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一、指導(dǎo)思想
為貫徹落實(shí)xx市消防聯(lián)席會(huì)議精神,深刻汲取近期省內(nèi)外和周邊地區(qū)多起有影響火災(zāi)事故教訓(xùn),動(dòng)員各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門集中時(shí)間、集中力量,全面開(kāi)展一次消防安全大檢查、火災(zāi)隱患大整改、消防知識(shí)大宣傳活動(dòng),堅(jiān)決預(yù)防和遏制火災(zāi)事故,尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,確保夏季消防安全。
二、檢查內(nèi)容
(一)單位、場(chǎng)所或工程項(xiàng)目是否依法通過(guò)了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)單位是否按照規(guī)范要求安裝了自動(dòng)消防設(shè)施并正常運(yùn)行,消防器材的配備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(三)疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否符合規(guī)定;
(四)消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定;
(五)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合城市消防安全布局要求,消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合規(guī)定;
(六)設(shè)有車間、倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)或具有火災(zāi)危險(xiǎn)的娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)是否設(shè)置員工集體宿舍;
(七)單位在用火、用電、用油、用氣等方面是否存在嚴(yán)重違法違章行為。
三、工作步驟
本次夏季消防安全大檢查工作共分三個(gè)階段:
(一)自查抽查階段(7月31日前)
各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要按照檢查內(nèi)容,制定具體工作方案,組織安排本地、本部門全面開(kāi)展消防安全自查工作。自查要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格徹底;對(duì)檢查的單位、場(chǎng)所,要如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。要督促每個(gè)單位開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng),即:舉辦一次全員安全培訓(xùn),制定一份火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展一次撲救初起火災(zāi)的演習(xí),組織一次應(yīng)急疏散逃生演練,對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施和電氣設(shè)施進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要在7月31日前將《夏季消防安全大檢查情況登記表》及《夏季消防安全大檢查情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市公安消防大隊(duì)(電話/傳真:0523—882xxxx)。在各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門自查的基礎(chǔ)上,市政府將適時(shí)組織督察組對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門進(jìn)行抽查。
(二)集中整改階段(8月1日—8月20日)
自查和抽查結(jié)束后,各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要集中一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和安全問(wèn)題進(jìn)行集中整治。能當(dāng)場(chǎng)改正的,要責(zé)令隱患單位立即改正;不能立即整改的,要及時(shí)下發(fā)法律文書(shū),督促單位限期整改到位。各有關(guān)部門要依法運(yùn)用臨時(shí)查封、吊銷證照、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法手段,加大查處力度,促進(jìn)隱患盡快整改。整改工作要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)厲處罰,確保做到“三個(gè)必須、三個(gè)決不”:對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為,必須堅(jiān)決依法處罰,決不手軟;對(duì)排查出的火災(zāi)隱患,必須依法監(jiān)督整改,決不姑息;特別是對(duì)那些可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,必須堅(jiān)決依法鏟除,決不放過(guò)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則,把檢查整改活動(dòng)與落實(shí)長(zhǎng)效管理措施有機(jī)結(jié)合起來(lái),針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促相關(guān)單位完善落實(shí)各項(xiàng)消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“防火墻”工程“百日行動(dòng)”,制定具體的“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn),全面提升社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”水平。要在8月20日前將《夏季消防安全大檢查隱患整改匯總統(tǒng)計(jì)表》、檢查工作總結(jié)上報(bào)至市公安消防大隊(duì)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月21日—8月31日)
各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要在匯總自查抽查情況,落實(shí)整改措施的基礎(chǔ)上,對(duì)夏季消防安全大檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)和檢查驗(yàn)收,8月31日前將夏季消防安全大檢查工作總結(jié)材料以書(shū)面形式報(bào)市公安消防大隊(duì)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
為保證夏季消防安全大檢查工作順利開(kāi)展,市政府成立了以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),消防聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)檢查活動(dòng)的日常組織,協(xié)調(diào)以及督查指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,全面負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門夏季消防安全大檢查工作。此次活動(dòng),鎮(zhèn)(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,各部門主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要把檢查目標(biāo)和措施具體細(xì)化分解,層層落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位,保證每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放消防安全責(zé)任告知書(shū)、簽訂消防安全責(zé)任狀等形式,進(jìn)一步落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,督促單位開(kāi)展隱患自查自改。對(duì)檢查中出現(xiàn)的工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底,造成火災(zāi)事故的,將按照責(zé)任倒查要求,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)部門緊密協(xié)作,形成檢查合力。
市公安、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、文化、工商、發(fā)改委、旅游等部門,一方面要在本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)深入開(kāi)展自查活動(dòng),確保自查效果;另一方面要密切配合,按照各自的職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍,以及“誰(shuí)審批、誰(shuí)承擔(dān)”檢查責(zé)任的原則,重點(diǎn)抓好易燃易爆單位、化工單位、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店等消防安全大檢查,形成整體推進(jìn)合力。同時(shí),要與各鎮(zhèn)(區(qū))搞好協(xié)調(diào)配合,確保消防安全檢查見(jiàn)邊見(jiàn)底。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
1、提高認(rèn)識(shí),迅速傳達(dá)有關(guān)會(huì)議文件精神。于1月4日和1月26日召開(kāi)專題會(huì)議,傳達(dá)縣XX年四季度防范重特大安全事故工作會(huì)議和全國(guó)、全區(qū)、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及文件精神,布置春節(jié)兩會(huì)期間和第一季度安全生產(chǎn)大檢查工作,使干部職工提高了對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。
2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督管理,成立了以xx局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的xxx環(huán)境保護(hù)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作。
3、制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃。按照環(huán)保部門的職責(zé),制訂了安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作作了具體的安排,明確和落實(shí)了各股、隊(duì)、站檢查工作的任務(wù)、范圍、重點(diǎn)、要求和檢查時(shí)間次數(shù),使安全生產(chǎn)大檢查工作順利開(kāi)展。
4、簽訂責(zé)任書(shū)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,落實(shí)局各股、隊(duì)、站的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,確保完成我局本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù),按照縣政府與環(huán)保局簽訂的XX年安全責(zé)任書(shū)的要求,結(jié)合我局實(shí)際,各股、隊(duì)、站與環(huán)保局簽訂了XX年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。并按照責(zé)任書(shū)要求各股、隊(duì)、站長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)向局交納安全生產(chǎn)工作履職風(fēng)險(xiǎn)抵押金各200元。
二、狠抓落實(shí),措施得力
1、安全大檢查基本情況。
我局組織開(kāi)展了春節(jié)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)大檢查(1月26日至28日)和第一季度大檢查行動(dòng)(3月8日至15日),先后對(duì)使用放射源和污染物排放量較大及貯存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的xxx人造板有限公司、xxx建材有限公司、xxx水泥廠、xxx醫(yī)院、xx造紙廠、xxx農(nóng)藥廠等11家企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況和排污情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí),對(duì)容城生活飲用水水源地環(huán)境狀況、縣人民醫(yī)院等縣城4家醫(yī)院、縣城機(jī)動(dòng)車修理、洗車業(yè)等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物處置情況、以及本局執(zhí)法人員到建筑施工場(chǎng)地監(jiān)督檢查配戴安全頭盔情況、本局使用的機(jī)動(dòng)車輛、電器設(shè)備、電線、開(kāi)關(guān)、建筑物內(nèi)外墻飾物的安全情況也進(jìn)行了檢查。共出動(dòng)檢查36人次,檢查時(shí)按照要求認(rèn)真填寫檢查記錄,各股、隊(duì)、站提交檢查總結(jié)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
經(jīng)檢查,重點(diǎn)檢查的11家企事業(yè),除個(gè)別企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常,違法排污外,大部份企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常,其中6家使用放射源的企事業(yè),放射源輻射防護(hù)措施基本落實(shí)到位,放射源安放在正常位置,閑置的放射源保管措施比較嚴(yán)密,未發(fā)現(xiàn)異常情況。貯存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)未發(fā)現(xiàn)泄漏現(xiàn)象。非重點(diǎn)檢查的企事業(yè),大部份環(huán)保設(shè)施運(yùn)行基本正常。
2、其他有關(guān)安全檢查的工作。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理,從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全事故,我局嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和制度審批、驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目要求業(yè)主征得安監(jiān)部門同意,對(duì)竣工驗(yàn)收環(huán)保不合格的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令其限期整改,對(duì)未辦環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)擅自動(dòng)工建設(shè)的,特別是對(duì)存在安全隱患使用危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。二是積極配合縣國(guó)土、安監(jiān)等有關(guān)部門安全生產(chǎn)檢查工作。我局出動(dòng)30人次配合縣國(guó)土、安監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)非法采礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等的安全綜合執(zhí)法行動(dòng)。
三、主要存在問(wèn)題
XX年1月27日,我局執(zhí)法人員在對(duì)位xxx的xxx造紙廠進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該廠違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn)。該廠屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》(國(guó)發(fā)[1996]31號(hào))文件中,明令取締關(guān)停的年產(chǎn)5000噸以下化學(xué)制漿造紙廠。1996年9月,縣政府xxx號(hào)文件已取締關(guān)停該廠化學(xué)制漿車間。XX年5月,該廠擅自將XX年6月被縣政府組織的執(zhí)法隊(duì)強(qiáng)制關(guān)閉化學(xué)制漿車間時(shí),已切割的兩個(gè)蒸球(每個(gè)容量為14m3,割穿口徑約50cm)重新焊接、安裝后,并于XX年11月違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn),將木片、燒堿加入經(jīng)修補(bǔ)的蒸球蒸煮,進(jìn)行化學(xué)制漿,制漿產(chǎn)生的黑液除部份回收利用外,大部份黑液和打漿、抄紙廢水未經(jīng)任何處理就直接排入繡江,對(duì)繡江水體造成明顯的污染。xxx造紙廠違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn),存在以下問(wèn)題:
1、化學(xué)制漿車間生產(chǎn)時(shí),排放含燒堿的黑液對(duì)繡江水體污染嚴(yán)重,在枯水季節(jié),繡江流量較小的情況下,可能造成繡江下游發(fā)生死魚(yú)污染事故。
2、由于蒸球?qū)賶毫θ萜?,xxx造紙廠擅自使用經(jīng)修補(bǔ)的蒸球進(jìn)行化學(xué)制漿,存在安全隱患。
四、處理情況
我局已對(duì)xx造紙廠的環(huán)境違法行為進(jìn)行了如下處理:
1、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》(國(guó)發(fā)[1996]31號(hào))和環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定,我局執(zhí)法人員于1月27日現(xiàn)場(chǎng)責(zé)成xx造紙廠立即自行關(guān)閉化學(xué)制漿車間生產(chǎn),停止使用蒸球制漿。(1)
2、1月28日,我局研究決定,對(duì)違法恢復(fù)化學(xué)制漿車間生產(chǎn)的容縣昌隆造紙廠進(jìn)行立案查處。
五、建議
為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》,維護(hù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán),防范環(huán)境污染事故,消除安全隱患,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定,特提出以下兩點(diǎn)建議:
一、安全管理組織機(jī)構(gòu)
為了保障我所各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,切實(shí)做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn),成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng),辦公室主任為副組長(zhǎng),兩站站長(zhǎng)副站長(zhǎng)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,全所自上而下形成了安全生產(chǎn)網(wǎng)。
二、檢查內(nèi)容
月日我所組織了拉網(wǎng)式安全大檢查,參加檢查人員有:、、、等人。按照檢查要求,安全領(lǐng)導(dǎo)小組精心布置檢查內(nèi)容,對(duì)各排水泵站、倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、配電房、高壓線路、職工食堂及維修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面的檢查。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施
1、存在的問(wèn)題:
(1)個(gè)別泵站管理員存在著安全意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象,進(jìn)行排水作業(yè)時(shí)不能夠按照操作規(guī)程進(jìn)行,有的泵站安全警示標(biāo)志模糊不清、安放位置不正確。
(2)在維修現(xiàn)場(chǎng)的檢查中發(fā)現(xiàn)交通安全警示標(biāo)志安放不到位、進(jìn)行井下作業(yè)通風(fēng)換氣時(shí)間過(guò)短等現(xiàn)象。
(3)排水站的防汛油庫(kù)在東排水站內(nèi),鄰近辦公區(qū),為露天敞開(kāi)式的,并且已使用多年。油庫(kù)的安全直接威脅著排水站和職工的人身安全,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)造成難以想象的嚴(yán)重后果。
2、整改措施
一是加強(qiáng)對(duì)全所職工的安全教育,使全體職工牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的意識(shí),嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。并重新制做安全警示標(biāo)志,在重要部位正確安放。
二是在進(jìn)行維修時(shí)各站的負(fù)責(zé)人要親到現(xiàn)場(chǎng)指揮,堅(jiān)決杜絕有害氣體中毒事故的發(fā)生。井下作業(yè)時(shí),做好安全防范工作,必要時(shí)使用換氣扇進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng),并按規(guī)定配帶防毒面具。
三是加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)的監(jiān)控,定期檢查、更換防火器材,在夏季氣溫較高時(shí)或雷雨天禁止加油。定期進(jìn)行防火演練,使所有職工熟練掌握各種消防器材的使用方法。如油庫(kù)發(fā)生火情,值班人員必須立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,應(yīng)急小組及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)搶救,并通知消防部門,防止發(fā)生重大責(zé)任事故。
四、安全生產(chǎn)防范措施
1、交通安全防范措施
加強(qiáng)駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行我局的交通安全管理制度,包括交通安全責(zé)任制、車輛管理辦法、派車制度、車輛維修保養(yǎng)制度、交通安全獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了滅火小組,由倉(cāng)庫(kù)油庫(kù)管理人員組成,堅(jiān)持消防安全檢查制度,經(jīng)常檢查消防設(shè)備和滅火設(shè)施并保持完好,保證消防水源暢通。倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)管理人員及駕駛員必須懂消防設(shè)備及設(shè)施的使用性能,做到能夠熟練操作和使用,加強(qiáng)安全值班。發(fā)生火災(zāi)時(shí)力爭(zhēng)搶小搶早,并及時(shí)向消防部門報(bào)告。
3、施工安全防范措施
為了確保施工安全,施工前應(yīng)了解掌握工地情況,認(rèn)真檢查施工工具、設(shè)備及防護(hù)用品是否齊全有效。使用的民工、臨時(shí)工要加強(qiáng)管理,進(jìn)行必要的安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn),勞動(dòng)保護(hù)要同正式職工同樣對(duì)待。各工地嚴(yán)禁違章作業(yè)和違章指揮,不準(zhǔn)干與工作無(wú)關(guān)系的事,不準(zhǔn)違反安全規(guī)定,嚴(yán)格交接班制度。
4、安全用電防范措施
電氣設(shè)備的安裝和維修,必須由電工人員進(jìn)行,非電工不準(zhǔn)裝修電氣設(shè)備和線路,對(duì)易發(fā)生事故的臨時(shí)電氣設(shè)備、臨時(shí)線路等應(yīng)實(shí)行專人管理,責(zé)任落實(shí)到人。采用多種形式進(jìn)行安全用電知識(shí)教育,開(kāi)展經(jīng)常性安全用電檢查,一旦發(fā)生故障,應(yīng)及時(shí)查找故障原因并進(jìn)行排除,必要時(shí)向電管部門報(bào)告,請(qǐng)示援助。
五、重要場(chǎng)所管理措施
1、倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)管理
倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行“五防、三不準(zhǔn)、一必須”制度,既防火、防盜、防破壞、防霉?fàn)€、防潮濕;不準(zhǔn)帶煙火進(jìn)倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù),不準(zhǔn)在倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)內(nèi)玩耍,不準(zhǔn)在倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)會(huì)客;必須按規(guī)定設(shè)置防范設(shè)備,并及時(shí)進(jìn)行檢查維護(hù),值班人員不準(zhǔn)脫崗離崗,保證二十四小時(shí)值班制度,一旦發(fā)生火災(zāi)立即組織人員搶救,并告知消防部門援助。
2、配電房變壓器管理
電管人員作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定配備勞動(dòng)保護(hù)用品,必須按操作規(guī)程作業(yè),電工要定時(shí)檢查線路及一切電器設(shè)備,在有高壓危險(xiǎn)的場(chǎng)所,設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,非電工人員嚴(yán)禁進(jìn)入配電房變壓器護(hù)欄內(nèi),嚴(yán)禁非電工人員私拉亂掛,嚴(yán)禁非電工人員進(jìn)入高壓危險(xiǎn)場(chǎng)所。
一、20*年全市安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)
去年以來(lái),全市安全生產(chǎn)工作按照建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略決策和統(tǒng)一部署,在市委、市政府的高度重視下,在各級(jí)各部門的共同努力下通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善監(jiān)管體系、落實(shí)安全責(zé)任、狠抓專項(xiàng)整治、全面開(kāi)展大檢查,著力抓苗頭、抓源頭、抓檢查、抓督查、抓整改,全力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保了全市安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)。20*年,全市共發(fā)生各類事故2128起,比上年下降42.81%;同口徑死亡462人,下降3.35%;受傷1779人,下降5.32%;直接經(jīng)濟(jì)損失1795.73萬(wàn)元,下降28.72%;死亡總?cè)藬?shù)占省控制指標(biāo)的96.25%。
分析20*年以來(lái)的安全生產(chǎn)形勢(shì),主要有以下五個(gè)特點(diǎn):
一是各類事故次數(shù)有所下降,但事故死亡人數(shù)仍居高位。全年共發(fā)生各類事故2128起,下降42.81%;死亡462人,下降3.35%;發(fā)生了一次死亡5人的道路交通事故一起。
二是道路交通死亡事故有所上升,特別是國(guó)省道死亡事故居高不下。全年道路交通事故共死亡5*人,上升34.*%;國(guó)省道事故死亡人數(shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的46.83%,其中:09省道上升了42.86%,318國(guó)道上升了4.35%。
三是工礦企業(yè)安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)。全年工礦企業(yè)共發(fā)生事故107起,死亡83人,分別下降了6.96%和6.74%。特別是礦山企業(yè)事故在前年得到初步控制的基礎(chǔ)上,去年又有大幅度下降,全年發(fā)生礦山事故48起,死亡42人,分別下降了9.43%和22.22%。
四是火災(zāi)和水上交通事故總體平穩(wěn)。全年發(fā)生火災(zāi)事故358起,下降71.9%;死亡12人,同比持平。全年發(fā)生水上交通事故23起,下降49%;死亡3人,20*年僅1起、1人。
五是歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年以來(lái),全市發(fā)生火災(zāi)事故10起,直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元;發(fā)生道路交通死亡事故42起,死亡43人。1月9日14時(shí)10分,德清縣干山民政化工廠鹽酸貯罐區(qū)焊接工作不當(dāng),導(dǎo)致可燃?xì)怏w爆燃,引發(fā)大火;1月12日18時(shí)25分,南潯區(qū)東遷鎮(zhèn)*中江印染廠倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi),過(guò)火面積約500平方米,財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,并死亡1人。這些事故暴露出我市消防、道路交通安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),也說(shuō)明了部分地區(qū)和部門對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作還沒(méi)有抓到位,必須引起高度重視,迅速采取切實(shí)有效措施,堅(jiān)決遏止事故多發(fā)的勢(shì)頭。
二、全力確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
當(dāng)前,天氣寒冷干燥,人流、車流、物流相對(duì)集中,各類慶典活動(dòng)相對(duì)較多,各級(jí)“兩會(huì)”相繼要召開(kāi)。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),負(fù)起責(zé)任,周密部署,狠抓落實(shí),及時(shí)認(rèn)真地貫徹落實(shí)好剛才全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和黃菊副總理、金德水副省長(zhǎng)重要講話的精神和要求,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅(jiān)持不懈,毫不放松,創(chuàng)新破難,倍加努力,全力確保春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為全年安全生產(chǎn)狀況保持平穩(wěn)打好基礎(chǔ),保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康加快發(fā)展。
一要進(jìn)一步切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任。各級(jí)各部門各單位務(wù)必要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。要針對(duì)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域不確定性因素還大量存在、安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀,以更強(qiáng)的責(zé)任、更大的決心、更多的精力、更有力的措施,深入細(xì)致檢查,消除防控隱患,落實(shí)防范措施,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,全面深入地抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二要進(jìn)一步切實(shí)開(kāi)展安全大檢查。各級(jí)各部門務(wù)必把安全生產(chǎn)大檢查工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。檢查要有重點(diǎn)、有要求、有記錄、有反饋,做到依法檢查與依法處罰相結(jié)合。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和事故隱患,必須進(jìn)行回訪,跟蹤督查,確保整改到位,保證檢查工作不走過(guò)場(chǎng),不搞形式主義。特別要大力組織開(kāi)展消防安全大檢查,對(duì)大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人員居住密集區(qū)和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用單位及煙花爆竹、“三合一”企業(yè)等開(kāi)展地毯式檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改。同時(shí),要對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和單位,加強(qiáng)監(jiān)控檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,遏制重特大事故的發(fā)生。
三要進(jìn)一步切實(shí)強(qiáng)化安全專項(xiàng)治理。各級(jí)各部門務(wù)必各司其職,真抓實(shí)干,突出重點(diǎn),及時(shí)落實(shí)確保安全的各項(xiàng)有效措施,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全專項(xiàng)治理工作。特別是針對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程和城鄉(xiāng)公交一體化全面推進(jìn)的新情況,公安交警和交通等部門要研究辦法,組織力量,進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸安全。要在嚴(yán)肅查處各種道路交通違法違章行為的基礎(chǔ)上,對(duì)申請(qǐng)參加春運(yùn)的車輛逐一進(jìn)行檢驗(yàn),嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛參加春運(yùn),對(duì)違章參與春運(yùn)的車輛要發(fā)現(xiàn)一輛處理一輛。要督促客運(yùn)企業(yè)做好客運(yùn)車輛的安全檢查和維護(hù)工作,強(qiáng)化對(duì)司乘人員的安全教育和責(zé)任教育,嚴(yán)禁故障車輛運(yùn)行,嚴(yán)禁違章超載、超速和疲勞駕駛。要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理,強(qiáng)化渡口安全,嚴(yán)禁超載和非客船載客。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車輛的管理,近期針對(duì)農(nóng)用車非法載客組織開(kāi)展一次檢查整治,嚴(yán)禁違章載人。同時(shí),要繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。
各相關(guān)部門和單位,按照市政府總體部署,結(jié)合方案要求和各自實(shí)際,全員發(fā)動(dòng),集中力量,全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),集中排查整治各類安全隱患,全力遏制安全事故,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.特種設(shè)備及燃?xì)獍踩?。突出特種設(shè)備、人員和制度三方面內(nèi)容,對(duì)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展全面檢查。重點(diǎn)檢查安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度建立情況,作業(yè)人員培訓(xùn)情況,定檢中提出問(wèn)題整改情況,安全附件校驗(yàn)情況,設(shè)備運(yùn)行維修保養(yǎng)情況,是否存在違法違規(guī)操作情況,檢查商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院和兒童公園等人員密集場(chǎng)所等特種設(shè)備定期檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員持證上崗情況和應(yīng)急救援預(yù)案建立及演練情況。對(duì)液化石油氣充裝站等燃?xì)忸I(lǐng)域,重點(diǎn)檢查非法充裝超期未檢氣瓶、充裝螺絲瓶、充裝報(bào)廢氣瓶等違法行為,檢查液氨壓力容器、壓力管道及相關(guān)安全設(shè)施的檢測(cè)、檢驗(yàn)情況。
2.消防安全。重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、“三合一”和“多合一”企業(yè)或建筑、地下商業(yè)街、賓館、醫(yī)院、影劇院、網(wǎng)吧、敬老院、幼兒園等,涉及公共安全的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和農(nóng)民工集中場(chǎng)所,進(jìn)行為重點(diǎn)檢查。內(nèi)容包括:消防行政許可、消防安全制度建設(shè)、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施功能、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等方面消防安全情況。
3.交通安全。加強(qiáng)道路交通企業(yè)、客運(yùn)站(場(chǎng))安全檢查,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)查企業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定情況;嚴(yán)查客運(yùn)企業(yè)安全管理情況、客運(yùn)線路、運(yùn)營(yíng)客車安全情況和GPS安全及使用情況;落實(shí)“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度情況;車輛帶病運(yùn)營(yíng)情況。嚴(yán)厲打擊超員、超速、超載、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。嚴(yán)查長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、送子校車、?;愤\(yùn)輸車輛、旅游包車等戶籍化管理檔案情況。開(kāi)展鐵路道口安全專項(xiàng)檢查,落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。
4.養(yǎng)老、幼教場(chǎng)所安全。重點(diǎn)檢查養(yǎng)老、幼教場(chǎng)所是否取得手續(xù),檢查消防和用電安全、食品衛(wèi)生安全、項(xiàng)目施工安全、集體活動(dòng)安全、自然災(zāi)害防范等安全管理工作的設(shè)施設(shè)備、規(guī)章制度落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案完善等情況。
5.非煤礦山安全。重點(diǎn)檢查地下非煤礦山、尾礦庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、隱患排查制度、安全例會(huì)制度執(zhí)行情況,通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)運(yùn)行情況。露天采石場(chǎng)檢查邊坡穩(wěn)定、階梯開(kāi)采和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。
6.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢氣處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中丟失、流散或泄露。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)就擅自開(kāi)工建設(shè)的,要嚴(yán)厲打擊。特別要深入開(kāi)展使用液氨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步摸清使用液氨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),及時(shí)發(fā)送事故隱患和設(shè)備缺陷,督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任,避免發(fā)生事故。
7.工礦商貿(mào)企業(yè)安全。安全檢查木質(zhì)家具制造、水泥制造、金屬冶煉、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康措施落實(shí)情況;檢查工礦商貿(mào)企業(yè)安全培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況;檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患排查治理情況;檢查民爆生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全情況;檢查涉爆單位存儲(chǔ)、使用、登記等環(huán)節(jié)安全情況。
8.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。重點(diǎn)檢查拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違章載人、酒后駕駛等行為;駕駛操作未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格,無(wú)反光標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效農(nóng)業(yè)機(jī)械情況;偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)燹r(nóng)業(yè)機(jī)械證書(shū)和牌照情況;駕駛操作與本人操作證件不相符的農(nóng)業(yè)機(jī)械情況。
9.旅游安全。重點(diǎn)檢查旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)的安全管理;檢查旅游交通、大型游樂(lè)設(shè)施、旅游船舶的安全運(yùn)營(yíng)情況。
10.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”落實(shí)情況。
11.安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)情況。
12.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練落實(shí)情況。
二、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次開(kāi)展的安全大檢查活動(dòng)是貫徹落實(shí)省和綏化市、肇東市關(guān)于安全工作重要部署,深入開(kāi)展安全隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,全面加強(qiáng)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(社區(qū)辦事處)及有關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定可行性方案,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,親自參加檢查,把安全生產(chǎn)大檢查不斷引向深入。
2、落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要把此次大檢查活動(dòng)與“安全生產(chǎn)大檢查、大整頓”及“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),采取自查、督查、重點(diǎn)督查等各種有效方式,全方位、地毯式開(kāi)展隱患排查治理,堅(jiān)持“四嚴(yán)”、“四個(gè)一律”要求,對(duì)非法違法行為突出的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域,要實(shí)施重點(diǎn)打擊,該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉,該取締的要堅(jiān)決取締。對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè),要依法從重處罰;對(duì)包庇、縱容、支持非法違法行為的有關(guān)單位和人員,要依法依規(guī)嚴(yán)厲追究責(zé)任。
3、加強(qiáng)信息反饋。各相關(guān)部門要及時(shí)反饋工作信息,充分發(fā)揮電視媒體作用,發(fā)動(dòng)群眾參與到安全生產(chǎn)活動(dòng)中來(lái),形成全社會(huì)關(guān)注局面。
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