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第一章總論
1.1項(xiàng)目名稱
__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目
1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位
1.2.1__市黃牛良種繁育場(chǎng):隸屬于__市畜牧局,全民所有制事業(yè)單位,又名__市黃牛研究所,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)種畜場(chǎng)。主要開(kāi)展__牛的良種繁育、品種選育及良種推廣工作,國(guó)家“948”項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位。全場(chǎng)現(xiàn)有干部職工430名,其中大中專學(xué)歷以上人員46人,其中研究員1人,高級(jí)師3人,中級(jí)職稱10人,專職從事畜牧獸醫(yī)工作人員138人。法人代表:王冠立。
1.2.2__市種公牛站:__市種公牛站隸屬于市畜牧獸醫(yī)工作站,1998年經(jīng)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收成為國(guó)家級(jí)種公牛站。現(xiàn)有職工22人,其中技術(shù)人員14人,其中研究員1人,高級(jí)師1人,中級(jí)職稱3人。固定資產(chǎn)800余萬(wàn)元,主要開(kāi)展牛冷凍、胚胎移植技術(shù)的生產(chǎn)、推廣、研究工作。法人代表:王玉海。
1.2.3
__黃牛系列清真食品集團(tuán):隸屬于__市商業(yè)貿(mào)易局,省、市確定的__市肉牛加工龍頭企業(yè),中一型企業(yè)。工程總體規(guī)劃有屠宰、分割、冷藏、風(fēng)味肉制品、生化制藥、煉油、血粉、制草、皮件、骨膠、動(dòng)物性飼料、牛毛加工、3000頭規(guī)模育肥基地等13個(gè)內(nèi)容。目前,年生產(chǎn)能力達(dá)日宰黃牛300頭,年產(chǎn)分割肉120__噸。由于種種原因,其它項(xiàng)目?jī)?nèi)容僅完成了基礎(chǔ)建設(shè)而被迫停建。公司為國(guó)家出口食品注冊(cè)廠,擁有國(guó)內(nèi)一流的生產(chǎn)線及工藝流程,具備獨(dú)立、完善的肉品檢測(cè)手段,享有進(jìn)出口業(yè)務(wù)自營(yíng)權(quán)。產(chǎn)品主要銷往伊朗、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)。企業(yè)觀有職工434人,其中大中專以上文化程度126人,擁有固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元,占地面積3.9萬(wàn)m2。企業(yè)法人代表:王相國(guó)。
1.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1.3.1__黃牛良種繁育體系:以__市黃牛良種繁育場(chǎng)、__市種公牛站兩個(gè)國(guó)家級(jí)種畜禽場(chǎng)(站)為龍頭,以重點(diǎn)縣(市、區(qū))為基礎(chǔ),構(gòu)建__肉牛良種繁育體系。
l.3.1.1擴(kuò)建__市良種繁育場(chǎng)和__市種公牛站。使良種核心群擴(kuò)大到420頭,其中采精公牛達(dá)到45頭。進(jìn)一步完善配套凍精生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備;建立胚胎工程技術(shù)中心,應(yīng)用生物工程技術(shù),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉牛胚胎,加快優(yōu)質(zhì)肉牛的繁育速度。同時(shí),建立優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。優(yōu)化__肉牛良種繁育體系,提升供種供精能力。
1.3.1.2__肉牛品系培育及推廣。利用德國(guó)黃牛進(jìn)行導(dǎo)血育種,培育__牛肉用新品系。以場(chǎng)站為龍頭,以唐河縣等六個(gè)肉牛生產(chǎn)縣(市)為基礎(chǔ),以鄧州市為重點(diǎn),建立開(kāi)放式育種體
系,利用德國(guó)黃牛凍精進(jìn)行全面雜交改良和導(dǎo)血育種,培育__牛肉用新品系,年開(kāi)展良種登記10000頭,年肉牛改良40萬(wàn)頭。
1.3.2肉牛生產(chǎn)基地建設(shè):按照《__市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案》,在唐河縣、新野縣、方城縣、鄧州市、社旗縣、鎮(zhèn)平縣建設(shè)80萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地。發(fā)展120__個(gè)5畜位肉牛育肥戶及12個(gè)300畜位肉牛育肥場(chǎng),120個(gè)100畜位育肥場(chǎng)。同時(shí),搞好市縣鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。以市種公牛站、市黃牛場(chǎng)為龍頭,搞好肉牛生產(chǎn)改良規(guī)劃、技術(shù)推廣工作,尤其要試驗(yàn)、推廣種草養(yǎng)畜和優(yōu)質(zhì)牧草營(yíng)養(yǎng)成份測(cè)定技術(shù)。
1.3.3肉牛系列加工項(xiàng)目:以__黃牛系列清真食品集團(tuán)為龍頭,組織實(shí)施。主要包括20__噸高低溫冷庫(kù)建設(shè);年產(chǎn)成品14220噸的風(fēng)味熟肉制品深加工以及骨制系列食品、酶化血粉、牛百葉、牛肚等牛副產(chǎn)品精深加工;生化制藥、制革、皮件等后續(xù)產(chǎn)品加工。
1.4投資構(gòu)成:該項(xiàng)目計(jì)劃投資8190萬(wàn)元,其個(gè)申請(qǐng)省、市財(cái)政扶持解決1500萬(wàn)元,貸款4000萬(wàn)元,自籌2690萬(wàn)元。
第二章項(xiàng)目提出的背景及必要性
2.1項(xiàng)目背景
__黃牛是我國(guó)著名的地方良種和寶貴的畜產(chǎn)資源。自“八五”以來(lái),__市委、市政府十分重視__黃牛的開(kāi)發(fā)利用及保種育種工作,堅(jiān)持把以黃牛為主的畜牧業(yè)作為振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有力促進(jìn)了全市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。至20__年底,全市黃牛飼養(yǎng)量達(dá)395.4萬(wàn)頭,其中存欄272.5萬(wàn)頭,占全省的20%、全國(guó)的2%,牛肉產(chǎn)量15.5萬(wàn)噸,存、出欄及牛肉產(chǎn)量均居__省首位,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)82.1億天,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31.1%。全市十三縣市區(qū)均被省定為中原肉牛開(kāi)發(fā)基地,4個(gè)縣市被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為秸稈養(yǎng)牛示范縣,已建成國(guó)家級(jí)肉牛豐收計(jì)劃
縣5個(gè),商品牛基地縣市2個(gè),全市規(guī)模育肥場(chǎng)達(dá)520個(gè),養(yǎng)牛專業(yè)戶、專業(yè)村分別達(dá)38186戶、863個(gè)、屠宰加工企業(yè)230家,活牛交易市場(chǎng)544個(gè),產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)二牧一體化的養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形基本形成。
2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1__黃牛以其身軀高大、耐粗飼、肉皮品質(zhì)俱優(yōu)、飼養(yǎng)數(shù)量多而位居全國(guó)五大地方良種黃牛之首。隨著群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高,對(duì)低脂肪、高蛋白的牛肉食品需求量與日俱增,加之生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔牛肉可以節(jié)匯創(chuàng)匯,因此,搞好__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)已是勢(shì)在必行。
2.2.2隨著傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代商品畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,畝陽(yáng)黃牛生長(zhǎng)速度慢、商品率低、后軀不豐滿等缺點(diǎn)已不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要,從全省雜交改良情況來(lái)看,__黃牛是最優(yōu)秀的母本,是其它品種無(wú)法替代的基礎(chǔ)群體。因此,立足__黃牛品種資源,搞好__牛的開(kāi)發(fā)利用,建設(shè)__優(yōu)質(zhì)肉
牛生產(chǎn)和加工基地,符合我市實(shí)際,是十分必要和及時(shí)的。
2.2.3__黃牛雖然是我國(guó)優(yōu)良的地方良種,但與國(guó)外肉牛相比,飼料報(bào)酬、屠宰率、產(chǎn)肉性能等方面均有不小差距。因此,通過(guò)__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè),一定可以促進(jìn)我市科研、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)利用我市豐富的__黃午品種資源,盡快培育出
__牛肉用新品系,填補(bǔ)我國(guó)肉牛品種空白,從而帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)
的快速發(fā)展。
2.2.4盡管九十年代以來(lái),我市養(yǎng)牛業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但從總體上
看,肉牛業(yè)還遠(yuǎn)未成為一項(xiàng)體系健全的產(chǎn)業(yè)。如肉牛生產(chǎn),我市年出欄的數(shù)量雖然不少,但稱得上優(yōu)質(zhì)肉牛的數(shù)量則極少,除出口的活牛外,出欄牛胴體體重偏低,產(chǎn)品質(zhì)量差,價(jià)格低下,養(yǎng)牛業(yè)效益不夠理想。因此,在我市實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)
和加工基地項(xiàng)目建設(shè),可以促進(jìn)我市黃牛產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展,大幅度提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第三章市場(chǎng)分析
對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),有兩個(gè)重要市場(chǎng):一個(gè)是牛肉銷售市場(chǎng),另一個(gè)是活牛買賣市場(chǎng)。牛肉銷售市場(chǎng)主要包括以下環(huán)節(jié):批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集市和城市自由市場(chǎng)、零售食品店和超級(jí)市場(chǎng)、大型屠宰場(chǎng)的分銷店。此外,社會(huì)消費(fèi),特別是賓館、飯店及整個(gè)餐飲業(yè),也越來(lái)越成為牛肉消費(fèi)的一個(gè)重要市場(chǎng)。
3.1活牛買賣市場(chǎng)是肉牛從生產(chǎn)到消費(fèi)過(guò)程中十分重要的環(huán)節(jié),養(yǎng)牛戶相互之間、養(yǎng)牛戶與育肥場(chǎng)之間、養(yǎng)牛戶與屠宰加工廠之間、育肥場(chǎng)與屠宰加工廠之間。此外,還有養(yǎng)牛戶與屠宰戶之間,都存在活牛的交易活動(dòng)。目前,__市大約有500余個(gè)活牛市場(chǎng)在運(yùn)作,年交易量為40—50萬(wàn)頭左右,其中,多年來(lái)年供港活牛平均達(dá)6000頭左右,約占全省供港活牛的l/3,占全國(guó)的4%左右。此外,其它省份每年還到__組織牛源供港出口。所以,每年實(shí)際供港活牛的數(shù)量可能還要多于6000頭。據(jù)__市商檢部門統(tǒng)計(jì),今年上半年供港活牛比去年同期增長(zhǎng)181.3%。據(jù)有關(guān)專家估計(jì),中國(guó)的周邊國(guó)家和地區(qū)(如中東、獨(dú)聯(lián)體、韓國(guó)、新加坡等)目前至少需要1000萬(wàn)頭活牛才能滿足需要。隨著近年來(lái)歐洲“瘋牛病”的發(fā)生,世界上許多國(guó)家競(jìng)相到我國(guó)開(kāi)展肉牛系列貿(mào)易,使我國(guó)活牛市場(chǎng)異?;钴S。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,東南沿海地區(qū)和內(nèi)地一些省份每年也有大約1000萬(wàn)頭的活牛需求。所以,從發(fā)展的眼光來(lái)看,活牛市場(chǎng)前景廣闊,關(guān)鍵是對(duì)其市場(chǎng)銷售的重視和合適的銷售辦法。
3.2近年來(lái),我市牛肉產(chǎn)量雖然大幅度增長(zhǎng),但供給與需求基本上保持平衡。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上,預(yù)測(cè)牛肉的需求量將穩(wěn)步增加,主要原因:一是肉類的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,豬肉所占的比重將繼續(xù)降低,而牛肉所占的比重將穩(wěn)步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市牛肉占肉類總產(chǎn)的比重已由80年代的10.2%上升為22.5%,豬肉比重大幅度下降;二是牛肉質(zhì)量的提高。牛肉加工能力的增強(qiáng)及品種花色的多樣化,也會(huì)使牛肉需求量有一定程度的增加;三是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)牛肉供不應(yīng)求。據(jù)調(diào)查,國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉所占市場(chǎng)總需求的份額尚不足20%,全省市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)牛肉所占比重不足25%,而本項(xiàng)目就是通過(guò)建設(shè),使育肥肉牛高檔化,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉。因此,在市場(chǎng)上必將具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際市場(chǎng)上,隨著我國(guó)加入wto,牛肉將成為農(nóng)產(chǎn)品中最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。目前,我國(guó)牛肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)平均低60%左右,牛肉產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將給養(yǎng)牛業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。
綜上所述,牛肉市場(chǎng),尤其是優(yōu)質(zhì)牛肉需求量是很大的,抓住機(jī)遇,搞好__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè),必將會(huì)推動(dòng)我市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)眾多養(yǎng)牛戶脫貧致富,振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
第四章項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)及條件
4.1地理位置
__市位于__省西南部,是一個(gè)三面環(huán)山、南部開(kāi)口的扇形盆地。總面積2.66萬(wàn)平方公里,山區(qū)、丘陵、平原冬占三分之一,全市轄13個(gè)縣市區(qū),1048萬(wàn)人,耕地1308萬(wàn)畝,具有明顯的過(guò)渡性氣候特征,四季分明,日照充足,適宜各種農(nóng)作物生產(chǎn),素有“中原糧倉(cāng)”之稱,為發(fā)展以牛為主的畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
4.2自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
4.2.1__市是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大市,飼草飼料資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì):全市草山草坡面積約100萬(wàn)公頃,年產(chǎn)鮮草近800萬(wàn)噸,年產(chǎn)各種農(nóng)作物秸稈約450萬(wàn)噸,年可提供飼料糧150萬(wàn)噸,飼用餅粕20萬(wàn)噸,為大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.2.2__市黃牛良種繁育體系以__市黃牛研究所、甫陽(yáng)市種公牛站、__牛育種中心等機(jī)構(gòu)為中心,堅(jiān)持保種、育種、雜交改良開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的原則,建立健全良繁體系建設(shè),為我市肉牛業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。目前,全市共建冷配站(點(diǎn))504個(gè),布局合理,形成了以凍精站、13個(gè)縣市區(qū)冷配站為中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和重點(diǎn)村改良網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的黃牛良種繁言體系網(wǎng)絡(luò)。自我市1990年開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展肉牛改良本地黃牛以來(lái),黃牛質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。根據(jù)1998年__牛品種資源動(dòng)態(tài)調(diào)查情況來(lái)看,我市成年牛及8月齡—2歲齡公牛體尺體重均有所提高,群體數(shù)量增長(zhǎng)迅速,言肥性能及導(dǎo)入外血雜交后代育肥,均顯示了很好的產(chǎn)肉性能。這充分說(shuō)明多年來(lái)畝陽(yáng)黃牛雜交改良工作取得了顯著成效。
4.2.3全市227個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有223個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站,從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的技術(shù)人員近2400人,其中中高級(jí)職稱359人,近年來(lái)重點(diǎn)推廣了黃牛冷配改良、秸稈青貯、氨化和微貯及犢牛補(bǔ)飼、種草養(yǎng)畜、肉??焖儆实葘?shí)用技術(shù),收到了良好效果。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,我市居于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民人均純收入只有1889元,該項(xiàng)目不僅覆蓋地域廣,示范效應(yīng)大,而且對(duì)廣大農(nóng)民服貧致富,改善項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況均有重要意義。
第五章項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及建設(shè)方案
5.1項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
5.1.1__黃牛良種繁育體系建設(shè)
計(jì)劃投資1690萬(wàn)元,主要包括征地50畝,新建、擴(kuò)建種公牛舍980m2,育成牛舍980m2,性能測(cè)定站345m2,胚胎移植中心200m2及配套附屬設(shè)施,引進(jìn)胚胎移植設(shè)備一套,偉力彩色家畜質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)一套和冷凍計(jì)算機(jī)控制設(shè)備一套,液氮運(yùn)輸槽車及配套機(jī)械。建立綜合開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室,包括肉質(zhì)測(cè)定,牧草營(yíng)養(yǎng)成份測(cè)定等化驗(yàn)室和有關(guān)設(shè)備。更新引進(jìn)純種肉牛20頭、優(yōu)化肉牛品種結(jié)構(gòu);種植優(yōu)質(zhì)牧草500畝,搞好飼草基地建設(shè)。使良種核心群飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到420頭,其中種公牛50頭,繁殖母牛180頭,育成公牛、母牛各45頭。每年生產(chǎn)凍精80萬(wàn)份,生產(chǎn)肉牛胚胎1000枚,推廣種牛80頭。
5.1.2肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)
5.1.2.1規(guī)?;a(chǎn)項(xiàng)目:以市黃牛繁育場(chǎng)和市種公牛站為技術(shù)依托單位,承擔(dān)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè),計(jì)劃投資20__萬(wàn)元。按照《__市人民政府關(guān)于__市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案》,用德國(guó)黃牛、皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛品種,改良本地黃牛。在鄧州市、唐河縣、方城縣、新野縣、社旗縣、鎮(zhèn)平縣6個(gè)縣開(kāi)展雜交改良,建立規(guī)?;馀Ia(chǎn)區(qū)。在6個(gè)縣市每縣重點(diǎn)扶持發(fā)展2個(gè)300畜位肉牛育肥場(chǎng),6個(gè)100畜位肉牛言肥場(chǎng),每縣發(fā)展20__戶5畜位肉牛育肥戶,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,力爭(zhēng)到20__年達(dá)到80萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)規(guī)模。
5.1.2.2服務(wù)體系建設(shè):計(jì)劃投資400萬(wàn)元,完善項(xiàng)目縣市服務(wù)體系。一是加強(qiáng)基層冷配站點(diǎn)建設(shè),6個(gè)項(xiàng)目縣每縣設(shè)立一個(gè)肉牛冷配中心,每縣新增29個(gè)冷配站點(diǎn),共計(jì)6個(gè)縣級(jí)冷配中心,120個(gè)冷配站點(diǎn)。二是建立市級(jí)養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè),主要對(duì)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、育肥場(chǎng)及育肥專業(yè)戶有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),傳播有關(guān)信息,推廣養(yǎng)牛新技術(shù)。
5.1.3肉牛系列加工項(xiàng)目:重點(diǎn)扶持__黃牛系列清真食品集團(tuán),培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。計(jì)劃投資4100萬(wàn)元,用于以下五個(gè)方面。一是風(fēng)味熟肉制品深加工:主要生產(chǎn)清真牛肉腸、西式火腿、澳式火褪、五香牛肉、牛肉干、牛肉松、快捷
合品等。年產(chǎn)成品14220噸。二是20__噸高低溫冷庫(kù):低溫1500噸,高溫
500噸。三是牛副產(chǎn)品精深加工:骨制系列食品,年產(chǎn)骨制品990噸:酶化血粉,年產(chǎn)175噸;牛百葉、牛肚精加工,年產(chǎn)720噸。四是生化制藥:主要利用牛心、肺、胰腺等副產(chǎn)品生產(chǎn)粉針劑、水針劑、片劑。年產(chǎn)粉針劑456萬(wàn)支,片劑1.8億片/年,水針劑1800萬(wàn)支/年。五是制革、皮件:日加工黃牛皮300張,年加工皮衣10000件,皮手套50萬(wàn)雙。
5.2項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)方案
5.2.1完善肉牛良種繁育體系:加強(qiáng)__牛的本品種選育與推廣,立足__黃牛品種資源優(yōu)勢(shì),采取本品種選育和導(dǎo)入雜交育種相結(jié)合的方法,搞好__牛的保種、育種和雜交改良。
5.2.2提高肉牛營(yíng)養(yǎng)與飼養(yǎng)管理水平
提高農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的營(yíng)養(yǎng)與管理水平。要提高項(xiàng)目區(qū)肉牛和牛肉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,必須提高肉牛的日增重,縮短飼養(yǎng)周期,提高朋體重、出肉率和牛肉品質(zhì)n為此,除去要完善肉牛繁育體系外,更重要的是要提高農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的營(yíng)養(yǎng)與管理水平,改善目前農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛營(yíng)養(yǎng)水平與體況偏低下的現(xiàn)狀,其具體措施如下:
①要改善對(duì)不同類群牛只的日常飼養(yǎng)管理水平,提高母牛受胎率,改善優(yōu)化牛生活環(huán)境,及時(shí)預(yù)防接種和驅(qū)蟲(chóng),降低牛群的發(fā)病率和死亡率;
②對(duì)于繁殖母牛,除喂給充足的青粗飼料外,平均每天補(bǔ)喂1.2千克的精飼料,普及秸稈的青貯與氨化
③對(duì)于5—6月?tīng)倥?,平均每天補(bǔ)喂0.5千克的精飼料以及足夠量的優(yōu)質(zhì)青粗飼料,6月齡體重達(dá)到150千克以上;
④對(duì)于7—12月齡犢牛,平均每天補(bǔ)喂l千克精飼料以及足夠量的優(yōu)質(zhì)青粗飼料,12月齡體重達(dá)到250千克以上;
⑤對(duì)于13—18月齡育成牛,除喂給充足的青粗飼料外,平均每天補(bǔ)喂1.5千克的精飼料,普及秸稈的青貯與氨化,18月齡體重達(dá)到350千克以上;
⑥對(duì)于農(nóng)戶飼養(yǎng)的育肥牛,除喂給充足的青粗飼料外,平均每天補(bǔ)喂5千克的精飼料,普及秸稈的青貯與氨化,體重要由18月齡的350千克增加到470千克。提高育肥場(chǎng)育肥牛的營(yíng)養(yǎng)與管理水平。對(duì)于育肥場(chǎng)飼養(yǎng)的育肥牛,一般經(jīng)過(guò)100天左右的強(qiáng)度育肥,體重要由18月齡的350千克增加到470千克,日增重要求達(dá)到1.2千克,這就必須提高育肥牛的營(yíng)養(yǎng)水平,每日精飼料的供給量要由3千克逐步增加到7—8千克,平均每日精飼料喂量達(dá)到5千克,在確保精飼料采含量的基礎(chǔ)上,粗飼料自由采食。選購(gòu)架子牛要精心,架子牛入場(chǎng)后首先要進(jìn)行驅(qū)蟲(chóng),最初精飼料喂量不宜過(guò)多,僅能逐步增加精飼料的喂量,并喂給充足的飲水,育肥期間要盡可能地限制牛的活動(dòng),以減少能量的消耗。
5.2.3完善社會(huì)化支持服務(wù)體系
完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)牛的社會(huì)化支持服務(wù)體系的建設(shè),根據(jù)這三級(jí)支持服務(wù)體系的職能,安排其配套建設(shè)。
①市級(jí)畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)液氮的生產(chǎn)與供應(yīng),凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運(yùn)與供應(yīng)以及對(duì)縣級(jí)支持服務(wù)體系人員的培訓(xùn),養(yǎng)牛生產(chǎn)、市場(chǎng)、雜交效果等信息的收集與傳遞。
②縣級(jí)畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)液氮、凍精、獸藥與獸用生物制品的貯運(yùn)與供應(yīng),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)支持服務(wù)體系人員的培訓(xùn),養(yǎng)牛生產(chǎn)、市場(chǎng)、雜交效果等信息的收集與傳遞。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧服務(wù)站擔(dān)負(fù)對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶直接服務(wù)的任務(wù)和對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè),例如進(jìn)行配種與配種登記,牛病的預(yù)防與治療,對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶的培訓(xùn)與信息咨詢告示服務(wù)工作。第六章環(huán)境保護(hù)
6.1建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀
__市肉牛生產(chǎn)和加工基地項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境良好,環(huán)境質(zhì)量狀況基本上可以滿足肉牛生產(chǎn)和肉制品加工廠建設(shè)的需要。
6.2主要污染物和污染源及綜合利用和治理方案
該項(xiàng)目中肉牛生產(chǎn)采用農(nóng)戶分散飼養(yǎng)與小規(guī)模育肥場(chǎng)相結(jié)合的方式,全部實(shí)行舍飼、栓飼,充分利用廉價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品和秸稈等作為飼料,不僅避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞,而且減少因焚燒秸稈所造成的污染和浪費(fèi)。牛糞作為有機(jī)肥料還田,改良土壤結(jié)構(gòu),減少化學(xué)肥料使用所造成對(duì)環(huán)境的污染,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。因此,肉牛生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的正效益是主要的,肉牛養(yǎng)殖戶由于規(guī)模小、較分散,對(duì)環(huán)境的不利影響很小。
對(duì)__黃牛系列清真食品集團(tuán)精深加工項(xiàng)目,在加強(qiáng)對(duì)污水處理能力后,可以做到增產(chǎn)不增污,主要污染物的排放量控制在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門允許的范圍內(nèi)。屠宰加工產(chǎn)生的固體廢物和爐渣可綜合利用;其污染治理方案和措施均合理可行。
第七章項(xiàng)目的組織管理
7.1項(xiàng)目的行政協(xié)調(diào)管理
按我國(guó)項(xiàng)目行政管理的一般模式,項(xiàng)目區(qū)從市到縣、鄉(xiāng)分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室。另外,還將組成一個(gè)技術(shù)專家咨詢組,他們將幫助解決這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行中存在的特殊問(wèn)題,如品種繁育、屠宰加工、疫病防治、工程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)推廣、信息服務(wù)等運(yùn)行過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題。
7.2項(xiàng)目的技術(shù)管理
上一級(jí)畜牧服務(wù)中心要為下一級(jí)畜牧服務(wù)中心、站或網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息方面的服務(wù),并接受反饋回來(lái)的信息,及時(shí)解決肉牛生產(chǎn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題,鄉(xiāng)畜牧服務(wù)中心和村畜牧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接為農(nóng)戶和育肥場(chǎng)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息方面的服務(wù)。
第八章投資估算及資金籌措
8.1投資估算:
該項(xiàng)目總投資為8190萬(wàn)元。主要包括__黃牛良種繁言體系(黃牛繁育場(chǎng)和種公牛站)建設(shè)1690萬(wàn)元,肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)2400萬(wàn)元,肉牛系列加工項(xiàng)目4100萬(wàn)元。
8.2資金籌措:
項(xiàng)目資金共計(jì)8190萬(wàn)元,其中申請(qǐng)省財(cái)政扶持解決l000萬(wàn)元,市財(cái)政配套解決500萬(wàn)元,主要用于黃牛良種繁育體系建設(shè);銀行貸款4000萬(wàn)元,主要用于肉牛生產(chǎn)基地和肉牛系列加工項(xiàng)目;地方自籌2690萬(wàn)元。
第九章效益分析
9.1經(jīng)濟(jì)效益:項(xiàng)目建成后,雜交改良普及率將由目前的50%提高到85%以上,每年可生產(chǎn)凍精80萬(wàn)粒(支),年改良__牛40萬(wàn)頭以上,年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益25萬(wàn)元,改良后的牛每頭增收300元,年凈增社會(huì)效益1.2億元。育成的__牛肉用品系可比現(xiàn)在育肥牛提前出欄,平均體重可比__牛體重增100千克,年可創(chuàng)效益3500萬(wàn)元,通過(guò)規(guī)?;馀Ia(chǎn)區(qū)的建成,可帶動(dòng)我市農(nóng)民脫貧致富,年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛50000頭左右,年增經(jīng)濟(jì)效益l億元左右。
9.2社會(huì)效益:開(kāi)發(fā)肉牛生產(chǎn)是促
進(jìn)養(yǎng)牛業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的根本措施和有效途徑,不僅可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)牛肉的需求、豐富城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”,而且為打入國(guó)際市場(chǎng)增加出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件。養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展既可使農(nóng)村勞動(dòng)力得到充分利用,為糧食和農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供可能,還可增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)民奔小康的步伐。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民利用秸稈養(yǎng)一頭??稍黾邮杖?00元,若養(yǎng)育肥牛出售每頭可增收1000元左右。畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,可為社會(huì)增加利稅和安排城鎮(zhèn)就業(yè)人員等。
9。3生態(tài)效益:養(yǎng)??墒勾罅康霓r(nóng)作物秸稈變廢為寶,減輕環(huán)境污染;通過(guò)“過(guò)腹還田”后,培肥地力,增加土壤有機(jī)質(zhì)合量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向良性循環(huán)。通過(guò)綜合分析,認(rèn)真考證,__優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目符合__實(shí)際情況,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都十分顯
著的項(xiàng)目,通過(guò)實(shí)施,可以保證__肉牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
============================================================================關(guān)于呈報(bào)__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目建議書的報(bào)告
__省人民政府:
__黃牛是我國(guó)著名的地方良種和寶貴的畜產(chǎn)資源。自"八五"以來(lái),__市委、市政府堅(jiān)持把以黃牛為主的畜牧業(yè)作為振興__農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,有力促進(jìn)了全市養(yǎng)牛業(yè)的快速發(fā)展。至"九五"末,全市黃牛飼養(yǎng)量395.4萬(wàn)頭,其中存欄272.5萬(wàn)頭,占全國(guó)的2%,全省的20%,牛肉產(chǎn)量15.5萬(wàn)噸。黃牛飼養(yǎng)量、牛肉產(chǎn)量均居全省第一。__肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)是我市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)實(shí)施方案中的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化__市畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)研究決定,上報(bào)__市優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)和加工基地建設(shè)項(xiàng)目。
一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
l、__黃牛良種繁育體系建設(shè):計(jì)劃投資1690萬(wàn)元,用于__種公牛站擴(kuò)建和__肉牛品種培育。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)、種公牛新和__肉牛新品系培育等。
2、肉牛生產(chǎn)基地建設(shè):計(jì)劃投資2400萬(wàn)元,主要用于肉牛·規(guī)?;a(chǎn)和服務(wù)體系建設(shè)。在唐河縣、社旗縣、新野縣、方城縣、鄧州市和鎮(zhèn)平縣扶持建設(shè)12個(gè)300畜位育肥場(chǎng)和36個(gè)100畜位育肥場(chǎng)及120__個(gè)5畜位育肥戶,同時(shí)完善市、縣兩級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。包括6個(gè)縣級(jí)冷配中心、120個(gè)冷配站點(diǎn)和一個(gè)市級(jí)養(yǎng)
牛培訓(xùn)中心。
3、肉牛系列加工項(xiàng)目:計(jì)劃投資4100萬(wàn)元,重點(diǎn)扶持省、市確定的__市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)__黃牛系列清真食品集團(tuán),項(xiàng)目資金主要用于14220噸風(fēng)味熟肉制品加工、20__噸高低溫冷庫(kù)建設(shè)、牛副產(chǎn)品深加工、生化制藥及制革、皮件加工等。
二、資金籌措
阜陽(yáng)簡(jiǎn)介略。
廬江縣簡(jiǎn)介略。
近年來(lái),隨著兩地的經(jīng)濟(jì)和文化交往,人員流動(dòng)比較頻繁,但兩地目前沒(méi)有直達(dá)班車。許多旅客建議開(kāi)通廬江至阜陽(yáng)直達(dá)班車,減少他們中轉(zhuǎn)之苦。為此我們經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查和論證,認(rèn)為開(kāi)通廬江至阜陽(yáng)班線的條件已經(jīng)成熟,現(xiàn)就有關(guān)可行性陳述如下:
一、班線客流狀況調(diào)查
2011年5月5日至15日,我們組織專人對(duì)廬江中轉(zhuǎn)至合肥至阜陽(yáng)的旅客作了一次系統(tǒng)的調(diào)查,這次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表300份,回收300份,具體調(diào)查情況如下:
1.旅客的流量情況匯總?cè)缦卤恚?/p>
調(diào)查項(xiàng)目及內(nèi)容
匯總數(shù)
占調(diào)查總數(shù)的百分比
是否經(jīng)常前
往阜陽(yáng)地區(qū)
經(jīng)常
216
72%
偶爾
35
12%
出行到阜
陽(yáng)的目的
經(jīng)商、出差
93
37%
打工
126
50%
旅游探親
19
8%
其他
13
5%
是否希望開(kāi)行
兩地直達(dá)班車
盡早開(kāi)通
261
87%
無(wú)所謂
36
12%
不希望開(kāi)通
3
2%
目前如前往選擇何種方式
從第三地中轉(zhuǎn)
202
94%
其它途徑
14
6%
從統(tǒng)計(jì)表中可以看出有216人經(jīng)常來(lái)往廬江與阜陽(yáng)兩地,占調(diào)查總數(shù)的72%,有87%的旅客希望盡早開(kāi)通兩地直達(dá)班車。在經(jīng)常來(lái)往兩地的216人中有94%的旅客是從第三地中轉(zhuǎn)至阜陽(yáng),旅客出行極不方便。同時(shí)表中也反映出來(lái)往兩地的旅客占有一定的比例,為開(kāi)行廬江至阜陽(yáng)直達(dá)班車提供了一定的客源保障。
2.流量構(gòu)成情況分析
我們經(jīng)過(guò)調(diào)查對(duì)經(jīng)常來(lái)往廬江與阜陽(yáng)兩地的客源構(gòu)成作了分類:
(1)打工人員占50%
(2)從事出差經(jīng)商占37%
(3)旅游、探親訪友的占8%
(4)其它活動(dòng)人員占5%
二、運(yùn)營(yíng)方案及效益分析
1、班次及車型選擇
我司與阜陽(yáng)宏運(yùn)運(yùn)輸有限公司均投入1臺(tái)車輛,日發(fā)1班。始發(fā)站為廬江汽車站,發(fā)車時(shí)間初步定為8:00時(shí),終到站為阜陽(yáng)汽車北站,回程發(fā)車時(shí)間初步定為下午13:00時(shí)。
我司選擇車型為:中級(jí)以上(含中級(jí)),車輛技術(shù)等級(jí)為一級(jí),座位數(shù)為39座的客車。市場(chǎng)上該車入戶價(jià)約50萬(wàn)元左右,車輛殘值為車價(jià)的1%。
2、里程數(shù)及主要途徑地
廬江至阜陽(yáng)全程305公里,主要途徑合肥、淮南市。運(yùn)行線路為:S103、G4212、合淮阜高速、S102。
3、票價(jià)
根據(jù)費(fèi)率計(jì)算:公里×費(fèi)率+通行費(fèi)+空調(diào)微機(jī)費(fèi),即:305×0.25+7元+1.5元=84.75元.(實(shí)際經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠票價(jià)70元計(jì)算)
4、成本預(yù)測(cè)
①油 料:305Km×25升/100Km×7.5元/升×2×30趟=34313元
②稅 費(fèi):稅金750元、保險(xiǎn)費(fèi)3250元;兩項(xiàng)合計(jì)4000元/月。
③通行費(fèi):260元/趟×2×30趟=15600元/月。
④維 修:4000元
⑤工 資:5000元
⑥班線管理費(fèi):3000元
成本合計(jì):65913元
5、經(jīng)營(yíng)效益
收入按車輛實(shí)載率60%計(jì)算;票價(jià)按優(yōu)惠價(jià)70元計(jì)算。
70元/人×37座×2×30天×60%=99900元/月
盈利=收入-成本:99900元/月-65913元/月=33987元/月
投資回收成本期:500000×99%÷33987元/月=14.6月
預(yù)計(jì)約 15月收回車輛成本。以上為理論數(shù)據(jù),實(shí)際回收期約為2年。
三、可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響
由于目前在廬江尚無(wú)開(kāi)往阜陽(yáng)直達(dá)班線,因此不存在對(duì)同線路經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生影響。
四、分析結(jié)論
綜合上述分析表明,我公司認(rèn)為2年內(nèi)收回成本是能夠?qū)崿F(xiàn)的,因此,開(kāi)通“廬江至阜陽(yáng)”班線是可行的。
我司將強(qiáng)化安全管理,選派安全素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量好的司機(jī)實(shí)行專線經(jīng)營(yíng),在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,同時(shí)利用我公司先進(jìn)的管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,完善的制度作為保障,充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),采用現(xiàn)代化運(yùn)行組織形式,加大宣傳力度,我們對(duì)開(kāi)行好該班線有充分的信心。
可行性研究報(bào)告用途:
1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。
2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫,是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行,若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具,通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告,該文件類似用于銀行 貸款的可研。
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略,對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí),需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委,需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí),也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,詳細(xì)規(guī)定。
5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告,這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。
6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格
在上述四種可研中,第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā),分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí),甲級(jí)最高。
可行性研究報(bào)告內(nèi)涵:
可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大,但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、投資必要性
主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果,以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素,論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上,一是要做好投資環(huán)境的分析,對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ,二是要做好市場(chǎng)研究,包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。
2、技術(shù)可行性
主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度,合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案,并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目,可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目,技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度,以便與國(guó)際慣例接軌。
3、財(cái)務(wù)可行性
主要從項(xiàng)目及投資者的角度,設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案,從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力,進(jìn)行投資決策,并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。
4、組織可行性
制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等,保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
5、經(jīng)濟(jì)可行性
主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會(huì)可行性
主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響,包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。
7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策
主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn):
1、設(shè)計(jì)方案
可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證,所以必須設(shè)計(jì)研究方案,才能明確研究對(duì)象。
2、內(nèi)容真實(shí)
可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù),必須絕對(duì)真實(shí)可靠,不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù),都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí),以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確
可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究,是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì),具有預(yù)測(cè)性。因此,必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究,充分的占有資料 ,運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法,科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。
1 我國(guó)水庫(kù)征地移民現(xiàn)狀
我國(guó)水庫(kù)征地移民目前存在的問(wèn)題是難移民、難實(shí)現(xiàn)移民補(bǔ)償、難實(shí)現(xiàn)移民安置、難實(shí)現(xiàn)移民新住房審批、難實(shí)現(xiàn)新居住地耕地分配等。這些就使得移民工作難以順利開(kāi)展,在我國(guó)著名的移民工程中,山峽百萬(wàn)移民工作更是移民的體現(xiàn),這是史無(wú)前例的。在其移民過(guò)程中,出現(xiàn)了很多移民不愿離開(kāi)居住已久的故地,念的是一份鄉(xiāng)情,更重要的是離開(kāi)必是與親人的離分離,所以在移民工作中出現(xiàn)了一些不愿移民的現(xiàn)象,當(dāng)然,不愿移民的原因有多種,這里只是其中一個(gè)。從總體情況來(lái)看,我國(guó)移民是具有政策性的移民,因此,多數(shù)人是愿意配合移民工作的,但因我國(guó)水庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)大量興建水庫(kù),其一部分水庫(kù)本身在某些方面就不合法,這就使得移民工作更難順利開(kāi)展。
2 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容
(一)監(jiān)督評(píng)估的主體內(nèi)容
我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容主要包括移民規(guī)模、移民補(bǔ)償、移民新選居住地、移民后續(xù)安置工作、移民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)劃撥等監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容。移民規(guī)模是指水庫(kù)移民時(shí)需要轉(zhuǎn)移的移民數(shù)量、拆遷的范圍、征地面積、建成水庫(kù)后的容積量等,這是都是決定了移民規(guī)模的關(guān)鍵內(nèi)容。移民補(bǔ)償是指因拆遷移民、征用了當(dāng)?shù)氐奶锏氐?,需要?duì)移民及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容,還包括有關(guān)涉及移民的其它補(bǔ)償內(nèi)容。移民新選民住地、移民后續(xù)安置工作等三項(xiàng)是移民后的后期監(jiān)督評(píng)估工作,這是檢查和分析移民工作是否得當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容。移民經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)劃撥則是移民監(jiān)督和評(píng)估的核心內(nèi)容,這是直接關(guān)系到移民補(bǔ)償?shù)闹苯訂?wèn)題。
(二)監(jiān)督評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容
與水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容主要是指當(dāng)?shù)卣咝缘闹С至Χ?、?dāng)?shù)孛癖妼?duì)此移民的情況反映,另外,還涉及到水庫(kù)建設(shè)成后的社會(huì)效應(yīng),還有的就是對(duì)移民工作內(nèi)容相關(guān)性評(píng)估等工作。
(三)監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告及其它
完成監(jiān)督評(píng)估工作后,就必須撰寫可以行報(bào)告和監(jiān)督評(píng)估總結(jié),使其工作具有完整性和連續(xù)性、可追塑性等,為此撰寫監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告是工作完成后的重要內(nèi)容,也不能忽視。在撰寫監(jiān)督評(píng)估的可行性報(bào)告時(shí)必須重視其可寫的內(nèi)容,其包括監(jiān)督評(píng)估的工作內(nèi)容,也包括被監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容。可行性報(bào)告中,必須以事實(shí)為依據(jù),不得糊亂編造、故意歪曲事實(shí),還有在寫作時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮報(bào)告的主體及對(duì)象。如果報(bào)告完成后,有相關(guān)的附件資料需要隨報(bào)告一同呈交的,一般要將附件隨同文件提交。如果附件資料可以隨時(shí)查詢,則可以注釋說(shuō)明資料來(lái)源出處,或是提供查詢的網(wǎng)址及書刊名稱等相關(guān)信息。
3 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作的現(xiàn)狀
(一)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀
我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置一般由水庫(kù)項(xiàng)目組成立的監(jiān)督管理成員,或是由國(guó)家職能部門派遣人員擔(dān)任。這些主要看水庫(kù)修建的單位,如是國(guó)家重點(diǎn)工程則由國(guó)家職能部門擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)督,并派國(guó)家監(jiān)察署監(jiān)督,如是地方政府及集體單位申請(qǐng)由民眾自行出資的則由地方政府派遣工作組和監(jiān)督管理小組實(shí)施監(jiān)督。但總體來(lái)說(shuō)民間水庫(kù)修建工作因受土地和當(dāng)?shù)刭Y源限制,因此,必須受得到國(guó)家職能部門審批后才可以完成工作,并實(shí)施監(jiān)督管理工作。
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)水庫(kù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全,仍有少部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員視違法亂紀(jì)而不顧,從而使監(jiān)督工作失去意義,另外,一部分水庫(kù)工程修建不合理,沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行修建,從而使水庫(kù)無(wú)法儲(chǔ)水或是達(dá)不到預(yù)期的效果,從而出現(xiàn)豆腐渣工程。這些原因的出現(xiàn)主要在于監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)人員職業(yè)道德不堪良好,利益關(guān)系嚴(yán)重,現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,再加上其評(píng)估工作與社會(huì)效應(yīng)未掛鉤,很多水庫(kù)靠一紙報(bào)告就草草收?qǐng)?,而未?tīng)取當(dāng)?shù)厮畮?kù)使用情況和基層管理者們的要求。
(二)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作現(xiàn)狀
因我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷,因此,水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作仍存在較多問(wèn)題,比如移民搬遷的時(shí)間、補(bǔ)償問(wèn)題、移民選址等這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了水庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度,很多工作因移民搬遷不到位,因而水庫(kù)工程進(jìn)度緩慢,而又因監(jiān)督評(píng)估人員為了部分人員利益,因此,在評(píng)估時(shí),不按評(píng)估要求去工作,而是根據(jù)實(shí)際人員需要去評(píng)估,這樣不僅評(píng)估工作失去意義,也讓事實(shí)被掩蓋,從而使我國(guó)的水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作毫無(wú)意義可談。當(dāng)然,我國(guó)三峽水庫(kù)移民是成功的,這主要是國(guó)家政策性指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)考慮大局,而在地方相當(dāng)多的水庫(kù)移民監(jiān)督工作在多方面是存在嚴(yán)重問(wèn)題的。因此,搞好水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作刻不容緩,我們需要職業(yè)道德高于利益的監(jiān)督評(píng)估人員,更需要監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合理、人員配置到位、作用發(fā)揮出來(lái),這樣才能真正體現(xiàn)監(jiān)督評(píng)估工作。
4 我國(guó)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作的思考
(一)我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的思考
面對(duì)上述問(wèn)題的出現(xiàn),筆者認(rèn)為未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)不應(yīng)由地方政府派遣,應(yīng)由水庫(kù)工程上級(jí)主管另行調(diào)派,以防止裙帶關(guān)系現(xiàn)象發(fā)生,使監(jiān)督評(píng)估作用不能發(fā)揮;二是監(jiān)督評(píng)估工作的報(bào)告要經(jīng)受移民戶代表至少20人以上同意,并且要當(dāng)?shù)卮逡r干部簽字有效,同時(shí),當(dāng)?shù)卮迕翊砜春蟠藞?bào)告有無(wú)不符合處要提出異議。三是監(jiān)督評(píng)估工作人員的工作情況要時(shí)時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào),匯報(bào)工作情況與工程結(jié)束后一并向民眾公布,并讓民眾對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)定。四是本機(jī)構(gòu)設(shè)定必須要有當(dāng)?shù)匾泼窈途用翊砣藬?shù)參與,不得完全是政府指派或地方職能部門指派。
(二)我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容的思考
根據(jù)工作內(nèi)容,筆者認(rèn)為未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估的工作內(nèi)容要分階段、分工程進(jìn)度、分專項(xiàng)內(nèi)容(包括堤壩、水庫(kù)材料評(píng)估與監(jiān)督、水庫(kù)用工情況、水庫(kù)移民情況等),還得分水庫(kù)完工后半年至3年內(nèi)的使用情況中,對(duì)移民工作的評(píng)估。水庫(kù)移民的后續(xù)安置、生活問(wèn)題及飲水問(wèn)題、工程進(jìn)度的問(wèn)題等這些我們都必須考慮。未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作內(nèi)容更重要的是分階段監(jiān)督評(píng)估而后是綜合監(jiān)督評(píng)估,要分段與綜合總體完成,并受各級(jí)監(jiān)督與認(rèn)可才算工作的完成。
(三)我國(guó)未來(lái)水庫(kù)移民監(jiān)督評(píng)估工作思路的思考
未來(lái)工作思路要以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,不得只是口述報(bào)告加簽名就行,要做到問(wèn)題的出現(xiàn),就必須追究處理的結(jié)果,結(jié)果是否合理。另外,還要重視民言、民聲、民述,讓民言成為工程認(rèn)可的程度,讓民聲來(lái)體現(xiàn)這樣工程的功能價(jià)值,讓民述來(lái)講解這項(xiàng)工程的好壞。因此,未來(lái)總體工作思路是:堅(jiān)持實(shí)事求是為原則,以客觀、真實(shí)、及時(shí)、適時(shí)、可靠地監(jiān)督反應(yīng)整個(gè)水庫(kù)移民評(píng)估工作。
為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理,依據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,制定我市畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見(jiàn)如下:
一、畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃選址審批及用地原則
畜禽養(yǎng)殖的項(xiàng)目用地須經(jīng)畜牧局依照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出用地?cái)?shù)量、布局要求。經(jīng)市政府同意后,由國(guó)土資源局配合選址。畜禽用地的規(guī)劃和布局選址,應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山、荒坡等未利用地,盡可能不占或少占耕地的原則,禁止占用基本農(nóng)田。鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)?;B(yǎng)殖,節(jié)約用地。嚴(yán)禁擅自將確定后的畜禽用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用途。
二、區(qū)別不同情況辦理不同用地手續(xù)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
其他企業(yè)和個(gè)人興辦或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖所需用地實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房,疾病防控設(shè)施,飼料儲(chǔ)藏用房,硬化道路及附屬設(shè)施,屬于永久性建(構(gòu))筑物,其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
三、簡(jiǎn)化程序,及時(shí)提供用地
(一)申請(qǐng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人無(wú)論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人,需經(jīng)鎮(zhèn)(街道)同意后向市畜牧局提出規(guī)?;B(yǎng)殖項(xiàng)目申請(qǐng),進(jìn)行審核備案。
(二)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)規(guī)?;B(yǎng)殖的,經(jīng)市畜牧局批準(zhǔn)養(yǎng)殖規(guī)劃,報(bào)市政府同意后,鎮(zhèn)(街道)畜牧站、國(guó)土所積極幫助協(xié)調(diào)用地選址,并到市國(guó)土資源局辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的要簽訂復(fù)耕保證書。原址不能復(fù)耕的,依法另外補(bǔ)充耕地,耕地開(kāi)墾費(fèi)按該區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值的8—12倍繳納。
(三)其他企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)規(guī)?;B(yǎng)殖的,經(jīng)市畜牧局批轉(zhuǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,報(bào)市政府同意后,由市國(guó)土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址,并到市國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中生產(chǎn)涉及綠化隔離帶用地占用耕地的,應(yīng)簽訂復(fù)墾保證書;原址不能復(fù)耕的,要依法另外補(bǔ)充耕地,附屬設(shè)施永久性建(構(gòu))筑物占用農(nóng)用地的,按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
(四)市國(guó)土資源管理局在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后,及時(shí)做好土地變更和登記工作。
四、畜禽養(yǎng)殖需向國(guó)土資源管理部門提供以下資料
1、畜牧局畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃和市政府批轉(zhuǎn)意見(jiàn);
2、畜牧站、國(guó)土資源所選址意見(jiàn)及鎮(zhèn)(街道)畜牧局審核意見(jiàn);
3、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可行性報(bào)告;
4、占地平面布置圖;
5、租地或承包協(xié)議書(本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員用地,需有村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,并經(jīng)鎮(zhèn)(街道)批準(zhǔn));
6、土地復(fù)墾保證書;
7、不改變土地用途承諾書。
五、畜禽占用耕地的耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。
耕地開(kāi)墾費(fèi)按該區(qū)域每畝統(tǒng)一年產(chǎn)值的8—12倍繳納。
六、畜禽養(yǎng)殖占用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1、牛、馬、驢占地15㎡/頭;
2、羊、鹿、豬占地8㎡/頭;
3、雞、鴨、鵝等禽類2㎡/只。
七、畜禽占地的備案及批準(zhǔn)
1、畜牧建設(shè)中不破壞耕作層或破壞耕作層后能夠復(fù)墾的由市國(guó)土資源局備案。