前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇公共文化服務(wù)考察報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
第一部分:所考察各校的特點(diǎn)
一、 深圳高級(jí)中學(xué)
1. 概況
深圳高級(jí)中學(xué)創(chuàng)辦于1997年,公辦全寄宿學(xué)校。學(xué)校占地面積65667平方米,建筑面積67000平方米?,F(xiàn)有教學(xué)班46個(gè),在校生2500人。專(zhuān)任教師200人,其級(jí)教師3人,高級(jí)85人,一級(jí)98人,本科以上學(xué)歷183人,平均年齡36歲。
2. 學(xué)校建筑特色
(1) 學(xué)校建筑莊重典雅,具有東方與西歐結(jié)合的風(fēng)格。
(2) 建筑群錯(cuò)落有序,色調(diào)統(tǒng)一,現(xiàn)代文化濃郁。
(3) 教學(xué)區(qū),辦公區(qū),運(yùn)動(dòng)區(qū),服務(wù)區(qū)劃科學(xué)合理。
(4) 學(xué)生宿舍帶有衛(wèi)生間,安裝有空調(diào)。
(5) 大型建筑中設(shè)置了圖書(shū)館和報(bào)告廳等公共設(shè)施,綠化面積達(dá)40%。
3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大,達(dá)1200萬(wàn)。各教室有多媒體教學(xué)設(shè)備,學(xué)生機(jī)房建設(shè)六個(gè),教師備有筆記本電腦。
4. 辦學(xué)特色
(1)分層教學(xué)(a、b、c)。 (2)學(xué)生自律管理。
5、 借鑒之處
(1) 在建筑設(shè)計(jì)上可以借鑒其東西結(jié)合的風(fēng)格,以及建筑功能區(qū)劃的思想(如報(bào)告廳連體設(shè)計(jì))。
(2) 在辦學(xué)上可以借鑒其分層教學(xué)的做法。
二. 深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校
1. 概況
深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校于1985年建校,集高中、初中、小學(xué)、幼兒園一體,分為四個(gè)部分的獨(dú)校園。xx年兼并一所民辦中學(xué),現(xiàn)該部單辦高中。
2. 校園建筑特色
整體一般,呈天井形兩進(jìn)院落。但教學(xué)功能區(qū)劃合理,學(xué)校綠化面積達(dá)標(biāo),植物種類(lèi)多,建有房頂植物園和陽(yáng)臺(tái)花卉。
3. 辦學(xué)特色
(1) 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。
(2) 隱形課程、壁畫(huà)、雕塑、講座。
(3) 固定活動(dòng)。
10月份為教學(xué)開(kāi)放周,邀請(qǐng)社會(huì)各界隨時(shí)來(lái)校聽(tīng)課,同時(shí)為學(xué)校提出意見(jiàn)和建議等。
4. 借鑒之處
(1) 建筑方面:浮雕(深圳高級(jí)中學(xué)也有)、植物園。
(2) 辦學(xué)方面:教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。
三. 珠海市第一中學(xué)高中部
1. 概況
珠海市第一中學(xué)占地300畝,現(xiàn)有教學(xué)班46個(gè),在校生2500人,于1999年新建,由清華大學(xué)設(shè)計(jì)。總投資2億人民幣。
2. 建筑特色
(1) 整體規(guī)劃科學(xué)合理,功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。
(2) 各年級(jí)的教學(xué)樓,學(xué)生宿舍樓單列。公用設(shè)施:圖書(shū)館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。
(3) 該校正在新建圖書(shū)館和大型體育館,在功能使用上更為超前。
(4) 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,球類(lèi)田徑分離。
3. 辦學(xué)特色
(1) 學(xué)校管理制度科學(xué)化、程序化。
(2) 教研教成果顯著(出版了多本教師教研成果著作)。外出考察報(bào)告范本
4. 現(xiàn)代信息技術(shù)
校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺(tái)和多媒體教學(xué)共投資xx萬(wàn)元,屬?lài)?guó)內(nèi)一流。
5. 借鑒之處
(1) 建筑方面:功能區(qū)劃,各功能區(qū)的連通,以及建筑的外型和色調(diào)。
(2) 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四. 中山紀(jì)念中學(xué)
1. 概況
創(chuàng)建于1934年,由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝,寄宿制學(xué)校,在校生3700人,教職工200多人。
2. 建筑特色
主體建筑群對(duì)稱(chēng)排列,紅墻綠瓦,中軸線最高處為逸仙堂,左右兩側(cè)為慶齡堂、壽屏堂、鶴齡堂等,均以中山先生好友命名。近年竣工的科學(xué)館、體育館、游泳池、藝術(shù)樓與舊建筑遙相呼應(yīng),整個(gè)校園郁郁蔥蔥。
3.辦學(xué)特色
建校60多年來(lái),該校秉承中山先生“為國(guó)育人”的遺教,以培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才為宗旨,以“中山精神+現(xiàn)代素質(zhì)”為辦學(xué)特色,九十年代以來(lái),高考升學(xué)率都在90%以上,被省教育廳譽(yù)為“低進(jìn)高出,加工能力強(qiáng)”的學(xué)校,多次評(píng)為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)模范學(xué)校。
4. 借鑒之處
(1) 建筑古香古色與現(xiàn)代氣息的交融。深厚的文化底蘊(yùn)。
(2)校園文化建設(shè)。
五、重慶一中
1、概況:1931年建校,占地220畝,建筑面積10萬(wàn)平方米,教職工400人,學(xué)生4000人。該校具有悠久的歷史,深厚的文化底蘊(yùn)和革命經(jīng)歷。
2、建筑特色:沿校園中軸線是空曠的廣場(chǎng)和體育場(chǎng)。教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、體育館。學(xué)生宿舍和辦公樓在兩側(cè)而立,給人以視野開(kāi)闊的感覺(jué)。
3、辦學(xué)特色:(1)教學(xué)成績(jī)好,每年升入重點(diǎn)院校的學(xué)生比例很大。(2)國(guó)際交流和聯(lián)合上取得喜人的成績(jī),該校與美、英、法、韓、新加坡等國(guó)的一些知名中學(xué)都有友好往來(lái)。(3)“科技四小”活動(dòng)成果顯著。
4、信息技術(shù)教育:投資1000余萬(wàn)元。每個(gè)教室都有多媒體教學(xué)設(shè)施,教師都有筆記本電腦,連通100兆寬帶。
5、借鑒之處:
(1)建筑方面: 廣場(chǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè),坡地的綠化,建筑的排列。
(2)辦學(xué)方面: 對(duì)外交流
六、重慶三中(重慶南開(kāi)中學(xué))
1、概況:重慶南開(kāi)中學(xué)創(chuàng)辦于1936年,完全中學(xué)。現(xiàn)有教學(xué)班96個(gè),學(xué)生5000人。該校創(chuàng)辦以來(lái),共培養(yǎng)出中國(guó)科學(xué)院,中國(guó)工程院院士31人,省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和將軍20多人,xx年升入清華大學(xué)學(xué)生49人,xx年升入這兩所大學(xué)的學(xué)生40人,是一所全國(guó)重點(diǎn)中學(xué)。
2、建筑特色:中心地帶開(kāi)闊,兩翼為教學(xué)樓、圖書(shū)館、藝術(shù)館、體育館和科學(xué)館,給人以空曠感覺(jué)。建校時(shí)間長(zhǎng),正在改造原有建筑。
3、辦學(xué)特色:
(1) 辦學(xué)質(zhì)量高。
(2) 教研教改工作卓見(jiàn)成效,形成了一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。
(3)形成深厚的校園文化。
5. 借鑒之處:
(1) 建筑規(guī)劃要給人以醒目流暢之感。
(2)在校園文化建設(shè)上體現(xiàn)學(xué)校特色。(校史展覽館將該校風(fēng)雨60年的奮斗歷程縮濃該室)
七、江陽(yáng)華士高中、華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國(guó)際部
1. 概況
華士高中是江陽(yáng)市華士鎮(zhèn)屬高中,該校占地100余畝,投資1億多元,正在申報(bào)國(guó)家級(jí)示范高中。華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國(guó)際部屬社會(huì)力量辦學(xué),該校從幼兒園一直至高中,占地面積100余畝。
2. 建筑特色
這兩所學(xué)校在設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格上有相似之處。突出南方建筑特色,曲線型建筑多。呈井字形狀,四廊相連,外觀美,特別是華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國(guó)際部。其幼兒、小學(xué)、中學(xué)的建筑充分考慮到學(xué)生的年齡特點(diǎn)和實(shí)際教學(xué)功能。
3.借鑒之處
(1) 在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮學(xué)生年齡特點(diǎn)和不同學(xué)段教學(xué)功能特征。
(2)規(guī)劃中應(yīng)考慮學(xué)生休閑之地(小公園)外出考察報(bào)告范本
*月*日至*日,**縣長(zhǎng)率團(tuán)赴臺(tái)進(jìn)行了為期*天的考察活動(dòng),我有幸隨團(tuán)前往。這次考察,雖然時(shí)間不長(zhǎng),但收獲不小,可以說(shuō)是開(kāi)闊了眼界,拓寬了思路,廣交了朋友,推介了*。第一次踏上臺(tái)灣,對(duì)所有的一切都感到新鮮好奇。一路走來(lái),對(duì)臺(tái)灣也有了一定的感性認(rèn)識(shí)。
一、考察見(jiàn)聞
1、城市印象
這次考察停留時(shí)間最長(zhǎng)的城市是臺(tái)北市。臺(tái)北市為臺(tái)灣省省會(huì)城市,其位于臺(tái)灣島北部的臺(tái)北盆地,是臺(tái)灣人口最多的城市,也是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心??疾靺⒂^了臺(tái)北最高的101大樓,在88層頂樓平臺(tái)鳥(niǎo)瞰了臺(tái)北市全貌,領(lǐng)略了臺(tái)北的都市繁華。夜宿臺(tái)北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國(guó)古典建筑的風(fēng)格,氣勢(shì)雄偉,色彩鮮艷。臺(tái)北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代,現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時(shí)的繁榮,如今的臺(tái)北建筑有些略顯陳舊,但是不失格調(diào),顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高,市容整齊潔凈,交通秩序良好。路上雖然車(chē)水馬龍,卻聽(tīng)不到喇叭鳴叫聲,人行橫道上人車(chē)相讓?zhuān)刃蚓唬膊灰?jiàn)有行人亂竄馬路,幾乎看不到塞車(chē)現(xiàn)象。臺(tái)灣城市還有一個(gè)特點(diǎn),就是騎摩托車(chē)的很多,且人人佩戴頭盔。常見(jiàn)路邊、商場(chǎng)外邊整齊停放著摩托車(chē),未見(jiàn)車(chē)輪前后胎上加固防盜鎖的,問(wèn)導(dǎo)游方知,臺(tái)灣的治安較好,幾乎很少發(fā)生丟車(chē)現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計(jì)顯示出人性化,功能齊全,方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車(chē)道都考慮的十分周全,廁所設(shè)計(jì)考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺(tái)灣人整體素質(zhì)較高,責(zé)任意識(shí)很強(qiáng),禮貌待人。在公共場(chǎng)所,賓館商店,遇見(jiàn)的臺(tái)灣同胞都是感覺(jué)很親切。我們逛街逛商場(chǎng),難免經(jīng)常問(wèn)路,指路人都非常友好。上街購(gòu)物,無(wú)論是詢(xún)價(jià)討價(jià)、買(mǎi)與不買(mǎi),他們始終不急不怒,耐心接待,即使沒(méi)有做成生意,也是熱情相送。臺(tái)灣民眾在公共場(chǎng)合都很安靜,即使是人多時(shí),說(shuō)話聲音也很小,看不到喧鬧的情景。
2、生態(tài)環(huán)境
臺(tái)灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,所到之處,青山碧水,綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山,天然的山水和祖國(guó)大陸很多地方相差不多,但是,我們很多地方的水沒(méi)有那么清,天沒(méi)有那么藍(lán)。臺(tái)灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開(kāi)的,據(jù)了解,臺(tái)灣對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸,政府十分重視對(duì)民眾的環(huán)保教育和要求,多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國(guó)家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時(shí),城市中的閑置土地由政府出面予以整理,并將其綠化,打造城市中的活化綠地,提供市民休憩使用,到該塊閑置土地建設(shè)時(shí),再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬,夠人流通行就行,騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶,栽植高低相配樹(shù)種;建筑物周邊有空地就綠化,凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化,綠化體現(xiàn)得處處都是。
3、傳統(tǒng)文化
踏上臺(tái)灣的土地,看到的是中國(guó)字,聽(tīng)到的是漢語(yǔ),吃的是中餐,喝的是烏龍茶,唱的是中國(guó)戲,感到非常的親近,中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化,相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說(shuō)兩岸文化習(xí)俗上的一致,首先是語(yǔ)言文字上的一致,在臺(tái)灣把普通話稱(chēng)為“國(guó)語(yǔ)”,這本身就反映出臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)大陸的認(rèn)同感,要說(shuō)兩岸文字上有何差別,則大陸簡(jiǎn)漢字多一些,臺(tái)灣繁體字多一些。二是漢文化在臺(tái)灣的傳承。在臺(tái)灣中小學(xué),漢語(yǔ)、國(guó)學(xué)、毛筆書(shū)法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響,使得漢文化在臺(tái)灣深入民心。三是宗教在臺(tái)灣的盛行。一路所見(jiàn)最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ),必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺(tái)灣民眾信徒最多的神靈,這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺(tái)灣也是祖國(guó)大江南北名小吃的匯聚地,臺(tái)灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個(gè)樣。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
在臺(tái)灣的短短幾天時(shí)間里,走過(guò)了好幾個(gè)縣市,發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好,產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個(gè)縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品,我們一路走來(lái),在每個(gè)地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高,并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。考察中我們參觀了一家名為臺(tái)畜的肉制品深加工企業(yè),其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。
二、感悟體會(huì)
1、精細(xì)城市管理,提升城市品位
臺(tái)灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊,他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期,但是在陳舊的城市建筑外觀背后,我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,城市品質(zhì)成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的重要因素,我們*縣在城市化進(jìn)程中,如何通過(guò)以較少的城市建設(shè)資金投入,實(shí)現(xiàn)城市形象和品位的提升?這就需要我們通過(guò)重視城市管理,來(lái)提升我們的城市品位,并可以借鑒臺(tái)灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式,實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè),精細(xì)化管理,保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。
2、突出以人為本,制定城市規(guī)劃
強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終,在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū),最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí),通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目周邊環(huán)境回饋社會(huì)公眾,以爭(zhēng)取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計(jì)上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計(jì)出更多的學(xué)習(xí)休閑場(chǎng)所,合理搭配綠地和建筑,科學(xué)擺放高層建筑,注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),讓人有親近感,滿(mǎn)足市民、游客和投資者的需求。
3、鍛造空間品質(zhì),延續(xù)文化傳承
城市街道、廣場(chǎng)、街頭綠地等都是人們體驗(yàn)城市的直接載體,是人們享受城市生活,領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺(tái)灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗(yàn),林萌街道,街頭綠地隨處可見(jiàn),城市雕塑制作精美,都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過(guò)這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們*縣也具有悠久的歷史和文化底蘊(yùn),可以充分結(jié)合這些特征,打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑,在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化,利用水石花樹(shù)、亭臺(tái)樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境,體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵,使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美,給市民以美的享受和自然情操的陶冶。
4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,倡導(dǎo)低碳生活
城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量,在臺(tái)灣,環(huán)保意識(shí)特別強(qiáng)烈,市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們*雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯(cuò),但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,難免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念,要立足現(xiàn)有條件,做大水文章,做足綠文章,唱好綠色戲,打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活,鼓勵(lì)理性消費(fèi)、綠色消費(fèi),使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣,在全社會(huì)形成注重節(jié)約、愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會(huì)文明素質(zhì)教育,使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛(ài)自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用,影響帶動(dòng)社會(huì)各階層文明素質(zhì)的整體提升;對(duì)公眾場(chǎng)合吸煙、垃圾不分類(lèi)亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為,進(jìn)行立法規(guī)范,督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。
5、發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
關(guān)鍵詞:社區(qū)牧場(chǎng) 牧區(qū)建設(shè) 啟示
內(nèi)蒙古具有獨(dú)特的區(qū)位與地理優(yōu)勢(shì),是全國(guó)資源最為富集的地區(qū)之一。近年來(lái),由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境促使能源富集的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,成為世人注目的焦點(diǎn)。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后,生態(tài)嚴(yán)重破壞的殘酷現(xiàn)實(shí)不得不讓一心以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的人們駐足思考我們賴(lài)以生存的草原生態(tài)環(huán)境的日益惡化。作為生態(tài)屏障的牧區(qū)草場(chǎng),同時(shí)也是我國(guó)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,如何更好地利用牧區(qū)草場(chǎng),把內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新的高度,是目前我們不得不正視的一個(gè)重要課題。
目前,加拿大、澳大利亞、美國(guó)等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)形成了完善的牧區(qū)草場(chǎng)利用發(fā)展模式,他們同樣經(jīng)歷了牧區(qū)草場(chǎng)自然利用──過(guò)度放牧──草場(chǎng)沙化──加強(qiáng)草場(chǎng)治理的過(guò)程,在牧區(qū)草場(chǎng)建設(shè)利用方面積累了很多有效的經(jīng)驗(yàn),對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)草原建設(shè)利用有很強(qiáng)的借鑒意義。其中,加拿大的社區(qū)牧場(chǎng)發(fā)展模式是牧區(qū)草場(chǎng)治理一個(gè)非常值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
一、值得借鑒的加拿大社區(qū)牧場(chǎng)
(一)社區(qū)牧場(chǎng)的由來(lái)
1937年,為挽救當(dāng)時(shí)即將崩潰的生態(tài)環(huán)境,加拿大政府開(kāi)始實(shí)施 “公共牧場(chǎng)計(jì)劃”,重新安置牧區(qū)草原人口并調(diào)整牧業(yè)政策。對(duì)牧區(qū)草原生態(tài)采取了一系列保護(hù)措施,并成立大草原農(nóng)田改造管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)PFRA),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)牧場(chǎng)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)推廣普及等工作。
(二)社區(qū)牧場(chǎng)的職能
加拿大社區(qū)牧場(chǎng)和草場(chǎng)產(chǎn)權(quán)都屬聯(lián)邦政府所有,大部分社區(qū)牧場(chǎng)本身并不飼養(yǎng)牲畜,其主要職能是按牧場(chǎng)載畜量為周邊的牧民和中小規(guī)模的農(nóng)牧場(chǎng)主在夏季提供放牧管理服務(wù),并按牧畜數(shù)量收取一定的管理費(fèi)用,疫病防治費(fèi)用則按實(shí)際發(fā)生額收取,牧畜的保險(xiǎn)費(fèi)用由畜主向保險(xiǎn)部門(mén)繳納。牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制,社區(qū)牧場(chǎng)經(jīng)理由PFRA聘請(qǐng),并負(fù)責(zé)管理社區(qū)牧場(chǎng)的一切事物,其他管理人員由牧場(chǎng)經(jīng)理聘任,其每天的主要工作就是巡查牧場(chǎng)中的牧草和牲畜情況,并對(duì)生病的牲畜進(jìn)行簡(jiǎn)單的治療。
(三)社區(qū)牧場(chǎng)的管理
社區(qū)牧場(chǎng)的管理非常嚴(yán)格,其放牧管理體系的技術(shù)操作規(guī)程是:固定牧群分群管理時(shí)時(shí)防病限時(shí)放牧連續(xù)、輪牧、延遲、補(bǔ)充、控制時(shí)間等多種形式放牧制度靈活運(yùn)用。社區(qū)牧場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行以草定牧的制度,要求牧場(chǎng)管理人員對(duì)自己管理的每片草場(chǎng)的生態(tài)狀況了如指掌,PFRA的專(zhuān)業(yè)工作人員每年都要對(duì)草地的健康狀況進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估結(jié)果確定適宜載畜量標(biāo)準(zhǔn),并按照各地草場(chǎng)的不同狀況時(shí)時(shí)調(diào)整,同時(shí)提出專(zhuān)業(yè)的管理意見(jiàn),以確保社區(qū)牧場(chǎng)的草場(chǎng)生態(tài)始終處于良好的狀態(tài),更好地為社會(huì)提供多種用途。
加拿大社區(qū)牧場(chǎng)的草場(chǎng)管理實(shí)行圍欄放牧、劃區(qū)輪牧,即對(duì)大片草場(chǎng)進(jìn)行合理的區(qū)劃,用圍欄分成若干片,一般較大區(qū)域邊界多采用固定的鋼柱刺絲或網(wǎng)狀圍欄,小區(qū)域內(nèi)部邊界多用移動(dòng)式圍欄。一般社區(qū)牧場(chǎng)將草地劃分為兩部分,一部分是放牧場(chǎng),另一部分是人工草地。劃區(qū)輪牧就是將放牧場(chǎng)分成若干季節(jié)牧場(chǎng), 施行有計(jì)劃地輪牧,每年輪牧的順序和時(shí)間都要交替錯(cuò)開(kāi),早春和晚秋在人工草地上放牧,夏季在天然草地上放牧,再在一個(gè)季節(jié)牧場(chǎng)內(nèi)分成若干輪牧小區(qū), 然后按一定次序逐區(qū)輪回放牧。每片草地都有明確的放牧?xí)r間和放牧路線,按照草場(chǎng)等級(jí)狀況,采用連績(jī)放牧、輪牧、延遲輪牧、補(bǔ)充放牧、控制時(shí)間放牧等科學(xué)放牧,嚴(yán)格遵循牧草充分利用,又有充足的再生環(huán)境的原則,使牧草得到充分恢復(fù)和發(fā)育,實(shí)現(xiàn)高效的利用。
社區(qū)牧場(chǎng)同樣有健全的監(jiān)測(cè)制度和方法。每年6月15號(hào)至8月底,PFRA的專(zhuān)業(yè)人員都會(huì)對(duì)牧場(chǎng)草地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和取樣。從土壤侵蝕程度、有毒有害雜草情況、樣方產(chǎn)草量和放牧強(qiáng)度等指標(biāo), 綜合評(píng)價(jià)評(píng)估草地植被覆蓋度、草地植物種類(lèi)組成、不同植物在草群中比例、枯落物存量等。將草地狀況劃分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí),從植物群落外貌、群落層次、入侵物種、土壤侵蝕、枯落物等方面評(píng)分,將草地分為健康、次健康、不健康三個(gè)水平。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果, 確定不同草場(chǎng)的輪牧?xí)r間、數(shù)量和天數(shù),并對(duì)草場(chǎng)生態(tài)嚴(yán)重受到威脅的牧區(qū)實(shí)施禁牧管理。
此外,加拿大牧區(qū)草場(chǎng)干旱少雨,社區(qū)牧場(chǎng)如何保證足量、清潔飲水的供應(yīng),保護(hù)珍貴的水源是內(nèi)蒙古牧區(qū)建設(shè)需要借鑒的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加拿大對(duì)水源及其質(zhì)量極為重視,目前,加拿大政府通過(guò)開(kāi)發(fā),已經(jīng)形成了比較完善的牧場(chǎng)供水體系。主要包括利用天然的低洼地形蓄積雨水和雪水加以利用,或者建設(shè)小型水壩攔截地表水流,將其引流到蓄水區(qū)飲用;其次是挖水井,利用地下或地表的輸水管道和設(shè)備將水輸送到各個(gè)放牧小區(qū)的蓄水區(qū)中。并在大多數(shù)在水源的四周加上圍欄保護(hù),防止牲畜踐踏和污染,保證水資源的永續(xù)利用,不但有效地保證了牲畜和清潔用水的供應(yīng),還平衡了草場(chǎng)和水源的分布,達(dá)到有效利用水源和保護(hù)草場(chǎng)的目的。
二、對(duì)內(nèi)蒙古草原牧區(qū)建設(shè)的啟示
加拿大草原地區(qū)屬于典型大陸性氣侯,日夜溫差較大,氣候干燥,降水量較小。草原類(lèi)型以草甸草原、灌叢草甸、疏林草甸為主,其自然生態(tài)條件和內(nèi)蒙古部分地區(qū)草原生態(tài)條件較為相似。所以,加拿大社區(qū)牧場(chǎng)模式的成功為我國(guó)內(nèi)蒙古大草原的牧區(qū)建設(shè)和草原的可持續(xù)利用提供了非常好的借鑒。除了以上應(yīng)該借鑒的社區(qū)牧場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)外,加拿大社區(qū)牧場(chǎng)模式可以給我們以下一些啟示。
(一)增加政府投入,明晰牧場(chǎng)產(chǎn)權(quán)
對(duì)于草原牧區(qū)的公共設(shè)施建設(shè),政府應(yīng)增加財(cái)政投入,特別是水利設(shè)施建設(shè),包括輸水管道、小型水壩,水泡、水井等,使內(nèi)蒙古草原牧區(qū)形成完善的牧場(chǎng)供水系統(tǒng),平衡內(nèi)蒙古草場(chǎng)的水源分布。同時(shí),適時(shí)監(jiān)測(cè)并保護(hù)水源,根據(jù)牧場(chǎng)載畜量,限定不同的用水量,采取過(guò)量有償用水制度,實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用。
目前,內(nèi)蒙古牧區(qū)草場(chǎng)施行畜、草雙承包責(zé)任制,國(guó)家擁有草場(chǎng)所有權(quán),牧民擁有草場(chǎng)使用權(quán)。就目前情況來(lái)看,牧民對(duì)草原的投入嚴(yán)重不足,過(guò)牧、盲目墾荒等現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏監(jiān)測(cè)機(jī)制,草原嚴(yán)重退化?;诖耍畱?yīng)該重新明晰牧場(chǎng)草地的產(chǎn)權(quán),讓牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)成為以營(yíng)利為目的的資本經(jīng)營(yíng),使牧場(chǎng)成為一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。此外,應(yīng)盡快完善草場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制,國(guó)家可以擁有牧場(chǎng),也可以出租給牧民,但租期一定要長(zhǎng),避免使用者在租期內(nèi)對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行掠奪式使用。政府還應(yīng)建立和完善相應(yīng)的草原生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)制度,建立草原退出機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)超載過(guò)牧和草場(chǎng)退化等生態(tài)破壞現(xiàn)象,視具體情況采取不同的補(bǔ)救措施,直至將草場(chǎng)收回,由國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一治理。
(二)提高牧民素質(zhì),增加牧民收入
中國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)主要以粗放型經(jīng)營(yíng)為主,勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低。加拿大的牧場(chǎng)主通常都具有高中以上的學(xué)歷,大部分都進(jìn)行過(guò)牧業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)。目前,內(nèi)蒙古也展開(kāi)了對(duì)牧場(chǎng)主、經(jīng)營(yíng)管理人員的專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn),但對(duì)牧民的培訓(xùn)還有所欠缺。因此,應(yīng)該增加政府投入,加強(qiáng)對(duì)牧民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),甚至提供無(wú)償學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),通過(guò)多種渠道、多種形式向農(nóng)牧民傳播推廣畜牧業(yè)新技術(shù),并在這個(gè)過(guò)程中,有效監(jiān)管相關(guān)部門(mén)的政策落實(shí),避免以往“走形式”的覆轍。
此外,增加牧民的個(gè)人利益也是牧區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。雖然自治區(qū)政府已有一些關(guān)于牧區(qū)貸款、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠的政策,但實(shí)際操作力度不大。尤其是在牧民收入和社會(huì)保障方面,政府應(yīng)該加大投資力度。目前,中國(guó)針對(duì)牧民的社會(huì)保障體系還是一個(gè)盲區(qū),所以應(yīng)該以中國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)為契機(jī),采用新型合作的形式建立牧民社會(huì)保障體系,增加牧民收入,改善牧民生活條件。
(三)堅(jiān)持科技興牧,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化
我國(guó)畜牧業(yè)科研設(shè)施比較薄弱,為了搞好畜牧業(yè)科技支撐,建議政府增加對(duì)畜牧業(yè)科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的畜牧業(yè)應(yīng)用技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā),同時(shí)加強(qiáng)草地生態(tài)保護(hù)方面的應(yīng)用技術(shù)研究。對(duì)影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),注重應(yīng)用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)有效的畜牧業(yè)技術(shù)知識(shí),同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)和草場(chǎng)保護(hù)技術(shù),提高草原建設(shè)的科技水平。此外,加強(qiáng)先進(jìn)適用的成果技術(shù)推廣,多渠道、多形式地普及草地建設(shè)先進(jìn)技術(shù)。
目前,內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低,不僅深加工能力較為薄弱, 而且銷(xiāo)售流動(dòng)范圍較為狹窄。所以,為加速推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,首先要以項(xiàng)目為載體, 大力扶持與農(nóng)民利益相聯(lián)結(jié)的深加工龍頭企業(yè)。其次,要培養(yǎng)和造就更多素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)的新型牧民,進(jìn)一步打開(kāi)畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng), 以促進(jìn)其健康發(fā)展。同時(shí),更應(yīng)該注重增強(qiáng)牧民的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng),促進(jìn)各種合作組織的建立,促使牧民積極加入合作企業(yè)、協(xié)會(huì)等,提高牧民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。
參考文獻(xiàn):
[1]時(shí)彥民,左玲玲,陳會(huì)敏.加拿大草原管理啟示[J].中國(guó)牧業(yè)通訊,2006.
[2]丁佩秋.我國(guó)草原生態(tài)保護(hù)制度研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué),2010.
[3]吉木色,安卯柱.赴加拿大草原畜牧業(yè)考察報(bào)告[R].內(nèi)蒙古草業(yè),2005.
[4]彭啟洪.加拿大PFRA社區(qū)牧場(chǎng)生態(tài)放牧管理考察報(bào)告[R].草業(yè)與畜牧,2008.
一、聚焦空間拓展,加快體制機(jī)制改革。濟(jì)南市堅(jiān)決貫徹中央、省委全面深化改革部署要求,不折不扣地抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí),黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),全市共部署改革任務(wù)887項(xiàng),累計(jì)完成763項(xiàng)。2015年以來(lái),濟(jì)南市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不斷加快體制機(jī)制改革,通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組織重大調(diào)研課題等方式,出臺(tái)了一系列具有濟(jì)南特色的改革舉措。圍繞“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究和周密部署,為更好推動(dòng)濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展,開(kāi)展南部山區(qū)保護(hù)、規(guī)劃及生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制研究,進(jìn)一步完善南部山區(qū)保護(hù)的總體思路和對(duì)策措施,著力打造省城最大“生態(tài)特區(qū)”。2016年7月19日,濟(jì)南市編委印發(fā)《關(guān)于設(shè)立濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)的通知》,批復(fù)組建濟(jì)南南部山區(qū)管理委員會(huì),標(biāo)志著南部山區(qū)保護(hù)管理從體制機(jī)制上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2016年,濟(jì)南高新區(qū)進(jìn)入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍,濟(jì)南市組織開(kāi)展了高新區(qū)拓展發(fā)展空間及臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)研究,提出創(chuàng)新高新區(qū)管理體制和擴(kuò)容發(fā)展的對(duì)策措施,市委、市政府印發(fā)《濟(jì)南高新區(qū)(綜合保稅區(qū))體制機(jī)制改革方案》,以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,大力簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能,最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
二、聚焦民生改善,主動(dòng)回應(yīng)群眾期待。始終把人民群眾放在心中最高位置,從群眾最期盼的領(lǐng)域入手,深入開(kāi)展課題調(diào)研,多謀民生之利、多解民生之憂(yōu),多辦惠民實(shí)事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開(kāi)展城鎮(zhèn)化的市場(chǎng)化路徑研究,以濟(jì)南市為例證,探索我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律。79人調(diào)查團(tuán)隊(duì)采用實(shí)證研究的方法,利用2個(gè)月時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查56個(gè)自然村、7139戶(hù)家庭25372人,全面了解分析農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化狀況,得出了農(nóng)民“就近城鎮(zhèn)化”特征明顯的結(jié)論,對(duì)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議要求,濟(jì)南市編辦組成調(diào)研組,對(duì)全市基層協(xié)管員情況進(jìn)行調(diào)研、摸底,并赴青島、濰坊等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,向各縣區(qū)、高新區(qū)、市直11個(gè)部門(mén)(單位)征求意見(jiàn),所撰寫(xiě)的重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告《基層協(xié)管員現(xiàn)狀研究與規(guī)范管理探索》,榮獲第四屆山東省行政管理體制改革及機(jī)構(gòu)編制管理科研成果獎(jiǎng)評(píng)審一等獎(jiǎng)、全市黨委政研(改革辦)系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選二等獎(jiǎng)。圍繞解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,濟(jì)南市編辦通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究提出對(duì)策措施,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考價(jià)值較高的意見(jiàn)建議。如市編辦、市教育局合作承擔(dān)的重點(diǎn)調(diào)研課題《濟(jì)南市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議》,針對(duì)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制配置這一社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),對(duì)全市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上,以加快建立政府主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系為基本思路,研究提出推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策建議,并就完善幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置和教職工配置標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制管理等提出具體操作辦法。近年來(lái),濟(jì)南市編辦聚焦民生改善,先后圍繞城市管理體制改革、職業(yè)教育資源整合等,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的課題調(diào)研,先后完成《濟(jì)南市積極破解街道辦事處單位體制難題》《濟(jì)南市中小學(xué)教職工編制現(xiàn)狀分析》《城市中心區(qū)幼教體制機(jī)制問(wèn)題研究》等多篇調(diào)研報(bào)告,并及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施,真正把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革各項(xiàng)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高了群眾對(duì)改革的獲得感。
三、聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展,強(qiáng)力打造“四個(gè)中心”。2015年濟(jì)南市召開(kāi)“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì),從省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三個(gè)維度研究濟(jì)南發(fā)展定位,確定了“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略,濟(jì)南市編辦堅(jiān)持提高站位、調(diào)研先行,先后組織開(kāi)展了招商引資體制調(diào)整、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等重大課題研究,逐一破解制約省會(huì)城市發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸,助力濟(jì)南實(shí)現(xiàn)“變道換向”和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為做好全市招商引資管理體制調(diào)整工作,市編辦按照“立足濟(jì)南實(shí)際、放眼全國(guó)大局,適應(yīng)當(dāng)前需要、符合發(fā)展趨勢(shì)”的原則,深入開(kāi)展一系列調(diào)查研究,摸清了全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))招商引資機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分布、編制配備現(xiàn)狀,對(duì)比分析了北京、南昌、昆明及9個(gè)副省級(jí)城市相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,最后綜合赴南京、南昌、成都等市實(shí)地考察情況基礎(chǔ)上,提出機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)。2015年10月,濟(jì)南市整合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局招商引資相關(guān)職責(zé),設(shè)立市投資促進(jìn)局,為市政府工作部門(mén),標(biāo)志著濟(jì)南市建立內(nèi)外合一、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、力量集中的招商引資管理體制,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。2017年1月20日,山東省發(fā)改委下發(fā)《2016年全省招商引資情況通報(bào)》,濟(jì)南市2016年新增招商引資項(xiàng)目120個(gè),項(xiàng)目累計(jì)簽約合同投資額1994.04億元,排名全省第一名。2016年5月,濟(jì)南市成功入圍全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn),成為山東省唯一入圍城市。新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新探索旨在破除阻礙發(fā)展的羈絆和痛點(diǎn),釋放經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。為此,濟(jì)南市組織專(zhuān)題調(diào)研,積極探索構(gòu)建與國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)、與“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”相協(xié)調(diào)的新體制、新機(jī)制、新模式、新格局,濟(jì)南市編辦參與撰寫(xiě)的《關(guān)于赴日本、韓國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)標(biāo)借鑒的考察報(bào)告》獲山東省政府系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告二等獎(jiǎng)。2016年,圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),濟(jì)南市編辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,整合設(shè)置了市投資促進(jìn)局、城市更新局,調(diào)整優(yōu)化了扶貧開(kāi)發(fā)、旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、基層安全監(jiān)管、公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)了全面深化改革、巡察、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的力量。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。2016年,濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五大指標(biāo)增速全面達(dá)到或超過(guò)全省平均水平,高出幅度創(chuàng)2000年以來(lái)新高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
---赴河北保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,3月2日至3日由副區(qū)長(zhǎng)郭景平、大港油田集團(tuán)公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊(duì),區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人,赴河北省保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察,先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽(yáng)醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時(shí)間短暫,但是由于考察內(nèi)容明確,安排周密,考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討,收獲很大?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、 基本情況
初步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的保定市醫(yī)療集團(tuán)。保定市醫(yī)療集團(tuán)是以保定市第三醫(yī)院為主體,2001年1月7日經(jīng)市體改委批準(zhǔn)、由25家醫(yī)院組成的具有完整框架、組織結(jié)構(gòu)的多元化醫(yī)療集團(tuán)。第三醫(yī)院占地面積214.5畝,建筑面積12萬(wàn)平方米,總資產(chǎn)1.5億元?,F(xiàn)在集團(tuán)擁有職工3978人,碩士生導(dǎo)師4人,主任醫(yī)師42人,副主任醫(yī)師210人,中級(jí)職稱(chēng)868人,博士、碩士研究生35人,學(xué)科帶頭人92人,其中醫(yī)務(wù)人員2700人,保定名醫(yī)17人;總資產(chǎn)2.8億元,開(kāi)放床位3160張,年門(mén)診量153萬(wàn)人次,年收住院5.5萬(wàn)人次,手術(shù)1.6萬(wàn)人次,是保定市衛(wèi)生系統(tǒng)陣容較大、實(shí)力較強(qiáng)、功能較全的多元化醫(yī)療集團(tuán)。
向國(guó)際化品牌醫(yī)院邁進(jìn)的北京朝陽(yáng)醫(yī)院。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院地處首都商務(wù)中心西區(qū)北側(cè),是一家成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)院,2003年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入近7億元。醫(yī)院現(xiàn)設(shè)病床1030張,年門(mén)急診量120余萬(wàn)人次,有臨床、醫(yī)技科室49個(gè),職工2000余人,其中高級(jí)職稱(chēng)200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業(yè)病、器官移植、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等學(xué)科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫(yī)學(xué)、危重癥醫(yī)學(xué)等眾多特色醫(yī)療項(xiàng)目為重點(diǎn)。“北京市呼吸病研究所”、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)中心”、“世界衛(wèi)生組織煙草與健康合作中心”設(shè)于該院,同時(shí)是“首都醫(yī)科大學(xué)心血管疾病研究所”、“首都醫(yī)科大學(xué)泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗(yàn)中心”、“中華醫(yī)學(xué)會(huì)高壓氧分會(huì)”、中華醫(yī)學(xué)會(huì)外科分會(huì)大腸外科專(zhuān)業(yè)學(xué)組、疝與腹壁外科專(zhuān)業(yè)學(xué)所在地。承擔(dān)著首都醫(yī)科大學(xué)及北京市護(hù)士學(xué)校臨床教學(xué)任務(wù),是臨床醫(yī)學(xué)碩士、博士研究生培養(yǎng)基地和博士后流動(dòng)站。承擔(dān)百余項(xiàng)國(guó)家、部、市級(jí)科研項(xiàng)目,獲得科研成果300余項(xiàng),醫(yī)學(xué)居國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)行列。醫(yī)院把"博愛(ài)誠(chéng)信"作為立院之本,堅(jiān)持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)模式,以先進(jìn)精益的科學(xué)技術(shù),求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)協(xié)作的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì),為廣大患者提供人文優(yōu)質(zhì)、可靠誠(chéng)信的醫(yī)療服務(wù)并向國(guó)際化品牌醫(yī)院的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、 主要做法
(一)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽(yáng)醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)出發(fā),注重提高集團(tuán)醫(yī)院的整體水平,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源重組,減少重復(fù)購(gòu)置,降低成本,形成了集團(tuán)框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團(tuán)抓住集團(tuán)核心醫(yī)院這一關(guān)鍵,不斷增強(qiáng)駕馭能力,在特色門(mén)診建設(shè)上成為保定市之首,在占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團(tuán)章程,確定了集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)及權(quán)利和義務(wù),然后按照獨(dú)立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái)務(wù)核算形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則,在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上,進(jìn)行集團(tuán)組合。組建后的保定市醫(yī)療集團(tuán)由25家醫(yī)院組成,目前發(fā)展到35家成員單位,其中核心層一個(gè),即保定市第三醫(yī)院;以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè),即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院;以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè),即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院;以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個(gè)。朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)于2000年組建,核心醫(yī)院為朝陽(yáng)醫(yī)院,北京朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團(tuán)結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽(yáng)急救分中心為松散層單位,由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系,盡管朝陽(yáng)醫(yī)院有很強(qiáng)的技術(shù)影響力,但目前集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)框架已基本名存實(shí)亡。
(二)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的共享??疾熘形覀冋J(rèn)為保定醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)作比較成功,他們通過(guò)核心醫(yī)院與各成員醫(yī)院簽訂協(xié)議,建立了專(zhuān)家人才技術(shù)、科研教學(xué)和醫(yī)療設(shè)備共享機(jī)制。一是人才技術(shù)共享。核心醫(yī)院按協(xié)議組織集團(tuán)內(nèi)外專(zhuān)家,每月到兩個(gè)成員單位進(jìn)行會(huì)診、查房、手術(shù)、帶教;在成員醫(yī)院急需的情況下,核心醫(yī)院做到隨叫隨到,及時(shí)為成員單位排憂(yōu)解難。去年以來(lái),核心醫(yī)院為成員單位巡診46次,解決疑難病癥35例,門(mén)診2500人次,手術(shù)166人次,收轉(zhuǎn)診住院病人286人次;并派技術(shù)人員,免費(fèi)為成員單位維修設(shè)備。二科研教學(xué)共享。集團(tuán)核心醫(yī)院多次組織成員單位進(jìn)行科研、教學(xué)活動(dòng),并組織到北京協(xié)和醫(yī)院學(xué)習(xí),聽(tīng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家教授對(duì)目前出現(xiàn)的疑難重癥治療報(bào)告。集團(tuán)還舉辦法律知識(shí)講座,增加對(duì)醫(yī)療糾紛的防范能力。多次承擔(dān)代培任務(wù),學(xué)習(xí)行政管理、業(yè)務(wù)管理知識(shí),大大提高了科研教學(xué)水平。三是醫(yī)療設(shè)備共享。衛(wèi)生資源得到充分使用,減少了重復(fù)購(gòu)置,降低了醫(yī)療成本,減輕了患者負(fù)擔(dān),促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。集團(tuán)核心醫(yī)院的X-刀、螺旋CT等大型設(shè)備,集團(tuán)成員單位開(kāi)單來(lái)使用的數(shù)百次之多,促進(jìn)兩個(gè)效益得到同步提高。通過(guò)發(fā)揮核心醫(yī)院的“龍頭”帶動(dòng)作用,促進(jìn)了中小成員單位的發(fā)展,尤其是廠礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院,其形象、業(yè)務(wù)、精神面貌都得到了很好的改善。
(三)在搶占醫(yī)療市場(chǎng)上下功夫。保定市醫(yī)療集團(tuán)強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布,按照市場(chǎng)化和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo),強(qiáng)化集團(tuán)成員的互補(bǔ)性,努力通過(guò)集團(tuán)知名度,提高各成員單位在群眾中的聲譽(yù),借此擴(kuò)大服務(wù)群體,在努力提高社會(huì)效益的同時(shí),不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。朝陽(yáng)醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵,提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略,即確定國(guó)際化發(fā)展方向,在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,同時(shí),采取開(kāi)放式辦院,積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制;抓住兩條主線,一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理來(lái)展開(kāi),處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益服務(wù),增加效益支持和促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系,努力在實(shí)現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫;抓住三個(gè)市場(chǎng)不放松,努力拓展社會(huì)保障市場(chǎng)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)和專(zhuān)科專(zhuān)病市場(chǎng),創(chuàng)造了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)醫(yī)療服務(wù)對(duì)內(nèi)輻射朝陽(yáng)區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外,對(duì)外逐漸面向全市、全國(guó)和國(guó)外。通過(guò)市場(chǎng)輻射,促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織,并實(shí)現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合。
三、 幾點(diǎn)建議
我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大,一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作,另一方面我們也從這些單位坦誠(chéng)的介紹中看到由于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益等方面不清晰或者不完全到位,對(duì)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的制約和影響。對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),進(jìn)一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路,以引入市場(chǎng)機(jī)制、爭(zhēng)取多元投入,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段,加快醫(yī)療資源整合步伐,構(gòu)建與市場(chǎng)相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費(fèi)的低廉化目標(biāo),確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。
(一)搞好調(diào)研,認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國(guó)家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離的有利時(shí)機(jī),科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源,既包括重點(diǎn)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院,也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個(gè)體行醫(yī)點(diǎn)。對(duì)于廠辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),要認(rèn)真核實(shí)年度經(jīng)營(yíng)收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況,為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能提供詳實(shí)的第一手資料。二是立足區(qū)情實(shí)際。遵循國(guó)家和我市要求,立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實(shí)際,在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中,以技術(shù)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展為原則,充分利用衛(wèi)生資源,努力提高服務(wù)效率,最大限度滿(mǎn)足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí),要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)衛(wèi)生資源的需求,控制衛(wèi)生資源總量,優(yōu)化增量,調(diào)整存量,提高質(zhì)量,促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo),借鑒上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),盡快拿出一套符合我區(qū)實(shí)際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。
(二)創(chuàng)造條件,建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團(tuán)化整合框架。本次外出學(xué)習(xí),給我們一個(gè)突出的感覺(jué)就是這些地方在組建集團(tuán)時(shí),還沒(méi)有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán),只是以市場(chǎng)劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系,必然導(dǎo)致在整體運(yùn)作上,考慮眼前多、思考長(zhǎng)遠(yuǎn)少,特別是在利益上不能形成相互促進(jìn)機(jī)制,人、財(cái)、物過(guò)度松散,整體合力難以形成。所以在謀劃集團(tuán)化運(yùn)作時(shí),要?jiǎng)?chuàng)造條件,建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營(yíng)性集團(tuán),在保證滿(mǎn)足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時(shí),為醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上,對(duì)核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式,增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力,特別是強(qiáng)化對(duì)外投資功能,盡可能多地收購(gòu)和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu),形成全資或控股單位,掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時(shí),根據(jù)發(fā)展需要,按照集團(tuán)化運(yùn)作模式,吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣,集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)才會(huì)合理,整合目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
(三)突出特色,在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫?,F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,醫(yī)院的專(zhuān)科分科越來(lái)越細(xì),誰(shuí)能突出特色,掌握新的專(zhuān)科技術(shù),誰(shuí)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者,要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向,形成具有我區(qū)特色的專(zhuān)科。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院,必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu),在高度專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化,在實(shí)行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強(qiáng)橫向聯(lián)合,建立各種診治中心,如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心,在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心,器官移植中心等。只有把特色專(zhuān)科建設(shè)好,才能在地區(qū)甚至在國(guó)內(nèi)外形成病人流,創(chuàng)出自己的牌子,擴(kuò)大知名度和影響力,才能促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
(四)重視人才,培養(yǎng)-支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平,而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù),而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此,要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護(hù)人員的基本功訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,一般培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng),當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開(kāi)拓型、智力型的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。由于人才隊(duì)伍的形成需要一個(gè)過(guò)程,我們可以從以下三個(gè)方面著手:一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合,特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢(shì),加快與國(guó)家級(jí)醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐,帶動(dòng)本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個(gè)新檔次;擬定國(guó)家級(jí)專(zhuān)家教授會(huì)診帶教計(jì)劃,聘請(qǐng)一定數(shù)量的名醫(yī)來(lái)我區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),通過(guò)傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個(gè)優(yōu)越的生活平臺(tái)外,更注重為這些事業(yè)性強(qiáng)、工作熱情高的有識(shí)之士,創(chuàng)造一個(gè)展示才華、施展才干的事業(yè)平臺(tái)。我們可以高薪聘請(qǐng)一些在某個(gè)領(lǐng)域具有突出作為的專(zhuān)家,也可以聘請(qǐng)一些退休的專(zhuān)家充實(shí)到業(yè)務(wù)科室,以發(fā)揮余熱,傳授技術(shù),提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對(duì)醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉,是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專(zhuān)家會(huì)診的機(jī)會(huì),對(duì)有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時(shí),積極創(chuàng)造條件,把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進(jìn)修深造,特別是加大與大專(zhuān)院校掛鉤,盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。
(五)多元投入,努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開(kāi)儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機(jī)會(huì),除政府的投入外,要廣開(kāi)投入渠道,利用一切可以利用的外資和民間資本,改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細(xì)微化、高效化和無(wú)創(chuàng)傷化,使先進(jìn)設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體,相得益彰。同時(shí)利用先進(jìn)設(shè)備,加強(qiáng)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理,強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量評(píng)估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事,強(qiáng)調(diào)醫(yī)院整體功能,達(dá)到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合,以提高工作效率與效能,在醫(yī)院建立信息系統(tǒng),及時(shí)準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息,保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。
(六)改善環(huán)境,努力做到醫(yī)院環(huán)境藝術(shù)化和園林化。醫(yī)院是一個(gè)特殊的場(chǎng)所,環(huán)境建設(shè)不能忽視。雖然我們兩天的學(xué)習(xí)考察主要集中在整合衛(wèi)生資源上,但所去的每一所醫(yī)院無(wú)不在拓展發(fā)展空間,美化醫(yī)院環(huán)境加大投入、大力進(jìn)行改造建設(shè)。這給我們一個(gè)重要啟示,整合衛(wèi)生資源,環(huán)境資源將是重要的組成部分??疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn),這些現(xiàn)代醫(yī)院對(duì)內(nèi)外環(huán)境的要求是醫(yī)院園林化,病房家庭化。為此,我們?cè)卺t(yī)院建筑設(shè)施上應(yīng)在心理、社會(huì)和環(huán)境等因素,為病人疾病的轉(zhuǎn)歸、治療和養(yǎng)病營(yíng)造良好外部環(huán)境,體現(xiàn)一種人文關(guān)懷,這在一定程度上也反映醫(yī)院高層次的管理水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。
公共關(guān)系 公共行政學(xué) 公共藝術(shù) 公共政策 公共行政 公共管理 公共管理畢業(yè) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共空間論文 公共管理學(xué) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀