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視察報(bào)告范文第1篇

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市歷屆黨委、政府高度重視招商引資工作，根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境擴(kuò)大開放的若干決定》等一系列規(guī)定和優(yōu)惠政策，采取了建立招商引資目標(biāo)任務(wù)考核制度等有力措施，特別是撤地設(shè)市后，市委、政府進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引了一些外商前來投資興業(yè)。自1992年第一家外商投資企業(yè)落戶開始，到年10月止，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)47戶，其中：合資企業(yè)23戶，獨(dú)資企業(yè)23戶，合作企業(yè)1戶。協(xié)議投資總額16724.11萬美元，注冊資本8513.24萬美元，合同外資6911.55萬美元。實(shí)際到位投資4338.45萬美元，占協(xié)議投資總額的25.94%，其中實(shí)際到位外資3122.45萬美元，占合同外資額的45.18%。

通過年年檢，現(xiàn)存企業(yè)18戶，年度共實(shí)現(xiàn)銷售收入15760萬元，實(shí)現(xiàn)利潤總額2083萬元，納稅463萬元。年銷售收入100—300萬元的有4戶，500—1000萬元的1戶（金鳳酒店），1億元以上的1戶（紅塔木業(yè)），100萬元以下的3戶。盈利企業(yè)有4戶，虧損企業(yè)5戶，在建的9戶。從視察情況來看，普洱高峰茶葉有限公司、普洱裕河茶葉有限公司、紅塔木業(yè)有限公司、金鳳旅游服務(wù)有限公司、瀾滄裕嶺一古茶園開發(fā)有限公司、金瀾滄豐產(chǎn)林有限公司等這6戶企業(yè)發(fā)展勢頭均比較好。

高峰茶葉有限公司和裕河茶葉有限公司，均為泰國商人投資，年底引進(jìn)烏龍茶進(jìn)行種植開發(fā)。目前，兩家企業(yè)已定植烏龍茶1000余畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶定植500余畝，茶苗長勢茁壯，試制出的產(chǎn)品深受日本、泰國等國際市場客商的親睞，市場定價(jià)一般每千克200元左右，好的每千克上千元，客商對產(chǎn)品的需求量很大。

美國101公司投資的瀾滄裕嶺一茶葉有限公司，按照《、古茶園使用權(quán)租賃合同》，以保護(hù)、發(fā)展和合理開發(fā)利用為目的，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對古茶園進(jìn)行科學(xué)管理和開發(fā)，現(xiàn)已初步取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。年收購古茶鮮葉191.3噸，一級(jí)鮮葉收購價(jià)從原每千克2.3元，提高到每千克10.3元，二級(jí)鮮葉每千克8元，三級(jí)鮮葉每千克6元，較大幅度地提高了農(nóng)民的收入。產(chǎn)品通過了美國NOP、歐盟Eu2092/91、日本JAS國際上三大有機(jī)食品權(quán)威認(rèn)證并銷往美國、德國、日本、韓國和港臺(tái)地區(qū)。

金瀾滄豐產(chǎn)林有限公司，按協(xié)議由印尼金光集團(tuán)投資在2009前建成300萬畝速生豐產(chǎn)林基地，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目。年完成造林10.2萬畝，年完成造林32萬畝。去年定植的桉樹長勢良好，表現(xiàn)出很好的適應(yīng)性和速生性，荒山得到了綠化，生態(tài)環(huán)境得到改善，令人振奮和鼓舞。公司在瀾滄縣造林投資已超過億元，共投入勞動(dòng)力近50萬個(gè)（本地勞工27.5萬個(gè)），瀾滄全縣農(nóng)民僅造林一項(xiàng)人均獲得現(xiàn)金收入100元左右。公司采取先進(jìn)的組培繁殖、扦插、移栽技術(shù)和管理方法，產(chǎn)生了很好的效益，其先進(jìn)的管理理念和企業(yè)文化對改變當(dāng)?shù)馗刹?、群眾的思想觀念，提高科技素質(zhì)起到了十分明顯的作用。

以上這樣的外商投資企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)，實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)品市場廣闊，對我市開發(fā)資源，提升產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富起到了十分重要的作用。

二、存在的主要問題

總體上講我市招商引資還處在比較低的水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大的差距。主要表現(xiàn)是數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高、存活率低。

從外商投資企業(yè)戶數(shù)所占份額來看，到年9月，云南省累計(jì)引入外商投資企業(yè)2582戶，市占全省的份額為1.8%，云南省外資到位率為37.4%，我市為45.18%，雖略高于全省水平，但外資總量很小。云南省累計(jì)合同外資40.66億美元，實(shí)際到位外資14.93億美元，我市占全省的份額分別為1.7%、1.7%。累計(jì)實(shí)際到位外資只是同期全市固定資產(chǎn)投資的0.8%。年引入外資443.87萬美元，只占全市GDP的0.48%。

從外商投資企業(yè)的發(fā)展情況看，1992年到年累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)45戶，有23戶企業(yè)未投資，在22戶投資者中只有19戶企業(yè)發(fā)生經(jīng)營活動(dòng)，占批準(zhǔn)戶數(shù)的42.2%，通過年年檢的僅有18戶企業(yè)，占批準(zhǔn)戶數(shù)的40%，一半以上的企業(yè)未能存活?，F(xiàn)存的18戶企業(yè)中，注冊資本在100萬美元以下的有10戶，占55.56%；100—500萬美元的3戶，占16.67%；500—1000萬美元的3戶，占16.67%，1000萬美元以上的2戶，占11.11%。除紅塔木業(yè)和印尼金光集團(tuán)具備相當(dāng)規(guī)模外，多數(shù)企業(yè)投資只有幾十萬美元，有的僅幾萬美元。年度納稅只占同期財(cái)政收入的0.7%，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且產(chǎn)品屬產(chǎn)業(yè)鏈低端的原料型產(chǎn)品，附加值不高，競爭力不強(qiáng)，市場份額小，不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限。

我市招商引資水平低的原因，歸納起來主要有五個(gè)方面：

（一）思想解放不夠，開放意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高

思想不夠解放，觀念陳舊，制約了我市的招商引資工作。主要表現(xiàn)為：一是一些干部開放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對招商引資的重要意義認(rèn)識(shí)不足，在產(chǎn)業(yè)的建設(shè)開發(fā)上，不善于通過引資拓寬融資渠道，很少把引進(jìn)利用外資作為籌措建設(shè)資金的重要渠道來研究，缺乏引進(jìn)利用外資的主動(dòng)性和積極性；二是畏難情緒嚴(yán)重，由于缺乏必要的知識(shí)和深入的研究，對招商引資工作畏首畏尾；三是缺乏戰(zhàn)略眼光，魄力不大，短期利益、地方利益、部門利益至上，“肥水不流外人田”，在企業(yè)合作中怕失權(quán)、怕失位、怕失利。四是在具體工作中，一些部門全局觀念淡薄、服務(wù)水平低、服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題普遍存在，方式簡單、辦事拖沓，部門間相互推諉時(shí)有發(fā)生，增加外商投資的非生產(chǎn)成本。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了對外開放的程度

由于地理狀況和歷史因素，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很滯后，固定資產(chǎn)投資規(guī)模小，造成交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，長期處于“封閉型”的狀態(tài)，對外交往不暢，對外開放程度低，客觀上降低了對外來投資的吸引力。

（三）缺少總體規(guī)劃，項(xiàng)目準(zhǔn)備不足

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場預(yù)測、項(xiàng)目可行性論證等方面工作做得不夠，沒有按照我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)制訂出招商引資的戰(zhàn)略規(guī)劃，工作思路不清，大多處于守株待兔、被動(dòng)反應(yīng)狀態(tài)。沒有編制出規(guī)范的、有特色招商項(xiàng)目，或者編制的項(xiàng)目不多，沒有好的項(xiàng)目向外商推薦，寄希望于投資者同時(shí)帶著資金和項(xiàng)目前來投資，推出的一些項(xiàng)目研究深度不夠，編制粗糙，缺乏操作性，不能適應(yīng)現(xiàn)代招商的需要，難以對外商產(chǎn)生吸引力。

（四）缺乏合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

沒有科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入限制，引入的部分外商投資企業(yè)與市內(nèi)企業(yè)存在“小而全、大而全”重復(fù)建設(shè)問題，多數(shù)企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品與本地企業(yè)雷同，大部分工業(yè)產(chǎn)品處于低水平的原料型、初級(jí)產(chǎn)品階段，精深加工的高端產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品幾乎沒有，產(chǎn)品附加值低，行業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品提升有限，難以參與市場競爭。

（五）市內(nèi)企業(yè)未發(fā)揮招商引資的主體作用

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是市場的主體，也是招商引資的主角。但我市在招商引資過程中，從項(xiàng)目提出、推薦、洽淡、簽訂合同到具體組織實(shí)施，大都要靠政府推進(jìn)。而市內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)，既缺乏對招商引資意義的認(rèn)識(shí)，又缺乏與外資合資合作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)尋求引入戰(zhàn)略合作者謀求發(fā)展的積極性不高，招商引資工作沒有明顯的動(dòng)作，沒有成為招商引資的主體。

三、對做好我市利用外資工作的建議

實(shí)行對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本國策，積極引進(jìn)和利用外資，是對外開放政策的重要組成部分。資源豐富、地理位置優(yōu)越，但資源開發(fā)程度低、勞動(dòng)者素質(zhì)不高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，要大投入、大發(fā)展、大變化就要靠吸引外資，必須借用外來的資金和技術(shù)來促進(jìn)我們跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著“昆曼”公路的貫通、“瀾滄江—湄公河”次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐和“中國—東盟”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的加快，處于大通道樞紐位置的，將成為對外開放的前沿，而國際資本的重組和轉(zhuǎn)移以及國內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，將為我們提供更好的招商引資機(jī)遇，我們要認(rèn)真分析所面臨的形勢，抓住機(jī)遇更好地利用外來的資金和技術(shù)開發(fā)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展境外資源開發(fā)利用合作項(xiàng)目，在這一區(qū)域內(nèi)逐步形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)共同的發(fā)展。要不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對擴(kuò)大招商引資重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)按照市委關(guān)于“各行各業(yè)全推、一二三產(chǎn)業(yè)全招”的要求，以更大的決心，更實(shí)的措施，更新的方式，加大招商引資的力度，堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開發(fā)，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

因此，要系統(tǒng)研究引進(jìn)和利用外資的思路、目標(biāo)、規(guī)劃、政策、環(huán)境、人才、方法等一系列的問題，使資源和區(qū)位優(yōu)勢更具吸引力，項(xiàng)目和合作方式更具操作性，招商引資的工作更具主動(dòng)性和有效性，管理和服務(wù)更加規(guī)范到位，使利用外資的規(guī)模和水平上一個(gè)新臺(tái)階，加快開放型經(jīng)濟(jì)的建立。

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念

實(shí)踐證明，外來投資不僅彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，而且引進(jìn)了大量先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化，提升了產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)利用外資是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向的重要意義，拋棄那些因循守舊、裹足不前的陳舊觀念。樹立大開放、大招商、大發(fā)展的思想。破除畏難情緒，牢固樹立機(jī)遇觀、時(shí)間觀和效率觀，主動(dòng)出擊、敢想敢試、敢闖敢干、敢引敢招，千方百計(jì)、積極進(jìn)取，把利用外資作為籌措建設(shè)資金的重要渠道。破除在招商引資工作中怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕承擔(dān)責(zé)任，怕吃虧的思想觀念，樹立互惠互利，平等合作、共謀發(fā)展的觀念。破除做項(xiàng)目、談項(xiàng)目只停留在表面，缺乏論證，淺嘗輒止的現(xiàn)象，樹立充分論證、精益求精、務(wù)求實(shí)效的觀念。破除地方、部門利益、眼前利益至上的觀念，樹立長遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)。把招商引資、擴(kuò)大開放作為應(yīng)對未來競爭，謀求跨越發(fā)展的必由之路、根本之策。

（二）認(rèn)真研究做好招商引資的戰(zhàn)略規(guī)劃

招商引資是一項(xiàng)涉及全局的系統(tǒng)性工作，必須把握形勢、結(jié)合實(shí)際、縱觀全局、立足長遠(yuǎn)地確定目標(biāo)和任務(wù)，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析和確定我市有決定性、戰(zhàn)略性的優(yōu)勢行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和與此相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，以優(yōu)勢行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為招商引資工作重點(diǎn)，制訂相應(yīng)的招商引資規(guī)劃，做到招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市內(nèi)企業(yè)改組改造緊密結(jié)合；招商引資與優(yōu)勢資源和周邊國家優(yōu)勢資源開發(fā)緊密結(jié)合；招商引資與走新型工業(yè)化道路緊密結(jié)合；招商引資與科技進(jìn)步和創(chuàng)新緊密結(jié)合；招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合；招商引資與城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合；招商引資與文化旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

從的區(qū)位及資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，規(guī)劃中要重點(diǎn)研究好幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)的招商引資問題：一是按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的總體要求，積極引進(jìn)林紙、林化、木材制品等林產(chǎn)品深加工的戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)，提高木材利用率，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次，上規(guī)模、上檔次，形成較強(qiáng)的競爭能力，開拓國內(nèi)、境外市場。二是充分發(fā)揮優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極引進(jìn)、培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向外向農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是重點(diǎn)抓好生物藥業(yè)、茶業(yè)、蔗糖、咖啡、橡膠等加工、制造業(yè)。引進(jìn)資金、技術(shù)，改造、嫁接、發(fā)展以生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次，擴(kuò)大規(guī)模，充分開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，開拓國內(nèi)、境外市場，形成較強(qiáng)的競爭能力。四是充分發(fā)揮我市水利資源豐富，水電蘊(yùn)藏可開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，積極做好電力開發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目科研的前期工作，繼續(xù)切實(shí)做好中小型電站的招商和在建電站的建設(shè)服務(wù)工作，加快水電資源的開發(fā)。五是加強(qiáng)市內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探工作，探明貯量，加大開發(fā)礦山的對外招商力度，盡快把潛在的資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（三）扎實(shí)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目準(zhǔn)備是進(jìn)行招商引資的基礎(chǔ)性工作。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀導(dǎo)向，圍繞我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局及資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資規(guī)劃，圍繞企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展的成長性和投資者特點(diǎn)認(rèn)真挖掘、整理、加工一批項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究及編制的真實(shí)性、完整性、可行性上下功夫。使項(xiàng)目突出優(yōu)勢，突出特色，又對外商有吸引力，有具體可操作性，符合市場規(guī)則。要逐步建立起完善和科學(xué)的招商引資項(xiàng)目庫，形成市、縣（區(qū)）有機(jī)統(tǒng)一、互相聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目信息。

要積極引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，發(fā)揮自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助其在發(fā)展壯大的進(jìn)程中自覺地成為引資主體，通過資本重組，引進(jìn)利用外資、先進(jìn)技術(shù)，改造、嫁接、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，著力進(jìn)行產(chǎn)品深度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，優(yōu)化經(jīng)營，增加效益，提高競爭力。

（四）求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干

要使招商引資取得新成果，招商引資工作取得實(shí)效。關(guān)鍵在強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門都把招商引資工作真正作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)工作來抓。特別是各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，招商引資部門要全力以赴，其他相關(guān)部門要密切配合，共同努力。確保招商引資的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。具體工作中應(yīng)按照“目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)罰分明、狠抓落實(shí)”的原則建立完善招商引資考核制度，即：市政府每年對各縣（區(qū)）和相關(guān)部門對招商引資規(guī)劃、目標(biāo)確立情況下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對各縣（區(qū)）以及相關(guān)部門的項(xiàng)目研究編制和儲(chǔ)備情況、招商引資隊(duì)伍建設(shè)情況、招商引資的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)罰，把招商引資成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否懂經(jīng)濟(jì)、有能力、真作為的重要標(biāo)準(zhǔn)，把招商引資上項(xiàng)目作為其重要政績進(jìn)行考核。

（五）制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入政策

不同時(shí)期必須有不同的外資戰(zhàn)略?？偟膩碚f招商的目的是引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，沒有必要的限制，對外資投向的導(dǎo)向力不強(qiáng)，缺乏一個(gè)對引進(jìn)外資的行業(yè)管理政策，必然造成招商引資空有其勢，企業(yè)發(fā)展良莠不齊，難以產(chǎn)生良好的效益。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入政策，就是要對已確定的重點(diǎn)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定一個(gè)投資進(jìn)入的規(guī)模、技術(shù)工藝水平等方面的起點(diǎn)限制，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，立足于現(xiàn)有生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源的低價(jià)值消耗。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和資本規(guī)模，著力發(fā)展精深加工，努力開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。首先，產(chǎn)品定位要高，瞄準(zhǔn)未來一個(gè)時(shí)期的市場要求，搞好產(chǎn)品開發(fā)；其次，科技含量要高，注意精深加工開發(fā)，要通過進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)國內(nèi)、國外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、工藝，提高企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)水平，推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

視察報(bào)告范文第2篇

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，全市零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作從2009年開始起步。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都十分重視零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作，專門安排專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，在辦公用房比較緊張的情況下，擠出了專門的辦公地點(diǎn)，給予了大力支持；有關(guān)部門將金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為政治任務(wù)，把此項(xiàng)工作作為支農(nóng)惠農(nóng)的民心工程，不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)成本地抓緊抓實(shí)。

二、網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，深受群眾歡迎

目前49各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營情況良好。固定網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)點(diǎn)都有3各專職人員長期在崗，并且不分節(jié)假日全天候?yàn)槿罕姺?wù)，業(yè)務(wù)量大時(shí)中午都不休息，便民服務(wù)點(diǎn)事先預(yù)告，每星期安排專人到點(diǎn)上上服務(wù)兩天，從不間斷?！傲憬鹑跈C(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，有效解決了農(nóng)戶存款難、取款難的問題，同時(shí)配合開展農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部門工資、農(nóng)村低保金、代收稅款、電費(fèi)通訊費(fèi)等業(yè)務(wù)，極大方便了群眾，深受群眾歡迎，在保障農(nóng)民的資金和人生安全、吸收農(nóng)戶閑散資金、提供小額貸款發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)“三農(nóng)”、新農(nóng)村建設(shè)、凈化農(nóng)村金融環(huán)境和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，提升了人民政府在群眾中的威望。農(nóng)民群眾從中感受到人民政府是在真正為人民辦好事實(shí)事，通過網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，政府在群眾中的號(hào)召力、凝聚力在增強(qiáng)。

“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，提升了群眾的素質(zhì)。農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)在運(yùn)營中，開展了“農(nóng)戶信用評級(jí)授信”工作，建立農(nóng)戶信用檔案，作為發(fā)放信用貸款和享受其他待遇的依據(jù)，此舉從外部促進(jìn)了農(nóng)戶的“守信”意識(shí)，這對推進(jìn)“誠信社會(huì)建設(shè)”、培養(yǎng)新型農(nóng)民和提升農(nóng)民素質(zhì)起到很大的促進(jìn)作用。

“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，提升了行政效能。在建設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的工作中，各相關(guān)部門緊密配合，相互支持，狠抓落實(shí)，不計(jì)得失、不計(jì)成本，把其作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，使“零金融機(jī)構(gòu)”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)能按照市政府確定的時(shí)間內(nèi)順利完成。

三、資金缺口較大，網(wǎng)點(diǎn)生存困難

雖然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效，但仍然存在一些問題。

一是資金缺口較大，滿足不了農(nóng)民群眾的貸款需求。資金缺口較大是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營的主要困難和共性問題。由于金融機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧和金融業(yè)務(wù)本身的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展需要大量的存款，才能派生出貸款。然而我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)村民間存款量小，貸款需求量大，貸款滿足不了農(nóng)民群眾的發(fā)展需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)和測算，新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)將增加15億元的貸款需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的資金量嚴(yán)重不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和事業(yè)單位在市中心城區(qū)開戶，不愿將資金存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)又缺乏相應(yīng)的政策支持，資金組織困難和存貸款比例失衡的問題尤為明顯。

三是現(xiàn)金安全存在隱患。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)距離市中心城區(qū)較遠(yuǎn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通條件不好，部分路段偏僻，給現(xiàn)金運(yùn)輸帶來安全隱患；另外，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)沒有配備必要的槍械等安保硬件，現(xiàn)金保管也存在風(fēng)險(xiǎn)。

四、便民服務(wù)點(diǎn)滿足不了群眾需求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)立有金融便民服務(wù)點(diǎn)，一周只在固定的一天或兩天時(shí)間開展業(yè)務(wù)，往往出現(xiàn)排長隊(duì)取款的現(xiàn)象，便民服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)不能滿足群眾需求，需要建成固定網(wǎng)點(diǎn)才能解決問題。但是土地協(xié)調(diào)難、固定網(wǎng)點(diǎn)審批難的問題制約了便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)成固定網(wǎng)點(diǎn)。

五、農(nóng)民缺乏應(yīng)有的金融意識(shí)。為了農(nóng)民存取款方便，農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行都免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放了銀行卡，但是很多農(nóng)民不會(huì)使用和不愿意使用，導(dǎo)致出現(xiàn)大部分未啟用的“睡眠卡”，不僅銀行卡的作用不能發(fā)揮，而且增加了金融機(jī)構(gòu)的成本。就農(nóng)信社來說，僅僅發(fā)卡一項(xiàng)，成本就達(dá)到1000萬元。

六、存在貸款風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采用“農(nóng)戶信用評級(jí)授信”方式，向農(nóng)戶發(fā)放信用貸款，沒有不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，難免會(huì)出現(xiàn)貸款回收難的問題，如果農(nóng)戶拖延還款或不還款，將出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

七、小額貸款擔(dān)保公司、典當(dāng)行等民間金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)不規(guī)范，影響了正常金融秩序，也制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。

視察組認(rèn)為，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮金融支持的作用，只有從根本上幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)自身的生存和發(fā)展問題，他們才有能力為“三農(nóng)”工作提供服務(wù)和支持。

四、強(qiáng)化扶持措施，確保網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)發(fā)展

如何更進(jìn)一步建設(shè)好、運(yùn)行好、發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)的作用，關(guān)鍵在于加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營工作的支持。視察組提出以下幾點(diǎn)建議，供政府決策參考。

一是采取行政措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)的資金組織能力，解決資金缺口問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)直接面向農(nóng)村群眾、直接為“三農(nóng)”服務(wù)，建議從“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的角度，采取行政措施，要求將部分涉農(nóng)支農(nóng)資金存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將基本賬戶和工資業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)辦理，提高他們的存款總量，解決資金組織困難的問題。

二是適當(dāng)延長對新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)的補(bǔ)貼期限，實(shí)實(shí)在在將財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)到位，解決虧損經(jīng)營的問題。

三是協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管部門，采取特事特辦的方式，加快便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)成固定網(wǎng)點(diǎn)審批步伐，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際情況設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)，向上爭取適當(dāng)放寬監(jiān)管要求，給予農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營的必要政策支持，扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

四是幫助協(xié)調(diào)解決土地、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理等困難，使便民服務(wù)點(diǎn)盡快建設(shè)成固定網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)民群眾的存取款需求。

五是加大宣傳力度，普及農(nóng)村基本金融知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)使用“銀行卡”存取款，保障農(nóng)民的資金和人生安全。

六是建立“三農(nóng)”貸款補(bǔ)償機(jī)制，由市縣鄉(xiāng)三級(jí)按比例出資建立風(fēng)險(xiǎn)基金，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。

七是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持和配合當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)工作納入目標(biāo)考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作積極性和主動(dòng)性。

八是協(xié)調(diào)公安部門給予安保支持，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)自生安全防范能力，保證現(xiàn)金運(yùn)輸和保管安全。

視察報(bào)告范文第3篇

一、我縣城市防洪體系建設(shè)的基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及省、市水利部門的大力支持下，我縣積極推進(jìn)城市防洪體系建設(shè)和河道的綜合治理工作。新建一批重點(diǎn)工程，取得明顯成效。

（一）目前城防工程實(shí)施情況

1、目前已完成的城市防洪項(xiàng)目主要有：

（2）塔堪一期堤防工程。該工程總投資2099萬元，建右岸堤防1141.39m，新建堰壩5座，對原三級(jí)高堰進(jìn)行整修并河道等。

（3）潘山溪堤防工程。該堤防建設(shè)長度1567m，投資185.73萬元。

（4）自來水廠段防洪堤。該堤防全長300m，采用復(fù)式結(jié)構(gòu)。由于該段防洪堤正處在擬建城南大公園邊，為提高城市品位，增設(shè)了一個(gè)8m寬的親水平臺(tái)。

（5）造紙廠范圍至寨山橋左岸防洪堤。該堤防全長780m，分造紙廠一期防洪堤、二期防洪堤、商業(yè)局段防洪堤等三個(gè)子工程。

（6）永安橋以下右岸防洪堤。該堤防全長1345m，由東底防洪堤，東底新村防洪堤、鴨卵坑防洪堤等3個(gè)子工程。

2、目前正在興建的工程有：

（二）城市河道治理情況

一是創(chuàng)新模式。為有效治理河，河進(jìn)行市場化運(yùn)作，即將河的與較豐富的沙石料資源捆綁進(jìn)行公開拍賣，通過“以河治河、以河養(yǎng)河”的自我循環(huán)投資新模式，河治理達(dá)到了預(yù)期的效果并實(shí)現(xiàn)多贏。二是建章立制。為加強(qiáng)我縣河道堤防管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《自治縣河道堤防巡查制度》。二是強(qiáng)化管理。為推進(jìn)我縣生態(tài)河建設(shè)，一方面特聘保潔員對河進(jìn)行河道保潔、堤防巡查，另一面開展增殖放流，增加河的生物多樣性，并設(shè)立警示牌，禁止在縣城河段捕撈、垂釣等行為。目前，縣城段河通過治理，面貌煥然一新，河面開闊，河水清澈，生態(tài)良好，成為縣城新的亮麗風(fēng)景線。

二、存在的問題與困難

1、防洪工程大項(xiàng)目實(shí)施有難度。防洪工程建設(shè)的大項(xiàng)目如塔堪至三支樹段，牽涉到項(xiàng)目審查、審價(jià)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目地勘、政策處理等，實(shí)施起來有一定困難。

2、防洪工程縣級(jí)資金配套比較困難。我縣屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政收入少，水利工程款很大部分靠上級(jí)補(bǔ)助。目前，省級(jí)財(cái)政在考慮少數(shù)民族地區(qū)的前提下給予水利方面補(bǔ)助最高只能達(dá)到50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)辦、農(nóng)綜辦等線的補(bǔ)助資金。省級(jí)以上補(bǔ)助資金少，則給縣財(cái)政帶來了巨大壓力。

3、河道維護(hù)管理力量薄弱。我縣將省級(jí)河道和城防段河道的建設(shè)、管理和維護(hù)職能劃歸縣河道管理所，大大增加縣河道管理所的工作量，而目前管理所的工作人員只有3人，維護(hù)和管理的力量薄弱，在工作中往往顧此失彼。

4、城市內(nèi)澇問題較為嚴(yán)重。近年來，縣城基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快，城市道路硬化面積不斷擴(kuò)大，地面自然滲水能力降低，山水直排大街，原有的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。每逢暴雨，縣城多處路段就會(huì)積水成河，特別是遭遇持續(xù)降雨，嚴(yán)重的內(nèi)澇給老百姓的出行和生活帶來極大的不便，日常生產(chǎn)造成損失。

5、居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。河沿岸居民時(shí)常往河里傾倒垃圾，尤其是上游三枝樹河段,河兩岸堆滿了生活垃圾和建筑垃圾,臟亂差尤為嚴(yán)重,不僅嚴(yán)重影響了源頭的水環(huán)境和水質(zhì)，而且在洪水來臨時(shí),將垃圾沖到下游,又嚴(yán)重影響了下游環(huán)境，同時(shí)還有部分市民無視禁令,在河上垂釣、捕撈放養(yǎng)的景觀魚，影響了生態(tài)河的建設(shè)。

三、對策與建議

針對我縣城市防洪體系建設(shè)中存在的問題和困難，提出以下對策與建議。

1、認(rèn)真編制規(guī)劃，規(guī)范工程建設(shè)

防洪工程是一項(xiàng)民心工程，建設(shè)塔堪至三支樹段大項(xiàng)目防洪工程，一要認(rèn)真編制規(guī)劃，分年度落實(shí)工作目標(biāo)，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。二要規(guī)范工程建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)以及建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理、投資審計(jì)等制度，確保工程質(zhì)量和效益。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決工程建設(shè)、政策處理中發(fā)生的問題和矛盾，確保工程的順利實(shí)施。

2、創(chuàng)新投入機(jī)制，積極籌措資金

介于目前省級(jí)給于水利補(bǔ)助的資金較大部分不直接通過水利行政主管部門，而是直接下達(dá)給實(shí)施單位，我縣需要盡快組建具有水利工程建設(shè)、管理及維護(hù)性質(zhì)的水利投資公司，按市場化方式進(jìn)行運(yùn)作，多元化多渠道籌集城市防洪資金。水利部門要根據(jù)“省委〔2008〕53號(hào)文件”精神，積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取到更高比例的補(bǔ)助資金來解決我縣配套資金的困難。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)和管理

防洪工程建成后，維護(hù)和管理是關(guān)鍵。一要擴(kuò)大隊(duì)伍人員，目前做這項(xiàng)工作的縣河道管理所機(jī)構(gòu)編制人員不足，工作壓力大，有關(guān)部門根據(jù)需要給予增編。二要積極爭取資金，確保河道保潔員、堤防巡查員經(jīng)費(fèi)，并加大培訓(xùn)力度，提高維護(hù)人員的思想素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。三是加強(qiáng)宣傳，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，并依法懲處惡意破壞人員。此外，要多措并舉，狠抓治理河上游三枝樹處臟亂差問題，還上游一良好的水環(huán)境。

視察報(bào)告范文第4篇

全縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收情況的視察報(bào)告

為全面摸清我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的困難和問題，促進(jìn)建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽的目標(biāo)，3月上旬，縣政協(xié)組織6個(gè)視察組，分別由六位主席帶隊(duì)，深入到XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇XXX個(gè)貧困村（20xx年出列村2個(gè)，20xx年出列村XXX個(gè)，20**年計(jì)劃出列村XXX個(gè)）、XXX戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進(jìn)行視察分析；召開由部分縣直部門、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，聽取有關(guān)情況匯報(bào)；采取縣內(nèi)視察與縣外考察相結(jié)合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠(yuǎn)安考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)，開拓視野，啟發(fā)思路。在此基礎(chǔ)上，集思廣益，形成專題視察報(bào)告如下：

一、主要成效

（一）各地認(rèn)識(shí)程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。各級(jí)各單位都把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的責(zé)任，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃?？h農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)商行等部門通力配合，緊密結(jié)合部門實(shí)際，整合政策項(xiàng)目資金，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認(rèn)真對照村出列、戶銷號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，群策群力，合力攻堅(jiān)，大力實(shí)施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收；寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司，網(wǎng)絡(luò)建檔立卡貧困戶增收致富；馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝，草場3000畝，今年計(jì)劃發(fā)展銀杏xx00畝，戶均產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到13畝，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村。一批市、縣駐村工作隊(duì)堅(jiān)持吃住在村，真幫實(shí)扶，受到基層干部群眾好評。

（二）獎(jiǎng)扶政策落實(shí)較好，農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)《xx縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》、《小額信貸工作實(shí)施方案》等政策文件，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶和小額信貸政策，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)視察了解，20xx年全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金6XX.X萬元，發(fā)放小額信貸XX.X億元，扶持XX.X萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬畝，輻射帶動(dòng)7XXX戶、XX.X萬名貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶中，20xx年發(fā)展1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有XXX戶，占XX.X%，3至5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有XXX戶，占XX.X%。

（三）經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯(lián)農(nóng)戶的思路，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、市場等方面的困難，農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平逐步提高。據(jù)視察了解，全縣共注冊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，專業(yè)合作社657家，家庭農(nóng)場70家，20xx年各類新型經(jīng)營主體與貧困戶簽定幫扶協(xié)議XX.X萬份，輻射帶動(dòng)貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬余畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬頭（只），實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷售XX.X億元。如：寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)大畈、天子坪等5個(gè)村、XXX戶貧困戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，戶均增收6XX元；過渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽佰蒂藍(lán)莓公司，帶動(dòng)XXX戶貧困戶就近務(wù)工，戶均增收14XX元；店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司，帶動(dòng)500多戶群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶均增收12XX元；歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開發(fā)，帶動(dòng)XXX戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、到景區(qū)務(wù)工，人均增收1XX元。

（四）配套建設(shè)力度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。各級(jí)各地高度重視，整合政策資金，全面加強(qiáng)水、電、路、田等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實(shí)。據(jù)視察了解，20xx年縣水務(wù)局投入2XXX萬元，集中解決了XXX個(gè)貧困村安全飲水問題；縣供電公司投入2XXX萬元，對XXX個(gè)貧困村、XXX個(gè)臺(tái)區(qū)，XXX個(gè)集中安置點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造；縣交通運(yùn)輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴(kuò)建工程，新修水泥路211公里，完成農(nóng)村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國土資源局投入7XXX萬元，對7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)村的30000畝土地實(shí)施了開發(fā)整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產(chǎn)路6056米。

二、存在的主要困難和問題

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實(shí)不夠。通過視察，我們認(rèn)為各級(jí)各部門雖然對產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實(shí)還不夠?？陀^上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰，編制的規(guī)劃指導(dǎo)性不是很強(qiáng)，特別是對集中安置點(diǎn)后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中，對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導(dǎo)，存在規(guī)劃與實(shí)際“兩張皮”現(xiàn)象。從調(diào)查走訪的XXX戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，規(guī)劃項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)展相吻合的只有XXX戶，占比不到XX%。少數(shù)村對產(chǎn)業(yè)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會(huì)，沒有發(fā)到貧困群眾手中，個(gè)別村干部對產(chǎn)業(yè)扶貧政策和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說不清楚。少數(shù)部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶，小額信貸門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，貧困群眾貸款難的現(xiàn)象還不同程度存在，視察的XXX個(gè)貧困村、XXX戶中只有6個(gè)村、XXX戶獲批了小額信貸，馬良鎮(zhèn)峽峪河村XXX戶建檔立卡貧困戶，20xx年沒有一戶獲批小額信貸；農(nóng)民技能培訓(xùn)針對性和時(shí)效性還不是很強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開展了47場（次）的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3XXX人，僅占建檔立卡總?cè)丝诘腦X.X%；光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)不快，全縣報(bào)備光伏發(fā)電XXX個(gè)村，目前僅建成3個(gè)試點(diǎn)。

（二）農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過對XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)貧困村、XXX戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行分析，我們認(rèn)為農(nóng)民增收仍面臨嚴(yán)峻形勢，如果不從根本上增強(qiáng)貧困戶造血功能，很難保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，各地對長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠，缺乏特色意識(shí)、品牌意識(shí)、規(guī)模意識(shí)，發(fā)展項(xiàng)目小而全，沒有特色，科技含量低，產(chǎn)品商品化率低，組織化程度低，據(jù)視察了解，XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項(xiàng)目最多的達(dá)XXX個(gè)，XXX個(gè)貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最多的達(dá)XXX個(gè)，XXX戶貧困戶近XX%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項(xiàng)目；從勞力結(jié)構(gòu)看，青壯年勞力大多外出務(wù)工，留守人員思想保守、體力不支，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現(xiàn)象，據(jù)視察統(tǒng)計(jì)，XXX戶貧困戶共有9xx人，如果按人均2XX元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶計(jì)算，20xx年應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金XXX萬元，而實(shí)際只兌付XXX萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大；從收入結(jié)構(gòu)看，抽查的XXX個(gè)貧困村，經(jīng)營性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低只有3%，務(wù)工收入平均占比XX%，轉(zhuǎn)移性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低為6%，說明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為農(nóng)民增收的主渠道；從空間結(jié)構(gòu)看，部分集中安置貧困戶由于人地分離，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，與“留得住、能致富”的目標(biāo)比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位，貧困戶要往返數(shù)公里去耕種；從收入情況看，被視察的XXX個(gè)重點(diǎn)貧困村，20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到

5萬元的只有8個(gè)，僅占XX%，走訪調(diào)查的XXX戶貧困戶，20xx年人均可支配收入低于3XX元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的還有XXX戶、XXX人，如果扣去產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金，有XXX戶、xx5人低于3XX元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，說明村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動(dòng)，持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。

（三）新型經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)。通過視察和考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要引擎，是帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收的中堅(jiān)力量。據(jù)視察了解，目前我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能較弱，融資難、扶持政策落實(shí)難等問題嚴(yán)重制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、市場等多種因素影響，有相當(dāng)一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)不起市場調(diào)整，起不到龍頭帶動(dòng)作用。據(jù)視察統(tǒng)計(jì)，全縣目前真正運(yùn)行健康、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家左右，僅占XX%；專業(yè)合作社250家左右，僅占XX%。視察中，有企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人反映，20xx年縣委、縣政府出臺(tái)支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及能人大戶發(fā)展的金融扶持政策沒有得到很好落實(shí)，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如：馬良鎮(zhèn)農(nóng)信興專業(yè)合作社管理運(yùn)行比較規(guī)范，帶動(dòng)力較強(qiáng)，20**年基地?cái)U(kuò)大到2000畝，帶動(dòng)峽峪河、東風(fēng)頭、老嶺埡等5個(gè)村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜，產(chǎn)前急需xx萬元資金信貸，找到銀行多次協(xié)商未果，只得找親朋好友拆借。

（四）產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶機(jī)制不夠完善?；鶎痈刹咳罕姺从?，去年縣委、縣政府研究出臺(tái)25類產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)扶政策后，各地通過一年的實(shí)踐，普遍認(rèn)為政策撬動(dòng)效應(yīng)明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調(diào)整優(yōu)化。如：在獎(jiǎng)扶項(xiàng)目上，類別偏多，容易分散貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力，不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理，對全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠，對像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過低，對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過高；在獎(jiǎng)扶方式上，簡單地貨幣化注入，容易造成短期內(nèi)“獎(jiǎng)扶脫貧”，帶來產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項(xiàng)目趨利性傾向，使有限的幫扶資源使用率不高。

三、對策建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，全面提升服務(wù)水平。建議縣委、縣政府進(jìn)一步強(qiáng)化督辦部門工作責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進(jìn)一步放大金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策效應(yīng)，鼓勵(lì)金融部門降低信貸門檻、優(yōu)化信貸服務(wù)；提高勞動(dòng)技能培訓(xùn)的時(shí)效性和針對性，緊盯貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)培訓(xùn)到合作社、到產(chǎn)業(yè)、到農(nóng)戶、到田塊；按照“放管服”要求，加強(qiáng)對龍頭公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的管理與服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)；加大光伏電站建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保建好的光伏電站盡快并網(wǎng)發(fā)電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，解決科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；提高農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)水平，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”通道，為全縣廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

（二）進(jìn)一步突出地域特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠(yuǎn)安“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，堅(jiān)持“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個(gè)最具xx地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，激勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營之路，以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，助力村集體增收、貧困戶脫貧，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有1個(gè)骨干增收項(xiàng)目，為全縣培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成“一縣一品”打基礎(chǔ)、增后勁。

視察報(bào)告范文第5篇

二、意見建議

委員們認(rèn)為，特區(qū)蔬菜基地建設(shè)在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，成績明顯。但是，仍然存在一些薄弱方面，特別是在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面仍然有待加強(qiáng)。建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊配套建設(shè)基地灌溉、排澇設(shè)施，提高基地抵御自然災(zāi)害的能力，有效防止旱澇災(zāi)害的發(fā)生；要盡快建設(shè)蔬菜基地育苗中心、蔬菜貯藏保鮮設(shè)施、批發(fā)市場等，促進(jìn)蔬菜基地的良性發(fā)展；要加強(qiáng)機(jī)耕道、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜基地生產(chǎn)經(jīng)營效率。

（二）合理優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要制訂科學(xué)合理的種植規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)工作,努力促進(jìn)效益與風(fēng)險(xiǎn)的合理平衡。既要考慮產(chǎn)品過多過雜無法做大做強(qiáng)、形不成拳頭產(chǎn)品、不能產(chǎn)生規(guī)模效益的問題，又要考慮基地仍處于起步階段，若產(chǎn)品過于單一，市場風(fēng)險(xiǎn)過大的問題；既要考慮加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)推廣，又要考慮新產(chǎn)品的適應(yīng)性和新技術(shù)的消化能力，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)保障。蔬菜基地要進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，離不開技術(shù)的支撐?，F(xiàn)有技術(shù)力量已適應(yīng)不了蔬菜基地進(jìn)一步發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加大技術(shù)投入，采取加強(qiáng)本地技術(shù)人才培訓(xùn)、引進(jìn)外地有關(guān)技術(shù)人才、與有關(guān)院校及技術(shù)科研機(jī)構(gòu)開展合作等多種形式，探索技術(shù)服務(wù)的有效模式，進(jìn)一步增強(qiáng)基地的技術(shù)服務(wù)保障能力。

（四）進(jìn)一步重視基地社會(huì)效益。要注重對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的培訓(xùn)帶動(dòng)工作，將引進(jìn)、發(fā)展種植大戶與促進(jìn)廣大農(nóng)戶發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展致富，讓群眾得實(shí)惠。要進(jìn)一步引導(dǎo)種植戶在積極開拓外地市場的同時(shí)不要忽視本地市場，滿足本地居民生活消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展。