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環(huán)境影響評價法范文第1篇

關鍵詞：環(huán)境影響評價法；公民；參與；權益保護

中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0009-01

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，我國環(huán)境問題也日益突出，我國環(huán)境法經(jīng)過二十多年的發(fā)展，逐漸形成了環(huán)境保護法律體系，也陸續(xù)取得一些令人矚目的成績。但是，我國環(huán)境法發(fā)展仍然處于初級階段。2003年9月《環(huán)境影響評價法》正式頒布，該法律C布和實施對完善我國法律系統(tǒng)具有里程碑意義，有效的提升公民在環(huán)境權益保護的參與度，有利于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的綜合決策提供有效參考。

1 《環(huán)境影響評價法》中公眾參與現(xiàn)狀分析

《環(huán)境影響評價法》在公民環(huán)境權益保護中存在的不足主要表現(xiàn)在兩方面。一方面是《環(huán)境影響評價法》對單向的環(huán)境影響評價制度進行規(guī)范和規(guī)定，但并沒有就周圍環(huán)境對評價對象的影響進行評價。相比以往的環(huán)境影響評價制度，新頒布的《環(huán)境影響評價法》將規(guī)劃列入到環(huán)境影響評價的范圍，但在一般的建設項目中，僅僅依靠單向評價制度是遠遠不足以解決環(huán)境矛盾問題[1]。比如，單向的環(huán)境影響評價并不適用對住宅小區(qū)的評價，甚至項目建設時的環(huán)境影響評價內(nèi)容也只是集中在項目實施后對環(huán)境造成的影響，就周圍環(huán)境對項目影響并不在評價范圍內(nèi)，這就容易造成公民的環(huán)境權益在項目審批中不被重視。這也是公民環(huán)境權益不被重視的根本原因。另一方面是公民環(huán)境權益參與缺乏制度保障。很多社會公眾面臨環(huán)境保護時，只是單純的認為保護環(huán)境是需要國家職責進行的，講到環(huán)境保護時，都認為是國家職責，而環(huán)境帶來的環(huán)境效益也只是國家環(huán)境權益，只有極少的人意識到環(huán)境保護也事關公眾個人權益。

2 完善《環(huán)境影響評價法》對公民環(huán)境權益保護的措施

2.1 加強公民參與環(huán)境影響評價的權利

《環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定了環(huán)境影響評價的各個方面，主要是包括公民權益在法律中的地位、規(guī)劃編制的職責和規(guī)劃審批部門的職責，并且明確規(guī)定了公眾對環(huán)境影響評價的參與權利。要想保障公民在環(huán)境影響評價中的參與權，就需要利用立法方式對公民參與進行準確確定和保護。為了解決《環(huán)境影響評價法》中公民參與不足問題。首先，在我國基本大法《憲法》中明確規(guī)定公民的環(huán)境權益，通過法律規(guī)定公民的環(huán)境權益，促進公民參與制度的完善，并為公民環(huán)境權益奠定基礎。其次，細化公民的環(huán)境權益。將公民參與遍布在整個環(huán)境影響評價程序的所有階段，細化公民的環(huán)境權益在于保證公民的環(huán)境資源利用權、環(huán)境狀況知情權等權利，明確規(guī)定公民參與環(huán)境影響評價的知情權。最后，當公民參與環(huán)境影響評價權利受到不法侵害時，就應該根據(jù)《環(huán)境影響評價法》就公眾參與環(huán)境影響評價權利受侵害時的救濟，確定好公眾參與的救濟制度[2]。

2.2 建立健全公民環(huán)境的知情權制度

公民對環(huán)境的知情權是公民獲取環(huán)境信息的前提條件，法律明確規(guī)定，公民有權知曉對環(huán)境資源的使用狀況和環(huán)境保護的各種信息，確保公民參與到環(huán)境保護的各項活動中。通過法律規(guī)定公眾對環(huán)境影響評價的參與，在進行環(huán)境影響評價文件編制過程中，通過以下幾點建立起公民環(huán)境知情權制度。首先，定期進行論證會、聽證會，在獲得有關單位、專家和公眾意見和建議的同時，做好聽證會或者專家意見的公開，并將這些情況附在環(huán)境影響評價文件內(nèi)。其次，建立項目信息的公開制度。在開展環(huán)境保護項目之前，先要提交環(huán)保項目的計劃書和可行性研究報告等基本文件，對環(huán)保項目建設規(guī)模、地址以及進度等信息進行公開，確保公民第一時間知曉環(huán)境權益對自身的影響，并能做出準確判斷。然后，在對項目進行審批時，將每位參與環(huán)境影響評價的參與者對評審報告發(fā)表意見，進行詳細的記錄，并在分析其可行性以后做出信息公開，保證公民參與環(huán)境影響評價的知情權。最后，對所有公開方式和公開手段進行規(guī)范規(guī)定。所采用的公開方式一定要符合環(huán)境法的具體措施規(guī)范，并且也能依據(jù)社會公眾的信息采集方式進行適當調(diào)整和改變。

2.3 科學規(guī)范參與制度的可操作性

首先，根據(jù)《環(huán)境影響評價法的規(guī)定》等相關文件規(guī)定，鼓勵社會單位以及個人參與到環(huán)境保護評價中去。通過擴大公眾參與到環(huán)境保護中的主體范圍，讓公眾認識到法律和環(huán)境保護評價間的利益關系，并且自覺承擔起保護環(huán)境的義務和責任。對有環(huán)保興趣的社會單位將其納入到評價主體范圍。其次，認識到環(huán)境保護的重要性和利害關系后，就要在政府職能引導下鼓勵更多社會機構參與到環(huán)境保護中，明確環(huán)境影響評價是人與自然關系進行調(diào)整的重要機制，但由于社會機構屬于非政府單位，在環(huán)境影響評價時存在很大的不確定性，為了避免環(huán)境保護影響評價的有效性，政府也可以參與到環(huán)境影響和評價工作中[3]。

2.4 加強環(huán)境影響評價工作的事后監(jiān)督

《環(huán)境影響評價法》頒布以后，明確環(huán)境保護的編制和審點，并將其落實到環(huán)境影響報告中，并提出環(huán)境保護的措施，提出有效的監(jiān)督管理手段。當環(huán)境影響評價法實踐應用以后，向?qū)徟鷻C關提交評價結(jié)果，通過規(guī)劃實施對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，做出有效的監(jiān)督和管理。對其中存在負面影響提出相應的措施并進行改進。由于環(huán)境影響評價是一個完整的過程，規(guī)定環(huán)境影響評價報告合法、合理顯得極為重要，通過加強環(huán)境影響評價工作的事后監(jiān)督，能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保政策使用不當產(chǎn)生的負面影響，防止對環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞，最大程度的發(fā)揮《環(huán)境影響評價法》的積極作用。

參考文獻：

[1]史玉成.環(huán)境利益、環(huán)境權利與環(huán)境權力的分層建構――基于法益分析方法的思考[J].法商研究，2013（05）：47-57.

環(huán)境影響評價法范文第2篇

[關鍵詞]環(huán)境影響評價 替代方案 公眾參與 法律制度

中圖分類號：F205 文獻標識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34044601

一、我國環(huán)境影響評價法律制度概況

（一）環(huán)境影響評價法律制度的歷史回顧

環(huán)境保護一直是各國較為重視的問題之一，當然在各國的立法中也不同程度的予以規(guī)定。步入20世紀以來，環(huán)境問題愈演愈烈，針對環(huán)境保護的立法也在不斷地完善，“預防為主，防治結(jié)合，綜合治理”是我國環(huán)境保護過程中一直堅持的原則[1]。

（二）建設項目環(huán)境影響評價制度的法律依據(jù)

1.憲法中的規(guī)定

環(huán)境影響評價制度從立法的角度上看，有著不同的表現(xiàn)形式。縱觀國內(nèi)外國家在環(huán)境保護立法方面，不少國家將環(huán)境保護的理念納入到憲法的治理范疇，更甚者已經(jīng)上升到一種憲法精神和理念中[2]。我國在多年來的環(huán)境保護中，尤其是在立法層面也有著重大的突破。

2.環(huán)境保護基本法中的規(guī)定

所謂環(huán)境保護基本法，實際上即是指《中華人民共和國環(huán)境保護法》，作為專門規(guī)定環(huán)境保護的一部特別法，其吸納了憲法中有關環(huán)境保護的相關理念，并將對建設項目在環(huán)境保護上的監(jiān)督管理納入其中[3]。

3.行政法規(guī)和單項法中的規(guī)定

在上述環(huán)境影響評價法律制度回顧中就提到我國眾多環(huán)境保護法律法規(guī)中，行政法規(guī)和單項法也發(fā)揮出重要的作用，雖然在環(huán)境影響評價制度方面尚未形成健全完整的行政法規(guī)體系，但是國務院、環(huán)境保護部、財政局、物價局等都分別對環(huán)境影響評價制定了有著不同側(cè)重點的管理辦法、管理條例、若干意見等等。單項法上面諸如《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等都對環(huán)境影響評價有著明文規(guī)定[4]。

二、我國環(huán)境影響評價法律制度存在的不足

（一）立法上的不足

雖然我國環(huán)境影響評價制度在法律體系上已初具規(guī)模，但是在具體的立法過程中，尤其是與實際情況的切合中也存在著一定的問題。本文主要從立法中法律責任的缺失或不明確著手具體闡述。法律責任的規(guī)定是環(huán)境影響評價得以有效貫徹執(zhí)行的重要保障手段，在執(zhí)行過程中有著不可替代的作用。然而，在我國《環(huán)境影響評價法》中對法律責任的規(guī)定卻很不合理，或者說處罰力度較低[5]。

（二）法律實踐中的不足

1.替代方案缺失

2.公眾參與制度的不足

（三）社會對《環(huán)境影響評價法》的認知度不夠

社會對《環(huán)境影響評價法》的認知度不夠主要表現(xiàn)在社會大眾對于環(huán)境影響評價將其視為政府部門的工作，與自身利益無關；部門建設單位也沒能重視環(huán)境影響評價，將其看做可有可無的一項程序，大多數(shù)情況下，僅僅在領取營業(yè)執(zhí)照或者進行建設項目受到阻礙時，在環(huán)保部門等相關部門的告知下才意識到要補辦環(huán)境影響評價。

三、我國建設項目環(huán)境影響評價法律制度完善及發(fā)展

（一）立法上的完善

1.法律責任的增設

法律責任作為保障環(huán)境影響評價質(zhì)量的有效手段之一，其在環(huán)境保護方面有著重要的警示和震懾作用。然而我國《環(huán)境影響評價法》當中對于法律責任的設置上存在著設置不合理與處罰力度較低的問題。因此筆者認為對我國建設項目環(huán)境影響評價法律制度的健全完善，尤其是立法層面的完善，法律責任的方面要予以重要修繕。

2.加強生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)評立法建設

環(huán)境保護落實到具體的工作中，需要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境特征具體問題具體分析，制定出不同的環(huán)境保護方案，在環(huán)境影響評價方面也是如此，應當將著重點放到生態(tài)脆弱以及環(huán)境問題嚴重的地區(qū)。

（二）實踐上的完善

1.審批程序上的完善

審批程序是環(huán)境影響評價的第一環(huán)節(jié)，在實踐中往往會出現(xiàn)審批權限不明確、審批期限過長、審批單位工作效率低下等問題，因此，在實踐中為了確保環(huán)境影響評價工作的有效開展，首先要在審批程序上把關。

2.替代方案的完善

鑒于我國《環(huán)境影響評價法》對于替代方案尚未規(guī)定，在這一領域?qū)儆诳瞻?，因此，我國環(huán)境影響評價法律制度的健全也應當對替代方案予以健全和完善。具體來說可以在立法上借鑒瑞典、法國、俄羅斯、美國等國家在環(huán)境影響評價法律制度方面的規(guī)定。

3.公眾參與制度的完善

在公眾參與制度的完善方面，筆者認為各環(huán)保部門首先要加大對環(huán)境影響評價的宣傳力度，提高對公眾，尤其是建設單位以及建設項目周邊居民的公眾知情權，讓公眾參與到環(huán)境影響評價的全過程。同時還應當健全建設項目環(huán)境影響評價的司法審查制度。

4.提高全社會對《環(huán)境影響評價法》的認知度

在提高全社會對《環(huán)境影響評價法》的認知度方面，筆者認為各環(huán)保部門首先要加大對環(huán)境影響評價的宣傳力度，以各級領導干部為宣傳主要力量，利用現(xiàn)代化的傳媒手段，將環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容予以廣泛的宣傳，尤其是將其與環(huán)境保護理念相聯(lián)系，以完善我國環(huán)境影響評價制度。

參考文獻

[1] 何琴. 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價法律概念初探[J]. 法制與社會. 2011（12）

[2] 石磊. 中國戰(zhàn)略環(huán)境評價概述[J]. 山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報. 2010（05）

[3] 楊志恒. 國內(nèi)外戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的研究進展及思考[J]. 生態(tài)經(jīng)濟. 2010（04）

環(huán)境影響評價法范文第3篇

關鍵詞 生態(tài)足跡；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境影響評價

中圖分類號 X820 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)052-0169-01

現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境影響評價方法在環(huán)境承載力分析方面有很多局限，往往由于缺乏相關資料，基本不可能度量。在對《環(huán)境影響評價技術導則非污染生態(tài)影響》（HJ/T 19-1997）中，如何度量的方法沒有明確提出，很難量化建設項目或規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響。而生態(tài)足跡方法在承載能力度量方面，能對區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展程度和環(huán)境承載能力做出一個比較客觀的度量，可操作性強，數(shù)據(jù)資料易得，有助于評價建設項目或規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響。

1 生態(tài)足跡的概念及計算模型

1.1 生態(tài)足跡的概念

生態(tài)足跡是一種基于生物物理量的度量可持續(xù)發(fā)展程度的概念和方法。其定義為：維持一個人、一個地區(qū)、一個國家或全球人口所消費的所有資源和吸納人類所產(chǎn)生的所有廢物所需的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積。生態(tài)生產(chǎn)性土地是指具有生態(tài)生產(chǎn)能力的土地或水體。按生產(chǎn)力的大小的不同，可分為：化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域等六大類。用生態(tài)足跡來衡量生態(tài)承載力的定義是：一個地區(qū)能夠擁有的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積，在不損害生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和生態(tài)完整性的前提下就是該地區(qū)的生態(tài)承載力。

1.2 生態(tài)足跡計算模型

生態(tài)足跡計算模型是基于一兩個基本事實。一是人類能夠確定自身消費的絕大多數(shù)資源及其所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量；二是這些資源和廢棄物的量可以折算成生產(chǎn)或消納它們的生態(tài)生產(chǎn)性面積。人類活動的消費和污染消納都歸結(jié)為消耗的各種資源。將消耗的資源量分別折算成具有生態(tài)生產(chǎn)力的化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域等六大類生態(tài)生產(chǎn)性土地的面積Aj，計算公式如下：

式中，j=0，1，2，3，4，5分別代表化石能源地、可耕地、草地、林地、建筑用地和水域；Aj為生態(tài)足跡，ha；EPi為單位生態(tài)生產(chǎn)力，t/ha；Ci為消費資源量，t；Pi為產(chǎn)生資源量，t；Ei為出口資源量，t；Ii為進口資源量，t。

由于同類生態(tài)生產(chǎn)性土地在不同地區(qū)間生產(chǎn)力存在差異，其實際面積不能直接進行對比，需要進行適當?shù)恼{(diào)整，用其生態(tài)生產(chǎn)性土地面積來乘以產(chǎn)量因子進行產(chǎn)量調(diào)整。不同類型生態(tài)生產(chǎn)性土地匯總為區(qū)域的生態(tài)生產(chǎn)力和生態(tài)足跡，不同類型的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積要乘以一個均衡因子進行等量化處理。不同類型生態(tài)生產(chǎn)性土地面積經(jīng)過產(chǎn)量調(diào)整和等量化處理后再進行加和就得到某特定區(qū)域的生態(tài)足跡。

2 生態(tài)環(huán)境影響評價中生態(tài)足跡法的應用

生態(tài)足跡法可以定量地測算項目對區(qū)域生態(tài)承載力的影響，把消費的所有資源和吸納產(chǎn)生的所有廢棄物折合成了統(tǒng)一的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積。

應用生態(tài)足跡法評價生態(tài)環(huán)境影響可按下列步驟實施：1）識別評價區(qū)內(nèi)資源的消耗和污染物排放對生態(tài)生產(chǎn)性土地面積的占用，列出消費污染和生態(tài)足跡清單，計算建設項目或規(guī)劃實施前的生態(tài)足跡和生態(tài)容量，評價生態(tài)環(huán)境狀況現(xiàn)狀；2）計算建設項目或規(guī)劃實施引起的消費和污染生態(tài)足跡的變化量，同時對在影響區(qū)域內(nèi)造成的生態(tài)生產(chǎn)力的變化進行分析，然后分析對生態(tài)生產(chǎn)性土地供給能力的影響；3）計算和比較建設項目或規(guī)劃實施后的生態(tài)足跡和生態(tài)容量，可以獲取其在其評價區(qū)域內(nèi)生態(tài)赤字或生態(tài)盈余，從而分析其對生態(tài)環(huán)境造成的影響，根據(jù)評價結(jié)果提出相應的防護措施或者調(diào)整規(guī)劃。

3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，由于生態(tài)足跡法可定量描述和評價區(qū)域環(huán)境承載能力和可持續(xù)性發(fā)展程度，國內(nèi)已有學者開始利用生態(tài)足跡法來評價建設項目或規(guī)劃對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。劉年豐等通過生態(tài)足跡法評價南水北調(diào)中線工程對襄樊生態(tài)環(huán)境的影響，提出了新的生態(tài)承載力計算方法—資源產(chǎn)量法。陳述文等對重慶土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）的生態(tài)環(huán)境影響進行了評價。熊等對武漢化工新城總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響進行了評價?？軇⑿愕葘μK州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響進行了評價。

生態(tài)足跡法雖然在建設項目或規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價得到了很好的應用，但還存在一些問題和不足：一是主要對現(xiàn)狀及實施后的生態(tài)足跡進行評價，評價結(jié)果是定性化建議，缺乏對預測目標的定量評價；二是生態(tài)足跡核算均以“世界公頃”為生態(tài)生產(chǎn)性土地計量單位，在等量化處理中因均衡因子大部分數(shù)值相同，不能充分說明區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的差異程度，導致得出的建議失真；三是現(xiàn)有生態(tài)足跡評價研究采用的是主要生態(tài)足跡的傳統(tǒng)核算方法——綜合法，由于所需核算數(shù)據(jù)部分難以獲得，成分法和投入產(chǎn)出法的相關應用研究尚未開展，研究深度不強。

4 展望

為了讓生態(tài)足跡法更好地應用于生態(tài)環(huán)境影響評價，應從以下二個方面進行更深入的研究：一是進一步探討以“地方公頃（或者實際公頃）”為生態(tài)生產(chǎn)性土地計量單位的生態(tài)足跡評價模型，體現(xiàn)區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的差異程度，考慮土地利用的區(qū)域差別性、土地生產(chǎn)力等，重點開展符合區(qū)域?qū)嶋H生態(tài)生產(chǎn)力的均衡因子和產(chǎn)量因子的研究，建立區(qū)域、流域的生態(tài)生產(chǎn)性土地計量單位的標準值；二是開展成分法和投入產(chǎn)出法在計算生態(tài)足跡中的應用研究。

參考文獻

[1]劉年豐,謝鴻宇,肖波等.生態(tài)容量及環(huán)境價值損失評價[M].北京:化學工業(yè)出版社,2005.

[2]陳述文,汪鵬.生態(tài)足跡法在土地規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應用—以重慶市為例[J].河北農(nóng)業(yè)科學,2007,11(5):84-87.

環(huán)境影響評價法范文第4篇

關鍵詞：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；環(huán)境影響；環(huán)境承載力

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

引言

目前環(huán)境承載力作為可持續(xù)發(fā)展的理論基礎已經(jīng)得到了普遍認同，因此在工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價中以環(huán)境承載力分析為主線，全面評價工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的合理性及可持續(xù)發(fā)展能力，綜合論證規(guī)劃方案并提出環(huán)境保護措施，是實現(xiàn)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展必然要求。

一、 環(huán)境承載力概念及內(nèi)涵

1、環(huán)境承載力概念

1.1 承載力概念最早源自生態(tài)學，1921年帕克和伯吉斯首次提出承載力的概念: 某一特定環(huán)境條件下(主要指生存空間、營養(yǎng)物質(zhì)、陽光等生態(tài)因子的組合) 某種生物個體存在數(shù)量的最高極限。后來這一術語被應用于環(huán)境科學，便形成了“環(huán)境承載力”這一概念，國內(nèi)較嚴格的“環(huán)境承載力概念”是中國學者曾維華等在中國科研項目《中國沿海新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境的綜合研究－福建省湄洲灣開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃綜合研究總報告》中提出的。

1.2 “環(huán)境承載力”是指“在一定時期與一定范圍內(nèi)，以及一定自然環(huán)境條件下，維持環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構所能承受人類活動的閾值。”環(huán)境承載力的承載對象是“人類活動”，人類活動有方向、強度與規(guī)模之分，這就決定了環(huán)境承載力的矢量特征。此后，環(huán)境承載力就受到了世界各國的普遍重視。彭再德也明確給出了“區(qū)域環(huán)境承載力”的定義，區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量功能不朝惡性方向轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類各種社會經(jīng)濟活動的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構與區(qū)域社會經(jīng)濟活動的適宜程度。高吉喜指出: 環(huán)境承載力是在一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量，以及可支撐的經(jīng)濟規(guī)模與相應人口數(shù)量?！吨袊蟀倏迫珪访鞔_定義了環(huán)境承載力，即在維持環(huán)境系統(tǒng)功能與結(jié)構不發(fā)生變化的前提下，整個地球生物圈或某一區(qū)域所能承受的人類作用在規(guī)模、強度和速度上的限值。

2、環(huán)境承載力內(nèi)涵

環(huán)境科學所要研究的是一個及其復雜且不斷依靠能量、物質(zhì)和信息的輸入、輸出維持其自身穩(wěn)態(tài)運動的遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)即環(huán)境系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構維持物質(zhì)循環(huán)和能量流動的能力有一定的限度，對人類活動的支持能力存在閾值。環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構特性的一種抽象表示。在把握環(huán)境承載力時，應該掌握它的多向性和多層次性，即環(huán)境承載力會因人類社會經(jīng)濟活動的層次、內(nèi)容不同的發(fā)展形式和可能得出不同的結(jié)論值。環(huán)境承載力具有客觀性、變動性、實用性、可控性等幾種特點。

2.1 客觀性: 環(huán)境承載力在一定的環(huán)境狀態(tài)下是客觀存在的，是環(huán)境系統(tǒng)的客觀屬性，可以衡量和把握的。環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構特征的反映，在環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構不發(fā)生質(zhì)的變化前提下，環(huán)境承載力依賴這種功能結(jié)構而客觀存在。

2.2 變動性: 環(huán)境系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)在結(jié)構上的變化一方面體現(xiàn)在環(huán)境系統(tǒng)自身的運動變化，另一方面體現(xiàn)在人類對環(huán)境施加的影響，隨著環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構功能的變化，開放系統(tǒng)的環(huán)境承載力也隨著發(fā)生變化。

2.3 實用性: 正如環(huán)境承載力概念所表述的環(huán)境承載力是在維持環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構、質(zhì)量不發(fā)生變化的前提下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構和社會經(jīng)濟活動所具有的一種表征，這對提高區(qū)域環(huán)境承載力、合理規(guī)劃社會經(jīng)濟發(fā)展活動具有切實可靠的依據(jù)。

2.4 可控性: 環(huán)境承載力所具有的變動性在很大程度上是可以由人類活動加以控制的，人類在掌握環(huán)境系統(tǒng)運動變化規(guī)律和環(huán)境--經(jīng)濟辯證關系的基礎上，根據(jù)人類各種活動的實際需要，可以對環(huán)境進行有目的的改造，從而使環(huán)境承載力朝著人類預定的目標變化。

二、環(huán)境承載力指標體系

環(huán)境承載力評價的核心是判斷區(qū)域發(fā)展造成的環(huán)境壓力是否在環(huán)境系統(tǒng)提供的支持能力范圍內(nèi)，環(huán)境承載式用以衡量人類社會經(jīng)濟活動與該地區(qū)環(huán)境條件協(xié)調(diào)程度的，所以環(huán)境承載力指標體系中的所有指標都必須是可以度量的。環(huán)境承載力指標體系中應包括以下三個指標:

1自然資源類指標: 淡水、土地、礦產(chǎn)、生物等均屬此類，可以用種類、數(shù)量及開發(fā)條件等來表征。

2社會條件類指標: 人口、交通、能源、經(jīng)濟狀況、信息等均屬此類，它們分別可以從不同的角度來加以表征。

3污染承載能力指標: 可以用有關污染物在大氣、水體、土壤中的遷移、擴散、轉(zhuǎn)化能力( 自凈能力) 以及它們的含量(本底值)和敏感限值(即相應的環(huán)境標準)來表征。

三、園區(qū)環(huán)境承載力變化趨勢分析

為了對園區(qū)綜合環(huán)境承載力變化趨勢進行深入分析，引入灰色關聯(lián)度對各組成部分進行分析?；疑P聯(lián)度分析在滿足指標序列可比性、可接近性和極性一致性的基礎上，通過計算系統(tǒng)相關因素變量數(shù)據(jù)序列( 即評價數(shù)列) 和系統(tǒng)特征變量數(shù)據(jù)序列( 即參考數(shù)列) 的灰色關聯(lián)度進行優(yōu)勢分析，進而得出評價結(jié)果。 工業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力評價模型通過比較實際值與參考值，用兩者相比較的方法探討環(huán)境承載力變化趨勢。引入指標參考的標準值，通過灰色關聯(lián)度進行計算分析，可從外界控制的層面對園區(qū)環(huán)境承載力進行評價研究，通過與外界比較分析得出園區(qū)承載發(fā)展所存在的潛力。將綜合環(huán)境承載力中環(huán)境承載力和園區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的壓力分別無量綱化，比較承載力與壓力評價環(huán)境承載力。從指標屬性可以看出，環(huán)境承載力指標全部表現(xiàn)為極大值極性，通過指標因子規(guī)范化處理和指標因子序列化處理，灰色關聯(lián)分析的條件已經(jīng)滿足，可計算工業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力的灰色關聯(lián)度。

四、規(guī)劃調(diào)控建議

通過富山工業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力綜合評價值變化趨勢來看，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展規(guī)?？傮w上尚在環(huán)境承載力范圍內(nèi)，到規(guī)劃末期其綜合值伴隨著一定趨勢的波動下降。盡管園區(qū)發(fā)展伴隨著資源環(huán)境等容量消耗，但園區(qū)基礎設施建設在較大程度上減少了其對園區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，而由于工業(yè)園區(qū)工業(yè)規(guī)模擴大和人口大量遷入，伴隨著園區(qū)規(guī)劃末期所出現(xiàn)的狀況，對于珠海富山工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃建議如下: 一方面通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步完善的基礎設施，減少工業(yè)園經(jīng)濟社會活動對其生態(tài)環(huán)境的影響，加大節(jié)能、降耗與消減污染物的力度；提高資源利用效率，增加可再生能源使用比例，從工業(yè)生活的節(jié)水與工業(yè)廢水重復利用的角度，提高水資源的重復使用效率，科學合理使用土地資源；另一方面，從生態(tài)環(huán)境保護等方面，提高人們生態(tài)環(huán)境保護意識，協(xié)調(diào)富山工業(yè)經(jīng)濟社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護的關系。

結(jié)束語

由于工業(yè)園區(qū)復雜性和長期規(guī)劃的不確定性，加之該工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時期較短，資料尚不齊全，模型較少考慮經(jīng)濟增長所帶來的環(huán)保投資增加及其經(jīng)濟增長對環(huán)境的正反饋作用。在今后研究中，經(jīng)濟增長情況下環(huán)保投資的增加幅度、環(huán)保投資用于環(huán)?；A設施建設和企業(yè)清潔生產(chǎn)的環(huán)境改善效果等作用關系需進一步探討。

參考文獻

［1］羅宏，孟偉，等．生態(tài)工業(yè)園區(qū)－ 理論與實踐［M］．北京: 化學工業(yè)出版社，2004．

［2］國家環(huán)境保護總局． HJ /T 130 － 2003．環(huán)境影響評價技術導則與標準，北京: 中國環(huán)境科學出版社，2003．

［3］常春芝． 環(huán)境承載力分析在規(guī)劃環(huán)境影響評價中應用［J］．氣象與環(huán)境學報，2007，23( 2) : 38 － 41．

環(huán)境影響評價法范文第5篇

[關鍵詞] 林業(yè)開發(fā) 環(huán)境影響 評價方法

中圖分類號：X22

目前，我國經(jīng)濟的穩(wěn)步上漲有目共睹，而且與此同時我國也在大力的開展環(huán)境保護工作，該工作的開展在一定程度上改善了我國部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且我國在總體生態(tài)環(huán)境方面的保護和治理呈穩(wěn)定趨勢，但是不得不承認的是，我國對環(huán)境保護的力度還需要繼續(xù)加大，環(huán)境污染的現(xiàn)象在當下仍然是一個威脅人類和大自然的重要問題。自1970年以來，我國將大部分的環(huán)境治理工作投入到了治理工業(yè)污染的方向上，進而忽略了對城鄉(xiāng)污染的治理。因為農(nóng)村具有較好的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，所以很多工廠企業(yè)將廠址轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，這就造成了城鎮(zhèn)污染的日益嚴重，而污染也從市區(qū)逐漸擴散到了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，再加之以城鄉(xiāng)林業(yè)的自身發(fā)展，各種農(nóng)藥等化學制劑的使用，對城鄉(xiāng)的自然環(huán)境都造成了極大的污染，自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)逐漸承受不住這種超負荷的環(huán)境污染，所以對林業(yè)等開發(fā)項目對環(huán)境的污染評價是現(xiàn)下的當務之急。

一、林業(yè)開發(fā)項目對環(huán)境污染的特點

林業(yè)開發(fā)項目開發(fā)方式的不合理對環(huán)境造成的影響非常之大，這種對環(huán)境不負責任的開發(fā)會造成對土壤的嚴重破壞，在土壤不能進行自我調(diào)節(jié)的超負荷破環(huán)下，就會造成非常嚴重的永久性生態(tài)環(huán)境損害，而這種污染因為其不具有時間和空間上的統(tǒng)一性，所以就成為不被人們重視的污染隱患。而且這種污染停留在土壤中的時間長，對人類造成的影響也具有持續(xù)性。根據(jù)相關人員的調(diào)查研究顯示，林業(yè)開發(fā)造成的土壤污染經(jīng)過長時間的積累沉淀，最后導致的環(huán)境破壞不可逆，這種破壞不僅僅是對環(huán)境造成的不良影響，同時也對人類今后的林業(yè)開發(fā)等產(chǎn)生了非常大的損失，可以說，環(huán)境污染對人類生產(chǎn)生活影響重大。

二、通過技術手段對林業(yè)項目開發(fā)對環(huán)境造成的影響評價內(nèi)容

通過對不同的林業(yè)開發(fā)項目進行影響評價，可以分為大氣、水、土壤、森林、固體污染等多方面污染評價，以下我們以大氣和土壤為例做環(huán)境影響評價分析。

2.1大氣環(huán)境影響評價

大氣環(huán)境影響評價是通過對林業(yè)項目開發(fā)自身需要造成的大氣污染進行測評，一些林業(yè)項目開發(fā)所需要的氮肥等肥料的揮發(fā)性物質(zhì)如二氧化硫、氨氣等對大氣可以造成非常嚴重的污染。根據(jù)對這部分污染的評價，選取影響性最大的污染氣體進行單位性的檢測，依據(jù)當時的大氣情況以及測定的范圍進行科學的計算，得出該地區(qū)林業(yè)對大氣污染的污染參數(shù)，最后通過對污染的排放形式等進行綜合的評價，最終確定出測試地區(qū)林業(yè)開發(fā)對大氣造成環(huán)境影響的具體參數(shù)。

2.2對土壤環(huán)境造成的影響評價

根據(jù)相關的調(diào)查研究表明，土壤具有一定的分布不均勻性，所以林業(yè)項目開發(fā)對土壤造成的影響也存在著一定的分布不平衡。因為土壤具有吸附性的特殊性質(zhì)，所以林業(yè)開發(fā)對土壤造成的污染通過長時間的積累，容易產(chǎn)生越來越大的危害效應，而且土地環(huán)境比較復雜，所以在進行評價時也有很大的難度。通過對單位土壤分析推出當?shù)赝寥赖奈廴疚镏饕獊碓?，并且結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，從而得出影響當?shù)厮亮魇У闹饕颉?/p>

三、林業(yè)開發(fā)項目的環(huán)境影響評價方法

3.1環(huán)境識別法

在林業(yè)開發(fā)項目的環(huán)境影響測評方法中，環(huán)境識別法是根據(jù)與林業(yè)發(fā)展相關的環(huán)境標準進行對照核查，從而對林業(yè)項目開發(fā)的環(huán)境影響做出一定的評價，這些標準一般包括《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）等一系列與林業(yè)項目開發(fā)相關的環(huán)境認可標準。通過將該地區(qū)的環(huán)境測試結(jié)果與這些標準進行比較，可以對林業(yè)項目開發(fā)對環(huán)境造成的污染產(chǎn)生明確的評價結(jié)果。

3.2定量模型計算法和矩陣法

定量模型算法是通過對污染情況進行模型化處理進行環(huán)境影響的評價，這種方法能夠有效的再現(xiàn)污染的情況，并且可以對一些相對復雜的污染進行評價和測定，通常在對一些重金屬污染等進行測試的模型構造中使用。

所謂列表矩陣法就是對一些林業(yè)開發(fā)項目對環(huán)境影響的因素進行研究并且總結(jié)，對影響環(huán)境程度較大的因素進行重點研究，并且將這些影響因素分點進行探討，最終得到該作用因素對生態(tài)環(huán)境的總體影響分析結(jié)果。

3.3圖像法

圖像法顧名思義是根據(jù)圖像對林業(yè)開發(fā)項目的環(huán)境影響進行評價，這種測定方法適用于開發(fā)規(guī)模大的項目，通過對開發(fā)地區(qū)進行整體的圖形測定，以這種直觀的表現(xiàn)方法可以對測定地區(qū)產(chǎn)生各個方面的綜合型評價。

總結(jié)：

林業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟增長中的作用固然不容忽視，但是對林業(yè)項目開發(fā)過程中的環(huán)境污染同樣需要重視。如果人類賴以生存的環(huán)境受到了破壞，那么技術的發(fā)展和經(jīng)濟的進步也沒有了存在的必要，在發(fā)展的同時重視生態(tài)環(huán)境的保護，對人類的可持續(xù)發(fā)展也是一個重要貢獻，同時也為未來的后續(xù)生存做了良好的鋪墊。通過對林業(yè)開發(fā)項目進行良好的科學的環(huán)境影響測評，在林業(yè)開發(fā)項目時盡最大可能不對環(huán)境造成影響，是林業(yè)項目開發(fā)人員當前首先需要研究的問題。

參考文獻：

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