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為認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現(xiàn)“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務(wù)、目標(biāo)地實現(xiàn),特制定本責(zé)任書。
一、隊伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人,及時量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結(jié),半年、年終有總結(jié)。
4、認(rèn)真履行職責(zé),遵守本院各項規(guī)章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項路線方針政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋,提高政治業(yè)務(wù)水平,做到部門有學(xué)習(xí)記錄,個人有學(xué)習(xí)筆記,并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴(yán)格遵守各項司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
8 、開庭時,準(zhǔn)時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實行訴訟權(quán)利義務(wù)告知,訴訟風(fēng)險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見,主動接受人民群眾的監(jiān)督,對群眾提出的問題進(jìn)行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作,按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報送各類報表和有關(guān)材料,報送及時,數(shù)據(jù)真實,材料符合質(zhì)量要求。
四、行政審判庭業(yè)務(wù)工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結(jié)案率達(dá)100%,依法公開開庭率達(dá)100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、審查立案合格率在100%。
5、案件評查一類案件在95%以上,二、三類案件不超過2件。
6、人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。
7、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
8、堅持依法辦案,注意協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門涉及全縣工作大局的問題,并深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣講法制課每年不低于4次。
9、法律文書規(guī)范,用語準(zhǔn)確。
10、案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,移送歸檔及時。
11、及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進(jìn)行,保證考核質(zhì)量,實現(xiàn)考核目的,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工 科、
辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。
3、考核工作每半年進(jìn)行一次,采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù),以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù),聽匯報、查資料等形式進(jìn)行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行,其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由分管副院長、行政庭負(fù)責(zé)人簽訂。
6、本責(zé)任書由分管副院長、行政庭、政工科各保存一份。
今年1-11月份,根據(jù)自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署,我局圍繞“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”中心工作,進(jìn)一步牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)版權(quán)所有境、服務(wù)于提高社會各界知識產(chǎn)權(quán)法律意識的思想,規(guī)范行政執(zhí)法行為,進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。共出動執(zhí)法人員191人次,檢查商業(yè)場所38家,檢查商品18485種。查處冒充專利和假冒他人專利案件13起,結(jié)案11起,罰款1千元;受理專利侵權(quán)糾紛案件5起,結(jié)案3起;受理職務(wù)報酬案件7起,結(jié)案7起,總結(jié)案率為84%?,F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
一、依法開展專利執(zhí)法工作,進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化營造良好的法制和市場環(huán)境。
2006年1至2月,我局派出專利行政執(zhí)法人員35人次對濟(jì)康大藥店、市七一購物中心、好家鄉(xiāng)超市七一店、紅山新世紀(jì)購物中心等大型商業(yè)企業(yè)、藥品超市進(jìn)行了“兩節(jié)”期間專項檢查,在10503種商品中對近百種標(biāo)注有專利標(biāo)記的商品進(jìn)行登記,對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產(chǎn)品進(jìn)行抽樣取證,并要求企業(yè)限期提供證明專利標(biāo)記合法有效的相關(guān)證明材料。
3月15日,在自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的組織下,我局與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員一道對市天山商場進(jìn)行了專項檢查。
4月19日至4月24日,在我局的督導(dǎo)下,沙區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組十二個成員單位與頭屯河區(qū)、高新區(qū)、新市區(qū)的執(zhí)法人員針對轄區(qū)內(nèi)的世紀(jì)金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿(mào)城文體用品大廈進(jìn)行了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。在為期4天的執(zhí)法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫(yī)療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進(jìn)行抽樣檢查,逐一登記了三百余種含有專利標(biāo)記的商品。
4月26日,我局會同自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、自治區(qū)整規(guī)辦、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)農(nóng)機(jī)局等部門,在××市北郊華南農(nóng)機(jī)市場針對標(biāo)有專利標(biāo)記的農(nóng)機(jī)商品開展了“4•26”專利聯(lián)合執(zhí)法活動。
8-9月份,我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標(biāo)記的廣告進(jìn)行集中檢查,立案查處2家廣告業(yè)主,整改1家,在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份,并通過主流媒體擴(kuò)大對專利權(quán)保護(hù)的宣傳。
9月1日~5日,第15屆××對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(以下簡稱烏洽會)召開。為整頓和規(guī)范會展經(jīng)濟(jì)秩序,加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳和保護(hù)力度,我局與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局一道會同工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、檢驗檢疫局、海關(guān)、測繪局、邊貿(mào)協(xié)會等8個部門聯(lián)合在烏洽會上開展了執(zhí)法行動。此次烏洽會參展商品或技術(shù)中標(biāo)有專利號或?qū)@麡?biāo)記的商品有62種,涉及機(jī)械設(shè)備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產(chǎn)品。
二、通過專利行政執(zhí)法工作,貫徹服務(wù)理念和大局觀念,樹正面典型。
4月26日,在紀(jì)念第6個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”活動中,我局為××市天山百貨大樓授全疆第一家“流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點單位”牌匾。自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、新疆友好集團(tuán)、天山百貨大樓的領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動,在全疆流通領(lǐng)域尚屬首例,為我市流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作樹立了正面典型,為全疆的流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出表率。
三、強(qiáng)化整體素質(zhì),提升綜合實力,切實加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。
為進(jìn)一步提高我局法律業(yè)務(wù)知識和專利行政執(zhí)法總體水平,保障執(zhí)法人員進(jìn)一步積累專業(yè)知識和實際辦案經(jīng)驗,以過硬的扎實的業(yè)務(wù)功底充實自己,2006年,我局制定了《2006年執(zhí)法學(xué)習(xí)計劃》,堅持每兩周一次地組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),共組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)20余次,通過學(xué)習(xí),提高了執(zhí)法人員的工作效率和執(zhí)法水平,,樹立了我局執(zhí)法隊伍依法辦案,秉公執(zhí)法,文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區(qū)橫向協(xié)作執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)工作,加強(qiáng)與外省、市及外地、州局協(xié)作執(zhí)法。
2月,我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發(fā)現(xiàn),該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商為上海宇琛撲克實業(yè)有限公司,為從源頭上遏止假冒、冒充專利產(chǎn)品在我市的銷售,我局及時向上海市知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)出了協(xié)查函,請該局協(xié)助查處生產(chǎn)廠商的冒充專利行為,3月,上海市知識產(chǎn)權(quán)局給我局復(fù)函,已依法對該案進(jìn)行了處理。
10月,我局接到群眾舉報,米泉齊路達(dá)工貿(mào)有限公司生產(chǎn)、銷售的“樹脂復(fù)合材料井蓋”產(chǎn)品的宣傳單上宣稱其產(chǎn)品獲得國家專利,并印刷有實用新型專利證書(專利名稱:地下管道檢查井蓋、專利號:zl02216643.2),經(jīng)檢索查明,該專利權(quán)于2006年5月31日未繳年費終止。經(jīng)了解行政區(qū)劃,根據(jù)《行政處罰法》及《專利法》的相關(guān)規(guī)定,我局向昌吉州知識產(chǎn)權(quán)局移送了該案。
五、建立統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。
為推動專利行政執(zhí)法工作的規(guī)范化開展,我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執(zhí)法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執(zhí)法文書,與主管行政領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《市知識產(chǎn)權(quán)局專利行政執(zhí)法責(zé)任書》,并將專利行政執(zhí)法責(zé)任制落實到每一個專利行政執(zhí)法人員,使我局的專利行政執(zhí)法工作有計劃、有安排、有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo),嚴(yán)格依程序進(jìn)行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公,專利違法案件調(diào)查室,處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下,及時將專利行政執(zhí)法的依據(jù)、規(guī)程、舉報電話等事項進(jìn)行公開上墻。另外還利用各種培訓(xùn)講座,廣泛向社會各方面介紹我局行政執(zhí)法職能,積極為市民提供服務(wù),主動圍繞保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的主題,展開行政執(zhí)法為民服務(wù)的工作。我局還根據(jù)上級要求,貫徹落實并履行《行政許可法》和《××市實施行政許可若干規(guī)定》,認(rèn)真進(jìn)行行政許可事項的報備清理工作,經(jīng)過清理確認(rèn)我局無行政許可事項。對2005年行政執(zhí)法考核后自查中發(fā)現(xiàn)的不足全面深入進(jìn)行完善,如,案卷歸檔程序進(jìn)一步規(guī)范,調(diào)查證據(jù)照片進(jìn)一步翔實等。
六、建立跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會議制度。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類違法活動不斷增多,擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)安全。6月,我局和××市公安局牽頭,建立了由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查處、自治區(qū)新聞出版局出版物市場稽查隊、××市工商局、××市質(zhì)監(jiān)局等12家行政執(zhí)法單位組成的跨部門、跨行業(yè)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關(guān)工作情況、案件動態(tài)及案件查處情況,提供有關(guān)政策和規(guī)范性文件;會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件,共同研究交流聯(lián)合打擊各類突出經(jīng)濟(jì)違法活動案件的經(jīng)驗和做法,解決案件查處中存在的問題;聯(lián)合開展專題調(diào)研活動,努力增強(qiáng)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)見性、主動性和科學(xué)性,研究制定預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的措施,提高工作水平;密切合作,在加強(qiáng)保密的前提下,逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息管理系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)共享;通過相互之間的交流,相互學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能,共同提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。并通過定期或不定期的召開聯(lián)席會議,及時溝通情況,會商工作措施,妥善解決工作中遇到的問題,從而有效打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區(qū)成立全疆首個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。
9月21日,在我局和沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)辦公室的共同努力下,“沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保版權(quán)所有護(hù)聯(lián)盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商業(yè)發(fā)展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟承諾書》?!吧骋腊涂藚^(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”的成立,為××市的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)開拓了一條新路,是開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一項新舉措,它將成為我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分。
八、加強(qiáng)與司法部門的合作交流。
11月,應(yīng)我局的邀請,自治區(qū)高級人民法院民事審判第三庭(以下簡稱高院民三庭)委派該庭高華東法官來我局調(diào)研工作,這是自治區(qū)司法部門與我局的首次工作交流。我局領(lǐng)導(dǎo)介紹了××市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平、發(fā)展實施專利狀況等方面的情況,高法官高度評價了我局在××市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的工作和取得的成績,表示愿意在今后的工作中,不斷加強(qiáng)協(xié)作,將高院民三庭工作中一些好的工作經(jīng)驗與我們共享,把自治區(qū)、我市的知識產(chǎn)權(quán)工作做得更加有聲有色。這次交流,為今后工作中協(xié)調(diào)配合,取長補短,促進(jìn)我市的行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有機(jī)結(jié)合奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、案件審查基本情況
總計收到移送審查的案件53件92人和上年度退補后重報的案件7件17人,其中檢察機(jī)關(guān)案件3件7人(貪污案件2件6人、挪用公款案件1件1人),公安機(jī)關(guān)移送審查的案件中,盜竊案件有15件21人,占28%,販賣案件7件7人,占13%,故意傷害案件7件12人,占13%,其他比較不常見的案件有:生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、非法經(jīng)營案件1件8人、賭博案件1件1人、銷售有毒食品案件1件1人。
總計案件42件64人,公安機(jī)關(guān)撤案3件8人,目前退回補充偵查4件7人,積存11件30人,積存案件多的原因是近期偵查機(jī)關(guān)移送審查的案件較多。
一、出庭公訴、判決情況
總計出庭25案次,其中適用普通程序簡便審的有6件,適用簡易程序?qū)徖淼?6件。已判決被告人35人,其中被判處三年以上有期徒刑的7人,3年或3年以下有期徒刑同時宣告緩刑的10人,單處罰金的4人。
二、刑事犯罪案件數(shù)據(jù)錄入情況
對市院提出的在200*年6月25日前各基層院必須完成200*年所有生效判決的公訴案件的刑事犯罪數(shù)據(jù)錄入工作的要求,本院領(lǐng)導(dǎo)非常重視。首先從院辦公室調(diào)用一臺電腦給公訴科專門進(jìn)行錄入工作,由于該電腦的配置不符合錄入工作要求。本院領(lǐng)導(dǎo)又及時想方設(shè)法在全院辦案經(jīng)費十分緊張的情況下,為公訴科配備了兩臺全新的高性能的方正電腦和掃描儀、噴墨打印機(jī)各一臺,為錄入工作創(chuàng)造了良好的條件。
本院公訴科在電腦落實到位后,指定一名懂電腦常識的副科長專門負(fù)責(zé),兩名干警專門進(jìn)行錄入工作。她們及時向市院公訴部門學(xué)習(xí)錄入方法,請來市院內(nèi)勤進(jìn)行輔導(dǎo)。目前已錄入200*年度案件數(shù)據(jù)70余件,為按時完成錄入工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、有關(guān)“兩簡審”情況
隨著“兩簡審”的深入推廣和逐步大范圍的適用,本院公訴科適應(yīng)司法改革的要求,在對可能判處三年徒刑以下的刑事案件充分適用簡易程序的基礎(chǔ)上,積極支持配合xx區(qū)人民法院進(jìn)行有關(guān)“普通程序簡便審理”的庭審方式改革,以充分保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利為前提,對某些必須適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣喕崋?、舉證程序,避免和減少重復(fù)性工作,以縮短庭審時間,提高辦案效率,降低司法成本。我們的做法是:
1、通過組織庭審觀摩等形式,積極加強(qiáng)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗,全面提高公訴質(zhì)量和效率。本院積極與法院、司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),討論修改法院簡便審操作規(guī)則,組織公訴部門的同志加強(qiáng)學(xué)習(xí),主動及早地適應(yīng)簡便審的審理方式。通過多次組織庭審觀摩,輪番練兵的形式,讓每位干警體會到簡便審“高效”的特點,并邀請市院領(lǐng)導(dǎo)以及同行親臨指導(dǎo)、講評,使每個干警對簡便審出庭駕輕就熟。
2、切實把好條件適用關(guān)、環(huán)節(jié)簡化關(guān)和審判監(jiān)督關(guān),防止簡單化和隨意性。首先,條件適用關(guān)本院根據(jù)《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見(試行)》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見》,嚴(yán)格把握適用兩簡審的條件,對符合條件的案件大膽提出,對不符合條件案件的堅決依普通程序進(jìn)行。在庭審中,如被告人對部分指控有異議,部分無異議,我們適用“無爭議從簡,有爭議充分辯論”的原則,對被告人審查階段認(rèn)罪,庭審時突然拒絕認(rèn)罪的情形,我們必然要求適用普通程序,進(jìn)行全面訊問和舉證。其次,環(huán)節(jié)簡化關(guān),適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件,本院一般不派員出庭。對普通程序簡便審審理的案件以簡化法庭調(diào)查階段的訊問與質(zhì)證環(huán)節(jié)為主要手段,簡化的主要對象是:庭審中的陳述、發(fā)問、舉證、質(zhì)證等耗費時間最長的部分。由于被告人認(rèn)罪,開庭前一般進(jìn)行了證據(jù)送達(dá)展示,使得以往極其耗費時間的法庭調(diào)查程序、辯論程序得以簡化。再次,審判監(jiān)督關(guān),我們把著重點放在庭審程序是否依法進(jìn)行、保障被告人訴訟權(quán)利上,不片面的追求“高效率的庭審”,即防止為了省事而違背法律所規(guī)定以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,給予被告人充分的陳述權(quán)和辯護(hù)權(quán)、據(jù)以定罪的證據(jù)應(yīng)得到充分質(zhì)證等原則的現(xiàn)象發(fā)生。
五、嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)
重證據(jù),重調(diào)查研究,是訴訟法對辦理案件的基本要求,而公訴科干警也將這一要求貫穿于審查工作。我們嚴(yán)格按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對案件進(jìn)行審查,今年通過承辦人審查,我們避免了多起錯訴案件,表現(xiàn)在要求公安機(jī)關(guān)撤回指控3件8人的數(shù)量上,比如犯罪嫌疑人鐘明非法持有一案,鐘明在被抓獲時從其身上搜查出“”45粒重18克,可是根據(jù)科學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論,“”成分并非海洛因或甲基苯丙胺,而是亞二氧甲基苯丙胺,同時根據(jù)司法解釋,這類必須達(dá)到二十克以上,鐘明才構(gòu)成非法持有罪,因此,承辦人依法做出了建議公安機(jī)關(guān)撤回對犯罪嫌疑人鐘明犯有非法持有罪的指控的處理意見。此外在被告人沒有被判處有罪之前,我們密切注視案件的證據(jù)情況,一改過去案件移送法院審判后就放任不管的做法,對法院提出的案件證據(jù)有問題,不足以對被告人定罪量刑建議,我們及時對證據(jù)進(jìn)行復(fù)查,如建議成立,我們及時將案件撤回,避免因無罪判決出現(xiàn)以致工作被動。
六、有關(guān)審判監(jiān)督情況
據(jù)統(tǒng)計:200*年一至五月份,在xx市xx區(qū)人民檢察院的13件盜竊案件中,被判處緩刑的有7件7人并處罰金,在緩刑并處罰金的案件中有3件是盜竊數(shù)額巨大的案件。它們是:劉吉斌案,判處徒刑三年緩刑三年,罰金七千元;龍良根案,判處徒刑三年緩刑三年,罰金八千元;譚亮案,判處徒刑三年緩刑三年,罰金一萬一千元。其余四件為盜竊數(shù)額較大的案件,其特點是均被處以了大額的罰金,少則六千,多則上萬。
針對以上情況,我們及時總結(jié)情況,與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)多次協(xié)商,認(rèn)為盜竊案件緩刑判決過多不利于打擊犯罪,不利于社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。并就法官自由裁量權(quán)的行使展開專項調(diào)查,提出了從多方面依法限制自由裁量權(quán)的建議,目前,有關(guān)材料正在形成中。
市司法局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高群眾的滿意度,市司法局以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手,推動各項工作措施的落實,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實到服務(wù)企業(yè)發(fā)展上。該局主要負(fù)責(zé)同志帶隊,先后深入揚州創(chuàng)利皮革、揚農(nóng)化工、新能源房地產(chǎn)和儀征市農(nóng)村合作銀行等220多家企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的突出困難,掌握了100多條新需求,主動與地方黨委、政府聯(lián)系溝通,及時反映企業(yè)問題,共同解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難。一是建言獻(xiàn)策,為政府決策提供法律依據(jù)。向全市企業(yè)作出了五項承諾,出臺了《發(fā)揮律師職能作用,服務(wù)企業(yè)“保增長、促發(fā)展”的意見》,組織全市律師100%走訪顧問單位,重點走訪受到金融危機(jī)影響的企業(yè),對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險進(jìn)行專項摸排,并組織專家對有法律風(fēng)險的企業(yè)進(jìn)行會診。先后形成了9篇調(diào)研報告和法律建議書,提交給市委、市政府及相關(guān)部門,得到了市委的高度重視?!督鹑谖C(jī)背景下勞動爭議的疏導(dǎo)與化解》一文,被市委《揚州內(nèi)參》全文刊登。二是法律體檢,成為企業(yè)經(jīng)營的“防火墻”。該局組建中小企業(yè)法律服務(wù)團(tuán),為企業(yè)開展“法律體檢”,變事后的被動應(yīng)訴做“消防員”為事前主動介入做“保健員”。先后涌現(xiàn)了江蘇盛祥律師事務(wù)所律師為兩企業(yè)牽線2200多萬元借貸融資,促進(jìn)了企業(yè)“雙贏”。江蘇石塔律師事務(wù)所律師幫助3企業(yè)實現(xiàn)涉及20__多萬元破產(chǎn)案等一批典型案例,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。三是開設(shè)講壇,提高企業(yè)自我保護(hù)意識。通過舉辦“對外貿(mào)易法律論壇”、“說法指航大講堂”,邀請知名律師、法學(xué)專家對全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員以及政府管理人員開展了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)法律知識培訓(xùn),提高競爭力。
二、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實到解決基層期盼上。一是大力推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制。整合了專業(yè)調(diào)解和社會調(diào)解資源,探索建立勞資、環(huán)保、醫(yī)患等各類糾紛的專業(yè)調(diào)處機(jī)制,建立了公安機(jī)關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機(jī)制,實現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接。全市23家基層法院和人民法庭全部掛牌成立了人民調(diào)解工作室,完善公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)等對接機(jī)制。二是全力做好重點人員穩(wěn)控。開通了“揚州市本文來源:文秘站 社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)社區(qū)矯正對象和安幫人員監(jiān)管工作從“人防”向“人防”與“技防”相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。積極依托公益勞動和幫教安置基地,加強(qiáng)社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化,預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。三是全面啟動 “所所合作”及“一村一顧問”工程。目前,已有80%以上的 行政村聘請了法律顧問,到年底“所所合作”簽約率達(dá)100%。目前有18個村(社區(qū))建立了司法站。
三、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實到完善惠民措施上。一是按照“應(yīng)援盡援”要求,完善法律服務(wù)利民便民服務(wù)硬件設(shè)施。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè),開辟法律援助綠色通道,公證機(jī)構(gòu)開通公證服務(wù)綠色通道,降低收費標(biāo)準(zhǔn),為申請公證的多家困難企業(yè)減免、緩交公證費用。二是積極協(xié)調(diào)解決。市司法局堅持“調(diào)解前置,和解隨時,換位思考,實現(xiàn)雙贏”的工作思路,加大與法院、勞動部門協(xié)調(diào)力度,依據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定,通過與企業(yè)協(xié)商化解勞資矛盾,盡快解決問題,達(dá)成調(diào)解協(xié)議;宣傳相關(guān)法律法規(guī),穩(wěn)定民工情緒,避免了多起引發(fā)圍廠、堵廠、扣人的。三是積極開展愛心奉獻(xiàn)“五個一”捐贈活動。該局結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育,積極開展“五個一”捐贈活動,共募捐2萬元。緊接著深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展 “學(xué)習(xí)實踐見行動,為民辦事重實效”活動,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老院和特困家庭捐贈了衣柜、床、電視機(jī)、電風(fēng)扇、桌椅及電腦等物品,讓人民群眾真正感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實惠。
一、2009年工作基本情況
1、刑事檢察工作。全年共受理公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件x件x人以及本院自偵部門移送案件x件x人,經(jīng)審查,批捕x件x人以及決定逮捕x件x人,不捕x件x人。受理審查案件x件x人,經(jīng)審查,提起公訴x件x人,退回補充偵查x件x人,移送管轄x件x人,正在審查x件x人,追訴漏犯x人,變更罪名x個。在工作中,既積極開展陽光公訴和法律說理活動,又加強(qiáng)公訴技能技巧的培訓(xùn),努力提高公訴水平。同時嚴(yán)格堅持法律標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān),無一錯捕、漏捕、錯訴、漏訴案件發(fā)生,從而準(zhǔn)確及時地打擊了刑事犯罪,較好地維護(hù)了我區(qū)社會穩(wěn)定。
2、查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全年共初查賄賂、瀆職案件線索x件,已立案偵查賄賂、瀆職犯罪案件x件x人,共追贓挽損x余萬元;其中立案查辦貪污賄賂案件x件x人,已偵查終結(jié)x件x人,移送審查,法院已作有罪判決x件x人;其中查辦大要案件x件x人,較去年取得了明顯突破。預(yù)防工作找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點,主動參與教師周轉(zhuǎn)房、x工業(yè)園區(qū)等全區(qū)重點工程項目的監(jiān)督預(yù)防,大力開展對土地治理工程、災(zāi)后重建水庫整治、新農(nóng)村示范片等農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督,努力服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新建了民生工程和新農(nóng)村建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫,完善了新農(nóng)村建設(shè)村社預(yù)防工作格局,建立村級聯(lián)絡(luò)站89個,聘請89名村干部、28名村民為預(yù)防工作專職聯(lián)絡(luò)員。
3、訴訟監(jiān)督工作。穩(wěn)步開展偵查監(jiān)督,全年監(jiān)督立案監(jiān)督x件x人,監(jiān)督撤案x件x人,糾正違法x件x人,提前介入、引導(dǎo)偵查x件x人,追捕x人。積極開展審判監(jiān)督,全年從受理的民事行政申訴案件線索中,通過審查,向市檢察院提請抗訴x件,建議提抗x件,市院已采納x件;辦理支持案件x件、刑事附帶民事案件x件,督促x件,促成民事和解x件,勸息訴x件,辦結(jié)市院交辦案件x件。在辦案中發(fā)出檢察建議x份、糾正違法通知書x份,均已得到回復(fù)。有序開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作,更新了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,先后向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書x份。
控告申訴檢察工作。全年受理來信來訪x件,其中來訪x件、來訪x件,均及時審查,準(zhǔn)確分流,歸口辦理。辦結(jié)涉檢交辦案件x件。 人民監(jiān)督員工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員的聯(lián)系,先后發(fā)出《人民監(jiān)督員聯(lián)系卡》x分,邀請座談x次、旁聽庭審x次以及以《x檢要情》??▓髾z察工作x次,邀請人民監(jiān)督員參與監(jiān)督“三類”案件x件x人。并創(chuàng)新制定了《x市x區(qū)人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員參與接訪人民群眾的實施辦法(試行)》。
檢察技術(shù)工作。全年辦理各類技術(shù)案件x件,出具鑒定書和文證審查意見書x分,同步錄音錄像x人,制作視聽證據(jù)資料x份。同時,在對證據(jù)進(jìn)行技術(shù)審查中發(fā)現(xiàn)的鑒定結(jié)論錯誤、引用條款不當(dāng)?shù)膞起案件及時發(fā)出了鑒定質(zhì)量告知書。
其他工作。檢委會日常機(jī)構(gòu)審查上會討論案件x件,適用法律參考性意見被檢委會采納x件,監(jiān)督執(zhí)行x件。司法警察大隊在協(xié)助辦案、配合機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)以及在開展日常工作上均盡職盡責(zé)。院綜合工作有效開展,裝備投入進(jìn)一步加大,先后投入資金x余萬元,購買辦案用車(x輛)、空調(diào)、三級專網(wǎng)配套電腦等裝備;保密工作六個結(jié)合的創(chuàng)新做法被市院轉(zhuǎn)發(fā),檔案達(dá)標(biāo)通過省一級復(fù)查驗收;綜合治理工作深入開展,院領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)控申、偵監(jiān)、民行、預(yù)防、反貪等科室干警深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行廣泛的法制宣傳,發(fā)放宣傳資料數(shù)千份,受教育群眾達(dá)數(shù)千人,收到了較好的法制宣傳教育效果。同時在重大節(jié)日期間落實好了24小時值班制和信息日報制,提供了強(qiáng)有力的后勤保障,確保了運轉(zhuǎn)有序、信息暢通;做好了安全隱患的排查工作,確保了全院無安全事故發(fā)生。并先后出動警力150余人次,積極參加區(qū)委交辦的治安巡邏、活動安保等各項維護(hù)穩(wěn)定工作,確保了無的發(fā)生。
二、2009年工作的主要做法
1、主題活動有效開展。按照區(qū)委要求,結(jié)合工作實際,狠抓理論學(xué)習(xí),扎實開展了“三個三”(即:“三集中”、“三明確”、“三結(jié)合”。“三集中”即:集中全院干警聽市委黨校宋先鈞教授作科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo),集中全院干警參觀榮譽學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合,學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合)、“四個多”(即:多場討論轉(zhuǎn)觀念,多名領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展,多個案例明得失,多篇征文聚共識)、“五查五看”(即:查學(xué)習(xí),看對學(xué)習(xí)實踐活動是否入腦;查思想,看對學(xué)習(xí)實踐活動態(tài)度是否端正;查工作,看辦工辦案質(zhì)量是否提高;查紀(jì)律,看執(zhí)行上級、本院各項規(guī)章制度是否落實;查作風(fēng),看強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義能力是否提升)等活動,充分發(fā)揮檢察職能,服務(wù)發(fā)展大局,完善內(nèi)部管理,促進(jìn)執(zhí)法公正,強(qiáng)化隊伍素質(zhì),提升整體形象,其學(xué)習(xí)實踐活動受到了市委第一巡視組和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
同時,在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,院班子成員主動下鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)展開調(diào)研,努力探尋檢察工作服務(wù)地方建設(shè)的新舉措。在花園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研村道公路建設(shè)中,就如何預(yù)防好職務(wù)犯罪,與黨委、政府形成預(yù)防共識,確保了村道公路的健康建設(shè);在促進(jìn)區(qū)級機(jī)關(guān)、學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)中,檢察長、分管檢察長先后深入到區(qū)教育局、稅務(wù)局、衛(wèi)生局、x一中等機(jī)關(guān)、學(xué)校專題講授預(yù)防職務(wù)犯罪,增強(qiáng)區(qū)級機(jī)關(guān)、學(xué)校的政務(wù)廉政意識。 3、檢察探索不斷深入
(1)創(chuàng)新舉措強(qiáng)化對“三類”案件的檢察監(jiān)督。我院和x區(qū)人民法院會簽了《關(guān)于強(qiáng)化“三類”( 即:涉及民生問題、弱勢群體利益、國有資產(chǎn)和公共利益)民事、行政、執(zhí)行案件檢察監(jiān)督的實施辦法》。對“三類”案件區(qū)人民法院可以在判決裁定書之后附法律條文時將《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督等內(nèi)容全文附上,這既是對民事行政判決裁定法律文書格式的創(chuàng)新,又是對民事行政檢察工作的銳意加強(qiáng);既彰明顯了人民法院接受人民檢察院監(jiān)督的主動性,又向當(dāng)事人詔示了判決的公正性;既讓當(dāng)事人感受到了法治文明的溫情,又解決了檢察機(jī)關(guān)民事行政申訴案件案源渠道不暢的問題。其創(chuàng)新作法被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。
(2)加大力度強(qiáng)化對偵查監(jiān)督的不斷探索。我院制定的《關(guān)于對重大、疑難案件進(jìn)行提前介入、引導(dǎo)偵查的實施辦法》,在實踐中對有效監(jiān)督偵查活動、及時發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索以及有效地減少不捕、不訴率等方面,均取得了明顯的成效,其經(jīng)驗做法被省院全文轉(zhuǎn)發(fā)。
(3)延伸觸角強(qiáng)化對基層派出所的檢察監(jiān)督。介于絕大多數(shù)案件由基層派出所進(jìn)行偵查,如何充分行使監(jiān)督權(quán),切實加強(qiáng)對基層派出所的監(jiān)督,我院進(jìn)行了認(rèn)真探索。一是致力于創(chuàng)新機(jī)制,在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,采取分片監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)“三個必須”(即:必須每個月到負(fù)責(zé)片區(qū)的所有派出所檢查一次以上;必須與派出所分管刑偵的副所長保持日常聯(lián)系;必須在派出所的醒目位置設(shè)立偵查監(jiān)督部門宣傳欄和監(jiān)督電話,便于群眾反映情況),突出“四個到位”(即:突出對派出所辦理的刑事案件是否存在“應(yīng)立不立”和“不應(yīng)立而立”的情況實施監(jiān)督到位;突出對派出所久偵不結(jié)案件實施監(jiān)督到位;突出對派出所的辦案程序是否合法實施監(jiān)督到位;突出對派出所適用的強(qiáng)制措施實施監(jiān)督到位),確保監(jiān)督落到實處。二是正確認(rèn)識監(jiān)督不力的問題,在完善監(jiān)督模式上下功夫。通過構(gòu)建信息共享機(jī)制,消除監(jiān)督死角;建立聯(lián)系會議制度,加強(qiáng)檢警交流;加強(qiáng)內(nèi)部溝通,形成監(jiān)督合力。其創(chuàng)新作法被上級院轉(zhuǎn)發(fā)。
(4)注重結(jié)合強(qiáng)化對涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的完善。我院為進(jìn)一步加強(qiáng)對涉檢案件(事項)的處理力度,結(jié)合本院實際,研究制定了《涉檢網(wǎng)絡(luò)機(jī)制實施辦法》。該實施辦法受到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定,其創(chuàng)新做法被省、市兩級院轉(zhuǎn)發(fā)。
(5)規(guī)范程序強(qiáng)化對技術(shù)性證據(jù)審查機(jī)制的創(chuàng)新。為防止鑒定結(jié)論錯誤導(dǎo)致錯案發(fā)生,在認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極探索檢察技術(shù)監(jiān)督方式,推行了“鑒定質(zhì)量報告制度”。此種創(chuàng)新機(jī)制在檢察技術(shù)部門與鑒定單位之間搭建起了公平、公正確保案件質(zhì)量的監(jiān)督平臺,增強(qiáng)了鑒定單位的案件質(zhì)量意識,真正實現(xiàn)了檢察技術(shù)部門在辦案服務(wù)中的法律監(jiān)督作用。
(6)大膽嘗試注重對量刑建議開展的辦案效果。為突破現(xiàn)有刑事審判監(jiān)督模式,積極創(chuàng)新機(jī)制,解決在傳統(tǒng)領(lǐng)域刑事糾紛活動中,法院存在的量刑環(huán)節(jié)不公開、不透明,量刑畸輕畸重的問題。我院與區(qū)法院簽訂并推行了《量刑建議實施辦法》,將量刑程序作為一個獨立程序納入法庭調(diào)查和法庭辯論階段,由控辯雙方就量刑舉證、質(zhì)證、發(fā)表辯論意見,法院在判決書上載明檢察官的量刑建議,并對是否采納闡述理由。目前我院按照量刑規(guī)范化要求審結(jié)辦理的刑事案件,無一上訴,無一改判發(fā)回重審,無一涉訴,實現(xiàn)了“三無”辦案效果,受到省院公訴處領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(7)創(chuàng)新方式強(qiáng)化對監(jiān)外執(zhí)行檢察的規(guī)范操作。在深入探索的基礎(chǔ)上,率先在全市成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察室,并制定了《x區(qū)人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察室規(guī)范化操作辦法》,著力加強(qiáng)和規(guī)范此項監(jiān)管工作,效果明顯。
(8)著力提示加強(qiáng)對干警八小時外的監(jiān)督管理。今年創(chuàng)新推出的《違規(guī)違紀(jì)苗頭提示辦法》,以及配套制作的《監(jiān)督提示卡》,在拓寬監(jiān)督渠道加強(qiáng)對干警八小時外的監(jiān)督管理上進(jìn)行了較好的探索,其創(chuàng)新做法被省院推廣。
(9)以人為本做好對干警物質(zhì)生活的人文關(guān)懷。今年我院繼續(xù)堅持以人為本的理念,積極為干警謀福利,開工修建的職工食堂已正式投入使用,運行良好,受到干警的普遍贊譽。同時,緊密聯(lián)系兩大主題活動開展了慶“五一”、慶“十一”等活動豐富干警的業(yè)余生活,及時組織全院干警進(jìn)行了身體健康檢查,并為每位干警購買了職工醫(yī)療互助保險。
三、存在的問題和不足
2009年,我院檢察工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足:一是查辦有影響、有震動的職務(wù)犯罪大要案件還不夠突出;二是隊伍的整體素質(zhì)與新時期檢察工作要求還不相適應(yīng);三是檢察經(jīng)費不足,辦案裝備落后,仍然困擾著檢察工作的正常有序開展。
四、2012年工作思路及打算
總體思路:以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,著力提高工作能力,全面提升隊伍素質(zhì),為促進(jìn)x經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的司法保障。
(一)著眼于檢察職能,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定。要通過履行審查批捕、提起公訴等職能,依法懲治犯罪,化解矛盾糾紛,解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。特別是對可能誘發(fā)的案件,要及時查處,堅決懲治,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、依法懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)廉政建設(shè)。要以查辦大案要案和損害群眾利益的案件為主攻方向,突出查辦重大工程建設(shè)和項目資金使用中的職務(wù)犯罪、涉農(nóng)職務(wù)犯罪,特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的職務(wù)犯罪和重大安全生產(chǎn)事故中的職務(wù)犯罪,以及查辦土地違法審批、城建領(lǐng)域、涉農(nóng)等瀆職案件,確保導(dǎo)向不變,力度不減,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時,把預(yù)防涉及公共權(quán)益、公共項目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪作為重點,加強(qiáng)調(diào)查研究,積極提出對策建議,與有關(guān)部門協(xié)同做好預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、積極參與社會綜合治理,營造和諧環(huán)境。要認(rèn)真落實檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施,將嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合,積極參與社會治安防控體系建設(shè),重點區(qū)域集中整治和平安創(chuàng)建工作。在妥善處理涉檢上訪案件,做好息訴罷訪、定紛止?fàn)幑ぷ?,努力化解不穩(wěn)定因素的同時,要與區(qū)團(tuán)委、區(qū)教育局共同扎實開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動,積極探索未成年人犯罪檢察工作新經(jīng)驗,預(yù)防和減少未成年人犯罪,進(jìn)一步營造和諧環(huán)境。
(二)著眼于公平正義,促進(jìn)檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展
要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識,積極履行訴訟監(jiān)督職能,努力拓寬監(jiān)督渠道,切實維護(hù)司法公正。要把重點著力在糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案以及防錯、防漏和糾正偵查活動中違反訴訟程序、侵犯人權(quán)的違法行為上,進(jìn)一步加強(qiáng)對刑事立案與偵查活動的監(jiān)督。要把重點著力在糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重的案件和審判活動中嚴(yán)重違反訴訟程序的行為上,進(jìn)一步加強(qiáng)對審判活動的監(jiān)督。要把重點著力在監(jiān)督枉法裁判和違反法律程序上,通過綜合運用抗訴、再審檢察建議等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)對民行案件的監(jiān)督。
(三)著眼于機(jī)制創(chuàng)新,注重執(zhí)法辦案社會效果
要在創(chuàng)新檢察工作機(jī)制上下功夫,進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案的社會效果。一要在簡化工作流程,縮短辦案周期,實現(xiàn)快速辦理上下功夫,建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制;二要在提高透明度,完善監(jiān)督、制約機(jī)制,防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生,促進(jìn)公正執(zhí)法上下功夫,將嘗試不案件公開聽證機(jī)制;三要在明確和細(xì)化檢察人員在檢察各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動中,對訴訟參與人依法享有的合法權(quán)益的保障和保護(hù)上下功夫,探索訴訟參與人權(quán)益保障機(jī)制;四要在健全接訪工作機(jī)制、完善輕傷害刑事案件和解機(jī)制、深化民事和解息訴機(jī)制以及建立被害人補償基金制度上下功夫,健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制;五要在依法擴(kuò)大簡易程序和簡化審理程序以及改革完善未成年人犯罪案件上下功夫,深化“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策機(jī)制;六要在向群眾公開辦事程序、辦事時限、服務(wù)項目、落實便民措施、以及建立“民生檢察服務(wù)熱線”上下功夫,推行“陽光檢察”工作機(jī)制。
(四)著眼于規(guī)范管理,不斷提高整體辦事效率
要在規(guī)范管理上下功夫,進(jìn)一步提高隊伍的整體辦事效率。要科學(xué)界定科室和個人崗位職責(zé),探索出一套符合檢察工作特點的科學(xué)考評體系,強(qiáng)化科學(xué)考評。要圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理制度化”的目標(biāo),進(jìn)行有培訓(xùn)計劃、有培訓(xùn)對象、有培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)技能培訓(xùn)、知識更新學(xué)習(xí),提高隊伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化人才培訓(xùn)。要健全檢察責(zé)任體系,通過加強(qiáng)責(zé)任分解和落實、督查督辦以及激勵等措施,強(qiáng)化責(zé)任落實。要通過崗位練兵、業(yè)務(wù)知識考試、疑難案件分析會、抗辯賽以及實戰(zhàn)訓(xùn)練等形式,強(qiáng)化能力提升。要通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負(fù)責(zé),強(qiáng)化隊伍管理。
x區(qū)人民檢察院
二〇〇九年六月二十五日
主題詞:檢察工作總結(jié)
報:區(qū)委、市院、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委政法委
送:市院辦公室、本院領(lǐng)導(dǎo)
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