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合規(guī)管理論文范文第1篇

    1.1合同簽訂方面存在的問題

    1.1.1合同文本格式問題。

    部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí),沒有對合同給以高度重視,致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問題,使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中,雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒有得到明確,履約內(nèi)容比較模糊,文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。

    1.1.2合同簽訂不夠慎重。

    在簽訂合同時(shí),電力企業(yè)的當(dāng)事人沒有對簽約對方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查,沒有按照我國《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問題,合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠,最終給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

    1.2合同管理方面存在的問題

    1.2.1合同管理認(rèn)識不到位。

    由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善,致使電力企業(yè)對合同管理存在認(rèn)識不到位的問題,導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過程中,合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí),合同管理根本無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等過程中,給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來極大影響。

    1.2.2合同管理機(jī)制不完善。

    在電力企業(yè)運(yùn)行過程中,合同管理沒有完善的機(jī)制,沒有根據(jù)公司的運(yùn)營情況,制定相應(yīng)的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高,導(dǎo)致各種合同管理問題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中,合同管理流程繁瑣,致使合同會簽無法快速完成,給企業(yè)正常運(yùn)營帶來嚴(yán)重影響,導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。

    1.2.3合同管理模式不科學(xué)。

    在進(jìn)行合同管理時(shí),電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號進(jìn)行,但沒有對合同進(jìn)行分類整理,也沒有對合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。

    1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。

    電力企業(yè)合同管理中,工作人員普遍存在法律意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平較低等問題,致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高,從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

    2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略

    在實(shí)踐過程中,電力企業(yè)合同管理規(guī)范化,需要注意以下幾個(gè)方面:

    2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。

    首先,在簽訂合同時(shí),必須對資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查,同時(shí),雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容,以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如:企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書面格式合同,簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等,并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無誤,同時(shí),對價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn),嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后,根據(jù)我國《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等,避免合同無效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。

    2.2合同管理應(yīng)采取的策略。

    首先,提高對合同管理的認(rèn)識,從根本上重視合同管理規(guī)范化,增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識,以不斷提高企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后,根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況,健全合同管理機(jī)制,制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn),明確各部門的職責(zé)和義務(wù),規(guī)范合同管理流程,以不斷加強(qiáng)對合同管理人員的管理和監(jiān)督,提高工作人員的工作效率。與此同時(shí),注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn),讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù),使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí),實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動態(tài)管理。企業(yè)對合同管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專業(yè)技能更強(qiáng),為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長提供有力支持。最后,加強(qiáng)合同簽訂過程的風(fēng)險(xiǎn)方法,明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù),提高對法律顧問的重視,避免合同糾紛問題出現(xiàn),讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過程,以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外,當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí),企業(yè)必須采取有效策略,及時(shí)進(jìn)行處理,在保障雙方權(quán)益的情況下,合理進(jìn)行賠償支付,以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

合規(guī)管理論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：勞動合同；勞動關(guān)系；勞動者；用人單位

依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系是世界各國的普遍做法，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開始正式實(shí)施的《勞動合同法》對勞動合同的實(shí)行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠，使得勞動合同在實(shí)施中仍然存在不少問題，如：不訂立書面合同，勞動合同短期化等。當(dāng)前，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，迫切需要完善勞動合同制度。

一、堅(jiān)持正確的原則

(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段和機(jī)制，所有企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行，不能例外。不能認(rèn)為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實(shí)行這一制度，經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就不能實(shí)行。事實(shí)上，越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，涉及職_工切身利益的問題越突出，遇到的勞動關(guān)系矛盾越尖銳，越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動關(guān)系，化解矛盾，凝聚職工和經(jīng)營者的力量，齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當(dāng)然，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同，平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點(diǎn)可以有所不同，適當(dāng)靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。

(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)圍繞勞動關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程，就是勞動關(guān)系雙方、逐步達(dá)成共識的過程。勞動關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。

(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn)，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會起到調(diào)整勞動關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會滿意。因此，必須把堅(jiān)持勞動標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)，把勞動關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)這一工作的針對性和實(shí)效性。

二、完善勞動合同管理體系，加強(qiáng)勞動合同管理

各級政府要重視勞動合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強(qiáng)勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實(shí)抓好。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動法》、《勞動合同法》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過加強(qiáng)勞動合同管理，進(jìn)一步完善勞動合同制度，維護(hù)勞動合同制度的正常運(yùn)行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機(jī)制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進(jìn)企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實(shí)施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設(shè)立勞動管理科室，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站，形成各個(gè)層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。同時(shí)，按照《勞動法》和市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應(yīng)對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進(jìn)行梳理，對每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度，確保勞動合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時(shí)，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個(gè)人勞動合同簽訂臺賬，并及時(shí)將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來管理勞動合同，建立企業(yè)和個(gè)人勞動合同數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動合同管理提供方便。

(二)全面推行勞動合同制度。應(yīng)針對勞動合同制度實(shí)施現(xiàn)狀，抓住《勞動合同法》實(shí)施的良好機(jī)會，全面推行勞動合同制度。政府有關(guān)部門及工會等群眾組織要運(yùn)用多種形式，大力宣傳《勞動合同法》，使《勞動合同法》進(jìn)入社區(qū)、企業(yè)和其他用人單位，在全社會形成自覺簽訂勞動合同的氛圍。在宣傳教育中，尤其要注意結(jié)合一些企業(yè)主和管理者的錯(cuò)誤認(rèn)識和疑惑，深入具體地宣傳執(zhí)行《勞動合同法》的意義，幫助他們提高思想認(rèn)識，把握《勞動合同法》的立法精神和相關(guān)知識，明確主動與勞動者簽訂勞動合同的法律責(zé)任。同時(shí)，加大對勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)察力度。運(yùn)用勞動監(jiān)察的職能對各類企業(yè)簽訂勞動合同情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容主要包括：是否依法簽訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容是否完備、合法，程序是否合法，合同續(xù)簽、解除、終止是否合法，用人單位解除勞動合同是否依法給付賠償金，勞動合同履行及變更情況等。對未簽訂勞動合同的企業(yè)要按《勞動法》和《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，令其限期補(bǔ)簽勞動合同。對勞動合同主要條款不完備及內(nèi)容顯失公平的，應(yīng)令其限期與職工協(xié)商修訂。對勞動合同制度運(yùn)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，勞動監(jiān)察部門應(yīng)主動出擊，及時(shí)檢查，通過年檢、日常巡視和專項(xiàng)整治活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正違法違規(guī)行為，確保勞動合同制度實(shí)施工作順利進(jìn)行。

(三)為企業(yè)和勞動者做好各項(xiàng)服務(wù)工作。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系的依據(jù)，政府各有關(guān)部門應(yīng)據(jù)此為企業(yè)、勞動者做好各項(xiàng)服務(wù)工作。勞動社會保障部門應(yīng)免費(fèi)為勞動者、企業(yè)提供勞動合同規(guī)范文本、錄用及備案服務(wù)、勞動合同簽訂服務(wù)及《勞動法》等有關(guān)宣傳資料。人事、勞動社會保障部門要與其他部門密切配合，按照勞動合同數(shù)據(jù)庫中企業(yè)和勞動者的名單，提供以勞動合同為依據(jù)的各項(xiàng)服務(wù)。包括企業(yè)工效、技術(shù)職稱的評定、工傷認(rèn)定、工資調(diào)整、勞動糾紛處理等項(xiàng)目，凡是需要行政部門服務(wù)的，勞動合同數(shù)據(jù)庫中必須有其基本信息。通過政府各部門開展以勞動合同為依據(jù)的服務(wù)，促使用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，保證勞動合同制度得到全面實(shí)施。

(四)加強(qiáng)調(diào)查研究，完善勞動合同制度。按照國務(wù)院貫徹實(shí)施《勞動法》的部署，經(jīng)過近幾年的努力，全國城鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)行了勞動合同制度，非國有企業(yè)實(shí)施勞動合同制度工作也有了重大進(jìn)展。勞動合同制度的建立，為形成新的企業(yè)用人機(jī)制，促進(jìn)勞動力合理流動，依法保護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強(qiáng)等問題。目前，在《勞動合同法》實(shí)施過程中又遇到一些阻力。勞動關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會利益矛盾之一。這樣的客觀現(xiàn)狀對我們建立和諧勞動關(guān)系，推動和諧社會的建立提出了重大的課題和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這就要求我們各級政府應(yīng)本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度來審視勞動合同制度實(shí)施現(xiàn)狀。要對勞動合同管理部門的管理情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)了解管理中存在的問題，提出完善勞動合同管理的辦法，使勞動合同制度不斷完善。同時(shí)，還應(yīng)深入基層，到問題多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料，切實(shí)解決實(shí)踐中存在的具體問題。通過下基層調(diào)研，提出一些完善勞動合同制度的方法和建議，使勞動合同制度不斷得到完善。

(五)進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū)，由工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障部門要依法加強(qiáng)對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

三、完善勞動法律法規(guī)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動關(guān)系發(fā)生著深刻的變化。我國《勞動法》應(yīng)根據(jù)不斷變化的新情況，在勞動關(guān)系主體的范圍、勞動者人格尊嚴(yán)的保護(hù)、工資約定制度、職工培訓(xùn)制度以及社會保障制度等方面進(jìn)行一定的調(diào)整和完善，以利于更好地保護(hù)勞動者的權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

針對我國現(xiàn)行《勞動法》存在的缺陷，應(yīng)根據(jù)我國社會發(fā)生的深刻變化及完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，借鑒國外有關(guān)勞動立法經(jīng)驗(yàn)，對《勞動法》進(jìn)行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛。可以考慮在《勞動法》中對集體談判和集體行動權(quán)作出具體規(guī)定，還要對工會的活動作必要的規(guī)定。此外，《勞動法》是一部實(shí)體法律，缺乏程序性內(nèi)容，在修改的同時(shí)要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。

合規(guī)管理論文范文第3篇

一、正確理解“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法觀的內(nèi)涵

“理性、平和”是執(zhí)法行為的定位與態(tài)度，“文明、規(guī)范”是執(zhí)法行為的方式與方法。這種執(zhí)法觀的提出，契合了現(xiàn)代刑事訴訟的核心要求，反映了檢察機(jī)關(guān)對司法工作更深層次的認(rèn)和執(zhí)法觀念的根本轉(zhuǎn)變。

理性，就是客觀公正的面對問題，冷靜妥善的處置問題。司法作為一種以說理方式解決問題的特殊的社會活動，特別需要理性來保證，司法者也必然應(yīng)該具備理性精神。從某種程度可以說?，F(xiàn)代司法的生命在于理性。司法理性的核心是依法辦事，就是司法行為必須符合法律的規(guī)范、法律的原意、法律的本質(zhì)和法律的精神。公訴的理性精神要求公訴人在公訴過程中必須要遵循刑法的基本要求，審慎、周全地判斷和實(shí)施公訴行為，這就意味著公訴人應(yīng)當(dāng)具備以下思維意：一是尊重規(guī)則，運(yùn)用專業(yè)思維進(jìn)行觀察、思考和判斷的意；二是注重縝密思維?？陀^、周全、慎重地作為或不作為，謹(jǐn)慎的對待情感因素：三是增強(qiáng)庭審時(shí)公訴意見的說理性，提高辯論發(fā)言的針對性，注重對證據(jù)真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的闡述。

平和，就是以平靜的執(zhí)法心態(tài)，良善的司法舉措，公正的司法結(jié)果，不斷修復(fù)業(yè)已遭到破壞的社會關(guān)系，化干戈為玉帛，最終達(dá)到促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的目的。平和的執(zhí)法觀要求司法要謙抑，即司法活動應(yīng)當(dāng)保持足夠的謹(jǐn)慎、自制和謙遜。某種程度上可以說，司法謙抑是司法的內(nèi)在品格。在公訴工作中貫徹司法謙抑理念應(yīng)當(dāng)做到：一是在是否適用刑法時(shí)，應(yīng)考慮其他法律優(yōu)先適用，只有當(dāng)其他法律無法調(diào)整或者能調(diào)整但達(dá)不到預(yù)期目的時(shí)，才不得不考慮適用刑法來干預(yù)。二是為解決法律有限性和犯罪無窮性的矛盾，當(dāng)出現(xiàn)與刑法規(guī)定的類型相同但性質(zhì)更為惡劣的行為時(shí)，一方面應(yīng)嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，另一方面也不能機(jī)械地理解罪刑法定原則，以追求形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性的統(tǒng)一。三是在具體辦案中，要注重公共利益原則與刑罰個(gè)別化原則相結(jié)合。執(zhí)法活動既要符合社會公眾的整體利益和最大多數(shù)人的期待，也要具體問題具體分析，通過個(gè)案闡釋社會公正。

文明，是檢察職業(yè)道德的重要內(nèi)容，是執(zhí)法為民理念的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，也是對嚴(yán)格執(zhí)法的進(jìn)一步要求。文明相對于野蠻，我們說一項(xiàng)制度文明程度高，即表明該項(xiàng)制度依靠野蠻暴力手段維系的程度低。司法走向文明，即表明司法的權(quán)威不能再簡單依靠國家強(qiáng)制力，強(qiáng)制或能暫時(shí)壓制矛盾，卻使矛盾不斷積累，因而必須轉(zhuǎn)向更多地依靠社會公眾的尊重與認(rèn)可，從根本上消解矛盾。檢察工作涉及廣大人民群眾的切身利益和社會生活的方方面面，執(zhí)法是否文明直接決定著檢察機(jī)關(guān)的社會形象和在人民群眾心目中的地位。社會不斷向文明邁進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案水平也要與不斷發(fā)展的社會相適應(yīng)。在執(zhí)法辦案中，要深層次把握現(xiàn)代法治的精髓，堅(jiān)持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對人的價(jià)值和存在的充分尊重，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動檢察工作朝著更加文明、公正的方向健康發(fā)展。

規(guī)范，是檢察執(zhí)法的基本要求，是指執(zhí)法行為必須嚴(yán)格遵照法律規(guī)定，不得恣意而為。規(guī)范是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的前提。作為法律監(jiān)督者，自己首先要規(guī)范執(zhí)法，依法辦案，只有這樣，監(jiān)督行為才能得到被監(jiān)督者的信服和遵從。執(zhí)法規(guī)范包括執(zhí)法實(shí)體和執(zhí)法程序兩個(gè)層面的要求?！罢浅绦驔Q定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別?！睆哪撤N程度上可以說，正當(dāng)程序是司法運(yùn)行的既定軌道，是規(guī)范司法的有效途徑。由此決定了檢察工作必須循程序而動，依規(guī)矩而行。對于公訴工作而言，“規(guī)范”就是要在完善公訴工作管理上下功夫，細(xì)化辦案規(guī)程，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)，力求使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循。

二、落實(shí)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法觀應(yīng)具備的理念

一是多元平衡的理念。檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中的一個(gè)最根本的問題，就是執(zhí)法觀問題。當(dāng)執(zhí)法活動處于多種利益和價(jià)值觀念的沖突時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法就有一個(gè)價(jià)值取舍和定位的問題。檢察執(zhí)法的價(jià)值取向受歷史文化傳統(tǒng)、民族心理模式、政治經(jīng)濟(jì)制度、社會道德意等多方面因素的影響。因此，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動會因國家、種類、時(shí)期的不同，其價(jià)值定位也會隨之不同。由于刑事執(zhí)法往往關(guān)涉?zhèn)€人生命和自由的剝奪與限制。因此，刑事執(zhí)法是價(jià)值觀念和利益沖突最為突出的領(lǐng)域，并集中表現(xiàn)為社會利益和個(gè)人利益的沖突。多年來，我國檢察機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法活動一直偏重于打擊犯罪的價(jià)值取向，對犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)重視不夠。人類社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)之一就是對人權(quán)的尊重，這種尊重不僅是對社會中守法公民之權(quán)利的尊重，而且包括對那些違法或者可能違法的人的權(quán)利的尊重。從某種意義上講，對“壞人”權(quán)利的尊重比對“好人”權(quán)利的尊重更能體現(xiàn)社會文明的進(jìn)步。因此，檢察機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法活動中要真正履行好自己的職責(zé)，維護(hù)公平正義，就必須摒棄“重打擊，輕保護(hù)”的觀念，牢固樹立“保障人權(quán)”的現(xiàn)代司法理念。當(dāng)然，保護(hù)人權(quán)不等于就可以弱化打擊犯罪。從刑事司法的目標(biāo)來看，被告人權(quán)利的保護(hù)，不是其要追求的惟一價(jià)值目標(biāo)，刑事司法的目標(biāo)，是要讓每個(gè)人在日常生活中，免除犯罪對其人身或財(cái)產(chǎn)的侵害，或由此帶來的恐懼。因此，嚴(yán)重犯罪應(yīng)該受到有效的偵查和，這是符合每個(gè)人利益的。當(dāng)我們在糾正過去那種“只講打擊”的執(zhí)法觀念時(shí)，不能就此忘記了刑事執(zhí)法的根本任務(wù)是打擊犯罪和保護(hù)人民。檢察機(jī)關(guān)在所有的執(zhí)法活動中，都應(yīng)當(dāng)兼顧不同的價(jià)值取向，平衡不同的利益，努力實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值觀之間的平衡。

二是客觀中立的理念?？陀^是司法安身立命之本，要旨是“全面”基礎(chǔ)上的裁斷。不論大陸法系還是英美法系，都日趨認(rèn)同檢察官的客觀義務(wù)，聯(lián)合國《檢察官作用準(zhǔn)則》亦對此予以明確肯定?！爸辛ⅰ笔菍?shí)現(xiàn)客觀的保障。要旨是“居中”裁斷。中立是對檢察官最基本的要求，它要求檢察官同爭議的事實(shí)和利益沒有關(guān)聯(lián)性，不得對犯罪嫌疑人存有歧視或偏袒，只能忠于事實(shí)和法律。在我國刑事訴訟法上，檢察官與法官一樣，均為客觀中立準(zhǔn)則的共同守護(hù)者。首先，檢察官必須秉持公義。主持公道，伸張正義，保障人權(quán)。具體到實(shí)際辦案中，不僅要做到“不縱”，而且要做到“不枉”，即人們通常所說的“既不放縱一個(gè)壞人，也不冤枉一個(gè)好人”。其次，正是因?yàn)闄z察官承擔(dān)了客觀義務(wù)，所以“以事實(shí)為

根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的要求，才不僅僅是對法官的要求，而且也是對檢察官的要求。這一要求表面上看來難以實(shí)現(xiàn)。但也正因其難以實(shí)現(xiàn)，所以才成為法律人的執(zhí)著追求。再次，既然檢察官亦肩負(fù)有客觀義務(wù)，其與法官也就互為監(jiān)督：法官通過審判權(quán)的行使。對檢察官之指控進(jìn)行審查：檢察官則可以通過抗訴權(quán)的行使，對法官之判斷予以糾正。刑事訴訟法所規(guī)定的“分工負(fù)責(zé)、互相制約”，正含有此意。因此，檢察官在行使檢察權(quán)的過程中。必須站在客觀公正的立場上，公正無私且不懷偏見，對各種不同的意見或觀點(diǎn)給予同等的關(guān)注，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正為價(jià)值追求，做國家法律的捍衛(wèi)者和公平正義的守護(hù)人。

三是法律效果與社會效果相統(tǒng)一的理念。法律效果是基礎(chǔ)，是局部的評價(jià)。具有特殊性：社會效果是目的和歸宿。是全局的評價(jià)。具有一般屬性，兩者統(tǒng)一于依法辦案、正確履行職責(zé)的全過程。在執(zhí)法辦案中，首先要追求辦案的法律效果。法律效果是社會效果的支撐，片面追求社會效果而不顧法律效果，往往導(dǎo)致執(zhí)法違法，損害法治的權(quán)威。要忠實(shí)于法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，做到認(rèn)定事實(shí)、審查證據(jù)、適用法律準(zhǔn)確，每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在追求法律效果的同時(shí)，還要注重辦案的社會效果。構(gòu)建社會主義和諧社會要求我們，辦理任何案件都要以社會視角來審視和判斷，更加注重化解矛盾，更加注重社會和諧，努力爭取社會效果的最大化。在刑事訴訟中，法律賦予了檢察機(jī)關(guān)撤案、不等裁量權(quán)，要在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，合理運(yùn)用好這些裁量權(quán)，以使執(zhí)法活動取得最優(yōu)效果。

四是平等保護(hù)的理念。“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法觀旨在通過檢察執(zhí)法人員的公正執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，而法律面前人人平等作為現(xiàn)代社會的法治原則，是公平正義的有效載體和支撐。因此，樹立符合現(xiàn)代法治要求的平等保護(hù)理念，公平的適用法律是“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法觀的必然要求。按照當(dāng)前檢察工作的特點(diǎn)，要在日常的檢察執(zhí)法中做到平等地適用法律，主要是要做到反對特權(quán)和禁止歧視兩個(gè)方面。反對特權(quán)就是要求我們的檢察干警在執(zhí)法中堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益，不分地域、公私、貧富、民族出身，一律提供平等的司法保護(hù)和法律服務(wù)。禁止歧視與反對特權(quán)相對。不允許對任何在社會關(guān)系中處于劣勢地位的主體有歧視待遇，應(yīng)當(dāng)對他們予以平等的關(guān)懷幫助。目前，司法實(shí)踐中存在法律適用的歧視現(xiàn)象，如對外來務(wù)工人員及其子女與本地人在適用強(qiáng)制措施上的不同，同樣的犯罪、同樣的情節(jié)，本地人取保候?qū)?，外地人往往被采取逮捕措施。雖然這種情況的出現(xiàn)有其客觀原因，但我們還是可以做不少工作，以充分利用保證人擔(dān)保的方式，將強(qiáng)制措施適用的不平等問題降至最低限度。

五是司法高效的理念。司法高效，即司法活動以最小的成本投入來獲取最大的“收益”，它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是司法效率，即我們通常所說的訴訟效率，強(qiáng)調(diào)的是訴訟進(jìn)行的快慢程度，解決糾紛數(shù)量的多少，以及在訴訟過程中人們對各種資源的利用和節(jié)省程度。二是司法效益，即我們經(jīng)常所說的實(shí)際效果，強(qiáng)調(diào)的是司法調(diào)整的實(shí)際狀態(tài)和結(jié)果與司法目的之間的重合程度，反映出社會對司法的認(rèn)可、接受以及司法在社會的地位、權(quán)威，它的高低一定程度上是社會法治與否的基本表征。前者偏重于提高辦案速度，加快訴訟周期，以盡早解脫當(dāng)事人因參與訴訟，本人權(quán)益處于不確定狀態(tài)而給本人及其親屬思想上造成的壓力和精神上的恐慌，避免“遲來的正義”：后者偏重于司法的實(shí)際成效，注重法律與政治、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，以避免“粗糙的正義”，從而以最少的人、財(cái)、物投入，在最短的時(shí)間界域內(nèi)，最大限度地滿足人們對公平、正義、自由和秩序的需求。應(yīng)當(dāng)指出，在法律監(jiān)督活動中，公正是第一位的，缺失公正，再高的效率、效益也不好。我們強(qiáng)調(diào)效益，只能是在保證公正的前提下提高效率和效果，以體現(xiàn)檢察執(zhí)法的“又好又快”。

六是刑罰輕緩的理念。犯罪原因的多元化和刑罰威懾的有限性，決定了單純的重刑主義并不能夠解決社會治安和國家穩(wěn)定的根本問題，刑罰雖必不可少，但并非解決問題的根本途徑。刑罰輕緩的核心是反對重刑，主張刑罰應(yīng)當(dāng)和緩，以便減少刑罰的施用可能造成的損害。在國際上，隨著非犯罪化的發(fā)展，同時(shí)出現(xiàn)了非刑罰化的國際潮流。倡導(dǎo)以刑罰之外的比較輕緩的制裁手段來代替原來的刑罰，或者減輕、緩和刑罰，以處罰犯罪。刑罰的輕緩化是堅(jiān)持刑罰功能有限性科學(xué)理念的必然選擇，是對重刑主義破壞社會和諧的必要矯正，是刑罰合理化和現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。它要求國家在運(yùn)用刑罰調(diào)整社會關(guān)系時(shí)，應(yīng)適當(dāng)控制刑罰的適用范圍和力度，并力求以較小的刑罰成本達(dá)到最大的社會效果。同時(shí)，刑罰輕緩化是達(dá)到刑罰經(jīng)濟(jì)的必要條件。刑罰功能的實(shí)現(xiàn)，是通過對犯罪實(shí)施者的懲罰，即剝奪罪犯的自由、財(cái)產(chǎn)甚至生命等權(quán)益來達(dá)到的。從本質(zhì)上講，刑罰畢竟是一種“惡”，刑罰的投入量過剩，必然會導(dǎo)致刑罰對社會成員的自由和其他權(quán)益的過度限制與剝奪，造成不必要的損害，這是違背正義理念的。此外，對犯罪人處以輕緩的刑罰，有利于培養(yǎng)公民內(nèi)心對于法律的信仰?！靶塘P通過排除違反規(guī)范的行為，確證規(guī)范的有效性，使人學(xué)會對法律的忠誠。這里的忠誠，可以理解為信仰。在這種情況下，服從法律不再是外在強(qiáng)制的產(chǎn)物，而是內(nèi)心信仰的結(jié)果，刑法也不再是強(qiáng)迫的工具。”當(dāng)人們對法律產(chǎn)生認(rèn)同感時(shí)，自然就會以積極的態(tài)度遵守法律；反之，就會在內(nèi)心形成與法律的對立，想方設(shè)法的規(guī)避法律成為其主觀追求?；诖耍瑢Ψ缸锶颂幰暂p緩的刑罰是對社會公眾權(quán)利的維護(hù)，是培養(yǎng)公眾法律信仰的需要，而這種實(shí)現(xiàn)社會和諧所必需的人道主義乃是刑罰輕緩化最根本的哲學(xué)基礎(chǔ)。

三、公訴工作落實(shí)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法觀的新途徑

觀念是行動的先導(dǎo)。在構(gòu)建和諧社會的背景下，在踐行社會主義法治理念的語境下，在深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的具體要求下，只有認(rèn)真實(shí)踐“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法觀，才能夠澄清模糊認(rèn)，明確工作要求，對公訴工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展起到積極的引領(lǐng)、推動作用。

(一)審查時(shí)更多的考量公共利益原則

公共利益原則作為指導(dǎo)國家機(jī)構(gòu)運(yùn)作的原則，指的是國家權(quán)力運(yùn)行必須有利于公眾的整體意志和最大多數(shù)人的普遍期待。當(dāng)前，以社會矛盾化解為基礎(chǔ)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。因此，可以說有效化解社會矛盾是現(xiàn)階段我國最大的公共利益。公共利益原則作為檢察機(jī)關(guān)或檢察官活動的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，已為世界各國所普遍承認(rèn)和確立。雖然目前我國理論界尚未將公共利益原則作為我國檢察機(jī)關(guān)活動的基本原則并進(jìn)行深入研究，但它無疑是指導(dǎo)我國檢察機(jī)關(guān)訴訟工作的政策思想。公共利益原則的確立符合檢察制度和公訴權(quán)的本質(zhì)屬性。公共利益是一種動態(tài)的、具體的存在，隨著社會的發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷

調(diào)整、擴(kuò)充，而法律則具有一定的穩(wěn)定性和保守性。因此，公訴權(quán)的正確行使需要通過制定刑事政策加以指導(dǎo)，同時(shí)也意味著檢察機(jī)關(guān)履行公訴權(quán)時(shí)應(yīng)具有一定的自由裁量權(quán)，使公訴權(quán)的行使既符合法律規(guī)定，又不至于刻板、僵化。而且在注重個(gè)人權(quán)利保護(hù)的同時(shí)，又能最終服從于社會公共利益的需要。公共利益原則的確立為公訴裁量權(quán)的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)，在具體的適用中，即在擴(kuò)大公訴自由裁量方面要擴(kuò)大相對不訴權(quán)的運(yùn)用，完善相對不訴制度的法律規(guī)定，探索并建立附條件不和辯訴交易制度。這些制度的建立或完善，有利于維護(hù)公共利益，在現(xiàn)階段，即有利于化解社會矛盾。

(二)充分借鑒“恢復(fù)性司法”的經(jīng)驗(yàn)

“恢復(fù)性司法”是近年來西方刑事政策領(lǐng)域的一個(gè)重要名詞，它的基本含義是指與特定犯罪有利害關(guān)系的各方共同參與犯罪處理活動的司法模式?；謴?fù)性司法強(qiáng)調(diào)的是修復(fù)被犯罪所破壞的社會關(guān)系，實(shí)現(xiàn)原有的和諧與秩序，其理念基礎(chǔ)是恢復(fù)性正義理念，它在刑事司法的宏觀系統(tǒng)內(nèi)促進(jìn)了被害人、加害人及公共利益保護(hù)的價(jià)值平衡，促進(jìn)了刑事司法的整體公正性。㈨在恢復(fù)性司法中，“恢復(fù)”一詞的含義不能機(jī)械的理解為使事態(tài)恢復(fù)到犯罪發(fā)生前的狀態(tài)，事實(shí)上犯罪所造成的某些損害是根本無法恢復(fù)原狀的?；謴?fù)性司法的價(jià)值在于通過被害人、犯罪人與社區(qū)成員之間的交流與對話，使社區(qū)人際關(guān)系升華到一種更和諧、人與人之間的紐帶更牢固的境界。當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)對公訴工作提出了新的更高的要求，必須對傳統(tǒng)的公訴方式和內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新，才能夠適應(yīng)這種要求。公訴部門在執(zhí)法辦案中，要借鑒恢復(fù)性司法理論，嘗試賠償或其他補(bǔ)償方式的運(yùn)用，并通過和解與調(diào)解等一切可能的途徑修復(fù)被損害的社會關(guān)系與社會秩序，及時(shí)鈍化和減少矛盾，從而促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

(三)進(jìn)一步深化刑事案件繁簡分流機(jī)制

近年來，我國刑事案件數(shù)量逐年上升，案多人少的矛盾日益突出。因此，建立快速便捷的訴訟程序就成為一種可供考慮的選擇。當(dāng)前，要更加注意應(yīng)用好刑事案件繁簡分流機(jī)制，建立健全快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制，將案件進(jìn)行繁簡分流或輕重分流，根據(jù)專業(yè)特長、辦案能力、辦案經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)，將辦案人員分為辦理犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，罪行較輕的刑事案件的輕微刑事案件快速辦理小組和辦理重大疑難復(fù)雜刑事案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的重大疑難復(fù)雜案件辦理小組，以進(jìn)一步提高訴訟效率，節(jié)約司法成本。要主動與公安、法院磋商。共同制定、會簽輕微刑事案件快速辦理的具體辦法，明確程序以及偵、捕、訴、審各環(huán)節(jié)的辦理期限，為司法實(shí)踐提供具體的操作依據(jù)，

(四)繼續(xù)深化未成年人辦案方式改革

要將教育、感化、挽救未成年人的方針貫穿于審查工作的始終。要堅(jiān)持依法“少捕慎訴”和“非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化”的基本要求，積極構(gòu)建和依托未成年人司法和社會支持體系，推進(jìn)未成年人司法專業(yè)化和預(yù)防矯正社會化。在審查階段，對符合刑事和解條件的未成年人刑事案件，應(yīng)努力創(chuàng)造條件促使當(dāng)事人雙方自行和解，積極引導(dǎo)并會同人民調(diào)解委員會等組織開展刑事和解工作，并將刑事和解作為不或建議從輕量刑的重要依據(jù)。審查未成年人與成年人共同犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行未成年人與成年人的分案，情況特殊不宜分案的案件，對未成年人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)在依照法定程序辦案和保證辦案質(zhì)量的前提下。盡量迅速辦理，減少刑事訴訟對未成年人的不利影響。會同法院開展未成年人量刑規(guī)范化改革，探索符合未成年人特點(diǎn)的量刑基準(zhǔn)和量刑程序：對于符合法定條件的未成年人，應(yīng)當(dāng)提出適用緩刑的量刑建議：準(zhǔn)確把握建議對未成年人判處禁止令的必要性、針對性和可行性。注重對涉案未成年人隱私的保護(hù)，探索開展未成年人相對不記錄封存工作：協(xié)調(diào)法院落實(shí)未成年人輕罪前科報(bào)告義務(wù)免除制度，并探索未成年人輕罪記錄封存制度：積極推動建立由綜治、政法、教育、勞動等職能部門參與的未成年人刑事記錄限制公開配套工作制度。

合規(guī)管理論文范文第4篇

關(guān)鍵詞： 宿舍 管理 育人

一、做好學(xué)生宿舍管理的意義。

培養(yǎng)人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校的各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分發(fā)揮育人功能。學(xué)生從新生報(bào)到入學(xué)到畢業(yè)離開學(xué)校，時(shí)間最長的兩個(gè)場所是宿舍和課堂，長年累月，宿管老師的一言一行，每項(xiàng)工作，都對學(xué)生的思想情操和道德修養(yǎng)產(chǎn)生潛移默化的影響，直接影響他們的學(xué)習(xí)情緒和生活質(zhì)量。從這個(gè)角度講，宿管工作是“沒有講臺的課堂”，宿管老師是“不上講臺的老師”，這種育人作用和地位是其他部門和職工所不可替代的。只有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，才能使宿管工作真正發(fā)揮服務(wù)、管理、環(huán)境、育人的功效。

學(xué)生宿舍是集學(xué)生們生活、休息、學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)、思想交流、文化滲透、信息溝通、身心鍛煉等功能集于一體的場所，是學(xué)生日常文明習(xí)慣養(yǎng)成、綜合素質(zhì)提高的重要陣地，宿舍管理也是班集體建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，學(xué)生宿舍的管理工作是建設(shè)良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)的重要途徑，是構(gòu)建和諧班級的基礎(chǔ)工作，是對學(xué)生進(jìn)行德育教育的重要基地。宿舍是校園文化建設(shè)的重要窗口，也是反映學(xué)生精神境界和校風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)志。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任只有充分認(rèn)識到這個(gè)問題，將宿舍管理納入學(xué)生、班級日常管理，才能加強(qiáng)班集體建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生管理。

二、建立完善的宿舍管理機(jī)制為宿舍管理工作實(shí)施保駕護(hù)航。

宿舍管理工作是學(xué)生管理教育的重要環(huán)節(jié)，只有建立完善的宿舍管理機(jī)制，按教育規(guī)律辦事，優(yōu)化育人管理體制，才能為做好宿舍管理工作提供保障。

學(xué)校要將宿舍管理納入學(xué)生處管理，理順關(guān)系，主管學(xué)生工作副校長親自過問、巡查宿舍工作，學(xué)校設(shè)崗專人負(fù)責(zé)宿舍管理，做好宿舍管理老師的指導(dǎo)、考核、管理、協(xié)調(diào)工作，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的宿管老師擔(dān)任組長，做好宿舍的服務(wù)、育人工作，學(xué)生處要將宿舍管理成效納入班主任考核范圍，同時(shí)指導(dǎo)班主任將學(xué)生宿舍的表現(xiàn)與學(xué)生評優(yōu)掛鉤，班集體建設(shè)與宿舍管理有機(jī)融合，要指導(dǎo)班主任利用宿舍管理做好學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，促進(jìn)班級學(xué)生管理水平提高。

三、重視宿舍管理隊(duì)伍建設(shè)，提高宿舍管理水平

加強(qiáng)宿管老師隊(duì)伍的建設(shè)是做好宿舍管理的保障。為此我校做法是：每周召開一次宿管老師一例會，總結(jié)一周工作經(jīng)驗(yàn)及查找工作中不足；宿管老師每月參加一次班主任例會，與班主任交流學(xué)生管理中的問題；學(xué)年結(jié)束我校學(xué)生處同時(shí)挑選優(yōu)秀宿舍管理論文及工作突出的宿管老師在每年的班主任研討會上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，傳授宿舍管理的經(jīng)驗(yàn)。通過例會、月會、研討會等舉措，提高宿管老師的理論水平，宿舍管理工作逐步規(guī)范化﹑制度化，科學(xué)化、人文化。

四、抓宿舍管理規(guī)范及工作流程落實(shí)，確保宿舍日常管理工作有章可循。

學(xué)校制訂《宿舍管理老師每日工作規(guī)程》，對宿管老師每個(gè)時(shí)段的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定，使得宿管老師明白自己一天工作干什么？怎么干？制定了宿舍《宿管老師月度考核細(xì)則》對宿管老師在為人師表，語言文明、宿舍包干區(qū)衛(wèi)生管理、宿舍常規(guī)管理職責(zé)、突發(fā)事件處理等方面進(jìn)行量化考核，督促宿管老師規(guī)范地做好宿舍各項(xiàng)管理工作。設(shè)計(jì)《宿舍違紀(jì)情況登記表》，規(guī)范學(xué)生宿舍違紀(jì)事件處理同時(shí)也促使班主任、宿管老師共同處理違紀(jì)事件，達(dá)成共識，對違紀(jì)學(xué)生齊抓共管。建立學(xué)生周末請假制度，各項(xiàng)制度的制定為宿舍管理老師科學(xué)化、制度化、規(guī)范化地管理宿舍提供工作依據(jù)，宿舍管理老師工作中依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展工作，經(jīng)常深入寢室了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，檢查學(xué)生紀(jì)律、就寢及衛(wèi)生等方面情況，有針對性地做好宿舍各項(xiàng)工作。

五、嚴(yán)格宿舍管理制度。

“不以規(guī)矩，不成方圓”，完善的管理機(jī)制及規(guī)章制度是做好學(xué)生宿舍管理工作保障，為此學(xué)校制定了《學(xué)生宿舍管理制度》，《住宿生安全管理制度》，并將宿舍的相關(guān)制度納入《學(xué)生手冊》中，使學(xué)生宿舍管理有章可循、有規(guī)可依，可以使每個(gè)學(xué)生明確自己的職責(zé)和義務(wù)，在住宿區(qū)清楚自己該做什么，怎么做，怎么把握尺度等等問題。宿管老師制定宿舍衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)，宿舍老師將管理制度、檢查標(biāo)準(zhǔn)、每天的檢查結(jié)果上墻，對宿舍衛(wèi)生好，守紀(jì)好的宿舍公布在光榮榜，對存在問題的宿舍及時(shí)與班主任聯(lián)系同時(shí)公布扣分原因。

在開展工作過程中充分發(fā)揮班干部的作用，將班級管理的成功經(jīng)驗(yàn)移植到宿舍管理中來，要求他們起模范帶頭作用，遵守和維護(hù)宿舍管理制度。這樣在制度的保證下，我們學(xué)生宿舍變成激勵學(xué)生積極上進(jìn)、自立自主的陣地和增強(qiáng)學(xué)生集體主義意識、講究團(tuán)隊(duì)精神的場所，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會生活。

新生入學(xué)時(shí)，學(xué)校開展入學(xué)教育過程中宿管老師進(jìn)班級講解宿舍管理相關(guān)規(guī)定，突發(fā)事件處理程序，宿舍張貼夜間事件處理聯(lián)系人電話。宿舍相關(guān)制度上墻，日常管理中嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，用規(guī)章制度管理學(xué)生在宿舍的行為，做到有法必依，有章必循，力爭將各種違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。把嚴(yán)格執(zhí)行放在首位，通過耐心的思想教育和嚴(yán)格的管理促使他們養(yǎng)成文明道德習(xí)慣。