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2018年以來,縣安監(jiān)局執(zhí)法隊在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,在局機關(guān)各股室配合下,強化執(zhí)法監(jiān)察、嚴格非法違法案件查處、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能,及時有效查處各類安全隱患,減少事故發(fā)生,較好地完成了各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將2018年度執(zhí)法隊工作情況總結(jié)如下:
一、本年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況。
1、開展春節(jié)前煙花爆竹安全專項檢查工作
1月12日至1月19日,執(zhí)法隊赴全縣各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點深入開展煙花爆竹專項整治行動。圍繞煙花爆竹經(jīng)營、儲存等重點環(huán)節(jié)進行突擊檢查,所涉全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn),共檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售經(jīng)營攤點34家、臨街商鋪100多家。下達現(xiàn)場檢查記錄35份,責令限期整改指令書5份,整改復查意見書5份,共查出隱患12條,整改12條。
2、制定2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案
(一)根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(第24號令)要求,按照縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣安監(jiān)局2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的通知》文件精神,結(jié)合2018年全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,制定了安監(jiān)局執(zhí)法隊《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》。
(二)制定了2018年危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、重大危險源、危險化學品輸送管道、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、冶金工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表。
3、按計劃開展行政執(zhí)法檢查工作
按照《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》對計劃內(nèi)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。目前,全年行政執(zhí)法檢查任務(wù)已全部完成,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位96家,查出隱患214條,整改隱患214條,整改率100%。下達現(xiàn)場檢查記錄96份,責令限期整改指令書41份,整改復查意見書52份。
二、行政處罰情況
2018年以來,我隊共辦理行政處罰案件3起,罰款金額合計2.2萬元,現(xiàn)所有案件均已結(jié)案歸檔。
1、針對有限公司安全設(shè)備未定期檢測案,進行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
2、針對有限公司安全設(shè)備未設(shè)置安全警示標志案,進行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
3、針對加油站違反規(guī)章制度規(guī)定案,進行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣壹萬元罰款,給予主要負責人處人民幣貳千元罰款的行政處罰。該案于2018年12月5日已結(jié)案。
三、2019年度工作計劃
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為主題,以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責任意識、法治意識和防范意識為重點,以預防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標,努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì),建立健全企業(yè)從業(yè)人員安全培訓組織和考核體系,實現(xiàn)全員安全培訓教育全覆蓋,確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、培訓時間
2012年4-9月份。4、5月份集中組織全區(qū)高危企業(yè)全員培訓,7、9月份集中組織全區(qū)一般行業(yè)企業(yè)全員培訓,每期培訓班3天時間。
三、培訓對象
全區(qū)非煤礦山和危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等高危企業(yè),以及冶金、建材、機械、造紙、輕工、紡織等一般企業(yè)從業(yè)人員。
按照國家有關(guān)規(guī)定,需參加安全資格培訓的企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人和安全科(處)長、安全員,以及特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員不在本次安全培訓的范圍。
四、培訓內(nèi)容
(一)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(二)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)安全規(guī)范。
(三)工作環(huán)境及危險因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護。
(四)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識。
(五)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)安全事故案例。
五、組織形式
各鎮(zhèn)(街道)要按照不影響企業(yè)正常生產(chǎn)和方便職工的原則,結(jié)合各自實際,制定具體可操作的培訓班次安排方案,高危企業(yè)于4月12日前、一般企業(yè)于6月15日前報區(qū)安監(jiān)局法規(guī)綜合科,并負責組織人員參加培訓。
區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會承擔安全培訓工作,實行分期分批地集中進行培訓,收費按照物價部門核定的標準收取。
每期培訓結(jié)束,經(jīng)考試合格的,頒發(fā)《從業(yè)人員安全培訓合格證書》,并按照《省安全培訓質(zhì)量控制標準化規(guī)范》,建立從業(yè)人員安全培訓檔案。
六、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導。抓好企業(yè)全員安全培訓,是夯實安全基礎(chǔ),強化安全意識,提升安全監(jiān)管水平的重要措施之一,對于我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展具有重要意義。對此,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視從業(yè)人員安全培訓工作,并作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項重要工作,指定專人具體負責,制訂工作計劃,抓好組織實施。區(qū)政府安委會辦公室將建立企業(yè)全員安全培訓定期調(diào)度通報制度,并列入年度目標責任制考核。各企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,認真組織全員安全培訓,把全員安全培訓列入年度工作計劃,安排專人、投入專項資金確保培訓工作的需要。
一、提高認識,加強領(lǐng)導
農(nóng)民工作為一支新型勞動大軍,常年奮戰(zhàn)在最艱苦、最危險的崗位上,為*的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步做出了巨大貢獻。但是,由于多種原因,目前我區(qū)農(nóng)民工文化程度較低,大都缺乏必要的安全基本知識、安全技能和安全意識,成為各類事故的主要受害群體。近三年來,在我區(qū)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)中,80%-90%為農(nóng)民工,死亡人群中95%以上是由于缺乏安全意識和安全常識造成的。因此,加強農(nóng)民工安全教育培訓,已經(jīng)成為保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊迫任務(wù)。各級、各有關(guān)主管部門和單位一定要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認識加強農(nóng)民工安全培訓的重要性,切實作為一件大事來抓,實事來辦。區(qū)成立農(nóng)民工安全培訓工作領(lǐng)導小組,由區(qū)安委會副主任、區(qū)安監(jiān)局局長任組長,區(qū)安監(jiān)局分管局長為副組長,相關(guān)部門負責人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)也要建立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu),并指定一名專職工作人員為聯(lián)絡(luò)員,明確職責任務(wù),制訂培訓計劃,建立工作制度,精心組織實施。要加大培訓投入,積極爭取各級財政部門對農(nóng)民工安全培訓的資金支持,廣泛吸納社會贊助資金,積極籌措培訓經(jīng)費,做到思想認識、組織領(lǐng)導、工作機制和經(jīng)費保障“四到位”。
二、明確職責,落實責任
開展農(nóng)民工安全培訓工作,要堅持“以政府為主導、以企業(yè)為主體”的原則,各級政府職能部門要認真履行組織領(lǐng)導、規(guī)劃制定、督促檢查和加強服務(wù)等方面的職責;企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,也是培訓主體和受益主體,尊重企業(yè)、依靠企業(yè)、造福企業(yè),是推進農(nóng)民工安全培訓工作的基本出發(fā)點和基本工作方法。其職責分工:(1)區(qū)安監(jiān)局牽頭組織實施全區(qū)農(nóng)民工安全培訓工作,加強指導和監(jiān)督檢查;負責會同區(qū)總工會等有關(guān)部門組織通俗易懂、應知應會的教材,制作圖文并茂、案例剖析教學光盤;協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的試點工作。(2)各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)牽頭組織實施本轄區(qū)農(nóng)民工安全培訓工作;負責鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)的師資培訓;幫助企業(yè)做好培訓的各項準備和服務(wù)工作。(3)各有關(guān)主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則,具體抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)民工安全培訓工作。(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真貫徹落實《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》,履行責任主體,把農(nóng)民工安全培訓工作納入本單位年度工作計劃,認真開展企業(yè)內(nèi)部“三級教育”,積極選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓,保證全體農(nóng)民工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的,一律不得上崗,杜絕“零培訓”上崗。
三、突出重點,注重實效
農(nóng)民工廣泛分布在各行各業(yè),情況比較復雜。為確保此項工作有序有效的開展,今年,在培訓對象上,要首先從農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和勞動環(huán)境危險的崗位做起,重點抓好危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工和特種作業(yè)等農(nóng)民工的安全教育和培訓,全年培訓和受教育人數(shù)力爭達到3萬人以上,農(nóng)民工較多的鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)要開展農(nóng)民工安全培訓“萬人行動”,努力提高培訓率;在培訓內(nèi)容上,要重點抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣貫,抓好安全生產(chǎn)基本知識和技能、公民安全常識和逃生應急常識的培訓,提高農(nóng)民工自我保護意識和防范能力;在培訓形式上,要針對農(nóng)民工的文化水平和特點,更多的采用多媒體、電視、漫畫、通俗易懂的資料等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓,堅持針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合,形象化培訓與老工人“傳幫帶”相結(jié)合;在培訓方式上,要針對中小企業(yè)多、組織難度大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營忙、集中培訓難的實際情況,可采取鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)集中授課、發(fā)放讀本個人自學、組織送教上門等多種方法進行教育培訓。各級安監(jiān)部門和行業(yè)管理部門要積極為企業(yè)組織農(nóng)民工安全培訓搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。
四、加強督查,確保質(zhì)量
為更好地推動農(nóng)民工安全培訓工作的開展,區(qū)安委會已將農(nóng)民工安全培訓工作列入年度安全生產(chǎn)目標責任考核體系,從機制上保證農(nóng)民工培訓工作的深入開展。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)主管部門要把企業(yè)農(nóng)民工安全培訓情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,加強對企業(yè)安全培訓工作的專項監(jiān)察,加強對農(nóng)民工持證上崗的日常檢查,加大對無證上崗、違章作業(yè)的查處力度,增強企業(yè)依法組織安全培訓及農(nóng)民工依法接受培訓的意識,促進農(nóng)民工安全培訓工作依法、正常、有序地開展。要建立培訓獎懲制度,對培訓工作成績突出的,應給予表彰獎勵;對培訓工作重視不夠、組織不力的,要給予通報批評,并督促整改。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)主管部門將本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)民工安全培訓工作實施方案,于4月15日前報區(qū)安監(jiān)局,從20*年第二季度起,將每季度(下季度第一個月5日前)農(nóng)民工培訓工作進展情況報區(qū)安委會辦公室,區(qū)農(nóng)民工安全培訓工作領(lǐng)導小組將組織抽查。
一、要充分肯定20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理工作和煤礦整頓關(guān)閉及資源整合所取得的成績
一年來,全州上下認真貫徹國家、省、州關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,強化監(jiān)管,加強煤炭行業(yè)管理,強力推進煤礦關(guān)閉及資源整合,千方百計壓降事故,做了大量艱苦細致又富有成效的工作。20*年全州共生產(chǎn)原煤192.5萬噸,同比上升10.88%,創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3.8億,同比上升7.1%,工業(yè)增加值完成1.16億元,同比上升14.97%,有效的保證了全州經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求,同時支持了全省的經(jīng)濟發(fā)展。全州煤礦共發(fā)生死亡事故31起,死亡42人,同比事故起數(shù)減少10起,下降24.39%,死亡人數(shù)減少9人,同比下降17.64%。全州煤礦安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。從以上指標我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標突破了省控指標,但整個指標縱向比較,有比較大的下降??偨Y(jié)20*年的工作,有以下幾點值得肯定。
(一)組織領(lǐng)導加強,全面落實了煤礦安全生產(chǎn)責任。
20*年全州各地各部門及企業(yè)牢固樹立科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,層層分解煤礦安全控制指標和煤礦整頓關(guān)閉任務(wù),形成了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓的組織領(lǐng)導體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產(chǎn)責任狀,各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責任狀,縣、市還與煤礦業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責任狀,研究制訂了強化安全生產(chǎn)主體責任的辦法,企業(yè)的安全生產(chǎn)責任意識進一步增強,煤礦安全生產(chǎn)責任得到落實。
(二)工作力度大,整頓關(guān)閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下,各縣市政府、部門及州直相關(guān)部門積極強化責任,采取切實有效措施,完成了國家、省下達的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù),整頓關(guān)閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發(fā)動,基本形成了整頓關(guān)閉工作的共識。我州煤礦較多,且屬于小煤礦,礦井規(guī)模小,災害嚴重,安全基礎(chǔ)差。因此,要痛下決心,堅決關(guān)閉一批、整合重組一批,改造提高一批,從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌,堅決完成國家、省下達我們的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。思想認識統(tǒng)一的難度是非常大的,通過廣泛宣傳發(fā)動,全州上下形成了認識統(tǒng)一,態(tài)度堅決,工作到位,程序合法的高壓態(tài)勢,為我們的整個關(guān)閉工作奠定了基礎(chǔ)。
二是明確目標任務(wù),制定切實可行的工作方案。按照國家、省要求,結(jié)合我州實際,州政府既堅定不移地執(zhí)行國家、省關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的政策不動搖,又積極主動爭取政策支持,為*州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭取更大空間。在此原則指導下,明確了全州煤礦整頓關(guān)閉工作的基本思路、目標和有關(guān)政策要求,州人民政府主要領(lǐng)導及州安委會積極向省安委會匯報了*州煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合規(guī)劃方案,得到省安委會以*安[20*]24號文件正式批準。從20*年開始,我州嚴格按*安[20*]24號文的要求精心組織,穩(wěn)妥推進,對各類煤礦關(guān)閉20家,整合45家。基本完成煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合年度工作計劃。
(三)集中整治力度大,行業(yè)監(jiān)管工作不斷加強
20*年各級各部門嚴格監(jiān)管執(zhí)法,關(guān)口前移,重心下移,切實加大了煤礦安全監(jiān)督檢查,整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,對5家煤礦進行了處罰,州經(jīng)委、州安監(jiān)局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察等工作。州經(jīng)委為抓好行業(yè)管理專門制訂了煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標準,并堅持督辦落實和每年考核。據(jù)不完全統(tǒng)計全州各相關(guān)部門共查出各類安全隱患共2萬多條,對查出的隱患都依法下達了隱患處理決定書,提出了整改要求。通過安全檢查和行政執(zhí)法,有力地推進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,促進了現(xiàn)場管理,強化了隱患的排查和整改。根據(jù)國務(wù)院確定的瓦斯治理七項措施,各級繼續(xù)加大了資金投入,大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術(shù)改造,巴東、建始、利川等縣市正在實施瓦斯集中監(jiān)控工程,建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網(wǎng)監(jiān)控,為治理瓦斯事故增添了現(xiàn)代化監(jiān)控手段,取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時我們也看到,全州煤炭行業(yè)管理中仍存在基層基礎(chǔ)管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業(yè)主體責任不落實、礦井投入不足等問題。因此,我們必須充分認識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性,要研究新形勢下的新特點,把煤礦安全生產(chǎn)工作落到實處。
二、強化措施,克難攻堅,全面完成“落實年”、“攻堅年”目標任務(wù)
20*年是全面落實科學發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年,也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的“落實年”,是深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。對此,我們必須從講政治、講大局的高度,進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉和資源整合的政治責任感和歷史使命感,采取更加堅決有力的措施,有效遏制重特大事故發(fā)生,確保全州煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這里我要強調(diào)今年我州的換屆工作剛剛結(jié)束,有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)管理部門在換屆中人員變動較大,有很多管理干部都是新手,我們要在新的一年中盡快適應新的工作,迅速掌握新的管理技能,不能出現(xiàn)空檔。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理,整頓關(guān)閉和資源整合的總體目標任務(wù)是:煤礦死亡人數(shù)力爭控制在38人以內(nèi),百萬噸死亡率要嚴格控制在20人以下,完成20個煤礦的關(guān)閉任務(wù),完成38個資源整合礦井的前期審查工作,建設(shè)標準化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉與資源整合工作時間緊,任務(wù)重,難度大,要求全州上下同心協(xié)力,強化措施,克難攻堅,努力奮斗。
(一)進一步統(tǒng)一思想,切實完成煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
煤礦整頓關(guān)閉是一項艱巨的任務(wù),各縣、市政府和有關(guān)部門要堅決防止和克服松勁情緒,消除厭戰(zhàn)思想,保持良好的精神狀態(tài)和積極進取的工作勢頭,再接再厲,堅決完成今年煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
要嚴格按照省安委會*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標,明確20*年關(guān)閉20個煤礦的任務(wù)。各縣、市人民政府及有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導,強化責任,協(xié)同配合,狠抓落實。凡列入20*年關(guān)閉名單的煤礦,各縣市政府要嚴格按照文件確定的時間,并提前告知關(guān)閉企業(yè)做好關(guān)閉準備,9月30日前要作出關(guān)閉決定,在法定期限內(nèi)進行公告并申報注銷有關(guān)證照,12月31日前按標準關(guān)閉到位。
要積極穩(wěn)妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關(guān)鍵,突出重點,嚴格標準,嚴格程序,做好做實煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關(guān)閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井,在整合完成后,其規(guī)模必須達到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”:即一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一種管理模式。
(二)要突出重點,繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治,我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復雜性。按照國家和省政府的要求,全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續(xù)深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導下,由煤礦企業(yè)負責實施,企業(yè)法人代表是第一責任人。各煤礦企業(yè)要建立法人代表負責的領(lǐng)導和工作班子,確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來,我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),巴東縣、建始縣的工作主動,其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規(guī)定,低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),尚未裝備的要盡快裝備到位,已經(jīng)建成的要不斷完善監(jiān)控系統(tǒng),確保正常運行;正在建設(shè)的要力爭上半年開通,其他縣市也要積極籌備,年底建成。
(三)要夯實基礎(chǔ),強力推進煤礦標準化建設(shè)。
州經(jīng)委去年研究制訂了《*州煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標準》,對全州煤礦基礎(chǔ)管理工作提出了具體要求,今年要進一步修改完善并狠抓落實。
各煤礦企業(yè)要按照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,完善和健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機構(gòu),煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門機構(gòu),由專人負責,真正把安全責任落實到企業(yè)各個層面。要加強現(xiàn)場管理,提高執(zhí)行力。要嚴格落實煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度,加強現(xiàn)場管理,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,嚴防現(xiàn)場管理缺位。要加強隱患排查治理,提高礦井抗災能力。要按照《特別規(guī)定》的要求,建立健全事故隱患排查治理報告制度,對經(jīng)排查確認的各類事故隱患,要認真制定整改計劃,做到項目、措施、資金、時間、責任“五落實”。今年州經(jīng)委計劃對全州煤礦井下設(shè)備、設(shè)施進行一次全面檢驗,強制淘汰一批陳舊和落后的井下設(shè)備,確保煤礦井下設(shè)備安全運行。
加強煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)。煤礦質(zhì)量標準化建設(shè)是提高煤炭企業(yè)管理水平的關(guān)鍵,是改變煤礦安全水平差、效率低、生產(chǎn)落后狀況,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一項根本性的舉措,也是煤礦安全長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑。州經(jīng)委和州安監(jiān)局要緊密配合,根據(jù)國家標準,研究制訂符合我州實際的標準,并積極組織實施,要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達到三級(地、市級)標準,標準化建設(shè)全州20*年必須完成20家。
加強職工教育培訓,提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。去年以來,我州煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)在校學生已達180人左右,州經(jīng)委、州安監(jiān)局要共同配合,繼續(xù)抓好各類人才培養(yǎng)培訓。
(四)加強應急管理,提高防范和處置事故災難的能力。
各縣、市和煤礦企業(yè)都要按要求制定應急救援預案。要進一步加強煤礦安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報送和處理,嚴格執(zhí)行值班值守制度,提高礦難應急能力和事故處置效率。要加強培訓演練,落實預案責任和防范措施;加強市、縣和煤礦企業(yè)應急管理和救援指揮機構(gòu)建設(shè),有條件的煤礦企業(yè)要建立礦山救護輔助小隊。要按照“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,加快救援隊伍建設(shè),我州要重點建設(shè)和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護小隊,提高煤礦應急救援能力和效果。今年要組織好應急隊伍參加省級救護比武工作。
(五)強化責任追究,切實加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法。
州經(jīng)委、州安監(jiān)局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現(xiàn)的問題,進一步強化監(jiān)管,加強對煤礦安全生產(chǎn)“第一責任人”的監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立嚴密、完整、有序的管理體系和規(guī)章制度,切實落實本單位安全生產(chǎn)責任制。安監(jiān)部門要切實承擔起煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責,煤炭管理部門要切實承擔起煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管職責。要不負重托,不辱使命,嚴格監(jiān)管,從嚴執(zhí)法,做到監(jiān)管執(zhí)法到位,督促整改到位,處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責,履行監(jiān)管義務(wù),共同做好工作。要加強黨風廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,維護良好的監(jiān)管執(zhí)法形象。要嚴格行政責任追究,去年未結(jié)案的,各級各部門要按時間要求全部結(jié)案。
(六)狠抓落實,確保全州安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】煤質(zhì)實驗;能力比對;技術(shù)分析;能力驗證
0 引言
煤田地質(zhì)勘探過程中的煤質(zhì)分析是數(shù)據(jù)處理、結(jié)果推論的重要組成部分之一,煤質(zhì)檢測數(shù)據(jù)是煤礦煤層儲量估算以及價值評估的重要依據(jù)。隨著煤田地質(zhì)勘探的不斷深入、煤炭資源的緊張,煤質(zhì)分析質(zhì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督工作越來越凸顯其重要性。
為了保證煤質(zhì)化驗數(shù)據(jù)的準確性,根據(jù)國家級實驗室管理有關(guān)規(guī)定、實驗室運行質(zhì)量控制和質(zhì)量體系運行的有關(guān)要求,采用實驗室內(nèi)檢和實驗室間比對是檢測實驗數(shù)據(jù)準確性的重要手段之一,比對的過程和評價可以驗證并確定實驗室的檢測能力,也是實驗室質(zhì)量外部控制的一個重要途徑。能力驗證的通過,標志著實驗室已具備按相應認可準則開展檢測和校準服務(wù)的技術(shù)能力,并可以在認可的范圍內(nèi)使用。
黑龍江省煤田地質(zhì)測試研究中心從事煤質(zhì)化驗工作歷史悠久,多次參加由中國煤田地質(zhì)測試協(xié)作區(qū)、國家級實驗室協(xié)會組織的煤質(zhì)分析能力實驗測定、比對的能力驗證實施活動。
1 能力驗證的基本過程和技術(shù)方法
以中國煤田地質(zhì)測試協(xié)作區(qū)的實驗室比對為例,按照其年度工作計劃,公布實驗室參加比對的測試項目、時間要求、實驗依據(jù)及相關(guān)的要求,并制定詳細的實施計劃?;具^程是:測試樣品的制備、測試樣品的分發(fā)、各參加比對單位進行測試并上報數(shù)據(jù)、匯總統(tǒng)計分析各實驗室測試結(jié)果、制定測試標準值、撰寫結(jié)果報告,并通過技術(shù)交流方式與實驗室進行溝通。
能力驗證一般采用穩(wěn)健技術(shù)處理[1],以穩(wěn)健統(tǒng)計中的中位數(shù)作為指定值,標準化四分位距(標準IQR)為變動性度量值(目標標準偏差),Z比分數(shù)即實驗室測試值和中位值的差值與目標標準偏差的比值(Z值)。
下表1列舉了黑龍江省煤田地質(zhì)測試研究中心參加2012年比對實驗部分相關(guān)能力驗證測試結(jié)果。
表1 2012年比對實驗部分相關(guān)能力驗證測試表
從表1中可以看出,測試研究中心的比對結(jié)果在良好,達到了參加比對實驗室的平均百分率以上。如果出現(xiàn)超差的數(shù)值,應對出現(xiàn)問題結(jié)果或不滿意結(jié)果的測試項目,可自行開展糾正措施。一般糾錯處理流程如下:
組織召開技術(shù)分析首次會,確定糾錯實施計劃和糾錯方案。對所有相關(guān)的測試實驗儀器硬件、軟件進行全面檢查,對儀器維護記錄和期間核查記錄進行檢查。對所使用標準物質(zhì)進行溯源性檢查,核對標準值。對實驗過程進行核查,檢查全過程是否符合作業(yè)指導書要求及有無異常情況出現(xiàn)。(必要時,重新校驗試驗儀器的精密度和準確度)編制檢查分析報告,組織召開技術(shù)分析末次會,確定及實施整改措施,實現(xiàn)閉環(huán)。
2 能力驗證過程的技術(shù)分析
根據(jù)測試研究中心實驗室測試工作自身特點,在參加行業(yè)能力驗證的基礎(chǔ)上,也可根據(jù)實際情況參加CNAS、計量、質(zhì)量體系等方面項目的能力驗證。在測試中,要掌握煤的工業(yè)分析測試的控制要點。對于利用全自動工業(yè)分析儀測試,應使用在有效期內(nèi)的標準物質(zhì),同時要進行標準值不確定度的檢驗,測試研究中心在完成能力驗證測試樣品工作前,用標準物質(zhì)的工業(yè)分析標定結(jié)果,并檢查標準物質(zhì)測試證書在有效期內(nèi)。
2.1 儀器設(shè)備檢定在標準有效期內(nèi)
在完成編碼樣品測試之前,最好重新校對全自動工業(yè)分析儀的精密度和準確度,測試樣品的空干基水分和測試項目最好在一個工作日完成,避免水分測試不準確給樣品的換算工作帶來偏差,對灰皿和坩堝應做恒重。實驗過程中的操作要求準確,嚴格按照相關(guān)實驗標準和儀器作業(yè)指導書的要求進行,使用快灰法時,爐溫升至850℃推進煤樣的速度不能過快,以防煤樣爆燃引起飛濺損失。[2]升溫速度不能過快,以防生成的硫氧化物不能及時排出,被堿性氧化物固留在灰中。
在對揮發(fā)分測定時,應注意關(guān)閉馬弗爐煙囪,在試驗過程中必須保證在3min內(nèi)回升到890℃以上。[2]坩堝蓋要嚴密,不允許使用帶槽的坩堝蓋,防止空氣進入氧化煤樣導致結(jié)果偏高;坩堝應放置在爐內(nèi)的恒溫區(qū),避免爐溫低導致結(jié)果偏低。
2.2 煤的發(fā)熱量測試的關(guān)鍵
發(fā)熱量測定的影響因素很多,其中以下因素最關(guān)鍵:量熱儀的精密度和準確度試驗必須完成,熱容量在一些試驗條件有變化的情況下必須重新標定;內(nèi)筒水量保證每次相差不超過0.5g,避免氧彈內(nèi)充氧壓力不足導致燃燒不完全;樣品燃燒過程中發(fā)生噴濺情況時應重做,實驗室最好有溫度連續(xù)測定儀對室溫進行監(jiān)控
氧彈放入內(nèi)筒時應首先做氣密性檢查,試驗結(jié)束后對氧彈內(nèi)部也應進行檢查,觀察試樣是否完全燃燒;測量出未燒完的點火絲長度,以便后步計算。
2.3 煤中全硫測試的關(guān)鍵
實驗中時對測硫儀要求很高,要檢查準備工作是否充分,按標準要求配置電解液,檢查凈化系統(tǒng)是否有效,檢查系統(tǒng)氣密性除完成好精密度和準確度的試驗以外,采用庫侖法和紅外法測定硫時,所使用的煤標準物質(zhì)的硫含量與被測樣品的硫含量相差較大時,會對測定結(jié)果造成偏差,因此先將測試樣品進行檢測,再選用標準值與測試樣品測試值相接近的標準物質(zhì)進行儀器標定。
2.4 煤中氫含量測試的關(guān)鍵
在氫值測定工作中,避免結(jié)果偏差時應注意的事項有:檢查凈化系統(tǒng)的干燥劑是否有效,連接管是否漏氣;煤中水分應測定準確并減去水中氫含量(即空白值);電解池中電解反應是否完全也會造成對測試結(jié)果有偏差。
3 結(jié)語
對于煤田地質(zhì)勘探煤質(zhì)化驗室,為保證相關(guān)煤質(zhì)檢測項目的試驗數(shù)據(jù)的準確性,其中采用不同實驗室間比對是重要的手段之一,而能力驗證就是一種實驗室間的比對活動,具有權(quán)威性和廣泛性,即提供了一個全國各行業(yè)之間的相關(guān)煤質(zhì)實驗室的試驗數(shù)據(jù)比對的平臺,無論目的是申請實驗室認可,或是作為一個檢測實驗能力的對比手段參加相關(guān)活動,都可對實驗室檢測能力的提高帶來積極影響。
【參考文獻】