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧人口，建設(shè)小康習(xí)水做出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬思路，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的有效途徑

我縣流動(dòng)人口計(jì)生工作的目標(biāo)，就是力爭(zhēng)通過(guò)1—2年的努力，把流動(dòng)人口計(jì)劃外生育大幅度降下來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)范化、制度化、法制化，從而推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）建立完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理制度化。一是建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作難在什么地方？難在“流動(dòng)”，特點(diǎn)在“流動(dòng)”。人口流動(dòng)的時(shí)間、空間難于捕捉，沒(méi)有定數(shù)；人口流動(dòng)的方式各種各樣，沒(méi)有定式；人口流動(dòng)的方向變幻無(wú)窮，沒(méi)有定位。因而流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作涉及到方方面面，這就需要建立計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門牽頭，各成員單位密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。二是建立戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的管理體制。要把流動(dòng)人口、下崗職工等納入社會(huì)治安綜合治理體制，實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。各種所有制形式的企事業(yè)單位和社會(huì)組織要建立和完善法定代表人流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任制。三是要逐步改變由行政管理為主、條塊分割的管理體制，建立以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)體系。各級(jí)各有關(guān)部門要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作作為人口和計(jì)劃生育工作的重要組成部分，列入本單位、本部門崗位工作責(zé)任制和績(jī)效考核制度，圍繞流動(dòng)人口辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)形成有效的管理和服務(wù)機(jī)制，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，努力為流動(dòng)人口提供多方面的服務(wù)。四是依照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理法制化。重點(diǎn)是對(duì)外來(lái)人員、雇主及房屋租賃戶加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念，使他們熟悉有關(guān)法律法規(guī)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。嚴(yán)肅查處各種違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租屋、小旅社等外來(lái)人員落腳點(diǎn)的管理力度，做到以房管人。

（二）依托“村（居）民自治”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要依托“村（居）民自治”，搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育“五個(gè)一”管理。即：對(duì)已婚育齡婦女簽訂一份義務(wù)、責(zé)任與權(quán)利明晰的計(jì)劃生育誠(chéng)信合同；明確一個(gè)包保人，及時(shí)報(bào)告流出信息；落實(shí)一項(xiàng)以長(zhǎng)效避孕措施為主的避孕措施；辦理一份合格的《婚育證明》；作好流動(dòng)人口的基礎(chǔ)登記，建立一套完整的流動(dòng)人口計(jì)生檔案。具體地說(shuō)就是流出地要做到：一要作好流出人口基礎(chǔ)登記，及時(shí)填寫村級(jí)報(bào)告單，上報(bào)流出人口信息；二要對(duì)婦檢對(duì)象特別是未落實(shí)絕育措施的二女戶、純女戶必須安排有人重點(diǎn)幫助，落實(shí)到人，及時(shí)采取補(bǔ)救措施或絕育措施；三要及時(shí)反饋信息；四是流出人員回來(lái)后要及時(shí)填寫村級(jí)報(bào)告單。流入地要做到：一要做好基礎(chǔ)信息登記，及時(shí)填寫村級(jí)報(bào)告單，上報(bào)流入人口信息，通過(guò)信息指導(dǎo)表再來(lái)核實(shí)流入人口登記是否準(zhǔn)確；二要及時(shí)作環(huán)情孕情檢查，落實(shí)節(jié)育措施或落實(shí)補(bǔ)救措施；三要及時(shí)提交信息；四是流入人員離開(kāi)后，及時(shí)填寫村級(jí)報(bào)告單。

（三）以信息共享與溝通為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理信息化。如何解決流動(dòng)人口來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤的問(wèn)題？重點(diǎn)是抓好流動(dòng)人口的信息工作。要把有利于流動(dòng)人口管理服務(wù)的治安、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、計(jì)生等信息盡量詳細(xì)地收集起來(lái)，并傳到互聯(lián)、互通、共享信息，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人口的行蹤。一要建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度?？h直相關(guān)部門由縣人領(lǐng)小組牽頭，每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)情況及工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和討論，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和困難，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)。各部門在制定流動(dòng)人口管理的有關(guān)政策措施時(shí)，要加強(qiáng)信息溝通，既要堅(jiān)持改革的方向和原則，又要妥善解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的矛盾和問(wèn)題，努力營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。二要建立流出地與流入地之間信息通報(bào)制度和協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)和縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息交流和相互協(xié)作，建立“雙向管理”協(xié)作和信息通報(bào)制度。流出地與流入地之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系，明晰各自管理服務(wù)責(zé)任，規(guī)范并推行兩地雙向互動(dòng)協(xié)作共管制度，在完善和鞏固全縣“一盤棋”的同時(shí)，主動(dòng)與周邊縣、市地區(qū)協(xié)作，提高管理和服務(wù)的效能。三要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作有序進(jìn)行，確保流動(dòng)人口計(jì)生信息交換平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)行管理，切實(shí)提高信息交換質(zhì)量。四要認(rèn)真抓好流動(dòng)人口的信息錄入工作。及時(shí)將誠(chéng)信守法的外出、外來(lái)人員的基本信息和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，如：血型、指紋、照片、品行、家庭住址、文化、特點(diǎn)以及計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)情況等，實(shí)時(shí)輸入信息庫(kù)。有了這些基本信息，既能為我們的行政管理、偵查破案服務(wù)，又能對(duì)被錄入的人員起到有效而無(wú)形的約束和正面壓力。

（四）引導(dǎo)流動(dòng)人口建立自我管理服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理組織化。一是在流出人員中建立組織。要在外出人員打工經(jīng)商相對(duì)集中的城市或地區(qū)建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，把在外打工經(jīng)商人員組織成有層級(jí)的管理組織，負(fù)起自我管理的責(zé)任，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用。二是在流入人員中建立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域、來(lái)源地分別建立外來(lái)人員組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極指導(dǎo)社區(qū)和村（居）在流動(dòng)人口中建立臨時(shí)黨、團(tuán)組織，由社區(qū)和村（居）黨支部成員兼任書記，并同流出地基層黨組織加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，保證流動(dòng)人口在流入地可以過(guò)正常組織生活。三是政府職能部門要對(duì)自治組織加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)自治組織以誠(chéng)信守法、爭(zhēng)做和諧社會(huì)建設(shè)者為宗旨，緊緊圍繞促進(jìn)流動(dòng)人口穩(wěn)定就業(yè)、遵紀(jì)守法、維護(hù)合法權(quán)益等方面開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，可以通過(guò)邀請(qǐng)自治組織負(fù)責(zé)人參加、列席社區(qū)、村（居）流動(dòng)人口管理服務(wù)、村（居）民自治等工作會(huì)議，聽(tīng)取或采納合理化建議，積極引導(dǎo)流動(dòng)人口參與社區(qū)和村（居）建設(shè)與管理。依靠基層黨組織、群眾自治組織和社團(tuán)組織，增強(qiáng)流動(dòng)人口的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。

（五）認(rèn)真做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理親情化。一是加強(qiáng)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能、法律常識(shí)的教育培訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、司法、教育等相關(guān)部門根據(jù)職能編印流動(dòng)人口管理資料下發(fā)到社區(qū)和村（居），在社區(qū)和村（居）開(kāi)設(shè)市民學(xué)校，對(duì)流入人口進(jìn)行最基本的培訓(xùn)教育，即法制教育和衛(wèi)生常識(shí)教育。對(duì)外出打工人員進(jìn)行法律常識(shí)、就業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)。二是幫扶困難群眾子女就業(yè)。勞動(dòng)部門每年要安排或指導(dǎo)部分家庭困難子女和無(wú)業(yè)青少年就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要采取有效措施，盡量減少無(wú)業(yè)青少年的基數(shù)。三是做好關(guān)愛(ài)工作，讓弱勢(shì)群體享受到黨和政府的溫暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)各部門和基層黨、團(tuán)組織建立關(guān)愛(ài)組織，落實(shí)責(zé)任制，建立檔案。對(duì)外出人員的子女讀書、家庭成員重病等困難，要幫助協(xié)調(diào)解決，并以組織名義與外出人員取得聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，讓他們享受到黨和政府的溫暖。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要密切配合，保證流動(dòng)已婚育齡人員免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)信息系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作能否取得新的成效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，取決于思想認(rèn)識(shí)，取絕于組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨政一把手的人口計(jì)生責(zé)任只能進(jìn)一步加強(qiáng)，不能削弱；要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)的宣傳咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，滿足流動(dòng)人口的生殖健康服務(wù)需求。公安部門要將暫住人口管理工作與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在辦理成年流動(dòng)人口暫住證時(shí)，認(rèn)真核查其婚育證明，并將辦理結(jié)果通報(bào)現(xiàn)居住地計(jì)生部門，沒(méi)有婚育證明的，一律不予辦理；督促房屋出租戶落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的協(xié)管責(zé)任；協(xié)助有關(guān)部門共同排查流動(dòng)人口，互通信息，做到流動(dòng)人口信息資源共享。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的優(yōu)勢(shì)，積極向流動(dòng)人口宣傳性病、艾滋病等生殖健康知識(shí)；禁止為流動(dòng)人口做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)；對(duì)要求提供孕期保健或分娩服務(wù)的已婚育齡流動(dòng)人口，要查驗(yàn)《生育服務(wù)證》和《婚育證明》；對(duì)無(wú)證懷孕、生育的對(duì)象，在進(jìn)行正常醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，要及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。要依法加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理，確保流動(dòng)人口與常住人口一樣免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)部門要配合人口計(jì)生部門加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的計(jì)劃生育管理，經(jīng)常檢查其簽訂和履行計(jì)劃生育合同情況，督促其做好建筑工地工人及其家屬的計(jì)劃生育工作；積極配合人口計(jì)生部門和其它有關(guān)部門對(duì)違反計(jì)生政策法規(guī)的行為進(jìn)行查處。工商部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，對(duì)支持、配合計(jì)劃生育工作的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主，在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花、申請(qǐng)變更等事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)違反有關(guān)人口和計(jì)生法規(guī)政策的個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，要配合人口計(jì)生部門落實(shí)相應(yīng)的處罰措施。綜治、財(cái)政、民政、教育、人勞社保等相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的開(kāi)展。

（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入是基礎(chǔ)，沒(méi)有健全的管理網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和必要的投入，不可能將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作落實(shí)到位，特別是工作基礎(chǔ)薄弱的流出地和城鄉(xiāng)結(jié)合部的流入地更應(yīng)注重落實(shí)保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要選好、配強(qiáng)人口計(jì)生部門的流動(dòng)人口專兼職管理人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，為流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)提供組織保障。綜合治理工作任務(wù)重的公安、工商、城建、衛(wèi)生等部門，必須明確專人管理流動(dòng)人口計(jì)生工作，民政、教育、文體廣電、工會(huì)、共表團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織，都要為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作貢獻(xiàn)。財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要抓緊研究和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）強(qiáng)化考核。我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作考核方案》已經(jīng)制定出臺(tái)，它是《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理“三線考核”方案》的補(bǔ)充和延續(xù)。各級(jí)各部門務(wù)必吃透精神，結(jié)合自身工作職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照考核方案，落實(shí)好相關(guān)工作措施?？h委、政府督查室、縣人領(lǐng)小組辦公室要按照考核方案要求，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮考核評(píng)估的正確導(dǎo)向作用，確保考核的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格兌現(xiàn)階段責(zé)任追究制和“一票否決”制，做到既表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，又體現(xiàn)公平、公正，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

同志們，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，既是一個(gè)大難題，又是一個(gè)新課題，任務(wù)艱巨，意義重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，解放思想，創(chuàng)新方法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，一定會(huì)探索出一條具有習(xí)水特色的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。