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市二次黨代會召開后，各縣（市、區(qū)）在如何推進“三化”進程、加快“三市”建設步伐方面都有具體行動。為全面掌握各個縣（市、區(qū)）年初工作的安排和啟動情況，春節(jié)過后，我到東片的三個縣（市、區(qū)）進行了調(diào)研。這次我和都偉書記下來，主要是了解西片四個縣（市）的一些情況。上午來到*，看了*幾個大的項目，特別是10萬千瓦風電場建設、工業(yè)項目以及社區(qū)黨建工作后，和我同行的同志都深受鼓舞。剛才，聽了戴超書記代表*縣委、縣政府所作的工作匯報，我感到*縣的工作抓得是好的，工作思路清晰、措施得力，從我來講是非常滿意的。近年來，*縣按照中央講的科學發(fā)展、構建和諧社會的要求，按照省委“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”的要求，以及*市二次黨代會講的“三化”、“三市”的要求，不斷深化縣情認識，理清發(fā)展思路，狠抓工作落實，我覺得同志們的工作抓得非常好，成效顯著。每次到*來，總感到有新的變化，無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是社會建設等各個方面，都走在了全市7個縣（市、區(qū)）的前位，市委、市政府對*縣委、縣政府的工作是充分肯定的。剛才，戴超同志簡要介紹了*縣目前的發(fā)展情況，以及未來的一些發(fā)展思路。特別是聽了今年縣委、縣政府確定的主要發(fā)展指標后，我感到這些指標的確定既符合中央科學發(fā)展觀的要求，也符合*的實際，我也是完全同意的。這次下來，主要是了解一下在“三化”、“三市”啟動之際，各縣（市、區(qū)）應該抓些什么。我每次到縣（市、區(qū)）調(diào)研都要看一些項目，每次都能看到一些新的項目，這次主要是看今年要建的項目。由于時間比較倉促，用戴超書記的話來說，還沒有看完，留下幾項等我下次來再看。就我看了的項目，我認為抓得還是非常好的，不論建設的水平、檔次，應該說在我們?nèi)羞€是品位比較高，也有一定的規(guī)模。今天的匯報會為什么要通知縣四大班子領導、法檢兩院領導這樣一個范圍呢？因為，縣（市、區(qū)）換屆之后，縣四大班子，包括法檢兩院都是新一屆領導班子，我希望*縣新一屆班子就應該有新的氣象，也希望大家能夠創(chuàng)造出新的業(yè)績。要按照中央講的科學發(fā)展、構建和諧社會的總體要求，按照市二次黨代會講的“三化”、“三市”的要求，來推進*的各項工作。要按照縣委講的“翻番升位”的總體發(fā)展思路和目標，抓好各項工作的落實。希望四大班子的每一名成員都要按照這一總體發(fā)展思路抓好各自的工作，履行好各自的職責。*縣不論是發(fā)展的目標，還是工作的思路、工作的抓法，我都是完全贊成的。特別是縣委講的實施“治慢”工程的決定，我在市上雖然沒有到*來，但我已經(jīng)聽好幾個同志給我介紹*縣委實施的“治慢”工程以及狠抓項目建設的這些做法，我覺得都值得充分肯定，值得其他縣（市、區(qū)）和市直部門學習和借鑒。之后，市直有關部門可以到*來進一步了解情況。我建議，*縣實施的“治慢”工程以及抓項目的有效做法也可以在市直各部門、各縣（市、區(qū)）進行一些交流。我也同意在*召開現(xiàn)場會，讓市委抓項目的常委、市直各部門以及各縣（市、區(qū)）的領導都到*來看一看，希望大家都要在這方面把工作抓實。

下面，圍繞如何推進“三化”進程、加快“三市”建設步伐講幾點意見，請同志們參考，具體工作按照縣委、縣政府的具體思路去抓。

一是要咬住一項投資不放松。這“一項投資”就是固定資產(chǎn)投資。為什么要把固定資產(chǎn)投資放在第一項來說呢？我認為固定資產(chǎn)投資根本上說是一個項目問題。如果我們的項目像今天看到的這樣，戴超同志介紹的*縣千萬元以上的項目共有37項，把這些項目年復一年、堅持不懈地抓下去，就不愁固定資產(chǎn)投資任務完不成。去年，全市固定資產(chǎn)投資完成92.8億元，同比增長26%。今年，全市固定資產(chǎn)投資將達到110億元，增長18%。從我到東片3個縣（市、區(qū)）調(diào)研的情況來看，有的縣市區(qū)固定資產(chǎn)投資增速還達不到15%。要完成全市的固定資產(chǎn)投資任務，市委、市政府就寄希望于*、*、*區(qū)、*等縣（市、區(qū)），特別是*、*兩個縣（市）要確保全市固定資產(chǎn)投資任務的完成。當然，這也要從實際出發(fā)。我今天到*調(diào)研，令人高興的就是*的固定資產(chǎn)投資。就風電場建設來講，如果大梁、向陽兩個5萬千瓦風電場能夠建成，*的風電規(guī)模將達到20萬千瓦，1個千瓦8000元，20萬千瓦就是16個億。再加上柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易小區(qū)、花牛山鉛鋅冶煉、330千伏輸變電工程，*的固定資產(chǎn)投資規(guī)模是比較大的。今后，*要在基礎設施建設、風電場等符合科學發(fā)展觀要求的項目建設上，能快則快，一定要咬住項目不放松。在座的四大班子包括法檢兩院的領導都包抓一些項目，可能也為難大家了。有些同志認為我不是干這一行的，我還有我的專業(yè)。但在經(jīng)濟發(fā)展的初期就必須采取一些非常性的措施來抓，只有把項目抓上去了，經(jīng)濟發(fā)展了，財政收入增加了，同志們的問題才好解決。今天中午，縣人大董主任和縣政協(xié)盧主席給我說，現(xiàn)在縣委、縣政府非常重視人大、政協(xié)工作，把人大、政協(xié)多年來沒有解決的問題解決了，這說明我們在項目發(fā)展的過程中，財政狀況在逐步好轉(zhuǎn)。如果窮得連工資也發(fā)不上，大家連補貼也拿不上的時候解決這些問題就很困難。因此，項目仍然是我們加快發(fā)展的關鍵，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量?，F(xiàn)在和今后一段時期我們必須緊緊咬住投資拉動不放松，要通過不斷加大固定資產(chǎn)投資力度來牽動經(jīng)濟社會這駕“馬車”的前進。各級干部在思想上一定要清楚，包括*，包括甘肅，作為一個欠發(fā)達地區(qū)就必須牢牢牽住固定資產(chǎn)投資這根主線，這也是科學發(fā)展的必然要求。今后，在新312國道邊就不能再上有污染的項目，最近我一再過問，這些方面一定要過關、要達標，包括我們的資源也應該是可持續(xù)發(fā)展的。

二是要切實推進“三化”進程。以“三化”促“三市”，這是市二次黨代會上確定的*今后發(fā)展的總體思路，我認為這也應該成為*縣的工作重點和主要思路。首先是工業(yè)化。一個地區(qū)的發(fā)展必須靠工業(yè)化進程的加快來推動，要不斷提高工業(yè)在GDP當中所占的比重。雖然*的工業(yè)占GDP的比重為37%，高于全市的平均水平，但仍然低于全省的平均水平，在這方面我們必須要下大力氣。不但招商引資的項目要突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓農(nóng)業(yè)也要轉(zhuǎn)換理念，要用工業(yè)化的辦法去抓農(nóng)業(yè)，包括生產(chǎn)作坊也應該用工業(yè)化的理念去經(jīng)營。*的礦產(chǎn)資源相對來講是比較多的，今后要按照*大報告中講的“科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、資源消耗少、人力資源得到充分發(fā)揮”的要求，走好新型工業(yè)化的路子。從*工業(yè)園區(qū)的發(fā)展來看，*發(fā)展工業(yè)的理念比較好。發(fā)展工業(yè)就必須發(fā)揮一定的聚集效應，不能像過去村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，“村村冒煙，戶戶搞作坊”。要盡快按照資源整合的路子，以及新型工業(yè)化的要求對柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易小區(qū)進行整合，要把一些零散的、小規(guī)模的、浪費資源的一些小企業(yè)進行整合。柳園工業(yè)園區(qū)如果再不整合，說不上哪一天就將關閉，說不上哪一天就要吃虧。溫總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的工作報告中，在這方面要求比較嚴格，如果等到國家來檢查，我們在這方面超標嚴重的話，就顯得被動了。因此，從現(xiàn)在起就必須引起高度重視。戴書記、李縣長已經(jīng)有這樣的考慮，要對柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易小區(qū)分散的資源進行整合，這是完全正確的。大家在這方面一定要有一個明確的認識，要使我們的產(chǎn)業(yè)鏈能夠不斷地延伸，包括風電場建設，不能局限于建設風電場，應該圍繞風電場的建設在風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)上作文章，不斷地提高工業(yè)的效益和質(zhì)量。另外，我還要講過去招商引資項目的達產(chǎn)達標問題。到現(xiàn)在為止，我還沒有接到群眾關于*這方面問題的反映，但是我已經(jīng)接到幾封反映其他縣（市、區(qū)）關于這方面問題的信件。部分縣（市、區(qū)）的一些招商引資項目、千萬元以上工業(yè)項目當年拿了獎勵，但長期在園區(qū)停滯，基本上沒有產(chǎn)出，也沒有發(fā)揮效益。這種情況不知道*有沒有，如果有，請縣上認真自查，盡快搞清楚沒有達產(chǎn)達標的原因。不能廠子建起來，就蓋了幾間廠房，最后沒有真正發(fā)揮效益，沒有稅收，也沒有解決就業(yè)問題。其次是城市化。在這方面*的任務比較重。目前，全市的城市化率是53%，*的城市化率僅為28%，與全市相比還有較大差距。我們不能因為是一個農(nóng)業(yè)縣就不走城市化的路子。當今世界的潮流就是工業(yè)化和城市化。衡量一個縣、一個地區(qū)、一個縣域經(jīng)濟是不是現(xiàn)代化，首先看的就是城市人口數(shù)量。在這個問題上，縣上已經(jīng)講了一些思路。城市化并不是一下子把農(nóng)民全部遷到城里來，城市化也是有經(jīng)濟規(guī)律的，城市化的問題首先就是要解決發(fā)展的問題。把城市這一平臺建設好，根本在于城市要有活力，要有消費的人群，大家的收入要提高。僅靠在城市生活的干部去消費是消費不了多少的，必須用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法來解決這一問題，這就是*屆六中全會講的“五個統(tǒng)籌”，其中一個統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。解決*城市化的問題要從農(nóng)村著手，要從農(nóng)民著手。戴超同志提到的加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和教育資源的整合，從根本上講是有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的。我們不能一味地強求農(nóng)民進城，要通過加快發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)，整合城鄉(xiāng)教育資源、提高教育質(zhì)量來吸引農(nóng)民進城。將中學放到城里辦，是符合城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求的?，F(xiàn)在農(nóng)村許多孩子在城里寄宿上學，孩子的母親、爺爺、奶奶為了孩子都想到城里來為孩子做飯、照顧孩子，他們都希望城里有房子住。如果有一天，農(nóng)村的養(yǎng)老保險得以解決，農(nóng)民將土地租賃經(jīng)營，自己在城里培養(yǎng)教育孩子，有什么不好？這就是城市效應，同時也為將來土地的規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎。在城市化這個問題上，必須解決好城市現(xiàn)有人群的就業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展的問題。*的服務業(yè)再怎么發(fā)展，畢竟人口有限，但*在將來發(fā)揮優(yōu)勢、開放開發(fā)、做強做大的時候可能會帶動一部分消費。比如說像中電投這樣的大企業(yè)落戶*也能帶動消費。*目前向商貿(mào)型城市發(fā)展是不可能的，只能著眼于工業(yè)項目的引強做大。在城市化問題上要辦好城市教育來吸引農(nóng)民進城，必要時，還可以通過加快城市經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設吸引農(nóng)民進城。但房價不能過高，畢竟是戈壁灘上的土地，只要不違反國家政策，只要不是基本農(nóng)田，可以少收一點，甚至不收錢，只有這樣農(nóng)民才能買得起房。在土地問題上只要能規(guī)避國家土地政策，能給老百姓提供的盡量提供，能讓農(nóng)民享受的盡量讓農(nóng)民享受，這就是出路。第三，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。*在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、勞務輸轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營等方面都取得了一定成效，培育了一批規(guī)模在50畝以上、100畝以上的家庭小農(nóng)場。剛剛出臺的《物權法》對農(nóng)民宅基地沒有完全放開，但總體上對土地的流轉(zhuǎn)、租賃、承包是允許的。這方面，我們要制定好的政策，再加上土地的適度調(diào)整，土地規(guī)模經(jīng)營*是完全有條件的。勞動生產(chǎn)率就是在人均占有生產(chǎn)資料多的情況下實現(xiàn)的，要讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，提高土地的人均占有量，從而增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)上我提倡土地規(guī)模經(jīng)營，如果*在這方面有所創(chuàng)新，在適當?shù)貢r候可以考慮在*召開土地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場會。關于移民問題，多年來，*人民在這方面是顧全大局的，為了保證全省重點工程建設項目的需要，忍辱負重、忍痛割愛，做出了很大的貢獻。今后，要繼續(xù)做好這項工作。對已經(jīng)接收的移民，無論是計劃內(nèi)的還是非計劃的，都要按照構建和諧社會的要求，該報戶口的報戶口，該劃撥土地的劃撥土地，要把移民當農(nóng)民，但今后一定要嚴格管制，禁止亂開荒、亂移民、亂打井。凡未列入國家移民計劃的，堅決不行。今后對省上、市上、縣上辦的小農(nóng)場、小林場以及鄉(xiāng)、村、組私自接收移民的行為，要堅決制止，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。溫總理在今年的政府工作報告中提到的他所關注的四個問題里面，有三項就與我們*有關，與疏勒河流域生態(tài)保護有關，因此大家一定要珍惜這塊土地和我們的生態(tài)環(huán)境，如果*的生態(tài)環(huán)境受到更多的破壞，實質(zhì)上是*人民在吃苦。

三是要切實推進“兩項建設”。一項是文化建設。*的文物古跡眾多，今后要對鎖陽城、榆林窟、東千佛洞等文物旅游資源盡快進行整合，要在保護的基礎上采取改革創(chuàng)新的辦法盡快開發(fā)。有些東西把所有權和經(jīng)營權分離開來的時候辦法就來了。在文化建設上，希望*也能做一些符合自己文化特色的探索。另一項是和諧建設。主要是個民生問題，希望大家把穩(wěn)定工作抓好。近年來，*縣進京上訪、赴省上訪的人數(shù)不多，我接到的信訪件也比較少，但大家仍然要關注這方面的問題。這一塊工作上，*要把移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)墾方面的有關問題納入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展當中，確保不出任何問題。

四是要抓好改革創(chuàng)新和黨的建設“兩項保障”。關于改革工作，過去*一直抓得比較好。*今年實施的“10+2”的改革，我非常贊成。任何一件事情，沒有改革、沒有創(chuàng)新的時候它就缺乏動力。這項工作按照你們既定的思路推進。在企業(yè)改制完成后，應該把公共產(chǎn)品中除了教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)以外，經(jīng)營性的公共產(chǎn)品都應該拿出來進行改革。比如文化、廣播電視以及其他帶有經(jīng)營性質(zhì)的都可以改革，調(diào)動各方面的積極性。該賺的錢讓人家賺，我們不要怕。關于黨的建設這一保障，我每次下基層調(diào)研，都要了解農(nóng)村基層組織建設、社區(qū)黨建方面的情況。在這方面，希望*在機制、制度建設上有所創(chuàng)新。市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層組織建設、社區(qū)黨建如何加強，需要我們積極探索適合于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的基層管理體制和運行機制，使其更好地發(fā)揮作用、釋放活力。

最后，我想給大家提幾項指標，請大家思考。一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值什么時候能夠達到3000美元；二是工業(yè)增加值什么時候能夠占到GDP的45%以上；三是服務業(yè)的比重什么時候能夠占到生產(chǎn)總值比重的45%以上；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值什么時候能夠占到GDP比重的15%以下；五是非農(nóng)勞動力比重什么時候能夠占到總勞動力的60%以上；六是城市人口的比重什么時候能夠占到總?cè)丝诘?0%以上。以上指標，大家可以去衡量，有些指標可能不符合實際，有些指標需要大家以“跳起來摘果子”的辦法去實現(xiàn)。全市講“三化”、“三市”的目標，說到底是新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代化的問題。建國初期，“樓上樓下，電燈電話”好像就是現(xiàn)代化，全球經(jīng)濟新形勢下的現(xiàn)代化實際上就是工業(yè)化和城市化。希望新一屆*縣委領導班子在這方面有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造、有所建樹。