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加強(qiáng)校園安全建設(shè)是一個(gè)永恒的話題。校園安防,必不可少的就是校園配備保安,成立學(xué)校護(hù)衛(wèi)隊(duì),在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、晚自習(xí)和組織校內(nèi)活動(dòng)時(shí),主動(dòng)安排維持秩序,保障學(xué)生安全。在農(nóng)村學(xué)校,安保人員基本為當(dāng)?shù)厮奈迨畾q近退休人員,只能起門衛(wèi)的作用,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū),安保人員更“五花八門”,都是沒有接受過系統(tǒng)的訓(xùn)練,沒有相關(guān)的法律知識(shí)概念,安保器械操作不規(guī)范或者不會(huì)操作,甚至學(xué)校里沒有安保人員,就像一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村小,師資力量匱乏,安保也更無處可談。其次當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)“校園安防”也沒有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)知,甚至都沒聽說過校園安防,因?yàn)檗r(nóng)活暫用了村民大量時(shí)間,學(xué)生放學(xué)后有沒有第一時(shí)間到家,家長(zhǎng)也不清楚,老師對(duì)這方面的教誨也比較薄弱,沒有常態(tài)化教導(dǎo)學(xué)生,學(xué)校也因資金、地理位置等原因無法建設(shè)校園安保,校園里體育設(shè)施設(shè)備沒有定期檢查、維修、更換,增大了校園隱患。一些學(xué)校里“女”老師多的學(xué)校,一兩個(gè)女老師要保護(hù)三四十個(gè)學(xué)生甚至更多,一旦發(fā)生暴力事件,安保力量明顯不足。
中學(xué)附近“精神小伙”游蕩成群,他們多數(shù)為十五到二十歲的輟學(xué)、逃學(xué)或無業(yè)閑散青少年,在放學(xué)上學(xué)期間是他們出沒的高峰期,口叼香煙、三五成群,欺負(fù)學(xué)校的“小朋友”,收小弟,將不良社會(huì)風(fēng)氣污染給學(xué)生,自然,學(xué)校暴力事件就發(fā)生了,再加上校園輿論社會(huì)輿論方向有失偏頗,關(guān)注點(diǎn)在造成受害學(xué)生心靈上的創(chuàng)傷,從而走上極端道路。
安裝的安防系統(tǒng)性能差,不兼容。由于農(nóng)村偏遠(yuǎn),資金有限,大多數(shù)學(xué)校選用的設(shè)備為一些低端安防器材,不能滿足安全防范的要求,安裝的設(shè)施發(fā)生故障,檢修維護(hù)的工作也被忽視。大部分學(xué)校是在主要通道、重要場(chǎng)所、各建筑物出入口安裝攝像機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控。防盜報(bào)警系統(tǒng)則主要安裝在交換機(jī)房、財(cái)務(wù)室等區(qū)域,各系統(tǒng)之間不能聯(lián)動(dòng),無法事先預(yù)防處理,只有事后查證取證。
要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園安防,必須先提高社會(huì)認(rèn)識(shí),重視生命安全教育,提高安全意識(shí)和能力,只靠學(xué)校抓是不行的,要建設(shè)完善國(guó)家教育安全法,為學(xué)校的教育教學(xué)、管理運(yùn)作提供安全規(guī)范,各地可參考制定自己的安全應(yīng)對(duì)措施和安全責(zé)任范圍,最大程度減少教育安全事故,利用法律手段保障學(xué)生安全,
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,進(jìn)一步縮小村級(jí)組織后進(jìn)面,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)研究,決定對(duì)全縣村財(cái)薄弱村進(jìn)行重點(diǎn)整頓轉(zhuǎn)化?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、整頓工作對(duì)象和目標(biāo)要求
1、整頓工作對(duì)象。結(jié)合全縣村級(jí)財(cái)源建設(shè)工作,組織對(duì)全縣57個(gè)村集體經(jīng)常性收入在1萬元以下的村進(jìn)行調(diào)查摸底,按照村級(jí)班子軟弱、隊(duì)伍建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目匱乏等基本特征,研究確定32個(gè)村作為2006年村財(cái)薄弱村整頓對(duì)象,其中5個(gè)村為市定幫扶村,其余27個(gè)村為縣定幫扶村。
2、整頓工作目標(biāo)要求。開展整頓村財(cái)薄弱村活動(dòng),要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,深入貫徹落實(shí)縣委“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”的決策部署,對(duì)排查確定的32個(gè)村財(cái)薄弱村,以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)為保障,以“增收、減負(fù)、節(jié)支”為主線,以發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手,采取掛鉤聯(lián)系與結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合、思想轉(zhuǎn)化與組織整頓相結(jié)合、自我造血與適度扶持相結(jié)合的辦法,力爭(zhēng)用1年時(shí)間,確保村財(cái)薄弱村的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力有新的加強(qiáng),黨員隊(duì)伍作用得到有效發(fā)揮,村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的財(cái)源收入,村級(jí)組織工作活力得到新的增強(qiáng)。
二、整頓工作措施
為幫助村財(cái)薄弱村盡快實(shí)現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化目標(biāo),具體采取“六個(gè)一”措施:
1、確定1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系:掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)一般根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定,個(gè)別掛鉤對(duì)象根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整。
2、安排1個(gè)縣直部門幫建:根據(jù)工作需要,從縣直部門中選擇1個(gè)作為幫建責(zé)任單位,負(fù)責(zé)掛鉤幫建。
3、確定1個(gè)典型示范村或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村結(jié)對(duì)扶持:從全縣典型示范村或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村中確定32個(gè)村,實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。
4、下派1名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的縣管后備干部或黨員干部任職:從縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中選派1名熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的縣管后備干部或黨員干部,下派駐村擔(dān)任主抓村級(jí)財(cái)源建設(shè)專職副書記或村委會(huì)主任助理,負(fù)責(zé)聯(lián)系扶持發(fā)展項(xiàng)目工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)相應(yīng)調(diào)整充實(shí)駐村工作隊(duì)力量。
5、落實(shí)1個(gè)以上項(xiàng)目:由各掛鉤幫建單位、人員協(xié)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共同研究確定1個(gè)以上扶持發(fā)展項(xiàng)目并組織實(shí)施,須報(bào)縣委組織部、縣委農(nóng)辦備案,實(shí)行跟蹤管理。
6、落實(shí)1筆以上啟動(dòng)資金:由縣財(cái)政撥出???,作為32個(gè)村財(cái)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)啟動(dòng)資金,同時(shí)各幫建部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持,幫助抓好整頓項(xiàng)目的啟動(dòng)和落實(shí)。
在全區(qū)上下深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議,專門安排部署全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,目的就是總結(jié)分析前一階段工作開展情況及存在的突出問題,交流工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法,推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上,把精力集中到幫助群眾脫貧上,以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng),堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。稍后,區(qū)委靳書記還要做重要講話,希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見。
自__年10月召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員會(huì)以來,我區(qū)圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委重要會(huì)議精神和決策部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)召開區(qū)委常委會(huì)、全體會(huì)等多種會(huì)議,認(rèn)真研究部署,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作,層層落實(shí)責(zé)任,將任務(wù)細(xì)化分解到村、到戶、到人,為精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得了階段性成效。一是健全了扶貧機(jī)構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)及時(shí)組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室的組織保障體系全面建立。二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧干部的教育培訓(xùn),先后舉辦各類培訓(xùn)班67期,培訓(xùn)人員3600人(次)。三是完善工作機(jī)制。為44個(gè)貧困村選派第一書記44名、駐村工作隊(duì)員78名,嚴(yán)格按照“五步兩公示一公告”程序,完成了2306戶7530人貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)點(diǎn)包戶”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人全覆蓋。四是狠抓工作落實(shí)。建立健全了第一書記和扶貧駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計(jì)等17個(gè)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)制度,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一匯報(bào)、區(qū)上每月一匯報(bào)制度。結(jié)合全區(qū)44個(gè)貧困村的地域特性、資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞貧困群眾需求,做實(shí)做細(xì)了脫貧攻堅(jiān)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。五是攻堅(jiān)目標(biāo)明確。制定出臺(tái)了《__關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》,制定了“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧工作方案。2016年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1133戶3761人,22個(gè)貧困村退出,巴藏溝鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧摘帽。2017年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧1173戶3769人,22個(gè)貧困村退出,全區(qū)所有建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧??傮w上看,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開局良好,但與省、市和區(qū)委區(qū)政府的要求相比,還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。從中央到省、市,都把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)”工程來抓,但從目前工作推進(jìn)情況來看,全區(qū)上下還未形成黨政同責(zé),各部門參加、全社會(huì)參與、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的局面。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)點(diǎn)村開展蹲點(diǎn)調(diào)研,督促、檢查和指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志工作安排給包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部后,習(xí)慣于聽匯報(bào),作指導(dǎo),親自深入貧困村和貧困戶中開展調(diào)研、指導(dǎo)工作,解決具體問題力度不夠,沒有真正做到親歷親為,一些工作僅僅是說在嘴上,還沒有真正抓在手上,放在心上,工作被動(dòng)應(yīng)付,缺乏積極作為精神。區(qū)扶貧部門牽頭抓總的作用發(fā)揮還不夠充分,頂層設(shè)計(jì)做得不扎實(shí),對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)不力。各部門在工作中未能形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,工作落實(shí)不到位,制定的行業(yè)方案缺乏可操作性。“聯(lián)點(diǎn)包戶”制度未能得到及時(shí)落實(shí),還未開展實(shí)質(zhì)性工作。
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)做一般性工作,主要負(fù)責(zé)人過問少,親自抓得少,仍然停留在召開會(huì)議、宣傳政策上,沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“等靠要”思想嚴(yán)重,張口要政策,伸手要條件,工作被動(dòng)。有的部門大局意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧主要是扶貧部門的事,行業(yè)部門只要湊湊數(shù)就行,把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村不同程度的存在拿來主義的思想,工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng),注重于等上面政策和資金支持,缺乏主動(dòng)突擊、積極爭(zhēng)取的精神,部分貧困群眾還沒有真正形成“我要脫貧”的思想,主動(dòng)參與和支持精準(zhǔn)扶貧工作的自覺性不高。
三是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn),前一階段工作中,不少村上的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別還有不精準(zhǔn)的問題,對(duì)貧困家庭的收入支出、致貧原因、發(fā)展意愿等基本情況了解掌握的不詳細(xì),基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)。大多數(shù)貧困村普遍存在建檔立卡工作程序不規(guī)范、村戶檔案缺頁漏項(xiàng),基礎(chǔ)資料不齊全、數(shù)據(jù)邏輯混亂、致貧原因界定不準(zhǔn)確等問題。各貧困村制定的脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整,操作性不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村與貧困村之間的工作水平參差不齊、進(jìn)度不平衡。
四是宣傳引導(dǎo)不深入。宣傳工作僅僅局限于做宣傳牌、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式,在深入宣傳政策和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)方面還做的很不夠,營(yíng)造氛圍不濃。第一書記和駐村工作隊(duì)成員經(jīng)常性深入貧困戶家中開展工作力度不大,宣傳工作與群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系不緊密,沒能真正與貧困戶拉家常、問寒問暖,向群眾講清講透相關(guān)政策,導(dǎo)致部分貧困戶對(duì)政策理解的不深不透。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠,自身對(duì)相關(guān)政策理解掌握不深不透,對(duì)下一步如何開展工作說不到點(diǎn)子上,心中無數(shù),工作方式方法上有待改進(jìn)和加強(qiáng)。
五是發(fā)展思
路不明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在精準(zhǔn)扶貧中的主要任務(wù)就是幫助貧困村和貧困戶如何脫貧致富謀思路、想辦法、出點(diǎn)子、定措施。但在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功方面做得還很不夠,就培育增收產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面思路不清,制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不緊密,甚至閉門造車、脫離實(shí)際,對(duì)貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧等的研究不深,沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去思考、去謀劃,具體解決問題的辦法不多,措施不細(xì)不實(shí)。制定的脫貧攻堅(jiān)方案和計(jì)劃不具體、操作性不強(qiáng),甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還存在照抄照搬和雷同現(xiàn)象,沒有集中精力去潛心研究,沒有真正做到因地制宜、因村施策、因戶施策。對(duì)于以上這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座,認(rèn)真加以研究,切實(shí)抓好整改落實(shí)。
目前,全省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策已陸續(xù)出臺(tái),各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目也已基本確定,下一步我們工作的重點(diǎn)就是如何在推動(dòng)工作上求突破,在抓好落實(shí)上下功夫。一季度已經(jīng)過去,要完成今年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求,對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行再梳理,再完善,再提高,理清輕重緩急,明確完成時(shí)限和節(jié)點(diǎn),確保全區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。在具體工作中,要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”的總體要求,統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn),就近期工作而言,既要抓好全局,更要突出工作的重點(diǎn),要把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等擺在突出位置來抓。
(一)切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。按照精準(zhǔn)扶貧一村一策、一戶一策或一戶多策的要求,要在突出抓好建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧措施落實(shí)的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要圍繞各自的職責(zé)和優(yōu)勢(shì),分別明確具體工作任務(wù),切實(shí)做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施。一是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門配合,緊緊圍繞富硒資源優(yōu)勢(shì),在“五大富硒產(chǎn)業(yè)鏈”培育中,重點(diǎn)通過財(cái)政投入(5400元/人)、金融支持(每個(gè)貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金、銀行3-5萬元/戶貼息貸款)、行業(yè)部門扶持、社會(huì)力量參與等方式,扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。在規(guī)?;N植、養(yǎng)殖,發(fā)展家庭牧場(chǎng)上下功夫、出實(shí)招。二是區(qū)文化旅游體育局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,充分利用我區(qū)現(xiàn)有的旅游資源,大力發(fā)展徒步采風(fēng)、滑雪滑草、農(nóng)家樂、美麗鄉(xiāng)村游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目;認(rèn)真實(shí)施好投資300萬元的三合鎮(zhèn)邦業(yè)隆村旅游扶貧項(xiàng)目,帶動(dòng)周邊兩個(gè)村的100戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。今年,區(qū)上重點(diǎn)確定10家基礎(chǔ)好、有規(guī)模、有特色、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家院,政府給予重點(diǎn)幫扶,提升農(nóng)家樂檔次和水平,帶動(dòng)貧困群眾增收。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,區(qū)扶貧局、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合,鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、小加工、小賣部等家庭經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)貧困戶增加經(jīng)營(yíng)性收入。四是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,扶貧局、農(nóng)牧局、工業(yè)和商務(wù)局等部門配合,加大積極扶持經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商貿(mào)流通等企業(yè),對(duì)無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,通過帶資入股的形式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧。今年,巴藏溝鄉(xiāng)要依托郭爾三村已建的100個(gè)家庭牧場(chǎng)和李家村奶牛養(yǎng)殖基地,重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和富硒大蒜、飼草種植。沙溝、古城和石灰窯鄉(xiāng)等依托與威斯頓公司簽訂馬鈴薯購(gòu)銷合同,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積,建立油菜、蠶豆、樹莓等特色種植基地,大力發(fā)展牛、羊和蛋雞等規(guī)模養(yǎng)殖。三合鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,馬鈴薯、大蒜種植,生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。洪水泉鄉(xiāng)依托土地資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展燕麥種植和家庭牧場(chǎng)、生態(tài)牧場(chǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。平安鎮(zhèn)和小峽鎮(zhèn),在對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施好政策兜底扶貧的同時(shí),要有針對(duì)性的實(shí)施家庭養(yǎng)殖、小賣部、扶貧資金入股分紅等幫扶措施。以上各項(xiàng)措施要在4月底完成基礎(chǔ)工作,5月份全面付諸實(shí)施。總之,我們要切實(shí)發(fā)揮好每戶5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金的支撐,立足貧困實(shí)際,千方百計(jì)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),形成“八仙過海、各顯神通”的局面。
(二)全力實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目。今年,全區(qū)扶貧易地搬遷將重點(diǎn)在三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng)的5個(gè)貧困村的832戶3204人當(dāng)中實(shí)施,其中,對(duì)三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干4個(gè)村采取“進(jìn)鎮(zhèn)上樓”方式,在三合集鎮(zhèn)集中安置409戶、貨幣安置184戶;對(duì)石灰窯鄉(xiāng)上法臺(tái)村采取整村就地安置227戶、貨幣安置12戶。整村搬遷安置要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),突出民族特色和地域特色,推動(dòng)人口向城區(qū)、集鎮(zhèn)和中心村聚集。對(duì)集中安置的農(nóng)戶,要全面配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,對(duì)搬遷建房資金不足的群眾,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供貸款和貼息補(bǔ)助,對(duì)自主安置的農(nóng)戶給予貨幣補(bǔ)助。2月9日和4月16日,區(qū)政府組織相關(guān)部門在石灰窯上法臺(tái)村和三合鎮(zhèn)分別召開了扶貧易地搬遷專題調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),對(duì)全區(qū)易地搬遷安置工作進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署,石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和區(qū)扶貧、住建、水利、林業(yè)、交通、
國(guó)土、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)部門按照職責(zé)分工和既定任務(wù)目標(biāo),狠抓工作落實(shí),確保搬遷安置任務(wù)全面完成。4個(gè)村的易地搬遷集中安置區(qū)一期工程要在8月底按期完工,保證192戶群眾在年底全部搬遷入??;二期工程要在5月底完成設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作,6月上旬正式開工建設(shè)。石灰窯鄉(xiāng)要在4月底前制定完成上法臺(tái)村整村就地搬遷安置工作方案,確定具體安置地點(diǎn),農(nóng)房戶型、建設(shè)面積、投資預(yù)算、資金籌措、建設(shè)方式以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建設(shè)資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保5月份正式開工建設(shè)。(三)抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)扶貧局要積極與省市相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接,盡快落實(shí)項(xiàng)目資金700萬元,按照省上的要求,抓緊落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一是區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合,依托現(xiàn)有的綠雛、成貴、金陽、聯(lián)勝等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),以公司+農(nóng)戶、貧困戶帶資入股、利潤(rùn)分紅等形式發(fā)展特色養(yǎng)殖,帶動(dòng)農(nóng)戶1200戶,養(yǎng)殖畜禽1.08萬頭(只),平均每戶增收1500元以上,該項(xiàng)目要按照省上的新要求,至少將一半以上的農(nóng)戶確定到建檔立卡戶貧困戶中,同時(shí)建成家庭牧場(chǎng)65個(gè)。二是農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)受限制的貧困村,采取組建專業(yè)合作社等方式,在川水地區(qū)流轉(zhuǎn)土地集中種植富硒大蒜300畝、蔬菜1000畝,帶動(dòng)520戶貧困戶增收。三是區(qū)就業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧局配合,支持有實(shí)力的公司,通過平安旅游產(chǎn)品開發(fā)基地“公司+農(nóng)戶”形式,帶動(dòng)500名離不開家又無條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困婦女從事刺繡、串珠等工藝品制作,人均年增收4000元以上。
(四)進(jìn)一步加大金融扶貧力度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),區(qū)扶貧局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、信用聯(lián)社配合,對(duì)貧困村需求貸款的農(nóng)戶和資金需求量進(jìn)行詳細(xì)的摸底,抓緊在各個(gè)貧困村組建扶貧資金互助社,最大限度的發(fā)揮扶貧資金的撬動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實(shí)用好、用活國(guó)家在金融扶持方面的各項(xiàng)政策,將貧困村的50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金與“三農(nóng)惠農(nóng)”貸款、財(cái)政支持貧困戶貸款貼息、信用小額信貸免擔(dān)保、免抵押等資金緊密結(jié)合起來,全區(qū)精準(zhǔn)扶貧融資達(dá)到5000萬元以上,切實(shí)解決規(guī)模種養(yǎng)殖、小型加工、商貿(mào)餐飲等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的資金難題。對(duì)每個(gè)貧困村50萬元的扶貧互助社資金,實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管,制定精準(zhǔn)扶貧資金互助社具體操作和管理辦法,將50萬元資金放大3倍向農(nóng)戶借貸,支持發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。區(qū)扶貧局盡快制定資金互助社的指導(dǎo)意見,促使互助資金盡快發(fā)揮效益。對(duì)2017年的產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金要從今年及早著手,制定具體的金融扶貧工作方案,由政府貸款,將每戶5400元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貸款方式提前落實(shí),及早實(shí)施,確保資金發(fā)揮好效益,保證明年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧目標(biāo)。要繼續(xù)深入開展信用平安建設(shè),加快對(duì)信用村、信用戶的授信,及時(shí)為貧困村、貧困戶提供信貸支持。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)民生扶貧項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧“八個(gè)一批”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好省、市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是積極整合“陽光工程”“雨露計(jì)劃”安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以就業(yè)為導(dǎo)向,加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度,抓好烹飪、機(jī)械操作、刺繡、種養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)貧困戶再就業(yè),靠技能增收脫貧。今年開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1131人次,勞務(wù)輸出787人。二是健全學(xué)前教育資助制度,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,加大對(duì)就讀高等院校貧困大學(xué)生的資助和助學(xué)貸款力度。積極鼓勵(lì)和扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受職業(yè)教育。今年通過發(fā)展教育脫貧103戶105人,對(duì)全區(qū)70名在校大中專貧困生進(jìn)行補(bǔ)助。三是對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。今年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助脫貧304戶309人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策的有效銜接,對(duì)符合條件的貧困家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。對(duì)無勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶,實(shí)行居家養(yǎng)老。今年通過政策性保障兜底脫貧148戶365人。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總,區(qū)扶貧、水務(wù)、交通、林業(yè)、住建、文體、衛(wèi)計(jì)、教育、新農(nóng)辦、供電等相關(guān)職能部門要主動(dòng)作為,密切配合,按照貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則,整合資金,全面解決在貧困村水、電、路、氣、網(wǎng)、綠等基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊村級(jí)服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)、幼兒園、早教點(diǎn)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施缺口,有效改善貧困村發(fā)展條件和公共服務(wù)。
(六)抓緊建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。由區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室和區(qū)扶貧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,扎扎實(shí)實(shí)做好貧困戶基本信息、檔案資料等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)、信息采集,對(duì)全區(qū)2306戶7530人精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面核實(shí),立即著手信息采集和數(shù)據(jù)錄入等工作,確保在4月底前完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù),5月份正式聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)使用。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在狠抓責(zé)任落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的主體,要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管、親自干,至少承包1個(gè)貧困村,經(jīng)常性的開展督促檢查和指導(dǎo)工作。對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn),確保鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作站和村工作室的高效運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。特別是承擔(dān)具體工作任務(wù)的農(nóng)牧、水利、民政、教育、財(cái)政、扶貧、供電等部門,既要履行好包村幫戶責(zé)任,更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,形成全社會(huì)支持和參與精準(zhǔn)扶貧工作的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把精準(zhǔn)扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上,把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上,做到精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),在營(yíng)造濃厚氛圍上下功夫。一方面,要積極組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省、市、區(qū)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識(shí),確保我們的各級(jí)干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策熟記熟知,做到開展精準(zhǔn)扶貧“自身過硬”。另一方面,各級(jí)干部要主動(dòng)深入到農(nóng)戶家中和田間地頭,采取多種行之有效、群眾喜聞樂見的辦法,扎實(shí)開展宣傳工作,切實(shí)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧扶持政策、相關(guān)規(guī)定及相關(guān)程序的宣傳力度,在全區(qū)上下營(yíng)造精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,確保群眾能夠全面了解和掌握有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,并積極主動(dòng)支持和參與到此項(xiàng)工作中來。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要對(duì)建檔立卡的貧困戶再進(jìn)行一次“回頭看”,對(duì)貧困戶進(jìn)行一次再走訪、再宣
傳、再識(shí)別,對(duì)貧困村、貧困戶的基本情況、致貧原因、發(fā)展意愿等逐一進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,真正做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清,堅(jiān)決杜絕張冠李戴,巧立名目等現(xiàn)象,為開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”的要求,切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔工作,對(duì)貧困戶基本信息、建檔立卡工作進(jìn)行再完善,實(shí)行臺(tái)賬化管理,全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。區(qū)扶貧部門要按照樣板村的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各類表冊(cè)、賬簿等資料樣式,抓緊印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊(duì),最遲在5月上旬完成規(guī)范的檔案資料填寫、整理、歸檔工作。(四)對(duì)接需求清單,在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從貧困群眾的迫切愿望出發(fā),按照不同致貧原因(因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)等),詳細(xì)分類匯總出貧困村、貧困戶年度脫貧需求清單,分類建立工作臺(tái)賬,一戶一策的確定脫貧計(jì)劃和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅(jiān)的總體部署和時(shí)序安排,制定詳細(xì)的路線圖、時(shí)間表,把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人,細(xì)化到每周甚至每天,確保天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié),不折不扣、按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要根據(jù)確定的需求清單,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目,盯緊目標(biāo)任務(wù),按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則,對(duì)已確定的易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要落實(shí)責(zé)任、倒排工期、抓緊實(shí)施、全面推進(jìn),確保按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各貧困村的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求情況再做一次詳細(xì)的摸底調(diào)查工作,在4月底前匯總上報(bào)區(qū)扶貧辦,指揮部將需求清單匯總,分類后歸口分解給各部門,各部門要上報(bào)項(xiàng)目,籌措資金,確保落實(shí),杜絕放空炮。
一、目標(biāo)任務(wù)
——貧困人口人均純收入達(dá)到7000元以上,農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達(dá)到5.6%。
——推進(jìn)主體生產(chǎn)模式提質(zhì)增效,力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)畝均收入達(dá)到2.2萬元,盛果期特色林果畝均收入5000元以上。
——積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體,貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5000元以上,貧困村全部組建產(chǎn)業(yè)合作社,有勞動(dòng)能力貧困戶加入合作社比例達(dá)到100%。
——努力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,力爭(zhēng)戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力。
——加快發(fā)展電子商務(wù),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售數(shù)量,交易額增長(zhǎng)20%以上。
——全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收占貧困戶總數(shù)的10%以上。
二、推進(jìn)措施
(一)大力培育特色富民產(chǎn)業(yè)
1.加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,著力實(shí)施“十百千萬”工程,發(fā)展壯大以設(shè)施蔬菜為主的節(jié)水高效農(nóng)業(yè),以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè),以皇冠梨為主的特色林果產(chǎn)業(yè),加快培育甜高梁新興產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化方面上臺(tái)階、上水平。貧困村按照“一村一品”的要求,培育1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶有1-2個(gè)增收產(chǎn)業(yè)。
一是持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。貧困戶全面實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚的目標(biāo),把有適宜條件、有勞動(dòng)能力、有意愿繼續(xù)建棚的貧困戶作為重點(diǎn),動(dòng)員引導(dǎo)貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)戶戶有棚子的目標(biāo),提高貧困戶設(shè)施農(nóng)牧業(yè)增收比重。二是扎實(shí)推進(jìn)特色林果建設(shè)。緊盯建檔立卡貧困戶,重點(diǎn)在擴(kuò)規(guī)模、推技術(shù)、增效益上下功夫,對(duì)缺株斷帶的特色林果地塊全面補(bǔ)植補(bǔ)栽,串點(diǎn)連線、補(bǔ)齊成片,實(shí)現(xiàn)特色林果基地全覆蓋。三是加快培育甜高梁新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村以龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草加工企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn),采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地方式,集中連片種植甜高梁,加快培育甜高梁新型產(chǎn)業(yè)。四是繼續(xù)推進(jìn)高效經(jīng)濟(jì)作物種植。依托旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè),大力發(fā)展全膜雙壟溝播玉米、脫毒馬鈴薯、露地蔬菜制種、現(xiàn)代種業(yè)、葵花等特色種植作物,配套推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治,保護(hù)性耕作等關(guān)鍵技術(shù),深入實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略,推進(jìn)馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程。
2.深入實(shí)施提質(zhì)增效工程。一是繼續(xù)提升設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益。著力推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快品種優(yōu)化和更新?lián)Q代,集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、水肥一體化、立體栽培等先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),輻射帶動(dòng)貧困戶設(shè)施農(nóng)牧業(yè)效益提高,力爭(zhēng)效益提高3%以上。重點(diǎn)打造區(qū)豐隆養(yǎng)殖場(chǎng)、森盛源養(yǎng)殖場(chǎng)、五業(yè)牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)、金香養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)牧業(yè)示范點(diǎn),輻射帶動(dòng)貧困戶設(shè)施農(nóng)業(yè)效益提高。力爭(zhēng)貧困戶設(shè)施農(nóng)牧業(yè)畝均收入達(dá)到2.2萬元以上。因地制宜、因棚施策,切實(shí)解決好日光溫室閑置、養(yǎng)殖曖棚投畜不足等問題,確保充分發(fā)揮效益,增加貧困戶收入。二是深入實(shí)施特色林果業(yè)提質(zhì)增資工程。深入開展特色林果業(yè)“集中撫育管護(hù)”行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)特色林果業(yè)春季間作、夏季拉枝、秋季施肥、冬季修剪等撫育管護(hù)措施,集成推廣早產(chǎn)豐產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)特色林果盛果期畝均純收入5000元以上。
3.全面提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。全面推行出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,加大貧困戶培訓(xùn)力度,指導(dǎo)貧困戶按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范操作,全鎮(zhèn)建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2000畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度,開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)檢查整治,積極推行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯管理制度,制定農(nóng)資監(jiān)管“黑名單”制度,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用制度,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn),免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn),促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由“體力型”向“智力型”、“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)名制建設(shè)工作。二是加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),基本實(shí)現(xiàn)戶均輸轉(zhuǎn)1人或就地季節(jié)性打工1人的目標(biāo)。2017年輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力169人,創(chuàng)勞務(wù)收入60萬元。
(三)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是依托電子商務(wù)網(wǎng)店加快搭建農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”交易平臺(tái),發(fā)展網(wǎng)上交易與配送,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.3萬元以上。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分挖掘村組自然和民俗文化旅游資源,依托設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等深度整合,大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗展演等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品,拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。
(四)全面提升農(nóng)業(yè)科教扶貧能力。一是加大服務(wù)支持力度。繼續(xù)推行科技特派員服務(wù)貧困村制度,實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。二是建立示范基地和培育科技示范戶。開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn),帶動(dòng)貧困群眾增產(chǎn)增收。2017年建成農(nóng)業(yè)科技示范基地3個(gè),指導(dǎo)每個(gè)貧困村建立1個(gè)科技示范基地,每個(gè)貧困村培育8-10個(gè)示范戶,每個(gè)示范戶示范帶動(dòng)10-20戶貧困戶,輻射帶動(dòng)所有貧困戶。三是積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,年培育新型職業(yè)農(nóng)民60人,實(shí)現(xiàn)“培育一人、致富一家、帶動(dòng)一片”的綜合效益。四是加大貧困戶勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),確保每個(gè)貧困戶有1個(gè)科技明白人,實(shí)現(xiàn)貧困戶農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)全覆蓋。五是以“下山入川”移民點(diǎn)為重點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,盯產(chǎn)業(yè)、盯點(diǎn)片、盯培訓(xùn),面對(duì)面、手把手開展服務(wù)。
(五)深入推進(jìn)農(nóng)村改革。一是積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和支持貧困戶以土地、機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等作價(jià)入股的方式,參與或組建專業(yè)合作社,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,支持合作社在貧困村建立生產(chǎn)基地,為貧困戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),吸納貧困戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展增牧。同時(shí),通過技能培訓(xùn)提高貧困戶技能水平,簽訂勞務(wù)用工合同,吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),帶動(dòng)貧困戶增收。二是積極培育村集體經(jīng)濟(jì)。以集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為重點(diǎn),開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民等改革,增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。實(shí)施“貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目”,將設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織,建立健全收益分配機(jī)制,增加貧困農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入。2017年貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5000元以上。三是建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和運(yùn)行規(guī)則,深入推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、日光溫室、大型農(nóng)機(jī)具等抵押擔(dān)保貸款工作,使農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本資金化,把農(nóng)民的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y金”,有效解決貧困戶融資難、貸款難的問題。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。相關(guān)站所要按照工作職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),分別負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育的指導(dǎo),鎮(zhèn)畜牧站負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)畜禽養(yǎng)殖的指導(dǎo)培訓(xùn)工作,鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)大田高效經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室的種植指導(dǎo)培訓(xùn)工作,鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)特色林果業(yè)工作方案的制訂、實(shí)施和指導(dǎo)工作,各村委會(huì)要按照各自任務(wù),落實(shí)好相關(guān)工作。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各村委會(huì)是精準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)培育的責(zé)任主體,要深入調(diào)查研究,全面掌握貧困戶設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、甜高粱、馬鈴薯、現(xiàn)代種業(yè)等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植面積、生產(chǎn)效益。各村制定好本村2017年富民產(chǎn)業(yè)培育年度工作方案,對(duì)照方案抓好組織實(shí)施,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,做到任務(wù)清、目標(biāo)明、措施實(shí)。
(麻江縣衛(wèi)生健康局)
尊敬的奇勇主任,各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就麻江縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作作簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
麻江縣地處貴州省中部,清水江上游,是黔東南苗族侗族自治州西大門。全縣轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道,63個(gè)行政村,6個(gè)居委會(huì),全縣總?cè)丝?7.66萬人。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生單位86個(gè)(其中村衛(wèi)生室72所),現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生88名。
二、工作措施
(一)強(qiáng)化衛(wèi)生健康優(yōu)先發(fā)展意識(shí),確保工作落地有聲。
一是強(qiáng)化組織保障。為推動(dòng)衛(wèi)生健康工作發(fā)展,我縣成立了以縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的麻江縣衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作,明確了各成員單位的工作職責(zé),為全縣衛(wèi)生工作的開展提供了組織保障。
二是優(yōu)化政策措施。先后出臺(tái)了《關(guān)于辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見》、《麻江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突破發(fā)展實(shí)施方案》、《麻江縣進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》、《麻江縣鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》、《麻江縣深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”管理改革工作方案(試行)》等配套文件,狠抓鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、福利待遇等政策的落實(shí),不斷鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障,推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生健康工作健康有序地開展。
三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。為保證衛(wèi)生健康工作的有效開展,將鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助納入縣財(cái)政優(yōu)先保障,每年投入300余萬元用于支付鄉(xiāng)村醫(yī)生基本補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用,保障基層網(wǎng)底正常運(yùn)行。
(二)創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”改革,筑牢基層衛(wèi)生網(wǎng)底。
1.建機(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)村一體化管理模式。按照“八統(tǒng)一”的原則,深化鄉(xiāng)村一體化發(fā)展,把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu),將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編外人員參照事業(yè)單位在職人員進(jìn)行管理,同管理、同考核。一是統(tǒng)一人員配置管理模式。按照每村服務(wù)人口在2000人以下配置1名鄉(xiāng)村醫(yī)生,每村服務(wù)人口在2000人以上的,配置不超過3名鄉(xiāng)村醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn),合理確定每村鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位數(shù),實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”管理。二是統(tǒng)一工資福利待遇模式。按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合方式,建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本工資制度、公共衛(wèi)生收入補(bǔ)助制度和績(jī)效工資制,實(shí)現(xiàn)工資、報(bào)酬統(tǒng)一;建立城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)(以下稱“四險(xiǎn)”)制度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障統(tǒng)一。三是統(tǒng)一資產(chǎn)管理模式。將村衛(wèi)生室資產(chǎn)所有權(quán)上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理,建立專帳,嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)項(xiàng)目及藥品價(jià)格公示制度,強(qiáng)化以票控費(fèi),規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。四是統(tǒng)一藥品設(shè)備設(shè)施管理模式。結(jié)合我縣實(shí)際,將以前的藥品配送公司將藥品直接配送到村衛(wèi)生室,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總轄區(qū)村衛(wèi)生室藥品采購(gòu)計(jì)劃,統(tǒng)一網(wǎng)上集中采購(gòu),由配送公司直接配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后,再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照采購(gòu)計(jì)劃配送到各村衛(wèi)生室,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村衛(wèi)生室藥物、器械、耗材等采購(gòu)、配送管理。五是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)模式。按“因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理”原則,綜合人口密度、地理位置、衛(wèi)生設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)半徑等因素,合理設(shè)置村衛(wèi)生室,整合資源,重點(diǎn)打造行政中心村衛(wèi)生室。六是統(tǒng)一行政管理模式。明確村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)作為村衛(wèi)生室法人,統(tǒng)一村衛(wèi)生室的行政事務(wù)、人員聘用和調(diào)配、發(fā)展規(guī)劃、工作制度、考核等事務(wù)。七是統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全處方、門診日志、雙向轉(zhuǎn)診、公共衛(wèi)生服務(wù)等管理制度,公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)價(jià)格,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)范。八是統(tǒng)一績(jī)效考核模式。出臺(tái)《麻江縣鄉(xiāng)村醫(yī)生積分管理辦法(試行)》,按照公平、公正、公開的原則,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核結(jié)果運(yùn)用,從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、群眾滿意度等方面,定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行全面考核。
2.出新策,解決鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂。一是建立養(yǎng)老保障制度。從2015年起,麻江縣率先在黔東南州推行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度,參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策為在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn),有效解決鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂,“老有所養(yǎng)”得到圓滿解決。二是建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。為有效防范村衛(wèi)生室醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高村醫(yī)服務(wù)積極性,縣委縣人民政府每年從縣財(cái)政投入30余萬元為全縣所有村衛(wèi)生室納入購(gòu)買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),有效解決鄉(xiāng)村醫(yī)生害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不愿開展醫(yī)療服務(wù)的顧慮。三是建立定額補(bǔ)助機(jī)制。將村醫(yī)待遇從2016年1117元/月提高到現(xiàn)在2000元/月,全縣小的村每月補(bǔ)助穩(wěn)定到3500-4000元,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生這支編外的特殊技術(shù)隊(duì)伍,筑牢全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”。四是建立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核激勵(lì)機(jī)制。每年根據(jù)考核分?jǐn)?shù),確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次,對(duì)考核優(yōu)秀的“員額制”鄉(xiāng)村醫(yī)生參照事業(yè)單位“優(yōu)秀”等次標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
3.加投入,推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加大服務(wù)陣地建設(shè)??h委縣政府投入500余萬元,啟動(dòng)新一輪的村衛(wèi)生室室提質(zhì)工程,特別是實(shí)施片區(qū)中心村衛(wèi)生室建設(shè)和16個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。截止目前,全縣累計(jì)完成23個(gè)片區(qū)中心村衛(wèi)生建設(shè)、3個(gè)中醫(yī)特色村衛(wèi)生室打造和16個(gè)深度貧困村規(guī)范化建設(shè)。二是醫(yī)療衛(wèi)生保障體系逐步建立。近年來,縣委縣政府加大村級(jí)衛(wèi)生建立事業(yè)投入,增強(qiáng)了基層醫(yī)療的保障力度。2018年,為部分村衛(wèi)生室更新醫(yī)療設(shè)備,添置新電腦和打印機(jī)。全縣43余個(gè)村衛(wèi)生室能開展拔罐、針灸、推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣” 農(nóng)村群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善,進(jìn)一步縮短了農(nóng)村院前急救半徑。三是村級(jí)衛(wèi)生室信息化建設(shè)水平得到提升。創(chuàng)新開發(fā)獨(dú)立的村級(jí)HIS系統(tǒng)、基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)、合理用藥監(jiān)管系統(tǒng),以省級(jí)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時(shí),家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)(包括手機(jī)APP)線上、線下的簽約,有效提高了基層簽約的效率。
(三)強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。在堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”上下功夫,解決了“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”的問題。一是實(shí)施定向培養(yǎng)政策。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校,開辦鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育專業(yè)培訓(xùn)班,培養(yǎng)留得住的本地鄉(xiāng)村醫(yī)生,夯實(shí)全縣基層衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè);二是實(shí)施定向培訓(xùn)。結(jié)合每年省、州下達(dá)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)任務(wù),有針對(duì)性地安排農(nóng)村愿意從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的青年參加培訓(xùn),安排到村衛(wèi)生室從事基本公共衛(wèi)生工作;三是鼓勵(lì)村醫(yī)開展學(xué)歷提升??h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)施意見》,鼓勵(lì)在職鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷提升,對(duì)參加學(xué)歷提升的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予100%報(bào)銷學(xué)費(fèi),有效提升了全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。對(duì)通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試的人員由縣財(cái)政分別給予5000、3000、2000元補(bǔ)助。
三、取得成效
(一)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和福利待遇后顧之憂得到有效解決。2017年,在落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和提高福利待遇的基礎(chǔ)上,實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”改革。將鄉(xiāng)村醫(yī)生基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由改革前1117元/月提高到2000元/月;同時(shí),將鄉(xiāng)村醫(yī)生保險(xiǎn)險(xiǎn)種由原來兩種增加到四種。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇和基本補(bǔ)助得到有效解決,穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。
(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生就業(yè)環(huán)境得到改善。2016年開始,我縣啟動(dòng)新一輪衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),建成后的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房均達(dá)到120㎡以上,實(shí)現(xiàn)了診斷室(中醫(yī)診斷室)、治療室、藥房(中醫(yī)房)、觀察室、資料室(健康教育)、值班室及生活區(qū)等科室分開。通過實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),為所有村衛(wèi)生室配備了健康一體機(jī),并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸,有利于健康檔案的實(shí)時(shí)更新,徹底改變健康檔案建而不用的尷尬現(xiàn)象。
(三)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍得到進(jìn)一步夯實(shí)。通過實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”改革,全縣63個(gè)行政村共配備員額制鄉(xiāng)村醫(yī)生88名,實(shí)現(xiàn)行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生配備全覆蓋。其中40歲及以下占比81.81%,100%鄉(xiāng)村醫(yī)生具備中專及以上學(xué)歷,大專學(xué)歷占比20.45%,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格占比20.45%,有12名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生通過事業(yè)單位招聘進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力得到提升,為開展健康扶貧、分級(jí)轉(zhuǎn)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等醫(yī)改重點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。