前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇改革匯報范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
縣教育局4號文件下發(fā)以后,學(xué)校組織全體干部教師進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),并對教師轉(zhuǎn)變理念情況進(jìn)行了專門閉卷測試。學(xué)期初專門召開了教學(xué)改革工作會議,并且出臺了系列教學(xué)改革的文件和配套制度。為確保改革的順利進(jìn)行,實行了干部包組責(zé)任制,校長及包組干部對集體備課、導(dǎo)學(xué)案形成、課堂教學(xué)進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)和點評,嚴(yán)格落實“備、說、備、授、評”操作程序。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力,我校的教學(xué)改革已見雛形,老師的講課時間已控制在15分鐘以下,課堂上學(xué)生自主學(xué)習(xí)緊張、有序、高效,效果初見端倪。下面就我校在集體備課、導(dǎo)學(xué)案的形成以及課堂教學(xué)流程方面的做法匯報如下。
一、集體備課研究務(wù)求實效,導(dǎo)學(xué)案編寫精雕細(xì)刻。,
集體備課每周兩次。第一次集體備課為周四晚,主要是說課,在說課的基礎(chǔ)上,主備人寫出導(dǎo)學(xué)案初稿,再利用第二次集體備課時間對導(dǎo)學(xué)案初稿進(jìn)行討論,然后再修改,經(jīng)備課組長、教務(wù)處審批后使用。每個環(huán)節(jié)的具體要求如下:
1、第一次集體備課既導(dǎo)學(xué)案初稿的形成
備課組長主持,所有任課教師參加,整個過程模擬課堂教學(xué)的演示。
第一環(huán)節(jié):備課組長檢查教師對教材的掌握情況。采取逐個談相互補(bǔ)充的形式,備課組長把備課的主要問題進(jìn)行統(tǒng)一,關(guān)鍵是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識。通過此環(huán)節(jié)加深教師對教材的理解和把握。
第二環(huán)節(jié):談?wù)n時劃分、學(xué)習(xí)目標(biāo)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容要劃分幾個課時,每節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)是什么?這些目標(biāo)應(yīng)怎樣分解到自學(xué)目標(biāo)中去,怎樣落實這些目標(biāo)。廣泛征求教師的意見,確保目標(biāo)落實的完整、準(zhǔn)確、科學(xué)化和針對性。
第三環(huán)節(jié):談教學(xué)實施。對每一節(jié)內(nèi)容要談“幾學(xué)幾教”以及問題設(shè)計和時間分配,如何設(shè)計才合理、科學(xué),使學(xué)生處于緊張狀態(tài)。重點談“學(xué)什么怎么學(xué),教什么怎么教,練什么怎么練”。集中大家的智慧,整理匯總出具體的導(dǎo)學(xué)案設(shè)計指導(dǎo)意見。(主備人根據(jù)匯總意見寫出導(dǎo)學(xué)案初稿)
第四環(huán)節(jié):布置下次集體備課的主要內(nèi)容及要求。
2、第二次集體備課既導(dǎo)學(xué)案定稿的過程
由備課組長主持,采取由主備人首先談設(shè)計思路,其它老師逐個談,互相補(bǔ)充的方式。集體備課的任務(wù)是審核每一個導(dǎo)學(xué)案的編寫質(zhì)量,對每一個環(huán)節(jié)的設(shè)計精雕細(xì)刻。重點審核研究以下幾個方面:
(1)導(dǎo)學(xué)案編寫的思想是否符合教改精神
(2)對知識產(chǎn)生、發(fā)展的順序是否條理、恰當(dāng)
(3)對難點的處理方法是否科學(xué)
(4)對于自學(xué)環(huán)節(jié)有沒有如何學(xué)、如何練的方法指導(dǎo)
(5)對于各環(huán)節(jié)的時間劃分是否合理
(6)練習(xí)題目的設(shè)計是否精選、典型
(7)課堂容量是否適當(dāng),預(yù)測學(xué)生能否始終處于緊張有序的學(xué)習(xí)狀態(tài)
通過集體備課研究討論,對每個導(dǎo)學(xué)案形成共識最后定稿,主備人再根據(jù)審核意見修改,審核人審核教務(wù)處批準(zhǔn)后印刷使用。
二、精心策劃、科學(xué)實施、優(yōu)化課堂
基本環(huán)節(jié):提前自學(xué),質(zhì)疑問難,合作交流,暴露問題,適時點撥,檢測達(dá)標(biāo)。
1、精心策劃,抓好預(yù)習(xí)環(huán)節(jié):預(yù)習(xí)課的目標(biāo)就是使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握80%的所學(xué)知識。
教師提前一天把“導(dǎo)學(xué)案”發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生在預(yù)習(xí)課(或自習(xí)課)上根據(jù)“導(dǎo)學(xué)案”的要求進(jìn)行預(yù)習(xí)。通過預(yù)習(xí),自己探究、解決基礎(chǔ)知識。在這個基礎(chǔ)上,提出不理解或不明白的問題(自己發(fā)現(xiàn)的新問題),記錄在“導(dǎo)學(xué)案”上,以備上課時討論解決。
課前教師通過檢查“導(dǎo)學(xué)案”了解學(xué)生預(yù)習(xí)情況,并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)中存在的問題,進(jìn)行第三次備課。
2、科學(xué)實施,優(yōu)化課堂:課堂教學(xué)目標(biāo)是鞏固預(yù)習(xí)成果,解決重點、難點問題。有以下幾個環(huán)節(jié):
⑴出示目標(biāo)。
⑵在教師的指導(dǎo)下學(xué)生自學(xué),自主獲取知識。
⑶對疑難問題,小組合作交流探究。
⑷采取靈活多樣的方式讓學(xué)生充分暴露問題。
⑸教師引導(dǎo)學(xué)生訂正,并注意總結(jié)規(guī)律、方法。
⑹檢測達(dá)標(biāo),鞏固所學(xué)知識。
說明:當(dāng)課時內(nèi)容較多時,環(huán)節(jié)(1)(2)(3)在預(yù)習(xí)課上完成;當(dāng)課時內(nèi)容較少時,課堂教學(xué)按以上六個環(huán)節(jié)進(jìn)行。
到目前為止,這種模式已基本形成,流程已基本完善,下一步將進(jìn)一步深化,形成特色。
三、我校在實際教改中存在的主要問題和困惑有:
1、部分教師教育理念還不能適應(yīng)課改要求,行動滯后。
2、“導(dǎo)學(xué)案”的編寫不夠完善,在導(dǎo)學(xué)、學(xué)法指導(dǎo)方面還不夠科學(xué),有時與課堂脫節(jié)。
3、受課時數(shù)較少的影響,預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)落實不到位,預(yù)習(xí)效果不夠理想。,
4、學(xué)生對“導(dǎo)學(xué)案”還沒有完全適應(yīng),自主學(xué)習(xí)能力較差,依賴性強(qiáng)。
5、教師的觀念還不夠開放,教學(xué)放不開手腳,不得要領(lǐng),有時講的比較多。
6、同備課組教師之間教學(xué)研究力度不夠,集體備課質(zhì)量還有待于提高。
四、下一步工作思路:
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),理念轉(zhuǎn)變需要親臨體驗。近期計劃組織教師分批到杜郎口學(xué)校學(xué)習(xí),促使全部教師觀念盡快轉(zhuǎn)變到位。
2、結(jié)合洋思、東廬、杜郎口經(jīng)驗,在目前“導(dǎo)學(xué)案”改革的基礎(chǔ)上,力爭在理科以“導(dǎo)學(xué)案”為主,文科以“杜郎口模式”為主,形成兩大派系,別具風(fēng)格,獨具特色。
3、以狠抓課堂教學(xué)為突破口,學(xué)校將出臺配套制度,采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)格控制教師的講課時間,在第一步控制講課時間在15分鐘以內(nèi)的基礎(chǔ)上,努力達(dá)到學(xué)生會的教師堅決不講。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。我校校長程少旭同志、主任秦轉(zhuǎn)蓮、副主任馬君莉、教研組長亢娟俠曾先后參加了陜西省新課程改革知識培訓(xùn)會。會后并多次組織全體教師學(xué)習(xí)了課程改革的有關(guān)文件精神。學(xué)校成立了課改領(lǐng)導(dǎo)小組,校長親自擔(dān)任組長,多次組織專門研究課改工作。本學(xué)年一開始各領(lǐng)導(dǎo)深入第一線聽課改實驗課。
二、機(jī)構(gòu)健全。學(xué)校成立了以程少旭校長為組長,秦轉(zhuǎn)蓮、馬君莉為副組長,馬紅莉、亢娟俠、張?zhí)烊虨槌蓡T的課改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確、責(zé)任到人具體組織領(lǐng)導(dǎo)課改工作。
三、宣傳到位?!熬旁滦麄髟隆睂W(xué)校利用教師會、板報、標(biāo)語、??谛?nèi)外對《決定》、《綱要》進(jìn)行了廣泛的宣傳動員。本學(xué)期開學(xué)后學(xué)校再次對全校師生進(jìn)行了宣傳動員,把開學(xué)第一周定為課改宣傳周,通過張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式進(jìn)一步向小學(xué)生、家長宣傳課程改革的積極意義,原創(chuàng):努力爭取社會各界對學(xué)校實驗工作的支持。現(xiàn)在學(xué)校教師對課改工作做到了目的明確、認(rèn)識到位、學(xué)習(xí)認(rèn)真、運(yùn)用積極,為進(jìn)一步在做好課改工作打下了良好的基礎(chǔ)。
四、校內(nèi)培訓(xùn)落的實。根據(jù)學(xué)校培訓(xùn)計劃,對全體教師進(jìn)行了一次全面的課改知識培訓(xùn)。6月抽調(diào)各科實驗骨干教師參加了人教出版社的各科課改培訓(xùn)。暑期7月22—26日,全體上崗教師參加了市課改辦組織的各學(xué)科課改培訓(xùn)。8月23日至8月28日,學(xué)校再次對全體上崗教師組織了知識培訓(xùn),并由參加省級培訓(xùn)的教師組織教師學(xué)習(xí)討論。全體上崗教師增強(qiáng)了認(rèn)識,明確了責(zé)任。開學(xué)以來我們本著“邊上崗、邊培訓(xùn)”的原則,繼續(xù)組織實驗科教師集體學(xué)習(xí)和自學(xué),并派員參加了市上組織的赴大荔、蒲城等地的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,取得了較好效果。
五、制定計劃,科學(xué)管理。開學(xué)初,我校各級制定了專門的課改工作計劃,落實了教改課題,做到了周周有安排、月月有小節(jié)、學(xué)期有總結(jié)、人人定課題、個個有論文。學(xué)校還建立了課改檔案專柜,購置了600多元的音像、圖書,建立圖書、音像專柜。
根據(jù)《晉中市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》的精神、要求,我院已實行全員聘用制,三年一輪,全部簽訂聘用合同,并實行院對科的成本核算和績效考核,浮動檔案績效工資。并對外聘專家或引進(jìn)的專業(yè)人才,打破論資排輩,實行年薪制,以充分調(diào)動技術(shù)骨干人員的積極性。
二、體制改革和引進(jìn)社會資本的改革:
根據(jù)縣委、政府的文件精神,中醫(yī)院在搬遷、建設(shè)過程中實行股份制融資改革,國有股、職工股、社會企業(yè)等混合所有制股份公司,主要解決政府財力不足,醫(yī)院資金短缺的建設(shè)發(fā)展問題,成立中醫(yī)院有限公司,籌集到的資金全部投入中醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展。目前中醫(yī)院資產(chǎn)3800萬元,但政府僅投資140萬元。醫(yī)院仍然是非營利性質(zhì),執(zhí)行物價局收費標(biāo)準(zhǔn),仍然完成縣衛(wèi)生局各項公益任務(wù)。事業(yè)單位性質(zhì)不變,財政補(bǔ)助經(jīng)費不變。達(dá)到政府、醫(yī)院、職工、群眾各方面滿意的結(jié)果。
中醫(yī)院有限公司為工商局注冊的獨立法人機(jī)構(gòu),董事長和董事為股東大會選舉產(chǎn)生,院長、副院長由董事會或股東大會選舉聘任,實行任期制、目標(biāo)績效考核制、打破終身制。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。
廈門網(wǎng)-廈門商報訊(記者陳淑君通訊員林賜文)我市正加快多元化辦醫(yī)步伐,完善多層次醫(yī)療服務(wù)體系。昨日,衛(wèi)生部副部長陳一行來廈調(diào)研督導(dǎo)公立醫(yī)院改革,聽取福建省及廈門市公立醫(yī)院改革試點工作匯報會。他高度評價廈門公立醫(yī)院改革試點工作。
作為首批16個國家聯(lián)系試點城市之一,廈門全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革,取得了階段性進(jìn)展。據(jù)介紹,廈門將規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先提升、擴(kuò)建島外等醫(yī)療資源薄弱環(huán)節(jié),在新增醫(yī)療資源時優(yōu)先考慮社會資本,并優(yōu)先配置到兒科、老年病??啤⒖祻?fù)等醫(yī)療資源相對不足的??萍邦I(lǐng)域。
現(xiàn)在我市五緣醫(yī)療園區(qū)、翔安醫(yī)院等項目均考慮引進(jìn)社會資本舉辦,并與同仁醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、臺灣富邦集團(tuán)進(jìn)行了廣泛接觸與洽談。我市還鼓勵擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來廈辦醫(yī),提供高端服務(wù)。今年6月,我市與美國最大的私人醫(yī)院管理集團(tuán)美國CHC公司簽署了合作意向書,支持社會辦醫(yī)發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù),建立閩西南區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。
下一階段,我市將在管辦分開、完善補(bǔ)償機(jī)制、降低住院天數(shù)多方面進(jìn)一步加大改革力度。通過對開展縮短住院天數(shù)病例實施單獨結(jié)算和管理,促進(jìn)平均住院日有效降低,今年起3年內(nèi)將公立醫(yī)院平均住院天數(shù)每年逐年降低一天。
根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費xx工作的通知》(x發(fā)[xxxx]xx號文件)、《xxx辦公x關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》(x辦發(fā)[xxxx]xx號文件)、xx省農(nóng)村稅費改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關(guān)于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理信息化有關(guān)事項的通知》精神和國務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費改革工作會議要求,在全省“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制,采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”?,F(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式,省財政廳在xx市xx縣試點很成功,并要求2006年經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列,現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報:
一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。,
實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重(目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%)、支出太亂”等問題的較好方式,對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要,緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出,防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險,維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。
二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。
(一)核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預(yù)算”,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會計和出納崗位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)(七所八站)一律無會計和出納崗位,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)為會計核算主體實行統(tǒng)一核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。
(二)賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶,由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機(jī)構(gòu)開設(shè)總預(yù)算會計的縣級“結(jié)算專戶”,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)級“結(jié)算專戶”,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級補(bǔ)助收入全部繳入“結(jié)算專戶”?!爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y(jié)算專戶”的撥款。
(三)工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機(jī)關(guān)社保局直接計入個人賬戶。
(四)采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出,按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定,參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預(yù)算計劃審核后,交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理,采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。
(五)票據(jù)統(tǒng)管。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用,其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。
3、對票據(jù)實行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度,并做到票單同行,即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。
(六)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況,逐一清理核實,建立臺帳,制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù),原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù),如因特殊情況需要舉債的,要實行縣級審批制度,呈報分管財貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。
(七)信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網(wǎng)絡(luò),縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站??h鄉(xiāng)財政依托公網(wǎng),以固定ip方式組網(wǎng)連接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存,實現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報、審批,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總,資金運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管,會計核算電算化。
三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。
堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則,由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。
(一)一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。
(二)預(yù)算管理權(quán)不變原則。按照《預(yù)算法》規(guī)定,繼續(xù)實行一級政府、一級預(yù)算??h級財政部門按有關(guān)政策,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排順序和重點,提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的指導(dǎo)意見,編制本級預(yù)算草案報縣級財政部門審核后,按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報批。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報縣級財政部門備案;調(diào)整數(shù)額較大的,必須向縣級人民政府報告,待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
(三)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離,縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,縣財政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出,仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>
(四)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。
四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。
(一)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)報帳審核事宜。主要職責(zé):參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算的編制,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,及時撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項財政資金,準(zhǔn)確記錄各項財政業(yè)務(wù),按時與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對帳,按月編制會計報表,按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù),辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)算,審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算,及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),并按月向縣財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制,辦理各項收支結(jié)算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)財政所長、財政結(jié)算會計(預(yù)算會計)、政府單位會計、出納、財稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職,但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度,財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位;財政結(jié)算會計不得兼任政府單位會計;財政結(jié)算會計、政府單位會計不得兼職出納員;政府單位會計不能兼管票證。
財政所長負(fù)責(zé)財政所日常工作的管理,財政預(yù)算編制、執(zhí)行,按縣財政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支;財政結(jié)算會計負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析,辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結(jié)算和對賬,負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入,打印總預(yù)算會計撥款憑證,登記會計賬薄,編制會計報表,按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃,辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥,負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計報表,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫,辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算;政府單位會計負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)支出專戶的會計核算,按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)日常經(jīng)費,按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結(jié)算會計;出納負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作,按規(guī)定保管備用金,及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳;財稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用,涉農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)資料的錄入;票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。
五、具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實施,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h里成立以縣長為組長,常務(wù)副縣長為副組長,政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財政局長任主任,相關(guān)副局長任副主任,各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。,
(二)制訂切實可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)家理財和財源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù),調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍,統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標(biāo)準(zhǔn),完善財務(wù)審批程序。
(四)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理,嚴(yán)禁超編進(jìn)人,嚴(yán)禁在編制外使用人員,屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。
(五)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際作出消赤減債計劃,安排資金用于償還債務(wù)。堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動提供貸款擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項目或發(fā)放各種津補(bǔ)貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新的債務(wù)的,嚴(yán)格實行“誰簽字,誰負(fù)責(zé)”,由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機(jī)制,把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用,不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時清收,制訂切實可行的回收計劃,加大回收力度,回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。
六、工作步驟
(一)制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
(二)清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作
1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn),取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶,繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù);賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。
2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù),對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊報縣財政備案。
(三)完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責(zé),開設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶,完善縣鄉(xiāng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),組織人員培訓(xùn),按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。
七、實施要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想?!班l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸,是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,確?;鶎诱?quán)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識和理解,積極主動配合,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以保證改革的順利實施。
(二)嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序,自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分集體財產(chǎn)、濫發(fā)錢物,不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行賬戶(含存折戶)、私設(shè)小金庫,不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。
(三)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報賬及機(jī)關(guān)財務(wù)會計核算工作,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支管理。做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等直接補(bǔ)給農(nóng)民的各項資金和補(bǔ)貼的發(fā)放工作,加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作,強(qiáng)化村級財務(wù)管理。
(四)加強(qiáng)部門協(xié)作,確保改革順利進(jìn)行。
1、財政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu),明確職責(zé),建立健全各項財務(wù)管理制度。同時要合理分配人員,理順業(yè)務(wù)關(guān)系,強(qiáng)化服務(wù)意識,以適應(yīng)改革的需要。
2、人事、編制部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理,清退超編人員。
3、審計部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計監(jiān)督,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項資金的審計力度。
4、縣人民銀行要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理,并監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)及時劃轉(zhuǎn)各項資金,確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時,完善金融機(jī)構(gòu)開戶許可證制度,對各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。
5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度,對違反財經(jīng)紀(jì)律行為要堅決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、建議與要求
(一)為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后農(nóng)稅機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革,省財政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準(zhǔn)已更名為“xx省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理處(加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子)。”并要求各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市(州)、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局,加掛××市(州)、縣(市、區(qū))契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要,懇請縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請示。
自20__年1月開始,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)文件、會議精神,嚴(yán)格程序,認(rèn)真組織,開展了此次集體林權(quán)制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持,經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合,我鎮(zhèn)林改工作開局良好,進(jìn)展順利,已取得了階段性成果?,F(xiàn)將主要做法匯報如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全林改工作機(jī)構(gòu)
首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組,由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長,聯(lián)系各村,同時還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組,協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛,進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、注重宣傳發(fā)動,積極利用媒體廣泛宣傳
為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行,充分調(diào)動廣大群眾參與林改的積極性,完成全鎮(zhèn)林改任務(wù),鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關(guān)部門參與的全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會,傳達(dá)上級林改工作會議和文件精神,并邀請區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進(jìn)行林改工作專門培訓(xùn),會上還向各村發(fā)放《__鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》等相關(guān)文件。同時,根據(jù)會議部署,會后各村聯(lián)系點分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村,組織召開村林改動員會,向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī),宣傳林改工作的重要性。
三、精心組織安排,確保林改任務(wù)順利完成
(1)全鎮(zhèn)抽調(diào)八名以選派村第一書記為主的機(jī)關(guān)干部,以全脫產(chǎn)形式參與林改工作,要求他們?nèi)硇耐度氲浇M織協(xié)調(diào)、人員安排、以及內(nèi)業(yè)的整理工作中去,為林業(yè)技術(shù)干部的外業(yè)區(qū)劃、勘界工作做好服務(wù)工作,提高工作效率;
(2)取消法定節(jié)假日,要求林改干部和林業(yè)技術(shù)人員,克服一切困難,做好外業(yè)區(qū)劃與勘界。同時利用不能開展外業(yè)的空閑時間,加快進(jìn)行內(nèi)業(yè)的整理以及材料收集工作;
(3)對村組干部及林改代表進(jìn)行集中培訓(xùn),使林改代表掌握林改工作程序,熟練各種圖表的填寫;
(4)定期召開全鎮(zhèn)林改工作調(diào)度會,由各組林改干部匯報林改進(jìn)度及存在的問題,進(jìn)行集中解答,做好下一步工作的布置;
(5)努力做好后勤保障,充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系,盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議,進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于山場在一起的村民組,盡量安排在一起進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作,節(jié)省工作時間。
四、依法調(diào)處糾紛,積極維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定
維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求,是整個林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實履行職責(zé),將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終,無論是村、組林改實施方案的制定,還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證,無論是宣傳發(fā)動,還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底,每項工作都在充分尊重群眾意愿上,嚴(yán)格依法依規(guī)操作,不折不扣執(zhí)行上級有關(guān)文件精神和重要指示。同時,著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛,按照“屬地管理、分級調(diào)處”的原則,努力做到戶與戶的糾紛不出組,組與組的糾紛不出村,村與村的糾紛不出鎮(zhèn),出現(xiàn)一起解決一起,截止目前,我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的事件,為林改工作營造了和諧氛圍。
五、存在問題及下一步工作計劃
一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣,影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作;
二是今年3月份的村支兩委會換屆工作,我鎮(zhèn)存在著村民組的換屆工作,影響我鎮(zhèn)的林改進(jìn)度;
改革開放 改革開放論文 改革論文 改革工作思路 改革創(chuàng)新教育 改革教學(xué)論文 ??平鹑谡撐?/a> 政府審計論文 形態(tài)設(shè)計論文 家校合作論文