摘要:現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長，針對中小河流的治理工作迫在眉睫，其關(guān)乎著河流水資源的供給質(zhì)量與水量。為了加強對中小河流的治理，我國相繼建設了一系列的工程項目，但是在治理工程建設與管理管理方面不夠理想，產(chǎn)生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設及管理予以分析與探究。

關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設與管理

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運行。如今，中小河流治理工程建設與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設計問題

通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項規(guī)劃范圍。在項目規(guī)劃與設計之中，容易產(chǎn)生工程設計變更問題，在發(fā)生設計變更時，前期設計過程中未對治理區(qū)域的實際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設計中存在的主要問題。

0前言

在我國進行江河治理工作方面，在對大型河流進行管理的同時，國家也開始重視對中小河流的建設，并將其作為評價地區(qū)發(fā)展的重要標準之一，中小河流工程一方面與流域地區(qū)人們的生活具有緊密的聯(lián)系，另一方面也會對該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。但是，在對中小河流進行治理的過程中，其工程建設管理中仍然存在著一些問題，使得實際的治理效果并不明顯，因此，必須要對中小河流治理工程建設的質(zhì)量監(jiān)管放在重要的位置之上，提高其實際的建設管理水平，實現(xiàn)社會的健康發(fā)展。

1工程概況

封開縣漁澇河治理工程在2010年被正式批準列入全國重點地區(qū)中小河流近期治理項目，并在中央財政不斷加大對全國水利投入的大環(huán)境下，工程在2011年10月正式動工，到2012年12月全面實施完成。漁澇河治理工程主要任務是防洪排澇、兼顧生態(tài)環(huán)境整治；主要建設內(nèi)容為：河道綜合治理長度3.74km，加高加固左、右岸堤防7.22km，新建箱涵6座，清疏河道3.7km。工程防洪標準采用20年一遇洪水標準設計，堤防級別為4級，穿堤建筑物級別與堤防級別一致。排澇標準采用10年一遇24小時暴雨產(chǎn)生的經(jīng)流量：城鎮(zhèn)及菜地按1天排干設計；農(nóng)田按3天排干設計。工程總投資3500萬元。工程建設的設計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)均采用公開招投標辦法，嚴格招投標程序，選擇全國符合資質(zhì)要求、信譽良好、有較好業(yè)績的單位承擔。同時，建立健全工程質(zhì)量管理和安全管理監(jiān)督體系，簽訂質(zhì)量監(jiān)督責任書和安全生產(chǎn)責任書，制定度汛方案，確保工程建設質(zhì)量和工程安全度汛。漁澇河治理工程已經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，防洪標準由原不足5年一遇提高到20年一遇，正發(fā)揮著顯著的防洪效益和生態(tài)效益，保護人口5.2萬人，保護農(nóng)田2.5萬畝，產(chǎn)生的多年平均年經(jīng)濟效益780萬元。

2中小河流治理工程建設管理中存在的問題

首先，我國大部分中小河流的河道都會經(jīng)過很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對其進行治理建設需要土地，但是由于其實際涉及到的范圍較廣，再加之對其征地的補償工作中常常會與當?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾，使得征地拆遷的難度較大，無法及時的進行選址建設。其次，中小河流的治理工程一般都是在露天的環(huán)境之下進行施工建設，受到地區(qū)自然地理環(huán)境和氣候因素的影響，當發(fā)生雨雪和大風等惡劣天氣的時候不得不暫停施工建設，工期不受控制，導致在汛期來臨之前無法實現(xiàn)工程竣工，因而帶來了較為嚴重的損失。另外，由于中小河流通常都位于較為偏遠的山區(qū)，距離城市中心比較遠，交通不發(fā)達，再加之由經(jīng)濟水平落后而帶來的思想觀念的陳舊，使得地區(qū)居民的環(huán)保意識不強，亂砍濫伐而引發(fā)的水土流失問題，使得中小河流的防護工程無法順利開展。

一、建設實施方案的背景

《縣水利工程建設實施方案》的背景。新年伊始，中央1號和省委9號文相繼出臺，黨和政府高度重視水利工作。

今年以來，市各級黨委政府對水利工作高度重視。市委、市政府召開了高規(guī)格水利工作會議，制定印發(fā)了《中共市委、市人民政府加快全市水利改革發(fā)展的意見》。市政府辦印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中共市委、市人民政府關(guān)于加快全市水利改革發(fā)展的意見有關(guān)政策措施分工的通知》和《市百億水利工程建設工作方案》，結(jié)合省政府《農(nóng)田水利萬宗工程建設方案》的要求。為進一步貫徹落實中央和省市加快水利改革發(fā)展的決策部署，推進省民生水利五項工程和市百億水利工程建設，從起，市將用5年的時間在全市實施百億水利工程建設。我縣為進一步明確省民生水利五項工程建設方案和市百億水利工程建設方案任務要求，切實加快我縣水利建設步伐，特制訂《縣（）水利工程建設實施方案》。

二、指導思想、任務目標和總體要求

（一）指導思想

為更好的貫徹落實今年中央1號文和省委9號文、中央和省水利工作會議精神，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把治洪治澇薄弱環(huán)節(jié)建設作為當前水利改革發(fā)展的第一要務，在全縣掀起大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設，改善農(nóng)業(yè)水利基礎條件，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，注重科學治水，依法治水，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

圍繞2011年中央1號文件為我們水利工作提出的戰(zhàn)略目標，2013年，縣水務局水利工程建設主要做好如下工作。

一、抓好全省農(nóng)田水利萬宗工程建設

1、繼續(xù)抓好藍田灌區(qū)工程建設。

該項目總投資為780萬元，建設資金爭取國家及省級資金624萬元，地方自籌156萬元。工程已于2012年10月份完成工程招投標工作，12月9日正式動工。工程原計劃2012年12月完成主體工程建設任務，由于種種原因，現(xiàn)計劃2013年3月底前完成工程建設任務。

2、繼續(xù)抓好里周河灌區(qū)工程建設。

該項目總投資約720萬元，資金來源為省級資金576萬元，地方資金144萬元。本工程已于10月份委托華禹工程咨詢有限公司完成工程招投標工作，12月9日正式動工。工程原計劃2012年12月完成主體工程建設任務，由于種種原因，現(xiàn)計劃2013年3月底完成主體工程建設任務。

全力抓好治太骨干工程。加快推進平湖塘延伸拓浚工程和擴大南排工程前期工作，平湖塘延伸拓浚工程爭取2013年3月份開工建設，擴大南排工程爭取國家立項批復。

全力抓好圩區(qū)治理工程。重點抓好、年度圩區(qū)治理計劃的落實，督促加快治理進度，確保在2013年主汛前完工。同時，做好2013年度22.26萬畝治理項目的前期工作，爭取開工建設。

全力推進河道整治。加大全國中小河流治理項目實施力度，盤活區(qū)域水系，提高地方小流域防洪排澇能力，改善農(nóng)村水環(huán)境。2013年計劃實施桐鄉(xiāng)大紅橋港、靈安港中段，南湖區(qū)王廟塘、伍子塘，嘉善縣白水塘羅星段、白水塘惠民段，平湖市嘉善塘鐘埭段等7條中小河流治理，治理長度59.6公里，總投資18379萬元。同時，全面啟動海鹽縣、桐鄉(xiāng)市、平湖市列入全國中小河流治理綜合整治試點的項目。深入實施全市“三清兩綠”三年行動計劃，進一步提升生態(tài)文明建設水平。2013年計劃完成河道清淤840公里，沿河綠化400公里，綠化面積約200公頃。

抓好水資源保護和農(nóng)村飲水安全工程。大力推進全市供水水源地生態(tài)治理保護和備用水源、雙水源工程。加強水質(zhì)監(jiān)測，提高水源地水質(zhì)類別，確保供水水源安全。重點抓好市區(qū)石臼漾水源地新塍塘綜合整治和貫涇港水廠水源生態(tài)濕地治理工程、桐鄉(xiāng)市應急備用水源工程、海寧市鵑湖應急備用水源工程和長水塘生態(tài)濕地工程。同時，按照《市2010～2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，2013年計劃建設桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、平湖市獨山港鎮(zhèn)周圩村等11個村農(nóng)村飲水安全工程、平湖市鐘埭街道鐘埭村終南村農(nóng)村飲水安全工程，總投資3875.19萬元，以解決7.33萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

逐步完善小型農(nóng)田水利工程設施。全面實施以全國小型農(nóng)田水利重點縣、省級財政以上小型農(nóng)田水利工程以及地方圩區(qū)、灌區(qū)改造、“百萬畝噴微灌工程”等為重點的農(nóng)田水利工程設施建設，大力推進以管道輸水、噴灌、微噴等新型高效節(jié)水技術(shù)的應用與推廣，改善農(nóng)田生產(chǎn)條件。2013年計劃新增旱澇保收面積13.11萬畝，改造中低產(chǎn)田6.5萬畝，新增灌溉面積0.26萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.6萬畝，渠道襯砌584公里，新增恢復蓄水能力800萬立方米?！?013水利年度新建灌溉機埠241座、排澇機站70座，泵站改造2028千瓦時，鋪設地下暗管95.8公里，建設標準農(nóng)田3.15萬畝。

實施水土流失治理工程。開展全市水土保持規(guī)劃編制工作，對易產(chǎn)生水土流失的區(qū)域進行重點預防和重點治理。同時，繼續(xù)加強水土流失治理和水土保持項目的管理，嚴格落實各類開發(fā)建設項目“三同時”制度。繼續(xù)推進水土保持能力建設，確保海鹽縣、海寧市、平湖市通過省水利廳考核驗收。