前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇布置工作思路范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

布置工作思路范文第1篇

（一）加強(qiáng)幼兒園的政治思想工作，努力實(shí)現(xiàn)教職工隊(duì)伍政治修養(yǎng)和敬業(yè)精神的進(jìn)一步提高。

1、聚焦師德。全體教師努力實(shí)踐老師是幼兒學(xué)習(xí)的道德書(shū)籍。支部要加大先進(jìn)典型的宣傳力度，總結(jié)園內(nèi)先進(jìn)教師的教育思想、教育方法，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、樂(lè)于奉獻(xiàn)的師德風(fēng)尚。采用個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、通讀文件與專(zhuān)題研討相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的形式，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神引向深入，增強(qiáng)教職工的事業(yè)心，提高教職工的責(zé)任感和使命感。

2、聚焦社會(huì)主義榮辱觀。開(kāi)展“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”系列學(xué)習(xí)教育，通過(guò)“孝、禮、勤、誠(chéng)、恥”五個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提升教職工道德素質(zhì)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，成為人民滿(mǎn)意的好教師。

3、聚焦學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，倡導(dǎo)“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書(shū)、年記一萬(wàn)字”的學(xué)習(xí)精神；推薦優(yōu)秀書(shū)目教師自學(xué)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展教師讀書(shū)沙龍活動(dòng)。

4、聚焦“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題。開(kāi)展“三結(jié)對(duì)”（與社區(qū)、家庭、教職工結(jié)對(duì)）、“三服務(wù)”（服務(wù)社區(qū)、服務(wù)職工、服務(wù)幼兒）、“幫困助學(xué)”（1—2名貧困學(xué)生與幼兒）等志愿者活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和黨員的先進(jìn)性。

1、“黨員形象工程”。努力做到帶頭學(xué)習(xí)講黨性，帶頭實(shí)干謀發(fā)展，帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)，帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)，帶頭自律樹(shù)形象，讓廣大黨員在平凡的工作崗位上發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。

2、“”制度。堅(jiān)持并活躍黨小組的活動(dòng)，保持一個(gè)季度對(duì)黨員進(jìn)行一次黨課教育，組織一次有意義的黨日活動(dòng)；堅(jiān)持一個(gè)學(xué)期開(kāi)好一次黨員民主生活會(huì)，一個(gè)年度開(kāi)好二次班子民主生活會(huì)；并在年末評(píng)選出10％的優(yōu)秀黨員，以進(jìn)一步完善黨員管理，黨員活動(dòng)和黨員考評(píng)制度。

3、戰(zhàn)斗堡壘作用。在探索幼兒園的辦園體制改期過(guò)程中，發(fā)揮黨員中層干部的骨干作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的局面，使中層干部在各自的工作中更好地發(fā)揮承上啟下的作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事體制改革。

4、黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，突出時(shí)代特征，嚴(yán)守民主推薦制、預(yù)審制、發(fā)展公示制、討論票決制、責(zé)任追究制、跟蹤教育制，做好二名發(fā)展對(duì)象入黨和一名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的工作。

5、積極分子培養(yǎng)考察。推行培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任制、培訓(xùn)考核制，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，推選入黨意愿強(qiáng)烈、政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)鉆，作風(fēng)正的同志，參加黨的基本知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)黨員專(zhuān)業(yè)化水平的提高，引導(dǎo)黨員教師由操作型向智慧型轉(zhuǎn)變。

1、“一個(gè)黨員一面旗”。黨員必須圍繞幼兒園教育教學(xué)這一中心工作，在師德風(fēng)范上樹(shù)立一面旗幟，教學(xué)業(yè)務(wù)上創(chuàng)出一塊牌子，行為規(guī)范上做出一個(gè)樣子。

2、“手拉手、結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。黨員有重點(diǎn)指導(dǎo)培養(yǎng)1—2名教職工的任務(wù)，幫助指導(dǎo)對(duì)象在論文撰寫(xiě)、教學(xué)展示活動(dòng)中提高政治思想覺(jué)悟與業(yè)務(wù)能力。

3、“黨員聽(tīng)評(píng)課”、“黨員教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)”等活動(dòng)。使黨員成為教學(xué)實(shí)踐、課題研究的先行者和排頭兵，并促進(jìn)自我專(zhuān)業(yè)能力的提高。

（四）加強(qiáng)幼兒園黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)、法制和警示教育，進(jìn)一步提高黨員干部廉潔自律意識(shí)。

1、“崇廉修德，以德正己”。開(kāi)展示范和警示教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔務(wù)實(shí)的意識(shí)。在實(shí)際工作中，凡要求群眾做到的事情，黨員干部自己要率先垂范，凡要求群眾不做的事情，黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部自己絕不越“雷池”一步。

2、搭建平臺(tái)。強(qiáng)化黨內(nèi)外的監(jiān)督管理，通過(guò)“校務(wù)公開(kāi)”、“行風(fēng)評(píng)議”、“民主懇談會(huì)”、園長(zhǎng)信箱、訪談日、宣傳欄等形式，拓展黨內(nèi)外民主溝通、民主協(xié)商、民主管理、民主決策的方式和渠道。

3、聯(lián)系群眾。鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分利用工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)、陣地優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢(shì)，搞好民主監(jiān)督工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾組織在幼兒園文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)工作中的重要作用。

1、精細(xì)化管理。結(jié)合幼兒園重點(diǎn)工作，從團(tuán)隊(duì)心理輔導(dǎo)入手，提高工會(huì)、團(tuán)組織服務(wù)群眾的能力和促進(jìn)工作的能力。

2、構(gòu)筑文體工作新格局。開(kāi)展“卡拉OK”、“綠色亭湖攝影”、“踏青遠(yuǎn)足”、“時(shí)裝表演賽”等有特色性、創(chuàng)新性的活動(dòng)，不斷提高廣大教職工的生活質(zhì)量。

三、具體安排

1-3月份：第一專(zhuān)題：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、聚焦師德。

1、學(xué)習(xí)“十七大”文件精神。

2、先進(jìn)事跡系列活動(dòng)：學(xué)習(xí)、對(duì)照、挖掘、體會(huì)、演講。

3、倡導(dǎo)“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書(shū)、年記一萬(wàn)字”，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。

4、“陽(yáng)光行動(dòng)”在社區(qū)。新晨

4-6月份：第二專(zhuān)題：加強(qiáng)思想建設(shè)、聚焦社會(huì)主義榮辱觀。第三專(zhuān)題：加強(qiáng)能力提高、聚焦黨員、教師專(zhuān)業(yè)水平。

1、“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德從我做起”論壇。

2、黨員群眾結(jié)對(duì)座談會(huì)、支部結(jié)對(duì)座談會(huì)、青年教師座談會(huì)。

3、“踏青遠(yuǎn)足”、“綠色亭湖攝影”等。

4、“黨員教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)”、“黨員聽(tīng)評(píng)課”、“教師教學(xué)展示周”活動(dòng)。

布置工作思路范文第2篇

當(dāng)前公路思想政治工作還存在一些問(wèn)題:一是思想政治工作思路不新。局限于老經(jīng)驗(yàn)、老方式，缺乏創(chuàng)新理念的各類(lèi)主題活動(dòng)，有時(shí)一個(gè)主題活動(dòng)搞完了，受教育的只是一小部分人，沒(méi)有把大多數(shù)的職工吸引到主題活動(dòng)中來(lái)。二是典型示范培樹(shù)力度不夠。在公路系統(tǒng)的每項(xiàng)重點(diǎn)工程、每個(gè)基層單位，先進(jìn)典型肯定是存在的，但是沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，而且先進(jìn)典型往往會(huì)因?yàn)橹毓p私等原因招致嫉恨，也往往在正常的選樹(shù)過(guò)程中被無(wú)情的淘汰，這點(diǎn)要引起重視。三是思想政治工作有效性不強(qiáng)。例如，政工人員陷于文山會(huì)海或者疲于迎接上級(jí)檢查等，工作壓力大，無(wú)法在第一時(shí)間做好職工的思想溝通工作，政工崗位缺乏吸引力，政工隊(duì)伍后繼乏人，也給做好公路思想政治工作帶來(lái)難度。

二、堅(jiān)持以人為本原則，注重解決工作實(shí)際問(wèn)題

貫徹“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神，必須把群眾利益放在首位，以維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以改善和提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量為目標(biāo)。一要發(fā)揚(yáng)民主。在當(dāng)前，我們要針對(duì)公路行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)作用，充分發(fā)揚(yáng)民主，在廣泛征集職工意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的改革方案。在改革實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持公正、公平公開(kāi)原則，公開(kāi)政策、宣傳政策，講清道理，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督。二要以理服人。公路思想政治工作應(yīng)注重講真話(huà)，不講空話(huà)，在解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題時(shí)，要注意人們的實(shí)際接受能力，要以人為本，尊重職工、理解職工和關(guān)心職工，做到以情感人，以理服人。因?yàn)楣仿毠ず蜕鐣?huì)公眾心里有桿秤，只要我們說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，群眾就覺(jué)得可信，從而也增強(qiáng)了思想政治工作的說(shuō)服力。三要辦實(shí)事。抓好公路思想政治工作要與解決職工和社會(huì)公眾實(shí)際困難相結(jié)合。把公路職工的呼聲作為思想政治工作的風(fēng)向標(biāo)。要經(jīng)常換位思考，盡可能為職工辦實(shí)事，辦好事，多做得人心，穩(wěn)人心的工作，這樣才能把思想政治工作做到公路職工的心里，使大家真正理解支持單位的各項(xiàng)工作。

三、要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新公路思想政治工作

隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀也不斷變化發(fā)展，思想政治工作也不斷面臨工作挑戰(zhàn)，這就要求我們緊跟形勢(shì)，解放思想，創(chuàng)新思路，切實(shí)抓好新時(shí)期思想政治工作，為公路事業(yè)發(fā)展提供思想保證。實(shí)踐證明，做好公路部門(mén)思想政治工作要因地制宜，服務(wù)公路工作中心，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，繼承并創(chuàng)新發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，把做好思想政治工作與抓好公路發(fā)展工作有機(jī)的融合起來(lái)。

1.要以黨建工作帶動(dòng)思想政治工作開(kāi)展

⑴抓好黨員干部建設(shè)。常言道，干部帶了頭，群眾有勁頭。因此，如何把黨員群眾的思想和創(chuàng)造力凝聚到公路發(fā)展大局上來(lái)，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)高不高。只有干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，才能無(wú)往而不勝。要繼續(xù)完善黨員分層分類(lèi)管理，充分考慮黨員個(gè)性方面的差異，對(duì)不同層面，不同部門(mén)的黨員采取不同的管理辦法。切實(shí)改變過(guò)去呆板、枯燥的說(shuō)教學(xué)習(xí)方式，讓黨員結(jié)合工作崗位，主動(dòng)學(xué)、創(chuàng)造性學(xué)，不斷激發(fā)黨員自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。

⑵認(rèn)真組織好各種主題活動(dòng)。要堅(jiān)持在借鑒公路傳統(tǒng)黨建工作好經(jīng)驗(yàn)、好方法的同時(shí)，推動(dòng)公路黨建工作新機(jī)制。一是合理減負(fù)，適度釋壓。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代科技手段，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文，講短話(huà)，能用電話(huà)通知，不發(fā)文，能開(kāi)視頻會(huì)議不集中。二是規(guī)范臺(tái)思政探討賬，優(yōu)化基礎(chǔ)。最大限度地簡(jiǎn)化、優(yōu)化公路基層黨支部、班組的臺(tái)賬設(shè)置，對(duì)黨支部基礎(chǔ)臺(tái)賬實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置，簡(jiǎn)化臺(tái)賬內(nèi)容。三是創(chuàng)新思路，重視民生黨建。要緊緊圍繞公路建設(shè)大局，牢固樹(shù)立黨建工作“以人為本”和“服務(wù)為先”的理念，樹(shù)立公路黨建工作“親情管理、親和服務(wù)。”的理念。四是創(chuàng)新載體，筑牢思想陣地。結(jié)合新時(shí)期創(chuàng)新載體，如抓好“網(wǎng)絡(luò)黨建”工作，設(shè)立公路黨建動(dòng)態(tài)、理論學(xué)習(xí)園地、黨流QQ群等，讓更多的黨員和群眾關(guān)心黨的建設(shè)。五是以人為本，培育廉政文化。新形下，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要以廉政文化為支撐和動(dòng)力。要根據(jù)不同層面的黨員、職工對(duì)廉政文化建設(shè)的多層次需求，創(chuàng)造富有行業(yè)特點(diǎn)、職工樂(lè)于接受的廉政文化，使公路廉政文化形成一種風(fēng)尚和文明，以強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的

2.要抓好思想政治工作與公路發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)

實(shí)踐證明，做好公路部門(mén)思想政治工作要因地制宜，服務(wù)公路工作中心，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，繼承并創(chuàng)新發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，把做好思想政治工作與抓好公路發(fā)展工作有機(jī)的融合起來(lái)。

⑴抓好公路人才隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則要有一支高素質(zhì)的公路人才隊(duì)伍。一是突出思想轉(zhuǎn)化教育。引導(dǎo)職工在公路建設(shè)與發(fā)展付出奉獻(xiàn)并取得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬的過(guò)程中，教育職工樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念和正確的人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)職工從被動(dòng)教育向自我教育轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)。工作崗位是公路職工生存和發(fā)展的基石，在思想政治工作中，要教育職工珍愛(ài)崗位，立足崗位成才，做到愛(ài)一行、鉆一行。三是加強(qiáng)法制和制度教育。任何工作都有一定規(guī)章制度，作為與人民生活息息相關(guān)的公路事業(yè)的職工，更要加強(qiáng)公路法律、法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

布置工作思路范文第3篇

關(guān)鍵詞：思想政治；公路部門(mén)；新形勢(shì)；問(wèn)題

Abstract: In the new situation, ideological education must work around the center, find the combination point. Ideological education must keep pace with the quality, discusses the new problems of the current highway department is faced with, and puts forward how to strengthen ideological and political work in the new situation of highway department.

Key word: Ideological and political; highway department; the new situation; problem

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23

穩(wěn)定是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好的穩(wěn)定。思想政治工作的重要作用就是維護(hù)穩(wěn)定，這其中的穩(wěn)定包含著單位穩(wěn)定和職工穩(wěn)定，因而加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作在深化改革和持續(xù)發(fā)展中顯得尤為重要。在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新思想政治工作必須保證思想政治工作與公路部門(mén)改革同步，必須與單位發(fā)展協(xié)調(diào)，必須與職工思想變化共振，才能保證思想政治工作為單位改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，才能為單位改革發(fā)展注入積極的政治基因。

1 新的發(fā)展時(shí)期面臨新的問(wèn)題

1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入所帶來(lái)的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，公路部門(mén)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，事企不分、權(quán)責(zé)不明，嚴(yán)重地束縛和抑制了公路產(chǎn)業(yè)的商品屬性，產(chǎn)權(quán)與物權(quán)虛置模糊，投資者缺位。這種體制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，越來(lái)越成為公路部門(mén)改革發(fā)展的羈絆。與此相關(guān)，公路部門(mén)職工思想守舊現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分人缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，沒(méi)有危機(jī)感，這種“大鍋飯”的思想很難適應(yīng)如今的新形勢(shì)與新情況。近年來(lái)，社會(huì)資本的引入與外交企事業(yè)進(jìn)入公路行業(yè)，國(guó)家實(shí)行燃油稅改革、交通公路體制改革，這些都對(duì)公路部門(mén)提出了新的挑戰(zhàn)。

2.1和諧社會(huì)亟待解決公路部門(mén)職工職業(yè)首先問(wèn)題

我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型后期，這樣一個(gè)特殊的環(huán)境，導(dǎo)致公路部門(mén)職工在職業(yè)道德上出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：一些人過(guò)分地追求享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義。有些職工甚至將“人格”、“良心”也推向市場(chǎng)，喪失為人服務(wù)的熱忱，有人甚至利用手中的資源進(jìn)行利益尋租。有些管理者，權(quán)不為民用，情不與民系，利不為民謀。以上問(wèn)題的存在，迫切需要加強(qiáng)公路部門(mén)職業(yè)道德。以上問(wèn)題的存在，迫切需要加強(qiáng)公路部門(mén)職業(yè)道德建設(shè)。

1.3公路部門(mén)可持續(xù)發(fā)展存在隱患

公路部門(mén)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，存在許多隱患。如資金制約、資源制約、人才制約的矛盾越來(lái)越突出，舊的傳統(tǒng)思想和體制越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期部門(mén)的發(fā)展，另外前期工作準(zhǔn)備不足，建設(shè)力量不夠，技術(shù)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題也影響著公路部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)公路部門(mén)思想政治工作，爭(zhēng)取為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪路。

2 在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)公路部門(mén)思想政治工作

在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新思想政治工作必須保證思想政治工作與公路部門(mén)改革同步，必須與單位發(fā)展協(xié)調(diào)，必須與職工思想變化共振，才能保證思想政治工作為單位改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，才能為單位改革發(fā)展注入積極的政治基因。

2.1找準(zhǔn)“三貼近”主線

思想政治工作最基本且最重要的主線是思想政治工作的“三貼近”：貼近基層，貼近群眾，貼近實(shí)際。這既是主線靈魂，也是宗旨精髓，是我們思想政治工作的脈門(mén)，是任何時(shí)候都不能丟的東西。堅(jiān)持思想領(lǐng)先，用“三貼近”的思想去圍繞中心工作，指導(dǎo)總體工作，開(kāi)展具體工作。其次要把“三貼近”層層落實(shí)好。領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)樹(shù)立起來(lái)后，層層落實(shí)就成了關(guān)鍵。我們機(jī)關(guān)各部門(mén)干部要面向基層、面向?qū)嶋H群眾，多廣度、多層次、全方位地思考問(wèn)題，制定措施和開(kāi)展工作，要走群眾路線，因此，在觀念上必須要有新轉(zhuǎn)變，新突破，新創(chuàng)新，同時(shí)在日常和長(zhǎng)期的實(shí)際工作中有效地掌握好“三貼近”的根本涵義，在實(shí)踐和工作中把它用活、用細(xì)、用實(shí)。

2.2發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)兩大功能

思想政治工作的基本的功能是導(dǎo)向和激勵(lì)。向就是引導(dǎo)、疏導(dǎo)職工的情緒和思想，讓他們向正確的方向邁進(jìn)，從而使職工理解、支持改革和有力推動(dòng)單位發(fā)展；激勵(lì)就是鼓舞職工的干勁和激發(fā)職工的斗志，使職工盡職盡力地做好本職工作。而在現(xiàn)實(shí)和實(shí)際工作中，思想政治工作的兩大功能發(fā)揮的效果和深度都不夠，常常是表面和口號(hào)上的東西，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上強(qiáng)調(diào)多，而做實(shí)際的工作相對(duì)較少。因此，必須思想政治工作還必須重視三個(gè)方面。一是單位各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)都必須更多地思考一些實(shí)際性的工作。如今公路部門(mén)面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，職工的工作壓力也越來(lái)越大，由于單位處于改革期，管理不夠規(guī)范，職工產(chǎn)生這樣那樣的情緒和思想是正常的，這樣復(fù)雜化的思想狀況，就要求單位去理性面對(duì)，要求領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。二是要靠領(lǐng)導(dǎo)深入基層和職工當(dāng)中，在基層我們不僅僅是調(diào)研和鼓勁，而是切實(shí)與職工交流溝通，幫助職工解決工作、思想、生活中的實(shí)際問(wèn)題，使職工感受和體會(huì)到單位的溫暖。三是我們?cè)趩挝还芾砩?，要更加?guī)范化和人性化。特別是在職工最為關(guān)注的人事、收入分配等方面，要積極地維護(hù)好職工的權(quán)益，既要激勵(lì)到位，又要強(qiáng)化責(zé)任約束。

2.3實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

要使思想政治工作由舊向新轉(zhuǎn)變，必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)常常嘆息：?jiǎn)栴}越來(lái)越多，職工越來(lái)越難管。現(xiàn)在職工大多數(shù)都有超前意識(shí)，民主法制意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)于人性化、民主化的東西越來(lái)越注重，單位的前景、凝聚力對(duì)于他們來(lái)都比較重要，而且職工更多關(guān)注制度的合理性和公平性，因此必須勇于探索，要不斷創(chuàng)新和豐富，不斷變革，超前地做好預(yù)見(jiàn)和規(guī)劃，找準(zhǔn)思想政治工作的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、把握職工各種思想萌芽和公路部門(mén)可能發(fā)生的形勢(shì)，做早長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和打算。

2.4抓好四項(xiàng)建設(shè)

要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，四項(xiàng)基本建設(shè)不可缺少。四項(xiàng)基本建設(shè)就如思想政治工作的基石，保障思想政治工作的順利開(kāi)展和取得實(shí)效。四項(xiàng)基本建設(shè)，即統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作陣地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，要立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，把思想政治工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃，與單位發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)相同步，即同步規(guī)劃、檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲，作為單位政績(jī)的范圍來(lái)評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，與單位精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、工會(huì)工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成戰(zhàn)略目標(biāo)，形成考核指標(biāo)，使思想政治工作像抓公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)一樣重要，實(shí)現(xiàn)與單位管理體制相互融合、相互促進(jìn)。

做好工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，機(jī)構(gòu)健全，保障有力。任何工作的開(kāi)展依賴(lài)于工作機(jī)構(gòu)的建立、人員的配置和工作網(wǎng)絡(luò)的搭建，思想政治工作也是如此。當(dāng)前單位在抓思想政治工作上，還存在一些缺陷，導(dǎo)致了思想政治工作的蒼白無(wú)力，因而單位有必要健全工作機(jī)構(gòu)，并把相關(guān)工作的開(kāi)展完成情況，納入年度考核內(nèi)容。二是配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的政工干部，持續(xù)地抓好政工干部和隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)，努力造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的政工干部隊(duì)伍。三是建立起互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的政工網(wǎng)絡(luò)，使思想政治工作網(wǎng)絡(luò)延伸到公路工作的每個(gè)角落。

3 結(jié)束語(yǔ)

思想政治工作是單位的“減壓器”，在單位任何發(fā)展階段只能加強(qiáng)，不能削弱。在新形勢(shì)下，思想政治工作不但是基礎(chǔ)工作而且是長(zhǎng)期受惠的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程，要構(gòu)建大政工的格局，要搭建大作為的舞臺(tái)，必須把他作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)實(shí)施，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，做實(shí)做細(xì)，使思想政治工作更好地為公路建設(shè)中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)保駕護(hù)航，形成生動(dòng)活潑的思想政治工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

布置工作思路范文第4篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；問(wèn)題；原因；創(chuàng)新

一、我國(guó)公路部門(mén)思想政治工作中存在的問(wèn)題及原因

思想是指引工作的，只有思想覺(jué)悟達(dá)到一定的高度才能促進(jìn)工作的完成。而當(dāng)前我國(guó)的公路部門(mén)的思想政治工作還沒(méi)有達(dá)到促進(jìn)公路建設(shè)水平提高的程度。這一現(xiàn)狀在一定程度上限制了公路事業(yè)的發(fā)展。

1.存在的問(wèn)題

（1）公路建設(shè)的自身特點(diǎn)使得建設(shè)公路的職員必須具有很強(qiáng)的關(guān)系面、信息的搜集也要快速等素質(zhì)，在這其中會(huì)參雜很多不同的思想，從而產(chǎn)生不同的矛盾。

（2）公路事業(yè)的社會(huì)效益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下追求利益的模式發(fā)生沖突。這也使得公路部門(mén)的員工的思想觀念、價(jià)值理念等與社會(huì)格格不入。

（3）在公路建設(shè)過(guò)程中，員工出現(xiàn)問(wèn)題了幾乎不采取思想政治教育，而是以罰代教等過(guò)激性的懲罰公路部門(mén)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行著相關(guān)的工作，公路部門(mén)的員工也養(yǎng)成了相應(yīng)的思想政治模式。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，這種模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)要求發(fā)生沖突。因此，不僅僅是工作模式的矛盾，更是思想心理上的不對(duì)稱(chēng)。

（4）公路部門(mén)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行著相關(guān)的工作，公路部門(mén)的員工也養(yǎng)成了相應(yīng)的思想政治模式。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，這種模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)要求發(fā)生沖突。因此，不僅僅是工作模式的矛盾，更是思想心理上的不對(duì)稱(chēng)。這種不對(duì)稱(chēng)的思想觀念就在日常的建設(shè)工作中體現(xiàn)出來(lái)，從而影響了工程的施工進(jìn)程和施工質(zhì)量。

2.產(chǎn)生的原因

（1）交通行業(yè)的人員安排很復(fù)雜，特別是公路的修建，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，這也就使得公路建設(shè)人員的分布比較分散，進(jìn)行集中起來(lái)的思想政治教育的機(jī)會(huì)很少；不僅僅是公路建設(shè)方面的人員難以集中，還有就是公路養(yǎng)護(hù)人員由于工作任務(wù)重、強(qiáng)度大，造成了其接受思想政治教育的積極性不高。沒(méi)有得到良好的及時(shí)的思想政治教育就會(huì)是員工的思想跟不上黨的發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)功利性的現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量，影響社會(huì)安全。

（2）在改革開(kāi)放的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展會(huì)給工作人員的思想造成腐蝕。不同行業(yè)出現(xiàn)了收入的差距，這也使得公路行業(yè)的工作人員受得了片面追求個(gè)人利益的拜金主義的影響。在這種風(fēng)氣的影響下就會(huì)滋生腐敗等墮落現(xiàn)象。價(jià)值觀也會(huì)因?yàn)榻疱X(qián)的沖擊變得扭曲。

（3）公路部門(mén)舊的思想政治工作沒(méi)有考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，新的情況影響著職員的思想和價(jià)值觀念，不能做到給公路部門(mén)建設(shè)人員正確教育的目的。只有采取符合新時(shí)代特點(diǎn)的指導(dǎo)思想來(lái)知道工作才能促進(jìn)思想政治工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，公路部門(mén)的思想政治工作的創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩，能代表新時(shí)代新思想的指導(dǎo)思想就是科學(xué)發(fā)展觀。因此，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行公路部門(mén)的思想政治工作的創(chuàng)新是最好的選擇。

二、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下應(yīng)該如何促進(jìn)公路部門(mén)的思想政治工作的創(chuàng)新

從上面的分析可以得知，當(dāng)前的公路部門(mén)在思想政治工作中存在的問(wèn)題，找出問(wèn)題就可以對(duì)陣下藥，促進(jìn)公路部門(mén)思想政治工作的創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，在客觀撒謊那個(gè)也促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。因此，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下來(lái)促進(jìn)公路部門(mén)的思想政治工作的創(chuàng)新。

1.堅(jiān)持發(fā)展的觀念深入人心

科學(xué)發(fā)展觀是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展提出來(lái)的，當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展主題之一就是發(fā)展。思想政治工作中就應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的方法，展開(kāi)發(fā)展的思路來(lái)解決公路部門(mén)中存在的思想工作上的問(wèn)題。在公路部門(mén)中，每年都會(huì)有大批的年輕人才加入，而這些年輕人因?yàn)榈赜虻牟煌?、家庭環(huán)境的差異等會(huì)使得他們的價(jià)值觀念各有不同，在這種情況下公路部門(mén)在作思想政治教育的時(shí)候就應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取不同的教育方法，做到有針對(duì)性的教育員工的目的。

2.堅(jiān)持以人為本的觀念深入人心

在新時(shí)期，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)越來(lái)越重視人員的發(fā)展問(wèn)題，只有將進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的人員放在事業(yè)建設(shè)的第一位，才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要求公路部門(mén)的思想政治工作必須是以人的發(fā)展為根本。只有堅(jiān)持以職工的發(fā)展為根本，凡事從員工的利益出發(fā)，才能將思想政治工作做到實(shí)處。才能將職工的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力，最大程度的促進(jìn)公路行業(yè)的發(fā)展。

3.堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的觀念深入人心

公路部門(mén)的思想政治工作要考慮的問(wèn)題有很多。就其本身來(lái)說(shuō)，其各個(gè)方面、環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。不僅要考慮到方法、方式的改進(jìn)，而且還要考慮到教育隊(duì)伍的建設(shè)；就工作對(duì)象來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行思想政治家喲與的時(shí)候應(yīng)該考慮到職員的自身特殊情況以及環(huán)境等的影響，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。只有這樣才能更加全面系統(tǒng)科學(xué)的對(duì)職員進(jìn)行思想上的教育。從而促進(jìn)職員的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的觀念深入人心

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要想使公路部門(mén)的思想政治工作真正的貫徹科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)思想，就必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在思想政治工作中，不僅僅局限在對(duì)職員的教育上，這樣就會(huì)落入打擊職員積極性的怪圈，而卻還要考慮到職員的日后發(fā)展前景，只有這樣才能將職員的思想、價(jià)值觀念、行為方式從拜金主義的怪圈中解放出來(lái)，積極的為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

綜合以上對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的公路部門(mén)思想政治工作的創(chuàng)新的探究，可以發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)展思想政治工作的時(shí)候應(yīng)該采取符合時(shí)代特點(diǎn)、促進(jìn)職員發(fā)展的先進(jìn)指導(dǎo)思想。而在新時(shí)代科學(xué)發(fā)展觀就是進(jìn)行思想政治工作最好的指導(dǎo)思想?？梢源龠M(jìn)思想政治工作的創(chuàng)新，更可以促進(jìn)公路行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

布置工作思路范文第5篇

關(guān)鍵詞：鐵路；建設(shè)項(xiàng)目；生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)修復(fù)；生態(tài)示范

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）06-0127-03

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)進(jìn)入新一輪的。作為與東部地區(qū)主要交通樞紐，青藏鐵路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1～2]，與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體性提高，地區(qū)內(nèi)部鐵路交通路網(wǎng)工程建設(shè)也迫在眉睫[3]。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平較為落后，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響問(wèn)題必將成為全國(guó)乃是世界關(guān)注的熱點(diǎn)[4]，傳統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施在一定程度上抑制和解決了因工程建設(shè)所帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境問(wèn)題，但就國(guó)家、省部級(jí)大型鐵路工程項(xiàng)目而言，其建設(shè)宗旨是為改善和提高區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多因素的發(fā)展水平，在這一層面上，原有針對(duì)工程項(xiàng)目自身所進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施成效略顯不足[5]。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中環(huán)境治理方面的工作和研究較多[6~7]，但是關(guān)于利用工程項(xiàng)目自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)和引導(dǎo)線路周?chē)鷧^(qū)域建設(shè)持續(xù)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的工作與研究鮮見(jiàn)報(bào)道，而積極有效的促進(jìn)引導(dǎo)對(duì)于區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展有著事半功倍的作用。鑒于此，本文僅就西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)過(guò)程中有關(guān)工程周?chē)?jīng)濟(jì)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)方面提出一管之見(jiàn)，拋磚引玉。

一、西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境與鐵路工程建設(shè)構(gòu)成矛盾統(tǒng)一體

西部山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境影響了鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有長(zhǎng)距離、帶狀分布的特征，這就決定了其受區(qū)域不良生態(tài)環(huán)境影響程度較其他工程項(xiàng)目更為明顯[8~9]。西部山區(qū)普遍具有生態(tài)環(huán)境脆弱[10]、植被覆蓋低、氣候干旱、水土流失嚴(yán)重、風(fēng)蝕作用強(qiáng)烈、降雨年內(nèi)分布不均等不良環(huán)境特征[11～12]，在鐵路工程建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)階段都存在著自然災(zāi)害干擾的風(fēng)險(xiǎn)[12～13]，由此產(chǎn)生一系列附加的環(huán)境防護(hù)措施而增加工程量與工程投資。

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目同樣對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響。施工建設(shè)過(guò)程中因工程占地而降低土地利用面積、生態(tài)承載力等指標(biāo)，施工廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。雖然通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)措施及對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施最大限度的降低這種影響，但環(huán)境質(zhì)量仍會(huì)受到一定程度的破壞，而這種負(fù)面效應(yīng)可能是永久性的或需經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到原有水平[5，12，13]。

鐵路工程項(xiàng)目面臨著來(lái)自外部及自身雙重環(huán)境壓力。不良的外部環(huán)境影響著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而工程本身對(duì)外部環(huán)境的擾動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題同樣制約著工程建設(shè)，而問(wèn)題的根源是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不高、環(huán)境容量與承載力低等因素決定的。因此，提高區(qū)域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然之路。

二、西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的條件和問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平落后是導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是西部山區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但區(qū)域交通、通訊閉塞，農(nóng)產(chǎn)品輸出較為困難；生產(chǎn)成本投入不足、產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量數(shù)量低，貧困仍具有一定的普遍性[11]；生活、生產(chǎn)能源主要來(lái)源于周邊林地或灌叢，進(jìn)而導(dǎo)致植被覆蓋度低、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易于產(chǎn)生[13]；落后的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定落后社會(huì)意識(shí)的產(chǎn)生，西部山區(qū)人口增長(zhǎng)速度也普遍高于全國(guó)平均水平，但其居民的受教育程度又遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平等等[11]。西部山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平?jīng)Q定了區(qū)域居民只能依靠現(xiàn)有山區(qū)資源維持生存，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入無(wú)法通過(guò)作物產(chǎn)出質(zhì)的改變而提高時(shí)，耕作面積量的改變就成為原始的也是最為有效的手段，進(jìn)而形成以人類(lèi)活動(dòng)干擾為表現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境的破壞[14]。

西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。西部山地農(nóng)業(yè)具有與平原、丘陵等地區(qū)不同的背景條件，其農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化建設(shè)過(guò)程較其他地區(qū)更為復(fù)雜。區(qū)域具有適宜某一物種或相似物種生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)氣候、土壤等條件，但同時(shí)也伴隨著各種困難條件制約了其生長(zhǎng)規(guī)模[15]，這點(diǎn)類(lèi)似于一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、產(chǎn)量低的物種對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境要求也極其苛刻一樣。例如，西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)，區(qū)域多年平均日照時(shí)數(shù)為2 257.7小時(shí)，無(wú)霜期320天，多年平均氣溫為19.3℃，日照多，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光熱資源極其豐富，是特質(zhì)級(jí)烤煙種植的理想種植場(chǎng)所，但農(nóng)業(yè)水資源匱乏，降雨年內(nèi)分配不均，水土流失嚴(yán)重等負(fù)面生產(chǎn)條件導(dǎo)致烤煙種植一度無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植[16]?！耙唤瓋珊印眳^(qū)域同樣也存在著相似的特點(diǎn)，區(qū)域優(yōu)厚的農(nóng)業(yè)氣候條件適宜某些經(jīng)濟(jì)型物種的生存[17]，目前針對(duì)這方面的研究較多[18]，但因干旱、生態(tài)環(huán)境脆弱等要求限制了其種植規(guī)模[19]，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)仍以種植小麥、青稞等耐旱性常規(guī)作物為主[11]。

三、工程項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的一些思考

1.生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，解決經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是關(guān)鍵

目前在西部經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“非適宜區(qū)”之所以生產(chǎn)水平不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后，并非其所有背景因素不滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中某一水平素質(zhì)的限制影響了特質(zhì)資源的發(fā)揮，即便這些地區(qū)的特質(zhì)資源往往豐富到了某一物種生長(zhǎng)需求的極限。如何將這些“落后區(qū)”、“非宜農(nóng)區(qū)”建設(shè)成為“良種區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)區(qū)”，充分利用區(qū)域特質(zhì)資源解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵，也是解決區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的關(guān)鍵。

工程探索、實(shí)踐與示范能有效破除瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。我們自20世紀(jì)80年代在中國(guó)西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容的研究，區(qū)域氣候雨熱同季、光熱資源充足，優(yōu)越的農(nóng)業(yè)氣候條件是優(yōu)質(zhì)烤煙、蠶桑、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的前提，但水資源匱乏及嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模種植，僅在一些地勢(shì)平坦、水源充足的地區(qū)進(jìn)行小范圍種植，經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)鼐用?、政府官員交流、座談，在不斷探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上建設(shè)了“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”、“微型水窖池”等田間水利設(shè)施解決水資源匱乏問(wèn)題[20～21]，并通過(guò)等高固氮植物籬措施治理水土流失問(wèn)題，并進(jìn)行了科技示范由當(dāng)?shù)卣块T(mén)組織推廣。經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，區(qū)域已經(jīng)形成了以烤煙、蠶桑、甘蔗為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶(hù)與地方政府收入水平大幅提高[12，13，16]。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象基本杜絕，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作成為維持其經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的外部條件而逐漸成為當(dāng)?shù)鼐用竦淖园l(fā)行為。

2.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的不足

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方式存在資金來(lái)源匱乏、技術(shù)相對(duì)保守、工程施工困難、示范區(qū)選址局限等諸多因素困擾。我們?cè)跈M斷山金沙江干旱河谷地區(qū)開(kāi)展等高固氮植物籬相關(guān)內(nèi)容的研究，在進(jìn)行科學(xué)研究的同時(shí)大力開(kāi)展以植物籬為基礎(chǔ)的山區(qū)復(fù)合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。在近二十年工作過(guò)程中，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)目前國(guó)內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)陷入一種較為尷尬的局面。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主體單位為政府部門(mén)，科研院校也會(huì)結(jié)合研究課題進(jìn)行小規(guī)模的示范區(qū)建設(shè)。兩者均存在建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題，首先擬建立經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)的地區(qū)多數(shù)屬于相對(duì)貧困、落后的區(qū)域，政府部門(mén)財(cái)力相對(duì)有限[22]；其次科研院校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于科學(xué)研究工作，示范區(qū)建設(shè)多作為研究基礎(chǔ)而設(shè)立，這也決定示范區(qū)建設(shè)規(guī)模多數(shù)很小。技術(shù)上，政府部門(mén)多采用學(xué)習(xí)考察的方式將其他區(qū)域較為成熟的技術(shù)體系搬移過(guò)來(lái)，未能充分考慮自身的資源優(yōu)勢(shì)與抑制因素，進(jìn)而因效益不明顯而未能達(dá)到預(yù)期的示范效果；科研院校技術(shù)實(shí)力較為豐富，但工程經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，對(duì)示范區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)單元、施工組織方式、資金運(yùn)用等方面都較為薄弱。工程施工方面，政府部門(mén)和科研院校均采用雇傭當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民來(lái)解決施工人員問(wèn)題。但在實(shí)際操作過(guò)程中，因施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低、法律意識(shí)淡薄，多以追求即時(shí)利益為勞動(dòng)目的，其本身并不具備工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者的能力。因此，在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量上往往不能達(dá)到預(yù)期效果，況且政府部門(mén)和科研院校本身又缺乏工程監(jiān)督職能。示范區(qū)選擇問(wèn)題上，政府部門(mén)和科研院校局限于資金匱乏多選擇一至兩處較有代表性地域進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)。首先通過(guò)土地租用的方式從農(nóng)戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)示范區(qū)建設(shè)年限內(nèi)的土地使用權(quán)，建設(shè)完成后交由農(nóng)戶(hù)自行管理。期間農(nóng)戶(hù)會(huì)以農(nóng)作物損失、土壤擾動(dòng)損失等緣由提高土地租用成本或迫使施工中斷。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范建設(shè)一直都作為西部山區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種手段，但在實(shí)際操作過(guò)程中諸多的不利因素使示范建設(shè)過(guò)程變得困難和漫長(zhǎng)，在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。

3.鐵路建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程、技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有著積極的作用。西部山區(qū)鐵路施工取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、大臨工程等多成斑塊狀分布在鐵路沿線兩側(cè)，建設(shè)后期生態(tài)治理根據(jù)臨時(shí)工程占地性質(zhì)而采用復(fù)墾、綠化等措施進(jìn)行修復(fù)，多以恢復(fù)植被、減少水土流失、補(bǔ)償工程占地為目的。生態(tài)修復(fù)工程目的過(guò)于單一，沒(méi)有充分發(fā)揮鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)豐富的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程優(yōu)勢(shì)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目具體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)上，鐵路項(xiàng)目投資中具備生態(tài)修復(fù)專(zhuān)向治理資金，改變?cè)猩鷳B(tài)修復(fù)措施投資為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)投入。（2）技術(shù)上，鐵路設(shè)計(jì)部門(mén)擁有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鐵路設(shè)計(jì)涵蓋國(guó)內(nèi)全部和國(guó)際部分區(qū)域。在鐵路設(shè)計(jì)的同時(shí)，涉獵并掌握了國(guó)內(nèi)多數(shù)地區(qū)乃至國(guó)外較為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理念及方法，且在設(shè)計(jì)過(guò)程中多與科研院校等部門(mén)進(jìn)行合作交流，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)計(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。（3）工程上，鐵路建設(shè)擁有一支優(yōu)秀且龐大的施工建設(shè)隊(duì)伍，能根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行工程實(shí)施。（4）載體上，取棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、大臨工程等項(xiàng)目面積大，為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供必要的土地條件；位置分散又能起到良好的分散輻射作用。

鐵路建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以待生態(tài)修復(fù)的臨時(shí)工程為載體，借助鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。具體的操作流程如下：（1）調(diào)查分析沿線農(nóng)業(yè)資源特征；（2）通過(guò)走訪、座談及基礎(chǔ)資料分析的方法判定區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色資源的開(kāi)發(fā)和利用，總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化的瓶頸因素；（3）總結(jié)區(qū)域較為成熟的技術(shù)方法并探索切實(shí)可行的工程、技術(shù)措施；（4）篩選、評(píng)價(jià)工程技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)性和可操作性；（5）提出利用臨時(shí)用地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程設(shè)計(jì)方案；（6）監(jiān)督并配合施工單位進(jìn)行方案實(shí)施；（7）建立鐵路工程對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系；（8）與地方政府建立信息溝通機(jī)制，不斷完善技術(shù)體系。

四、結(jié)論

鐵路建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不能僅限于以植物種植。目前鐵路工程建設(shè)大力提倡進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償多采用路基邊坡、取棄土場(chǎng)、大臨工程表層的植被覆蓋。雖在一定程度上實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)項(xiàng)目與周?chē)h(huán)境的生態(tài)相容性，降低了工程建設(shè)的生態(tài)擾動(dòng)強(qiáng)度，但沿線整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并未朝向良好趨勢(shì)邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)“三料”匱乏、農(nóng)業(yè)水平落后、經(jīng)濟(jì)水平低下多帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞作用仍在發(fā)生，工程建設(shè)永久性占地特別是耕地占用對(duì)沿線居民個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響是十分巨大的，短期的土地賠付無(wú)法解決土地長(zhǎng)期收益斷裂問(wèn)題。因此，鐵路工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從根本上促進(jìn)和推動(dòng)鐵路沿線的農(nóng)業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是逐步提高西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。

生態(tài)保護(hù)實(shí)體化工程設(shè)計(jì)是鐵路工程生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)重要的組成部分。目前鐵路建設(shè)工程的生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)僅限于建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的，針對(duì)工程項(xiàng)目所帶來(lái)的不利生態(tài)影響提出切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)措施。多數(shù)并未考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)工程項(xiàng)目的影響以及工程本身生態(tài)修復(fù)內(nèi)容對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善所帶來(lái)的貢獻(xiàn)問(wèn)題，而這兩者往往是一對(duì)辯證統(tǒng)一的有機(jī)體，以鐵路建設(shè)生態(tài)示范工程促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，反之良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境對(duì)于鐵路安全運(yùn)營(yíng)、降低維護(hù)成本、延長(zhǎng)使用周期等都有著十分積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張愛(ài)儒.青藏鐵路沿線旅游資源開(kāi)發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展的一致性研究[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2009，(2):27-30.

[2]張世聰.青藏鐵路通車(chē)對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析[J].民族學(xué)院學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009，(2):

[3]梁書(shū)民，厲為民，白石.青藏鐵路對(duì)城市(鎮(zhèn))發(fā)展的影響[J].城市發(fā)展研究，2006，(4):15-18.

[4]章軻.孫紅烈:生態(tài)環(huán)境一旦破壞將不可逆轉(zhuǎn)[J].環(huán)境保護(hù)，2006，(13):25-27.

[5]呂冬梅，白曉軍.鐵路環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展與現(xiàn)階段存在問(wèn)題的探討[J].鐵道勞動(dòng)安全衛(wèi)生與保護(hù)，2009，(36):255-257.

[6]李海峽，馬金曄.中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009，(22):195.

[7]謝漢生，李耀增，姜海波.新建茂湛鐵路對(duì)湛江紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的影響分析[J].鐵道勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)保，2009，(36):234-237.

[8]邵琳，林柏梁.基于模糊綜合評(píng)價(jià)的沙漠鐵路環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].鐵道學(xué)報(bào)，2009，(5):84-89.

[9]謝永勝.淺談鐵路建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)[J].海峽科學(xué):鐵道科技，2005，(9):39-40.

[10]李友根.淺析西部農(nóng)村環(huán)境承載力[J].生態(tài)環(huán)境，2009，(10):130-133.

[11]馬玉恒.西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009，(17):4.

[12]唐亞，孫輝，謝嘉穗，等.中國(guó)西部山地可持續(xù)發(fā)展的一些思考[J].山地學(xué)報(bào)，2003，(1):1-8.

[13]唐亞，陳克明，謝嘉穗，等.論固氮植物在山區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的應(yīng)用[J].地理研究，1999，(1):73-78.

[14]劉淑珍，范建容，朱平一，等.自治區(qū)雅魯藏布江中游地區(qū)環(huán)境災(zāi)害成因分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2001，(2):25-30.

[15]樊勇，李曉思.西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)中的矛盾及求解――從發(fā)展合理性的視角[J].云南社會(huì)科學(xué)，2009，(5):98-101.

[16]張炎周，等.高固氮植物籬對(duì)橫斷山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用的研究[J].四川林勘設(shè)計(jì)，2002，(1):9-14.

[17]杜軍，胡軍，周保琴，等.一江兩河流域作物氣候生產(chǎn)力對(duì)氣候變化的影響[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2008，(1):141-145.

[18]孫維，余成群，李少偉，等.一江兩河地區(qū)種植業(yè)比較優(yōu)勢(shì)分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(8).

[19]楊本津，劉厚田.”一江兩河”中部流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)途徑[J].環(huán)境科學(xué)研究，1997，(1):46-51.

[20] Yang Wu，Ya Tang and Chengmin Huang.Harvesting of rainwater and brooklets water to increase mountain agricultural productivity: A case study from a dry valley of southwestern China.Narural Resources Forum，2009，(1):39-48(SCI).