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一、積極組建災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)
成立由局黨組書記局長任組長,副局長為副組長,局各科室負責人、局屬各單位負責人為成員的州農(nóng)業(yè)畜牧局災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組。組建了以中青年黨員干部為主要力量的州級農(nóng)牧系統(tǒng)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。
二、積極完善防汛抗旱預案
結(jié)合本部門實際和《防汛抗旱應(yīng)急預案》要求,對我局原有的防汛抗旱預案進行補充完善,提高了預案的可操作性,使其在洪澇災(zāi)害及次生災(zāi)害后發(fā)揮作用。
三、積極安排防汛抗旱各項工作
汛期將至,為防止發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害,給我州農(nóng)牧民造成不必要的生命安全和財產(chǎn)損失,我局高度重視,下發(fā)通知要求全州18個縣和海螺溝管理局提前做好2015年防汛抗旱工作的安排部署和落實工作。
一是要求各縣局要高度重視,清醒認識汛期災(zāi)情的嚴重性和危害性,增強防災(zāi)減災(zāi)工作的責任感和緊迫感,緊急行動起來,堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的原則,切實增強責任意識、緊迫意識、群眾意識,要切實增強防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)意識,落實好應(yīng)急預案和各項應(yīng)急措施。抓好組織領(lǐng)導,抓好責任落實,抓好防汛物資的儲備工作,抓好應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)、管理和培訓。一旦發(fā)生險情,要確保組織有領(lǐng)導,物資供得上,隊伍能夠拉得出、用得上、戰(zhàn)得勝。全力以赴組織開展畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。
一、防汛抗旱工作開展情況
(一)高度重視,健全組織領(lǐng)導機構(gòu)
我局高度重視,成立了以局長為組長,下設(shè)辦公室于局辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。成立了五個防汛抗旱工作督察指導小組,分別由局班子成員帶隊對各鎮(zhèn)畜牧業(yè)防汛抗旱工作進行督查指導。并于5月4日印發(fā)《縣2015年畜牧業(yè)防汛抗旱工作應(yīng)急預案》及《縣關(guān)于做好畜牧業(yè)防汛抗旱工作的緊急通知》,明確分工,落實舉措,確保防汛抗旱工作扎實推進。
(二)排查隱患,加強防災(zāi)減災(zāi)指導與服務(wù)
一是密切跟蹤災(zāi)害天氣過程,收集天氣、洪澇和紙質(zhì)災(zāi)害信息,及時通過電話、新農(nóng)通傳遞給各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)戶,并結(jié)合走、建、惠、科技三下鄉(xiāng)等機會加強宣傳引導,增強廣大養(yǎng)殖場(戶)的防災(zāi)減災(zāi)意識;二是生產(chǎn)流通股牽頭,各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站積極配合對適度規(guī)模養(yǎng)殖場開展隱患排查,指導養(yǎng)殖戶提前對畜禽棚圈進行檢查修繕,疏通排水管道溝渠,做到主動避讓、提前避讓、預防避讓險情。
(三)強化措施,落實災(zāi)害防范
一是強化災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。全縣畜牧系統(tǒng)所有值班人員、帶班領(lǐng)導24小時堅守崗位,保持值班電話和手機等通訊24小時暢通。對發(fā)生的重大汛情(涉穩(wěn)情況),值班人員要在第一時間上報縣局。二是加強河道、溝渠、池塘排查,配合有關(guān)部門打撈河道內(nèi)死亡畜禽并督促指導無害化處理。三是根據(jù)天氣情況,積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場(戶)加強飼草料物資儲備,避免因災(zāi)造成飼料短缺。四是做好疫苗、消毒藥品等應(yīng)急物資的儲備,科學指導適度規(guī)模養(yǎng)殖戶開展緊急免疫消毒工作。
二、存在的問題
1、防汛抗旱資金不足,待積極向上爭??;
2、應(yīng)急預備隊伍整體素質(zhì)不高,個別防汛抗旱工作人員防災(zāi)減災(zāi)意識、服務(wù)意識不強;
3、個別養(yǎng)殖戶依賴縣級防汛抗旱救助過多,而自身早預防、早避免意識淡薄。
三、下一步工作重點
1、積極申請防汛抗旱救助資金。為提前預防和減輕養(yǎng)殖場(戶)因洪澇干旱導致的經(jīng)濟損失,盡量給予資金補助。
強化重大動物疫病防控工作,力保不發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病,狂犬病、豬II型鏈球菌病、布魯氏菌病、結(jié)核病等人畜共患病得到有效控制。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫免疫注射密度達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫抗體合格率全年保持在70%以上,雞新城疫免疫抗體合格率全年保持在75%以上。城鎮(zhèn)犬只狂犬病免疫密度達到100%,農(nóng)村犬只狂犬病免疫密度達到85%以上。嚴格動物檢疫管理,動物產(chǎn)地檢疫、生豬屠宰檢疫率達100%。
二、工作重點
(一)加強基礎(chǔ)免疫。市、縣兩級畜牧獸醫(yī)主管部門要制定并組織實施重大動物疫病強制免疫計劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動物單位和個人做好強制免疫工作,飼養(yǎng)動物單位和個人要依法履行強制免疫義務(wù)。農(nóng)村散養(yǎng)戶實行春、秋集中免疫,規(guī)模養(yǎng)殖場按照免疫程序免疫。繼續(xù)堅持“五統(tǒng)一、五不漏”(統(tǒng)一疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標識、統(tǒng)一評價免疫質(zhì)量,縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針)的免疫質(zhì)量要求,避免出現(xiàn)免疫死角和空白,確保高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等國家重大動物疫病應(yīng)免盡免。各地要認真實施畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理制度,做好疫苗儲備、調(diào)運、保管和領(lǐng)發(fā)登記、畜禽標識佩戴和免疫檔案建立等工作,確保免疫操作規(guī)范、程序嚴格、檔案健全、記錄詳實。
(二)加強預防消毒。對規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽產(chǎn)品交易市場、定點屠場業(yè)主要按照動物防疫制度進行指導和督促,全面落實防疫消毒制度。特別要在春、秋兩次集中防疫期間對畜禽圈舍進行全面徹底消毒,確保消毒面達到100%。
(三)加強疫情監(jiān)測。動物疫情監(jiān)測要堅持重點監(jiān)測與全面監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測、疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查相結(jié)合。一要進一步完善重大動物疫情應(yīng)急預案。要健全應(yīng)急隊伍,搞好應(yīng)急物資儲備,全面提升應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生重大動物疫情,各地要立即啟動應(yīng)急預案,按照“早、快、嚴、小”的原則,采取有效措施,嚴防疫情擴散,堅決把疫情控制在苗頭上、消滅在疫點上。二要制定完善動物疫情監(jiān)測工作方案。摸清優(yōu)先防治病種基礎(chǔ)信息,科學制定本地動物疫情監(jiān)測工作方案,落實專業(yè)人員增加監(jiān)測范圍、數(shù)量和頻次,重點強化對種畜禽場、交易市場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點地區(qū)的疫情監(jiān)測,確保監(jiān)測的真實性、準確性和及時性。三要落實疫情報告制度。進一步完善動物防疫體系建設(shè),堅持定期巡查和疫情核查,確保動物疫情及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置。四要加強疫情監(jiān)測結(jié)果分析與運用。要把臨床監(jiān)測、流行病學調(diào)查與血清學、病原學監(jiān)測有機結(jié)合,認真分析研究疫情監(jiān)測結(jié)果,科學指導防疫工作。五要加強疫情追蹤溯源。對監(jiān)測出的陽性動物要按規(guī)定采取隔離、淘汰、撲殺、無害化處理等措施及時予以處理,防止疫情擴散;要認真搞好流行病學調(diào)查,追溯疫病來源,準確判斷疫病發(fā)展趨勢,切實把握疫情防控工作主動權(quán)。
(四)加強動物衛(wèi)生監(jiān)管。各地要嚴格執(zhí)行《動物檢疫管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令年第6號),不斷規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫行為,努力提高全市動物衛(wèi)生監(jiān)管水平。一要認真落實動物檢疫申報制度。各級動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)要對申報出欄的動物到場、到點實施全面檢疫,做到有報必檢,確保以鄉(xiāng)為單位的產(chǎn)地檢疫面達98%以上,規(guī)模場檢疫達100%。對屠宰的動物,嚴格實行駐廠(場、點)同步檢疫,做到有宰必檢,確保屠宰檢疫率達100%。二要加強養(yǎng)殖場、屠宰場動物違禁藥品監(jiān)測。對養(yǎng)殖場、屠宰場動物的違禁藥品抽樣率必須達到2%以上,防止未經(jīng)免疫的畜禽和病害畜禽進入屠宰加工環(huán)節(jié)。三要督促屠宰加工企業(yè)做好“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)的自查工作。屠宰加工企業(yè)要建立自查制度,規(guī)范自查記錄,為內(nèi)檢人員提供必要的工作條件;駐廠(場)檢查人員要按規(guī)定比例開展抽檢工作,抽檢原始記錄、企業(yè)自查文書和檢查報告要實行統(tǒng)一整理裝訂,保存在駐廠檢疫室內(nèi),以備后查。四要加強堵疫工作。各動物防疫監(jiān)督檢查站要切實履行防疫監(jiān)督檢查職責,嚴防疫情傳入傳出。要繼續(xù)加強14個高速公路出入口監(jiān)控,嚴防疫區(qū)及染疫動物和產(chǎn)品經(jīng)過高速公路綠色通道進出。各高速公路收費站要積極支持和配合動物防疫監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)工作,對進出我市的動物及動物產(chǎn)品必須查驗動物(動物產(chǎn)品)檢疫合格證明,無檢疫合格證明的,要立即通知和移交當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)處理,嚴防疫區(qū)動物及其產(chǎn)品進出我市。五要嚴格異地引種檢疫管理。凡從省外引進種用動物,必須逐級上報,經(jīng)市、省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審批同意后方能引進,防止染疫動物和疫區(qū)動物進入我市。對引進的動物進行隔離觀察,確定無疫后方可投入使用。六要加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴厲打擊逃避檢疫、抗拒檢疫、無證交易以及屠宰、加工、販賣病死畜禽等違法行為。發(fā)現(xiàn)染疫畜禽,必須依法進行無害化處理,徹底切斷疫病傳播途徑,防止疫情擴散。
(五)加強養(yǎng)殖場(戶)防疫管理。要按新的動物防疫條件對已辦規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)進行復核,復核合格的更換《動物防疫條件合格證》;不合格的,要責令限期整改。要明確養(yǎng)殖場(戶)的防疫主體,指導養(yǎng)殖場(戶)建立和健全重大動物強制免疫、診療、消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度,降低養(yǎng)殖場(戶)的養(yǎng)殖風險。
(六)加強隊伍建設(shè)。各地要進一步穩(wěn)定防疫隊伍,突出基層防疫隊伍建設(shè)重點,不斷提高防疫人員依法行政能力和服務(wù)水平。要完善獸醫(yī)從業(yè)準入制度,清理整頓動物診療場所,扎實做好《動物診療許可證》核發(fā)、換發(fā)工作;要健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度,抓好鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級防疫員培訓,促進獸醫(yī)行業(yè)健康發(fā)展。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導。各地要進一步加強動物防疫工作領(lǐng)導,及時研究解決防治工作中的問題,為動物防疫工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照獸醫(yī)體制改革要求,落實好村級動物防疫員,確?;鶎臃酪吖ぷ饔腥俗?。
(二)明確責任。動物防疫實行屬地管理,各級政府要對本地區(qū)的動物防疫工作負總責。市動物重大疫病防制指揮部負責全市動物疫病防治工作。各區(qū)市縣政府負責本區(qū)域內(nèi)動物防疫工作,要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂重大動物疫病防控責任書,做到責任落實,任務(wù)到人。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強業(yè)務(wù)指導,推動全市防疫工作規(guī)范、有序開展。
為切實加強飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,確保全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)要求和《*市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》(平政發(fā)〔2008〕185號)精神,現(xiàn)就我市2009年飲用水水源地保護工作提出如下意見。
一、總體目標
認真實施《*市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》,采取污染防治工程和非工程措施,切實整治水源核心保護區(qū)內(nèi)(包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)主河道兩側(cè)200米陸域范圍)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源,初步建立良好的水源保護生態(tài)屏障,進一步完善水源監(jiān)測、管理和突發(fā)事故應(yīng)急預案等制度,2009年底前基本完成*水廠和*水廠飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè),努力改善水源水質(zhì),保障人民群眾飲水安全。
二、重點工作
(一)水源保護區(qū)污染源整治
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》“禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉”、“禁止在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉”等規(guī)定,開展水源保護區(qū)的污染源整治工作。
1.一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的拆除或關(guān)閉。*水廠水源一級保護區(qū)內(nèi)的*市鴻聯(lián)滴塑廠、勝利拉絲廠、萬盛針織廠等3家企業(yè)年內(nèi)實施搬遷或關(guān)閉。
2.一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的搬遷。*水廠水源一級保護區(qū)內(nèi)及相鄰農(nóng)戶共36戶,*水廠水源一級保護區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶12戶,年內(nèi)制定搬遷計劃,實施搬遷。
3.*大橋港航管理檢查站(海事碼頭)的搬遷。位于杭平申線和乍嘉蘇線交匯處的*大橋港航管理檢查站是我市最主要的省干線航道監(jiān)控點。抓緊研究*大橋港航管理檢查站搬遷問題,并在乍浦塘口建錨泊服務(wù)區(qū),以解決目前乍浦港待裝船舶臨時停泊在水源保護區(qū)內(nèi)的問題。同時,加強對船舶的管理,嚴格控制船舶污染。
4.二級保護區(qū)內(nèi)水上加油站的拆除或關(guān)閉。目前*水廠水源二級保護區(qū)內(nèi)共有4個水上加油站,年內(nèi)實施拆除或關(guān)閉。拆除或關(guān)閉前,落實含油污水和生活污水排放綜合治理方案,采用先進的油水分離處理系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)等新技術(shù),嚴格杜絕廢水排放;要配置圍油欄等應(yīng)急設(shè)施并制定事故應(yīng)急處置預案。
5.強化水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治。進一步摸清水源核心保護區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場情況,年內(nèi)實施拆除或關(guān)閉。對水源核心保護區(qū)域以外的畜禽養(yǎng)殖戶,削減養(yǎng)殖總量并落實污染治理設(shè)施。常年生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場落實“兩分離三配套”污染治理要求,并加強治理設(shè)施的長效管理,確保正常運行;小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶開展“生態(tài)養(yǎng)殖模式”試點,進一步減輕畜禽養(yǎng)殖對水源的影響。
(二)水源保護區(qū)河道整治
1.河道疏浚。實施鹽平塘支流南市河、施家木橋港、金錢河、北河溇、春泉河、黑魚漾港,以及*塘支流豐收河、大寨河、紅廟港、前港河、前港東河、西塘港、鹽船河的生態(tài)疏浚工程,對每條支流與主河道連接口起向內(nèi)1公里范圍進行疏浚,疏浚河道總長度13公里。
2.河道保潔。落實河道保潔長效管理機制,將河道保潔范圍擴大到整個水源保護區(qū),不留死角。
3.水源地生態(tài)修復。開展水源地生態(tài)修復試點工作,在水廠取水口附近水體,采用生物修復技術(shù)控制藻類及氮、磷污染。同時,創(chuàng)造條件在水源地建設(shè)一定范圍的生態(tài)濕地,配合水生高等植物群落進一步提高水源地生態(tài)自凈功能。在一級保護區(qū)兩側(cè)陸域建設(shè)生態(tài)防護帶,起到保護水體、美化飲用水水源保護區(qū)生態(tài)景觀等作用。
(三)水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)
在開展水源地污染源整治和生態(tài)修復試點的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《浙江省實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》的規(guī)定,加強水源保護管理,并開展水源保護區(qū)劃界工作,按《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)設(shè)置水源保護區(qū)標志,切實做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作,年內(nèi)基本完成水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
(四)水源保護區(qū)監(jiān)控和應(yīng)急預警體系建設(shè)
1.水源地水質(zhì)監(jiān)控。在水源保護區(qū)合理布設(shè)監(jiān)控斷面,監(jiān)視水源地水質(zhì)變化,每月監(jiān)測一次,一月份和七月份監(jiān)測29項指標,其余月份監(jiān)測13項指標。年內(nèi)對*水廠、*水廠兩個取水口水質(zhì)開展一次全分析(包括地表水基本項目24項,水源地補充項目5個,水源地特定項目80個)。強化飲用水源地水質(zhì)預警監(jiān)測,進一步完善上游來水水質(zhì)預警監(jiān)測機制。
2.提高環(huán)境應(yīng)急預警能力。從環(huán)境污染、自然災(zāi)害和其它因素等方面入手,詳細摸清鹽平塘、*塘流域各類污染源的事故隱患點,掌握穿越水源保護區(qū)道路、橋梁等事故敏感地點,加強水源地污染事故防范。開展應(yīng)急預案培訓和演習,檢驗反應(yīng)速度,提高反應(yīng)質(zhì)量,保證應(yīng)急預案的落實,并根據(jù)演練的實際情況修訂應(yīng)急預案,以保證其有效性。加強應(yīng)急設(shè)備的檢修和維護,確保應(yīng)急設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,明確責任。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道要把飲用水水源地保護工作列入重點工作日程,切實加強組織協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的重大問題。全面建立工作責任制,明確職責,抓好各項措施的落實,有序推進水源保護工作。
關(guān)鍵詞:海水 保護績效 建議
中圖分類號:X22 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)007-125-02
1 “十一五”廣西近岸海域海水質(zhì)量狀況及變化趨勢分析
根據(jù)廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站常規(guī)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計可知,2006~2010年廣西近岸海域全年平均達《海水水質(zhì)標準》中一、二類標準的水質(zhì)比例分別為70.8%、72.9%、79.1%、87.5%和83.3%;海水環(huán)境功能區(qū)達標率分別為75.0%、77.1%、85.4%、91.7%和89.6%。由此說明,“十一五”期間,廣西近岸海域整體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中有升勢頭,逐步達到良好水平,大部分海洋環(huán)境功能區(qū)達到水質(zhì)保護目標要求。用spearman秩相關(guān)系數(shù)法進行檢驗可知,2006以來,廣西近岸海域海水水質(zhì)具有顯著變好趨勢。
2 廣西海洋環(huán)境保護工作主要成效
2.1 污染減排成效明顯,陸源污染物入海量逐年減少
“十一五”期間,沿海三市政府以“節(jié)能減排”為抓手,通過建立健全節(jié)能減排目標責任制和責任追究制,加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導,大力推進沿海城市生活污水集中處理設(shè)施和和生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),強化直接排海工業(yè)點源控制和管理,陸源污染物入海量逐年減少。目前,沿海三市直排入海的重點工業(yè)污染源全部完成污染治理工程建設(shè)并正常投入使用;沿海三市(鎮(zhèn))已建成5座城市生活污水處理廠,設(shè)計處理能力達到30萬噸/日,且還有8座污水處理廠(含工業(yè)區(qū)污水處理廠)在建或籌建之中。另外,3個市本級垃圾處理項目均已建成投入使用,各市醫(yī)療廢物處置中心也正在建設(shè)之中。
據(jù)監(jiān)測,2006~2010年,由獨流入海河流、直排入海工業(yè)、市政排污口、養(yǎng)殖廢水和船舶廢水等途徑進入廣西沿海的污染物量分別約為58、43、37、31、35萬噸,年,2010年的入海污染物總量比2006年減少約23萬噸,減幅達40.2%。用spew-man秩相關(guān)系數(shù)法進行檢驗可知,2006以來,廣西入海污染物總量具有顯著下降趨勢。由此說明,廣西海洋環(huán)境保護措施得力,節(jié)能減排效果明顯。
2.2 港口和船舶污染防治措施基本到位,相關(guān)污染得到控制
廣西通過積極落實《1972防止傾倒廢棄物和其它物質(zhì)污染海洋公約》、《經(jīng)1978年議定書修訂的》、《1990年國際油污防德、反應(yīng)和合作公約》等公約中有關(guān)防止海洋環(huán)境污染的要求,指導和督促船舶所有人嚴格按照船舶法定檢驗規(guī)則,配備相應(yīng)的濾油設(shè)備、油污水艙和垃圾貯集器及如實記錄船舶污水、船舶垃圾處置處理情況,并通過嚴格施行《沿海海域船舶排污設(shè)備鉛封管理規(guī)定》和《防止船舶污染水域作業(yè)許可》規(guī)定,促使含油污水通過各自船主與油類回收處理公司簽訂回收合同予以回收利用,船舶垃圾通過各港口設(shè)置的船舶垃圾回收裝置回收、定期清運至當?shù)乩幚韽S作無害化處理,全面加強了對海洋傾廢的監(jiān)測管理,有效地防治了港口和船舶污染的不良影響。
2.3 海洋環(huán)境監(jiān)測體系不斷完善,海洋災(zāi)害預警以及應(yīng)急處置響應(yīng)能力得到加強
廣西環(huán)保、海洋等部門定期開展了廣西近岸海域海水、表層沉積物、海洋生物質(zhì)量及入海污染源監(jiān)測工作,強化環(huán)境風險防范,對海洋環(huán)境實施了監(jiān)控管理。并在廣西近岸重點海域設(shè)置了16個水質(zhì)自動監(jiān)測站及一個監(jiān)控中心,建立起了目前國內(nèi)規(guī)模最大、最完善的海水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強了海洋災(zāi)害(特別是赤潮)的預警預報能力建設(shè)。各涉海部門按照《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預案》、《廣西海事局船舶危險化學品和溢油事故應(yīng)急反應(yīng)預案》等環(huán)境事件應(yīng)急要求,逐步增加應(yīng)急物資配備并分別開展了應(yīng)急演習,初步建立健全了廣西近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測體系、預警預報體系以及應(yīng)急監(jiān)測體系,不斷加強了海洋環(huán)境監(jiān)控與監(jiān)理能力。
2.4 國際合作領(lǐng)域逐步拓展,海洋環(huán)境保護管理水平日益提高
近年來,廣西以積極的態(tài)度參與全球的海洋環(huán)境保護工作,不斷加強國際交流與合作,通過與“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)/全球環(huán)境基金會(GEF)”合作開展“南中國海生物多樣性管理”項目和“扭轉(zhuǎn)南中國海及泰國灣環(huán)境退化趨勢”之廣西合浦海草示范區(qū)項目,在紅樹林、海草、濕地保護、防止陸源污染海洋、海岸帶綜合管理等方面取得了明顯的進展,有力的推動了廣西區(qū)的海洋環(huán)境保護工作。
3 存在的主要問題
3.1 農(nóng)業(yè)污染防控難度大,面源污染影響較明顯
近年來,廣西近岸海域年度內(nèi)海水水質(zhì)分布均表現(xiàn)為豐水期水質(zhì)較差,枯、平水期水質(zhì)較好的趨勢,說明海水水質(zhì)受面源污染影響較重,農(nóng)業(yè)種植施用化肥及農(nóng)藥、各種禽畜養(yǎng)殖(特別是散戶禽畜養(yǎng)殖)所產(chǎn)生的禽畜廢物等造成的農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效控制,污染呈現(xiàn)加重趨勢。
3.2 海水養(yǎng)殖廢水直排現(xiàn)象依然存在,污染影響未得到有效控制
沿海灘涂高密度、大量使用人工混合飼料以及高度集中、廢水直接排放的養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖區(qū)普遍存在,尤其是大面積連片對蝦養(yǎng)殖場大量生物代謝物和養(yǎng)殖有機廢水未經(jīng)處理直接排放,導致了局部養(yǎng)殖海域海水水質(zhì)下降,如北海黨江海養(yǎng)區(qū)、欽州茅尾海、防城港北風腦海養(yǎng)區(qū)3個養(yǎng)殖海域出現(xiàn)三類、四類海水水質(zhì)。
3.3 海洋污染事故應(yīng)急能力依然薄弱,應(yīng)急預案和應(yīng)急設(shè)備配置尚不完善
雖然廣西的涉海部門,如環(huán)保、海事等部門制定并實施了相關(guān)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案,配備了一些應(yīng)急物資和設(shè)備,加強了應(yīng)急演練,但是,這種以部門制定和實施應(yīng)急預案的層級低,無法動員各相關(guān)政府部門及社會力量共同參與。沿海三市政府至今尚未制定并實施政府層面的船舶污染應(yīng)急預案,沒有制定相應(yīng)的船舶溢油應(yīng)急救援物質(zhì)儲備規(guī)劃,廣西沿?;緵]有船舶污染應(yīng)急物資儲備庫,船舶污染應(yīng)急物資儲備不足,船舶溢油污染事故應(yīng)急隊伍建設(shè)滯后,專業(yè)性、社會化的溢油應(yīng)急救援隊伍尚未組建,嚴重影響應(yīng)急反應(yīng)工作。
4 “十二五”廣西海洋環(huán)保工作建議與意見
(1)繼續(xù)加快沿海城鎮(zhèn)和臨海工業(yè)區(qū)生活污水、工業(yè)廢水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐,逐步開展污水處理廠脫氮除磷的改造和深度處理工程提高污水和垃圾的收集、處理率,提高污水資源化利用水平。
(2)鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達標排放成果,不斷優(yōu)化工業(yè)布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,最大限度地實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的集約再循環(huán)。
(3)抓好農(nóng)村面源污染控制與整治工作。積極開展農(nóng)村面源污染影響調(diào)研工作,推廣普及生態(tài)農(nóng)業(yè)及測土施肥技術(shù),減少氮、磷流失對河口及海洋污染影響;加快沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?;M程,完善畜禽養(yǎng)殖污染物治理工程,解決沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的污染影響。