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【關(guān)鍵詞】實景教學(xué) 藝術(shù)設(shè)計 應(yīng)用研究
對于現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計類教育而言,建筑、景觀、城市設(shè)計等藝術(shù)設(shè)計專業(yè)體系都是應(yīng)用性強、專業(yè)性強的學(xué)科領(lǐng)域,因此,在教學(xué)中也應(yīng)注重理論和實踐相結(jié)合。然而,在未來實際設(shè)計工作中,有很多市場化內(nèi)容與項目環(huán)節(jié),在傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計課堂教學(xué)中不能得到很好或真實的體現(xiàn)。所以,藝術(shù)設(shè)計專業(yè)在教學(xué)構(gòu)成中要創(chuàng)新教學(xué)思維、改革現(xiàn)有教學(xué)模式、采用更具有實踐性的教學(xué)手段、面向就業(yè)、提倡自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí),突出學(xué)生的主體地位。
一、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)中實景教學(xué)模式
實景教學(xué)模式是指根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點和規(guī)律,通過創(chuàng)造實際或重復(fù)經(jīng)歷的情境和機會,呈現(xiàn)或再現(xiàn)、還原教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生身臨其境,能充分調(diào)動學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換,使之由一個學(xué)生變成當(dāng)事人,提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的熱情和興趣,其核心思想是“在真實的或模擬的工作場景中,讓學(xué)生自己思考怎么做甚至做什么,而不是讓學(xué)生接受教師思考好的現(xiàn)成的結(jié)論”。在這種模式的引導(dǎo)下,學(xué)生置身于現(xiàn)實場景中觀察周圍的環(huán)境和事物,感受工作場景的現(xiàn)實氛圍與細(xì)節(jié),并成為學(xué)習(xí)與工作場景中的參與者或主體。
實景教學(xué)最大的特點在于:第一,實景教學(xué)所要求的教學(xué)環(huán)境較為復(fù)雜,教學(xué)難度隨之增大?!白叱鼋淌?,步入實景”,相對簡單可控的傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境而言,實景教學(xué)的環(huán)境(社會環(huán)境或者自然環(huán)境)有著諸多不可控因素。第二,實景教學(xué)資源非常豐富,相對而言,其信息量更大。課堂上書本上所教授的學(xué)習(xí)內(nèi)容來源于從實際場景的提煉和總結(jié),內(nèi)容精煉、純度很高,實際場景中的信息來源相對比較原始、粗放,但也更加具體細(xì)致。第三,當(dāng)學(xué)生置身于教學(xué)實景中變得更加活躍、求知欲更強,因為他們身臨其境,學(xué)生對所學(xué)的知識有更為直觀的感受,在接受這些知識的過程中,身體感官更為機敏,會在體會的過程中產(chǎn)生更多疑問,導(dǎo)致主觀上的求知欲望更強。
實景教學(xué)模式現(xiàn)階段在很多專業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,例如在法學(xué)專業(yè)的模擬法庭、英語專業(yè)的情景角色扮演、經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的模擬沙盤都是實景教學(xué)模式應(yīng)用的典型案例。
二、實景教學(xué)在建筑專業(yè)課中的分類與應(yīng)用
城市設(shè)計、建筑、景觀等課程在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)領(lǐng)域中都具有很強的應(yīng)用性,對于實景教學(xué)方法的運用也具有較為廣泛的空間。以建筑專業(yè)課為例,從教學(xué)形式上,實景教學(xué)模式可分為活動組織類、實物認(rèn)知類和現(xiàn)場設(shè)計類。
明確實景教學(xué)模式的分類,有利于提高其使用的針對性和合理性,充分發(fā)揮其在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)相關(guān)課程教學(xué)中的作用。在建筑專業(yè)課程的教學(xué)中,筆者通過個別班級的實驗,記錄了實景教學(xué)的全過程,總結(jié)了3種實景教學(xué)模式的具體教學(xué)形式以供分析。
1.活動組織類
活動組織實景教學(xué)是對一個實踐項目實施全過程中的重要環(huán)節(jié)進行具有現(xiàn)場感的模擬。例如在建筑設(shè)計這門課程中開展“建筑設(shè)計招投標(biāo)會議”的實景模擬,學(xué)生以小組為單位,從招標(biāo)文件與設(shè)計任務(wù)書開始,到承接任務(wù),進行方案設(shè)計,投標(biāo)文件的制作與匯報展示,最后到評標(biāo)環(huán)節(jié),這種全過程、全方位地模擬建筑設(shè)計公司的設(shè)計前期與后期工作,讓學(xué)生完整地掌握建筑設(shè)計的工作程序。這類教學(xué)屬于活動組織類實景教學(xué)。
范例:建筑設(shè)計課的“方案匯報與投標(biāo)會”
建筑設(shè)計作為應(yīng)用性很高的一門學(xué)科,很多學(xué)生在畢業(yè)之后會選擇各類設(shè)計單位從事項目相關(guān)工作。這一范例是在一個30人班級的建筑設(shè)計教學(xué)中,采用實景教學(xué)模式進行一次對建筑設(shè)計投標(biāo)過程完整真實的模擬。
在設(shè)計工作的初始階段,首先,向?qū)W生介紹設(shè)計工作的流程與工作環(huán)節(jié):一般流程為,設(shè)計招標(biāo)與任務(wù)書發(fā)放――信息收集與分析――單元小組方案設(shè)計――設(shè)計整合交流――設(shè)計成果展示――匯報與投標(biāo)會議,同時以分組的形式開展合作學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)。其次,以最后階段的方案匯報與投標(biāo)作為實景教學(xué)的試點過程,由專業(yè)負(fù)責(zé)教師組織現(xiàn)場投標(biāo)會。最后,現(xiàn)場投標(biāo)會進行全程記錄,現(xiàn)場由其他專業(yè)課教師進行評標(biāo),最終總結(jié)。學(xué)生通過項目投標(biāo)的實踐操作,了解學(xué)習(xí)并完成設(shè)計的整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本要求。此次教學(xué)過程的核心是整場活動的組織與編排。
通過這種教學(xué)活動讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的工作環(huán)境氛圍中,對設(shè)計工作有一個比較具體的了解,特別是一些屬于行業(yè)特有的規(guī)范,可以得到加強與深化,有利于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的全面提高。
2.實物認(rèn)知類
實物認(rèn)知類的實景教學(xué)是通過對事物的實地考察,對該事物有一個全面、真實的認(rèn)識和了解。例如在中國建筑史的課程講授中,加入對中國古建筑的實例考察與圖形解析的實景教學(xué)內(nèi)容。在園林植物學(xué)課程教學(xué)中,帶領(lǐng)學(xué)生到植物園中實地考察,通過對實物的近距離觀察加深對該植物的特征以及生活習(xí)性的了解。
范例:中國建筑史課的“樂平戲場考察與評估報告”
筆者在中國建筑史的教學(xué)中發(fā)現(xiàn),學(xué)生對于我國傳統(tǒng)古建筑的空間的適用性、社會功能及營造方式的理解存在一定困難。本次實景教學(xué)實踐利用對江西樂平縣仿古木構(gòu)建筑評估的機會,帶領(lǐng)大二學(xué)生開展了一次為期一周的實地考察。通過實物向?qū)W生講授中國古代建筑的結(jié)構(gòu)特征,加深理解,并形成評估考察報告??疾斓墓ぷ髁鞒虨椋喝蝿?wù)發(fā)放――考察行動安排――考察方式講解――目標(biāo)建筑認(rèn)知――現(xiàn)場測繪考察――評估考察報告。
此次教學(xué)過程在學(xué)生中引起熱烈的反響。幸運的是,建筑還在修復(fù)階段,所以可以清楚地看到建筑的結(jié)構(gòu)形式,包括建筑的插梁式結(jié)構(gòu)體系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口門屋采用三重檐歇山頂?shù)那闆r。在現(xiàn)場,用實例向?qū)W生講授梁枋與柱之間的榫卯連接方式、減柱法的構(gòu)造形式,更加形象和具體,學(xué)生也更容易接受和理解。
通過這種教學(xué)方式,讓學(xué)生在一個真實的場景中對需要了解的實物有一個比較生動、具體的了解,特別是一些比較抽象、復(fù)雜的知識點,實景教學(xué)可以對現(xiàn)有的教學(xué)方式進行補充,幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。
3.現(xiàn)場設(shè)計類
現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué),主要對需要設(shè)計的目標(biāo)地塊進行實地考察、資料匯總后,現(xiàn)場進行方案設(shè)計。例如在城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計的課程教學(xué)中,學(xué)生以小組為單位,在城市中選取廣場等重要節(jié)點的戶外廣告進行改造設(shè)計,運用拍攝、測繪以及三維地理信息與成像等現(xiàn)代設(shè)計輔助手段,對于現(xiàn)狀的各項系統(tǒng)指標(biāo)進行記錄、分析、總結(jié),提出合理的改造方案,再邀請廣告的受眾者參與討論,最后進行深化設(shè)計。這種通過對地塊實地的感知,讓學(xué)生的設(shè)計不僅限于圖紙上,而是基于現(xiàn)實狀況更具可行性。這類教學(xué)屬于現(xiàn)場設(shè)計類實景教學(xué)。
范例:城市公共空間設(shè)計課的戶外廣告現(xiàn)場設(shè)計
該課程的現(xiàn)場設(shè)計部分主要分為:前期現(xiàn)場調(diào)研與考察、現(xiàn)場構(gòu)思與方案探討兩個部分。在課程總體安排中,現(xiàn)場部分在前期考察與方案探討中較多,后期則主要為課堂設(shè)計部分?,F(xiàn)場設(shè)計在于讓學(xué)生在現(xiàn)場充分了解該地塊具體特征的基礎(chǔ)上因地制宜,設(shè)計該區(qū)域建筑廣告牌。
本次教學(xué)方式是由專業(yè)教師在城市中選取3個有待改造的城市空間節(jié)點,分別交予3組同學(xué)進行前期考察、踏勘與現(xiàn)場設(shè)計工作?,F(xiàn)場設(shè)計的工作流程為:設(shè)計場地選擇――現(xiàn)場調(diào)研考察――現(xiàn)場構(gòu)思設(shè)計――設(shè)計現(xiàn)場公示――受眾參與討論――方案深化設(shè)計。在初期考察結(jié)束后,匯總為“戶外廣告考察與設(shè)計報告”并在課堂上進行匯報。報告內(nèi)容是對目標(biāo)地段的廣告位數(shù)量統(tǒng)計、類型分布、設(shè)置現(xiàn)狀等方面分析現(xiàn)有問題,現(xiàn)場提出合理的改造意見及勾畫初步方案草圖,再將設(shè)計草圖在現(xiàn)場公示,邀請市民參與方案討論,聽取受眾者意見,最后各組在現(xiàn)場勾畫的草圖與市民反饋的基礎(chǔ)上再回到課堂進行深化設(shè)計。
這次現(xiàn)場設(shè)計使學(xué)生更真實、細(xì)致地對目標(biāo)地塊進行了一次完整、全面的分析,使他們更為深刻、具體地了解到設(shè)計與周邊環(huán)境的聯(lián)系與相互作用關(guān)系,從而使設(shè)計更符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境,符合受眾需求。通過這種教學(xué)方式,讓學(xué)生在一個現(xiàn)實的目標(biāo)場景中對自己所設(shè)計的場地有一個比較真實的、具體的、綜合性的了解,有利于學(xué)生設(shè)計過程更接近真實情況,提高設(shè)計能力。
三、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課中實景教學(xué)模式應(yīng)用的注意事項
為了推進實景教學(xué)模式在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課教學(xué)實踐中的應(yīng)用,提高該教學(xué)法的應(yīng)用成效,減少專業(yè)課教師在應(yīng)用時遇到的困惑與障礙,結(jié)合上述建筑專業(yè)應(yīng)用實景的成果與問題,對藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課應(yīng)用實景教學(xué)法應(yīng)注意的事項做下列思考:
1.深化多元合作,優(yōu)化實景教學(xué)環(huán)境
實景教學(xué)環(huán)境建設(shè)僅靠學(xué)校自身的力量不夠。一是學(xué)校的財力、人力及物力有限,可能達(dá)不到預(yù)期建設(shè)效果;二是建設(shè)的教學(xué)環(huán)境與設(shè)備企業(yè)崗位需求可能不吻合,仿真性差,脫離實際職業(yè)情境,實景教學(xué)效果不佳;三是自行建設(shè)的實景教學(xué)環(huán)境可能在使用安全性上考慮不夠。因此,需要加強多元合作建設(shè),避免學(xué)校在模擬教學(xué)環(huán)境建設(shè)上的偏差與盲目,努力構(gòu)建一個與社會、企業(yè)接近的真實或仿真的職業(yè)與工作環(huán)境。
2.靈活應(yīng)用實景教學(xué),促進與其他教學(xué)方法結(jié)合
實景教學(xué)法注重專業(yè)知識的實際應(yīng)用,注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性,但任何一種教學(xué)法都不可能是萬能的,實景教學(xué)模式也不例外,其過程也需要靈活地加以應(yīng)用,不能只講形式,并與其他教學(xué)方法有機結(jié)合,達(dá)到最佳的使用效果。
3.注重教學(xué)應(yīng)用規(guī)范性,保證實景教學(xué)成效
規(guī)范地運用實景教學(xué)模式是教學(xué)出成效的必備條件。實景教學(xué)模式是以模擬或構(gòu)建真實工作場景為目標(biāo),以工作過程為導(dǎo)向,它打破傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)的局限,不僅很好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能,而且對學(xué)生的專業(yè)理論、道德品行、學(xué)習(xí)能力、社會能力等綜合職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)有很大幫助。專業(yè)課教師需要充分利用這一優(yōu)勢,因勢利導(dǎo)地促進學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
4.促進與信息技術(shù)結(jié)合,推動實景教學(xué)現(xiàn)代化
實景教學(xué)模式與信息技術(shù)結(jié)合主要體現(xiàn)在虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用上。虛擬現(xiàn)實技術(shù)是一個新型教學(xué)媒體,它是利用三維圖形生成技術(shù)、多傳感交互技術(shù)以及高分辨顯示技術(shù)生成三維逼真的虛擬環(huán)境,可以讓學(xué)習(xí)者在仿真虛擬環(huán)境里模擬訓(xùn)練,通過逼真的聲像展現(xiàn),使學(xué)生得到真實情況下難以獲得的體驗。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 建筑設(shè)計 事務(wù)所 經(jīng)營管理體制
一、中國建筑事務(wù)所目前存在問題
1.大型設(shè)計院的壓力
大型設(shè)計院與政府之間的密切關(guān)系使政策的制定傾向設(shè)計院的既得利益。事務(wù)所的業(yè)務(wù)性質(zhì)被政策局限在傳統(tǒng)設(shè)計院的補充上,使其失去了發(fā)展壯大的機會,阻礙了小型建筑事務(wù)所通過合作取得大型項目的機會。
這也導(dǎo)致大量在職公職建筑師在設(shè)計院以外掛名從事第二職業(yè)。引起“一些單位與個人間的矛盾,同時加大注冊管理難度”。
計劃經(jīng)濟體制遺留下來的大型設(shè)計院與行政機構(gòu)之間千絲萬縷的關(guān)系正在被逐漸改正,設(shè)計事務(wù)所與設(shè)計院間的競爭也趨于正常化。這正是市場細(xì)分的結(jié)果,從當(dāng)前設(shè)計市場可以看到,人們以前擔(dān)心的諸如設(shè)計事務(wù)所搶走大型設(shè)計院的項目的情況并沒有演變?yōu)閻盒愿偁帯TO(shè)計事務(wù)所因為自身的靈活機制,開辟了更多的設(shè)計領(lǐng)域,為我國建筑整體品質(zhì)提高加速。
2.企業(yè)形式
當(dāng)今中國建筑事務(wù)所的企業(yè)形式單一,市場較著名的建筑事務(wù)所以兩個方面特征區(qū)別于傳統(tǒng)設(shè)計院的?!耙孕袠I(yè)內(nèi)名人領(lǐng)銜成立;采用合伙人制的企業(yè)形式(無限責(zé)任公司)”。
建設(shè)[2000]285號《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑工程設(shè)計事務(wù)所管理辦法〉的通知》中規(guī)定“建筑工程設(shè)計事務(wù)所(以下簡稱設(shè)計事務(wù)所)是指具備一級注冊執(zhí)業(yè)資格(或取得高級職稱的)、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ鹊膶I(yè)設(shè)計人員合伙設(shè)立,從事建筑工程設(shè)計……合伙人對設(shè)計事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任”。另外,該管理辦法的附件《建筑工程專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中提到申請建筑設(shè)計事務(wù)所的資質(zhì)條件為“……至少有三名……一級注冊建筑師作為發(fā)起人……建筑設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)不分級別……”,執(zhí)業(yè)范圍則參考的是注冊建筑師的標(biāo)準(zhǔn)。
以合伙人制作為設(shè)計事務(wù)所的基本企業(yè)形式固然有利于規(guī)范市場,但是單一的企業(yè)形式并不利于青年未成名建筑師成立其設(shè)計事務(wù)所。在大型設(shè)計院中無法得到重視的青年設(shè)計師正是中國建筑事務(wù)所的主力軍,如果沒有一種機制鼓勵和扶持沒有名氣但有足夠能力的青年建筑師,我們的事務(wù)所必定會成為著名建筑師們的擺設(shè)。
二、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)與當(dāng)代中國建筑事務(wù)所比較分析
1.專門化程度
事務(wù)所的專門化,不僅包括設(shè)計領(lǐng)域?qū)iT化,還可以理解為在事務(wù)所堅持原則上的一種劃分。在發(fā)達(dá)國家,“建筑事務(wù)所以對建筑的認(rèn)識和追求來分為本質(zhì)截然不同的兩類:組織事務(wù)所或稱之為商業(yè)性事務(wù)所(Corporation),與建筑家工作室,或稱之為藝術(shù)性事務(wù)所(Atelier,Studio)”。
“組織事務(wù)所是提供建筑設(shè)計咨詢服務(wù)換取報酬的由建筑師組成的公司,通過以圖紙等設(shè)計文件對項目的預(yù)期計劃為商品的價值交換過程,獲得投資回報及贏利的經(jīng)濟實體?!币虼?,設(shè)計是作為生意和業(yè)務(wù)(Business),設(shè)計項目是作為一個經(jīng)濟工程(Project)而被運作,對時間、成本的控制是非常嚴(yán)格的,“多快好省”的設(shè)計是贏利的保障。
“建筑家工作室是獨立建筑師或有相同志向的建筑師組合。本質(zhì)上是以文化批判創(chuàng)新和藝術(shù)實驗為目的的建筑藝術(shù)創(chuàng)作團體和建構(gòu)的工匠作坊,經(jīng)濟運行的維系及發(fā)展則只是其附屬產(chǎn)物。其目標(biāo)是精神的獨立和藝術(shù)創(chuàng)作的獨立?!?/p>
目前的中國,我們?;煜齼烧唛g的差別。找準(zhǔn)各自的定位對建筑事務(wù)所的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。對其性質(zhì)的細(xì)分不僅有利于建立起盈利模式,更有助于整個“實驗建筑-商業(yè)建筑-反思(實驗建筑)-商業(yè)建筑(提升)”良性互動的建立。
而在商業(yè)性事務(wù)所中的設(shè)計領(lǐng)域的專門化的優(yōu)勢明顯:
以美國SOM事務(wù)所為例,它擅長于商業(yè)摩天大樓設(shè)計,很少涉足其他類型建筑。亞利桑那州圖森市的ADP公司,是300人左右大公司,但仍專長于超凈車間、醫(yī)院及高校建筑。
長期推動某方向的專門化設(shè)計,資深設(shè)計人員可擁有相對較多的經(jīng)驗,也會比其他公司擁有更多該領(lǐng)域內(nèi)的固定合作伙伴,更熟悉專用的建筑產(chǎn)品。這不僅意味設(shè)計更加得心應(yīng)手,還意味著可以得到更加優(yōu)惠的價格優(yōu)勢。
中國現(xiàn)在的建筑事務(wù)所“仍然比較廣泛”,以北京梁開建筑設(shè)計事務(wù)所為例,“成立一年多來,除了設(shè)計完成了承德等一批國家康居示范工程項目之外,還承接了一些大型公共建筑的前期和設(shè)計工作?!?/p>
2.企業(yè)形式與規(guī)模
“美國目前約10000家的建筑設(shè)計事務(wù)所,最小的只有1人,最大的1800人,其中約85%的在6人以下。其形式可以是合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責(zé)任公司等,而且還可以采用有限―合伙人制公司(如SOM公司),其中有限責(zé)任性質(zhì)的公司占大多數(shù),無限責(zé)任的合伙制公司很少?!?/p>
“英國90% 以上的公司不超過6人,40人以上的只占1%,幾家較大的設(shè)計公司集中了20% 以上的建筑師?!薄坝邢蕤D合伙人制公司是近年來開始流行的企業(yè)形式,在15年前還不允許有這種性質(zhì)的企業(yè)成立?!?/p>
英美的建筑設(shè)計事務(wù)所中,大部分是新型的“有限―合伙人制”,這比我國現(xiàn)在廣泛常用的無限責(zé)任的合伙人制更易控制風(fēng)險和保障合伙人的利益。
國內(nèi)大部分業(yè)主對于傳統(tǒng)設(shè)計院的極端信任,以及相應(yīng)設(shè)計保險制度的缺位都給一些初出茅廬的建筑師開辦建筑事務(wù)所帶來極大的困難。小規(guī)模的項目(如房屋裝修)正變得越來越多,《物權(quán)法》的頒布也使小型建筑事務(wù)所的增多成為趨勢。但大規(guī)模小型建筑事務(wù)所的出現(xiàn)還亟待各種注冊制度、知識產(chǎn)權(quán)保護措施和資格準(zhǔn)入制度的建立,以及市場對建筑師的信任。
3.管理結(jié)構(gòu)
在歐美發(fā)達(dá)國家的小規(guī)模事務(wù)所“典型的人員構(gòu)成模式是1個~2個合伙人(或注冊建筑師),1個辦公室助理,1名兼職會計、2名~3名實習(xí)生?!?/p>
美國的一般有三種類型:“一種是只有一個老板,公司歸他一個人所有,英文稱為Sole Proprietorship,一般小型事務(wù)所多是這種類型;一種是有幾個合伙人;公司歸合伙人所有;英文稱Partnership;第三種是股份制公司(稱Corporation);持股人都是公司的主要負(fù)責(zé)人,由于持股人(Stockholder)擁有的股份數(shù)量不同,在公司的地位及發(fā)言權(quán)也不一樣,一般比較大的事務(wù)所都是股份制?!?/p>
因此,建筑事務(wù)所的管理模式具有一定的獨特性:為了保證自己對項目設(shè)計的控制權(quán),起主導(dǎo)地位的建筑師往往掌握著事務(wù)所大部分的股份且不對外出售,即對事務(wù)所的行政和管理起著決定作用。建筑師不僅需要進行設(shè)計,還需要對項目進行管理,才能夠保證工程按照設(shè)計意圖執(zhí)行。而對于骨干的獎勵模式可以看出老板建筑師對員工分層對待的特點。這幾個層次可以按照以下順序排列:董事長(持有股份,領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)所);董事(持有股份,對決策具有影響力);副董事(享有年終分紅);建筑師、設(shè)計師、項目經(jīng)理(工資);技師、繪圖員(工資)。
三、挑戰(zhàn)
1.提高建筑師自身的管理素養(yǎng)。管理方面的素質(zhì)對于項目和運營事務(wù)所具有舉足輕重的作用,而這有賴于引起教育體系的共識。
2.促進多元化的企業(yè)形式,建立設(shè)計保險制度。增強對風(fēng)險的應(yīng)對能力。
3.明確建筑事務(wù)所定位。我們需要根據(jù)自身的特點提高專業(yè)化程度,設(shè)計適合的人員構(gòu)成模式。合適的模式能夠使事務(wù)所的項目進行得更加順利,更可以使員工產(chǎn)生必要的歸宿感。
參考文獻:
[1]衛(wèi)更太:歐美的小規(guī)模建筑設(shè)計事務(wù)所.中國勘察設(shè)計,2006,04:28~30
[2]王早生:美國、英國建筑事務(wù)所及建筑市場管理制度考察報告.中國勘察設(shè)計,2005,04:15~18
一、四項主要工作
完成協(xié)議引進項目5個,堅持招商引資第一要務(wù)。協(xié)議引資總額5.9億;竣工投產(chǎn)項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作,取得了明顯成效。
1規(guī)劃龍頭作用得以增強。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進,2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底,局即依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市發(fā)展需求,超前啟動了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作。計劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項目,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo),起草并報市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》同時,局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中,部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善;各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展,于10月初起草了關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實施以來,市區(qū)商品房銷售量迅速提升;大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研,編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作,開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作,提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下,全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。
2改革創(chuàng)新工作取得突破。
提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo),2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此,印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實施方案》對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下,各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù),不斷增強服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,制定下發(fā)了免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度,使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求;圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作,推動規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新,出臺了市規(guī)劃編制項目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平,啟動了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè),8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進,地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平,擬定了改革創(chuàng)新工作方案,從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo),測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展,幫助企業(yè)多方開拓市場,強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè),確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預(yù)計2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設(shè)順利推進。
2011年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進任務(wù),按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織,嚴(yán)格督查,各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目:完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯(lián)系,多方出擊,項目合作開發(fā)單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案,確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo),并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程:精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門,加速推進市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前,市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(15萬平方米)115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(21.6萬平方米)106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(37萬平方米)110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標(biāo)準(zhǔn)推進公園維護和后續(xù)管理工作,積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計工作,確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時,還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規(guī)劃方案編制工作;優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作,促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。
狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè),全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新,行風(fēng)建設(shè)深入推進。圍繞政(行)風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標(biāo),不斷強化工作措施,重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念,出臺了市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度,著力提升服務(wù)水平,取得了實實在成效。上半年全市民主評議政(行)風(fēng)活動中,局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五,局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展,爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo),以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中,以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶)已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo);雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通,幫助解決他實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發(fā)點,堅持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設(shè)逐步完善。干部隊伍建設(shè)中,全面引入競爭考核機制,以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作,促進了業(yè)務(wù)工作交流,激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè),使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業(yè)型年青人才,使得干部隊伍得到進一步充實,促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1理論學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策,堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動,全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機制,組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動;學(xué)習(xí)活動中,還堅持學(xué)以致用,加強調(diào)查研究,先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。
2廉政建設(shè)
全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面,始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制進行了全面調(diào)整完善,進一步明確了責(zé)任制落實機制和具體措施;教育學(xué)習(xí)方面,組織干部職工開展了解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動,經(jīng)常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;推進廉政文化建設(shè)方面,以廉政文化進機關(guān)、進行業(yè)活動為重點,深入推進廉政文化建設(shè)。出臺了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發(fā)了11期廉文,供干部職工學(xué)習(xí);加強干部廉政建設(shè)方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;落實紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面,自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理,取得了顯著成效,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎(chǔ)上,本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個人任何問題。
關(guān)鍵字:城市火災(zāi) 風(fēng)險 評估
中圖分類號:X928.7 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)07(b)-0138-02
1 火災(zāi)風(fēng)險評估概述
一般,人們對于自己的前期工作經(jīng)驗或直觀感覺非常依賴,會通過這些來對火災(zāi)風(fēng)險作出評估與系統(tǒng)性的決策。伴隨著計算機容量的增大及先進科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,風(fēng)險評估與風(fēng)險管理技術(shù)逐漸演變?yōu)榻鉀Q重大事項提供了很大的便利。在過去的二三十年的時間里,火災(zāi)風(fēng)險評估在分析決策、科學(xué)管理、系統(tǒng)安全等方面發(fā)揮了非常重要的作用。
站在系統(tǒng)分析的層面進行分析:風(fēng)險具備系統(tǒng)性與動態(tài)性兩大顯著特征?;馂?zāi)風(fēng)險本質(zhì)上并不是以單一的個體或事物存在的,其屬于一個系統(tǒng)性的范疇。如果整個系統(tǒng)產(chǎn)生明顯的改變,那么就會出現(xiàn)顯著的改變。較為常見的火災(zāi)風(fēng)險評估模式包括:系統(tǒng)認(rèn)定-對火災(zāi)風(fēng)險系統(tǒng)進行風(fēng)險防御;風(fēng)險估算-設(shè)定火災(zāi)發(fā)生頻率及所造成的嚴(yán)重后果,對整個計量系統(tǒng)的各項指標(biāo)進行具體計算;風(fēng)險評估-對于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)的計算,確定特定的風(fēng)險值或計算出風(fēng)險發(fā)生后的實際權(quán)重。
2 城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的重要作用及發(fā)展現(xiàn)狀
站在消防的層面進行分析,在全人類安全思想觀念顯著性提高的今天,建筑設(shè)計性能出現(xiàn)突飛猛進的進步,在此,很多人對建筑工程安全評估重視起來。譬如:美國消防協(xié)會制定的《NFPA101生命安全法規(guī)》,這是一部與火災(zāi)安全工作者息息相關(guān)的法律,它跟“NFPA101A”的性質(zhì)是相同的,都是與醫(yī)療場合、監(jiān)禁場合、辦公場所等息息相關(guān)的一系列內(nèi)容,對此制定出明確的安全評估方式,在建筑工程安全性評估工作中得到了廣泛性的運用。
我國在火災(zāi)風(fēng)險評估體系方面的研究重點把握在對某一企業(yè)或某一建筑方面,譬如:將石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范等消防規(guī)范與德菲爾專家調(diào)查法作為重要前提,針對石化企業(yè)的消防安全評估指標(biāo)體系作出科學(xué)合理性的規(guī)劃,通過采用層次分析法、道化指數(shù)法針對各項指標(biāo)的權(quán)重進行最終的判定。采用線性加權(quán)模型得到煉油廠的消防安全評價結(jié)果。類似這種把某建筑作為評估目標(biāo)的火災(zāi)風(fēng)險評價是較為常見的,就像我國中國礦業(yè)大學(xué)周新權(quán)教授在分析建筑火災(zāi)出現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上,建立起建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素體系,在這一過程中采用模糊評價法對我國高層民用建筑進行消防安全的客觀性評價。
城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估是以火災(zāi)風(fēng)險等級為基礎(chǔ),對消防救援力量作出系統(tǒng)性的分配與安排,針對城市消防體系作出合理化的改造,對于城市消防規(guī)劃作出科學(xué)的指導(dǎo)。針對已經(jīng)全部建成的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估,一定要對各方面作出綜合性的考慮,在城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估系統(tǒng)中,包含了所有城市建筑區(qū)域中有可能危及到人類生命安全的危險性要素、火災(zāi)發(fā)生概率、氣候條件等,對于城市區(qū)域的消防部署、現(xiàn)有消防能力在奉獻防御方面的能力做出系統(tǒng)性的評價。此外,安全風(fēng)險評估過程當(dāng)中,注重建筑物區(qū)域內(nèi)財政及其他方面因素作為消防規(guī)劃中的一個重要參考標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著各城市發(fā)展規(guī)模的不斷增大、城市綜合性能的進一步加強,整個城市區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院及護理場合開始逐漸地增多,為此,在對城市進行區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方面要根據(jù)實際情況作出具體的科學(xué)調(diào)整。
3 運用城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法的目的
3.1 用于保險目的
火災(zāi)風(fēng)險評估在火災(zāi)保險方面的運用成效最為明顯的尤數(shù)美國保險管理部對城市火災(zāi)的分級方法。到現(xiàn)在為止,美國對社區(qū)政府部門在火災(zāi)的預(yù)防性能與實際狀況方面作出類別劃分、現(xiàn)實狀況的自行評估。ISO方法將城市區(qū)域的消防情況劃分為十大級別,其中,1級最好,10級最差。
ISO是遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)針對各個建筑物區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有的滅火性能所作出的客觀性評估,確定了城市區(qū)域公共消防等級,這一標(biāo)準(zhǔn)最初的時候來源于美國消防協(xié)會與美國自來水公司協(xié)會共同制定的國家性規(guī)范當(dāng)中。在ISO中,將城市消防分級方法具體地展現(xiàn)在其“市政消防分級表(CFRS)”當(dāng)中。市政消防分級表將整個建筑物的具體用途、結(jié)構(gòu)、防火距離、公共消防狀況緊密地聯(lián)系在一起,同時對相關(guān)數(shù)據(jù)做出統(tǒng)計分析,最終確定火險費用。ISO級別被保險公司在確定火災(zāi)費用的時候作為重要的參考,其縱使未展現(xiàn)出消防組織的其他應(yīng)急救援性能,但是經(jīng)常會應(yīng)用在各建筑區(qū)域內(nèi)公共滅火性能的具體確定上。
1974年起,市政消防分級表便開始進行運用,其通常是對各城區(qū)區(qū)域的7大指標(biāo)狀況進行考察,其中詳細(xì)包含了:消防部門、火災(zāi)報警、消防法律規(guī)章制度、建筑法律規(guī)章機制、氣候條件等方面。1980年,針對市政消防分級表當(dāng)中的公共消防分級法作出了明確的選擇,同時制定了詳細(xì)的滅火力量等級表,此標(biāo)準(zhǔn)僅僅包含了前三項內(nèi)容。同時,1974表格當(dāng)中涵蓋了很多評估標(biāo)準(zhǔn),這些只是是具體的規(guī)定,若某一區(qū)域的情況未能達(dá)到相關(guān)方面的基本準(zhǔn)求,那么就屬于差額分,規(guī)定降低的表格可運用彈性區(qū)域,并不能對相關(guān)火災(zāi)風(fēng)險評估狀況進行正確的判斷,也不能對相關(guān)技術(shù)情況作出評估。所以,ISO分級表被看做是一種性能化的評估方式。
3.2 用于消防力量部署的目的
我們的消防組織、地方政府部門背負(fù)著保護人們消防安全的重大責(zé)任。在面臨廣大公眾對火災(zāi)風(fēng)險抵御能力寄予無限期望的情況下,需對消防機構(gòu)人員、消防設(shè)施及各方面預(yù)算作出科學(xué)性的合理調(diào)整,對該區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)風(fēng)險情況與對風(fēng)險級別的準(zhǔn)確定位。
具體而言,城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估工作的開展主要是為了促使廣大民眾與消防工作者的生命財產(chǎn)安全得到真正意義上的有效保障,使得火災(zāi)風(fēng)險預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)、各消防安全設(shè)備、城市火災(zāi)應(yīng)急救援能力等處于最佳的預(yù)備狀態(tài)。
在美國地區(qū),國家對于火災(zāi)風(fēng)險、火災(zāi)救援能力是非常重視的。為此,美國消防學(xué)院、NFPA等作出了很多的工作與研究。20世紀(jì)90年代,國際消防局長協(xié)會創(chuàng)建國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(CFAI),其一共由150名專業(yè)人士構(gòu)成,通過9年的努力,最終制定《消防應(yīng)急救援自我評估方法》與標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)消防安全體系。此外,美國NFPA分別制定了NFPA1710、NEPA172標(biāo)準(zhǔn),對消防力量作出明確化的指導(dǎo),針對職業(yè)消防團隊與消防志愿者提供一定的消防救援幫助,在對NFPA進行的近期調(diào)查當(dāng)中筆者了解到,NFPA170于美國的30 500個消防部門中的3 300~3 600個消防機構(gòu)得以投入使用,同時將其廣泛運用到加拿大等其他國家。
1995年,美國審計委員會“消防方針”的具體考察報告,其中對于此方法的運用過程中,指出并未綜合性地兼顧到各類建筑設(shè)施的實際占用現(xiàn)狀、城市區(qū)域人口統(tǒng)計、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等方面的重要因素,但并沒有把建筑范圍內(nèi)的消防安全加入其中。為此,審計委員會報告工作小組、內(nèi)政部消防機構(gòu)對風(fēng)險級別作出了明確性的劃分,針對涵蓋滅火范圍內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量做出了綜合性的戰(zhàn)略部署,充分地做好火災(zāi)消防安全設(shè)計方案,望能夠促使很多風(fēng)險評估問題得到很好的解決。同時針對使用的評估方法進行跟蹤性的測試。最后,由Entec公司研發(fā)計算機軟件,1999年4月份,“風(fēng)險評估工具箱”測試版由內(nèi)政部正式出臺。
參考文獻
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一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務(wù),完成協(xié)議引進項目5個,協(xié)議引資總額5.9億;竣工投產(chǎn)項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作,取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。
2008年以來,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進,規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底,我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市發(fā)展需求,超前啟動了《2008年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作?!队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細(xì)化為具體項目,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo),起草并報市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》,同時,我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》,對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中,部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善;各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》,以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展,于10月初起草了《關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?!墩咭?guī)定》實施以來,市區(qū)商品房銷售量迅速提升;大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研,編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》,提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作,開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作,提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下,全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
2008年初,提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo),不斷加大改革創(chuàng)新工作力度,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此,我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實施方案》,對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下,各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù),不斷增強服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度,使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求;圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作,推動規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新,出臺了《市規(guī)劃編制項目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》;圍繞提高規(guī)劃管理水平,啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”,完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè),8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1:500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進,地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平,擬定了改革創(chuàng)新工作方案,從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo),測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展,幫助企業(yè)多方開拓市場,強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè),確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預(yù)計2008年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3、重點工程建設(shè)順利推進。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,2008年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進任務(wù),經(jīng)過精心組織,嚴(yán)格督查,各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目:完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯(lián)系,多方出擊,項目合作開發(fā)單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案,確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo),并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程:精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門,加速推進市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前,市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(15萬平方米)的115.3%;藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(21.6萬平方米)的106.6%;拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(37萬平方米)的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標(biāo)準(zhǔn)推進公園維護和后續(xù)管理工作,積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計工作,確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時,還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規(guī)劃方案編制工作;優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作,促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時,狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè),和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新,行風(fēng)建設(shè)深入推進。圍繞政(行)風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標(biāo),不斷強化工作措施,重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念,出臺了《市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度,著力提升服務(wù)水平,取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政(行)風(fēng)活動中,我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五,局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展,爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo),以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中,以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶),已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo);雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通,幫助解決他們的實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發(fā)點,堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中,全面引入競爭考核機制,以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作,促進了業(yè)務(wù)工作交流,激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè),使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業(yè)型年青人才,使得干部隊伍得到了進一步充實,促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策,確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”,在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動,全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機制,組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動;在學(xué)習(xí)活動中,還堅持學(xué)以致用,加強調(diào)查研究,先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅持“兩手抓”,積極履行“一崗雙責(zé)”,作為第一責(zé)任人,全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面,先后組織制定了《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制進行了全面調(diào)整完善,進一步明確了責(zé)任制落實機制和具體措施;在教育學(xué)習(xí)方面,組織干部職工開展了“解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動,經(jīng)常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;在推進廉政文化建設(shè)方面,以廉政文化進機關(guān)、進行業(yè)活動為重點,深入推進廉政文化建設(shè)。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》,編制印發(fā)了11期廉文,供干部職工學(xué)習(xí);在加強干部廉政建設(shè)方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;在落實紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面,自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理,取得了顯著成效,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎(chǔ)上,本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個人任何問題。
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