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景觀設(shè)計考察報告范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 園林法規(guī)

一、引言

法制化是現(xiàn)代社會的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理法制化的重要組成部分。許多發(fā)達國家經(jīng)過長期的實踐, 已建立起一系列的園林專業(yè)法;國外把園林法令納入國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護等領(lǐng)域, 促使園林法制得以健康的發(fā)展。

二、我國園林立法現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段對于園林相關(guān)法律法規(guī)來自三個層次:

1.國家相關(guān)法律、法規(guī):

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》1994/12/1

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2002/10/28第九屆人代會第30次會

議通過

《國家濕地公園管理辦法》(試行)

《城市綠化條例》1992/6/22等

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》1998/11/18

《國家園林城市申報與評審辦法》

2.行業(yè)規(guī)范

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)}} 2002年240號

《居住區(qū)景觀設(shè)計導則(試行))) 2004/6/7

《公園設(shè)計規(guī)范》

《城鎮(zhèn)規(guī)劃與園林綠化規(guī)范》2003年修訂

3.地方性法規(guī)、條例(以北京為例)

《北京市城市綠化條例》于1990年4/21

《北京市古樹名木保護管理條例》1998/6

《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實施辦法》1991年1/1

《北京市綠化補償費繳納辦法》1990年6/20,《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于北京市城市綠地植物種植的若干意見》、《關(guān)于北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實施辦法的補充規(guī)定》、《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》示范文本等[ 2]

三、現(xiàn)行園林法規(guī)存在的問題

1.園林法規(guī)體系構(gòu)建的缺失

從宏觀上講,城市園林綠化是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它與社會整體資源配置、經(jīng)濟發(fā)展模式、社會文明程度、人們的道德規(guī)范等有著緊密的聯(lián)系。研究園林法制就必須分析以上諸因素對其產(chǎn)生的影響,探討其發(fā)生、發(fā)展、相互促進和制約的關(guān)系。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制逐步成熟的條件下,園林有形市場的建立、市場游戲規(guī)則的確立等問題如不順利解決,將會干擾甚至阻礙今后園林行業(yè)的發(fā)展。園林綠化建設(shè)涉及國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等諸多方面,法律上涉及各相關(guān)法律關(guān)系的制約和彼此間權(quán)利、義務關(guān)系的調(diào)整。這些關(guān)系問題在園林法制活動中不可避免地發(fā)生碰撞。如何兼顧發(fā)展,最大限度地縮小矛盾,相互協(xié)調(diào),成為園林法制殛待解決的問題。

2.園林法規(guī)內(nèi)容中忽視可持續(xù)性的要求

我國現(xiàn)階段園林設(shè)計的主要內(nèi)容體現(xiàn)在改善城市環(huán)境的要求上,包含有對舊城區(qū)的景觀改造,河道改造,城市廣場、城市公園、企事業(yè)單位、居住區(qū)環(huán)境建設(shè)上。相關(guān)的景觀建設(shè)行為正如火如荼的展開,然而在具體的操作過程中,這一層面的景觀設(shè)計,更多的是注重審美的需求,相當大部分的工作是在做建筑和城市的“裝修”,而忽視了作為管理控制手段的景觀,即缺失可持續(xù)性的園林法規(guī)內(nèi)容。

對現(xiàn)存景觀管理的忽視,尤其對于具有文化價值的管理保護的缺失如下:

例:武陵源風景區(qū)、園林法規(guī)可持續(xù)性內(nèi)容的缺失,改建和擴建過程中無法可依。

武陵源自古地處邊遠,舊時交通閉塞,舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國營林場開放接待游客1. 3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次,據(jù)不完全統(tǒng)計,1988年,充斥在景區(qū)內(nèi)的各色建筑面積已達36萬平方米,違章建筑面積3. 7萬平方米。在保護與開發(fā)的博弈中,開發(fā)無限“風光”。1998年聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會專家對武陵源的考察報告中,“對武陵源的旅游業(yè)基礎(chǔ)在1992年評估后的發(fā)展速度十分震驚”,并對該景區(qū)亮出“黃牌”警告,責令整改。分析造成這一情況的過程,我們不難看出產(chǎn)生這一事件的原因:1990年以前,武陵源風景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè),基本上處于“無規(guī)劃、無管理”階段。1990年,經(jīng)國務院批準的《湖南省武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實施,但沒有及時編制重點景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行,而且審批權(quán)限過于下放。致使風景名勝區(qū)建設(shè)快速膨脹,并且品質(zhì)較低,規(guī)劃管制過松,未經(jīng)審批的違章建筑迅速擴展,是武陵源城市化最快的一個階段。2001年湖南省人大頒布了((湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》并開始實施,這是在我國目前尚無保護世界自然遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)的情況下,出臺的第1部保護世界自然遺產(chǎn)的地方性法規(guī)。結(jié)合武陵源遺產(chǎn)保護、管理的實際,對森林、野生動物、環(huán)境、地質(zhì)地貌、國土保護、建設(shè)管理、旅游管理、工商管理等制定了33個禁令。規(guī)范了建設(shè)項目審批手續(xù),使規(guī)劃建設(shè)走上了法制化軌道,風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目得到了控制,品質(zhì)得到了提升。

2000年4月,武陵源風景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺,“連同居民住房在內(nèi)將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現(xiàn)在,景區(qū)所有門票收人也不過這個數(shù),等于白干了”。

四、國外相關(guān)問題的啟示

1.日本

在日本,《景觀法》將景觀設(shè)計體系分為景觀規(guī)劃(Landscape plan)和區(qū)域設(shè)計(District plan)兩個部分,“景觀規(guī)劃區(qū)”是區(qū)別于城市規(guī)劃區(qū)的單獨指定的,由比城市規(guī)劃區(qū)更廣的范圍,包含有自然公園(Natural park)、準景觀地區(qū)(Semi-landscape district)、景觀地區(qū)(Landscape district)、景觀農(nóng)業(yè)促進區(qū)(Landscape agriculture promotion area)、景觀重要建構(gòu)筑物(buildings important for landscape)、景觀重要樹木(Trees important forlandscape)、景觀重要公共設(shè)施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)個部分,使景觀1)與城市建設(shè)的相關(guān)部門如城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、市政設(shè)施之間建立了一個共同的平臺;2)與農(nóng)、林、漁業(yè)之間建立平臺;3)與歷史及自然區(qū)域保護之間建立平臺,形成大統(tǒng)一的景觀概念。在各個分區(qū)范圍內(nèi),景觀規(guī)劃注重控制性法規(guī)、條例和居民協(xié)議(agreement)的建立和與相關(guān)法之間的協(xié)調(diào)(如城市公園法、城市規(guī)劃法、道路法、廣告法等),通過市民的協(xié)作和控制規(guī)范共同作用,使區(qū)內(nèi)景觀的得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.美國

美國是自然文化遺產(chǎn)資源豐富且管理較為成功的國家,以美國國家公園體系為例:美國是首先以國家力量介入自然文化遺產(chǎn)保護和首先提出世界遺產(chǎn)地概念的國家,也是自然文化遺產(chǎn)保護較為成功的國家。目前,美國的自然文化遺產(chǎn)體系主要由:國家公園(由內(nèi)務部國家公園管理局管理)、國家森林(由農(nóng)業(yè)部林業(yè)局管理)、國家野生動物保護區(qū)(由內(nèi)務部魚和野生動物管理局管理)、國土資源保護區(qū)(由內(nèi)務部土地再生局管理)、州立公園(一般由各州政府的自然資源部管理)和某些博物館等組成。其中的國家公園體系規(guī)模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然資源和文化資源?？疾烀绹鴩夜珗@體系,美國1970年通過的《國家公園事業(yè)許可經(jīng)營租約決議法案》:“國家公園是不管現(xiàn)在還是未來,由內(nèi)政部長通過國家公園管理局管理的已建設(shè)公園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區(qū)等為目的的所有陸地和水域”。在管理機制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者對自身角色準確的定位,管理者較好地行使了對其預定的職能:美國國家公園的管理者將自己定位于管家或服務員的角色(steward),而不是業(yè)主(owner)的角色,即其不能將遺產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素投入,更無權(quán)將資源轉(zhuǎn)化為商品牟利,管理者自身的收益只能來自崗位工資。這樣,既避免了地方政府帶來的干擾,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保護與利用之間的矛盾。

參考文獻:

[1]馮采芹等編譯:國外園林法規(guī)的研究

[2]北京市園林綠化局規(guī)劃發(fā)展處編[M].北京市園林綠化局園林法規(guī)匯編,2006

景觀設(shè)計考察報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；河道；長效管護

農(nóng)村河道本身具有防洪、供水等自然屬性，同時兼具航運、旅游以及河流生態(tài)等資源屬性，成為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及社會發(fā)展當中極其重要的條件。絕大多數(shù)的農(nóng)村河道主要分為鄉(xiāng)縣河道也就是跨鄉(xiāng)村的骨干河道，以及諸如村莊附近的小河水塘，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲用等提供必要的水資源，由此可見整治和長效管護農(nóng)村河道與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著緊密的聯(lián)系。

1 農(nóng)村河道長效管護的重要意義

（一）保護農(nóng)村水資源

農(nóng)村河道長效管護有助于保護農(nóng)村的水資源，該工作將徹底清理干凈河坡內(nèi)外垃圾、廢棄物，同時清除河底污泥，落實開展河道長效管護工作能夠有效保障生活以及工業(yè)廢水不再直接排入河水當中，為廣大農(nóng)民提供干凈清潔的水資源。

（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

落實農(nóng)村河道長效管護使得管理范圍之內(nèi)不再有垃圾肆意堆放，違章建筑私搭亂建，同時有效遏制人為破壞河道、肆意取土、亂占河道等行為。河道與河面當中將不再有漂浮物、惡性水生植物等，從而能夠有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)最美的社會主義新農(nóng)村。

（三）提升農(nóng)村經(jīng)濟效益

長效管護農(nóng)村河道將使得河面與河岸周圍的環(huán)境規(guī)劃進一步落實，農(nóng)村道路、綠化和收集處置垃圾也將得到有效改善，農(nóng)村的整體風貌將煥然一新，干凈整潔極富自然氣息的農(nóng)村必將吸引更多的游客前來觀賞游玩，因此將全面提升農(nóng)村的經(jīng)濟效益。

2 現(xiàn)階段我國農(nóng)村河道長效管護中存在的問題

（一）河道界限較模糊

雖然現(xiàn)階段我國推行的《水法》、《防洪法》以及《河道管理條例》等一系列法律法規(guī)當中均明確規(guī)定了河道管理范圍以及河岸線的利用管理問題，但由于在農(nóng)村當中普遍存在河道眾多、分支龐雜的情況，因此也為集中管理力量增添了巨大的難度，特別是某些中小型農(nóng)村河道岸線的界限比較模糊，個別農(nóng)戶以及企業(yè)單位為了一己之利常常爭搶河道用地，這也使得河道越來越窄，很多原有功能無法充分發(fā)揮作用[1]。

（二）工作標準比較低

當前大部分的農(nóng)村將河道整治工作簡單認為是清除水面雜草與河道淤泥、清運河坡垃圾、保持河岸干凈整潔的集合，甚至將河道整治與長效管護等同于河道環(huán)境美化工作，因此導致在制定河道長效管護工作時標準過低。忽視了對農(nóng)村居民家前屋后垃圾堆放、河道周邊私搭亂建的違章建筑等進行嚴格管理，同時將綠化河道工作想當然地認為是植樹造林，缺乏整體的景觀設(shè)計，這在很大程度上影響農(nóng)村河道的長效管護工作。

（三）工作主動性較弱

通常情況下，市政府對于農(nóng)村河道長效管護工作較為重視，但落實到鄉(xiāng)縣政府，特別是村鎮(zhèn)政府時由于自身經(jīng)濟實力較為薄弱，加之村鎮(zhèn)政府更加看重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益，因此常常將農(nóng)村河道的長效管護工作看做是負擔，只有在上級檢查時才會走走過場進行突擊清理。部分轄區(qū)為了減輕工作負擔，直接讓保潔隊伍承包河道負責完成整治與管護工作，但在平時的實際工作當中卻鮮少能夠?qū)ζ溥M行嚴格的監(jiān)督與考察，導致農(nóng)村河道長效管理工作的過程當中存在較多盲點。

（四）資源未充分利用

目前對于農(nóng)村河道內(nèi)資源尚未得到充分認識，很多農(nóng)村對現(xiàn)代化水利工程以及智能化管理措施并不十分了解，特別是在河道開發(fā)利用工作當中隨意性較大，未能進行科學合理的規(guī)劃布局，也很少能夠使用先進的科學技術(shù)作為統(tǒng)一指導。而且部分已經(jīng)開發(fā)利用的項目與河段功能之間存在沖突，加重了水土流失情況，因影響河勢穩(wěn)定與河道安全，嚴重影響環(huán)境美觀。

3 加強農(nóng)村河道長效管護的具體措施

（一）加強宣傳發(fā)動農(nóng)民

首先需要加強宣傳教育力度，采用各式各樣的宣傳工作譬如說開設(shè)農(nóng)村河道長效管護重要性的知識講座、派發(fā)傳單畫冊等，發(fā)動農(nóng)民合作組織號召廣大農(nóng)民共同加入到農(nóng)村河道長效管護工作當中。與此同時，各級領(lǐng)導干部也需要加大對該項工作的重視力度，并且結(jié)合宣傳部以及鄉(xiāng)村媒體等聯(lián)合發(fā)出養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣的倡導，督促農(nóng)民不隨意排放生活污水，向河道內(nèi)丟棄垃圾，不私自占用河道等，不斷提升農(nóng)民的自律意識[2]。

（二）高起點的規(guī)劃設(shè)計

針對當前農(nóng)村河道長效管護的工作標準過低的情況，各部門需要適當提高起點，堅持和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的原則，盡可能保護河道自身功能并積極開發(fā)更多功能，秉持科學合理、統(tǒng)籌兼顧的原則規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村河道水系及整治方案。實地考察當前農(nóng)村的河道水系，了解導致水系阻塞的原因，并且結(jié)合近期和遠期分別提出不同的疏浚整治規(guī)劃，結(jié)合當下的實際情況適當進行方案調(diào)整。最后，還需要充分融入當?shù)剞r(nóng)村的風格特色，結(jié)合最新的科學技術(shù)以及時尚理念，確保農(nóng)村河道的“原生態(tài)”，對于靠近公路、村鎮(zhèn)的河道可以適當種植色彩艷麗的花草樹木，提升其美觀度。

（三）建立長效管護機制

政府及相關(guān)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者在公告欄當中公開招標專業(yè)保潔公司的信息，同時招聘專業(yè)優(yōu)秀的保潔人員組織一只長效管護團隊，由專業(yè)人士統(tǒng)一為其進行崗位培訓，幫助保潔人員正確認識河道長效管護的工作內(nèi)容，明確自身責任。

（四）加大資金投入力度

相關(guān)部門需要積極開辟其他渠道用以爭取項目資金，為農(nóng)村河道長效管護工作提供強有力的資金保障。縣區(qū)政府需要將農(nóng)村河道長效管護工作視作重點工作內(nèi)容，在得到上級政府資金支持之后第一時間用于河道長效管護，同時為了確保資金能夠得到充分合理使用，還需要建立專門的資金賬戶，確保專款專用，配合嚴格的審計監(jiān)督保障資金使用落實到位。另外，為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力，還可以通過對河道冠名、道路命名等方式吸引民資，為農(nóng)村河道長效管護籌集資金，并且結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況探索“以水養(yǎng)河”等新途徑，不斷增加財政收入來源。

（五）充分開發(fā)利用資源

對于當前農(nóng)村河道中的水土資源還需要加大開發(fā)利用力度，并且將管護責任落實到位。比如說，在確保汛期排澇、灌溉引水，以及生產(chǎn)生活不受影響的前提下，針對范圍內(nèi)比較適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的溝塘、非行洪河道等進行水面養(yǎng)殖權(quán)與河道保潔責任的同時落實，也就是說農(nóng)戶在擁有水面養(yǎng)殖權(quán)的同時也肩負該范圍內(nèi)河道的保潔責任，為規(guī)范并監(jiān)督落實管護工作，可以與承包人簽訂管護合同。另外，對于隨意排放污水、傾倒垃圾、占用河道等影響農(nóng)村河道長效維護工作的個人及用戶進行嚴厲的處罰，切實維護管護效果。

4 結(jié)論

總而言之，在國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，農(nóng)村面貌基本上已經(jīng)煥然一新，在河道整治方面也已經(jīng)取得了初步成效。但仍然存在一些問題如農(nóng)村資源尚未充分開發(fā)利用、河道界限比較模糊等，為此在新時期下，農(nóng)村還需要發(fā)動宣傳教育工作，號召廣大農(nóng)民加入河道長效管護工作當中，并且鄉(xiāng)縣政府也需要繼續(xù)加大對農(nóng)村河道整治以及長效管護的工作力度，并組織專業(yè)的長效管護隊伍以及加強對管護工作的監(jiān)督與考核，從而切實做好農(nóng)村河道整治與管護，不斷推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻

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[3]江蘇省南通市水利局農(nóng)村河道長效管理調(diào)研考察組. 農(nóng)村河道長效管護調(diào)研考察報告[J]. 水利發(fā)展研究，2015，12：47-49.