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__區(qū)科技人才局,工業(yè)園綜合管理局,各鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會,各有關(guān)單位:
__年,市科技發(fā)展計劃貫徹落實“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略,圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點推進新能源、新材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè),加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械及材料、節(jié)能環(huán)保、通信與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程;圍繞推進冶金、紡織、化工、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,重點支持急需解決的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù);圍繞科技惠及民生等重點,推進科技創(chuàng)新“三個一批”行動方案,組織10個科技計劃。為切實做好各類科技計劃項目的申報工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、計劃類別
本年度張家港市科技計劃共設(shè)置10個類別:
科技計劃名稱
市科技支撐(工業(yè))計劃
市科技成果轉(zhuǎn)化培育計劃
市科技支撐計劃(農(nóng)業(yè))
市科技支撐計劃(社會發(fā)展)
市軟科學計劃
市科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃
市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新計劃
市國際科技合作計劃
市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃
市專利實施計劃
其中,市國際科技合作計劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃中的科技公共服務(wù)平臺只安排指導性計劃,其他科技計劃項目實行科技經(jīng)費支持。
二、申報條件
符合申報條件的企事業(yè)單位按《__年張家港市科技計劃指南》(以下簡稱《指南》)要求自主申報。申報單位、申報項目和項目負責人應符合以下三項基本要求及各類計劃申報的特定要求(特定要求詳見《指南》的相關(guān)計劃部分)。
(一)申報單位的基本要求
1.申報單位須在我市登記注冊,具有獨立法人資格;
2.申報單位應具備實施相關(guān)項目的必要條件:
(1)具有較強的研究開發(fā)能力,具備為完成項目所必須的資金投入、人才條件、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ);
(2)企業(yè)單位應具有規(guī)范的管理制度,資產(chǎn)、資信及經(jīng)營狀況良好;
(3)鼓勵產(chǎn)學研合作,由兩個以上單位聯(lián)合申報,必須明確各自在項目中承擔的任務(wù),并附合作協(xié)議;
(4)為鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度,原則上要求項目申報單位建有研發(fā)機構(gòu),一般要求項目承擔單位上年度研發(fā)投入占銷售收入比重不低于2%(以2013年度研發(fā)項目備案相關(guān)證明材料為準);
(5)項目承擔單位須有自主知識產(chǎn)權(quán),必須滿足以下三項條件之一:①具備有效發(fā)明專利和有效實用新型專利共3件以上;②2013年新申請發(fā)明專利和實用新型專利各2件;③2013年已申請或授權(quán)外觀專利5件以上。須在申報材料中提供授權(quán)專利證書、受理通知書、繳費憑證等附件,佐證專利工作情況;
(6)有應結(jié)未結(jié)項目的單位,在申請本年度科技計劃項目前,應提供項目進展情況匯報,并列出結(jié)題計劃表,向項目主管單位和市科技局做出書面承諾和說明,未提供相關(guān)說明的列入科技信用不良記錄。列入科技信用檔案不良記錄的單位,限制申報項目。為及時準確做好科技統(tǒng)計工作,對于未按要求完成科技統(tǒng)計的單位予以限制申報。
(二)申報項目的基本要求
為貫徹落實市委、市政府相關(guān)要求,對于市重點培育的創(chuàng)新型標兵企業(yè)、重點科技成長型企業(yè)、獲得蘇州市級以上人才項目的科技人才企業(yè)、區(qū)鎮(zhèn)重點支持的科技公共服務(wù)平臺和載體的創(chuàng)新項目給予傾斜支持,申報項目須同時符合《指南》支持的領(lǐng)域或方向;實施內(nèi)容相同或相近的同一項目不能同時申報兩個或多個不同計劃;申報項目內(nèi)容具體,目標明確并可考核,能形成專利、軟件著作權(quán)、自主專有技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán),實施周期一般不超過兩年。
(三)申報項目負責人的基本要求
項目第一負責人要確保在職期間能完成項目任務(wù)。有下列情況之一的項目負責人不能申報新的市級科技計劃項目:①截至20__年底,承擔市級科技計劃項目應結(jié)未結(jié)的;②目前已承擔省、蘇州市級、本市級科技計劃在研項目3項(含3項)以上的;③已承擔江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目,尚未結(jié)束驗收的。
三、申報材料要求
1.各類計劃的《項目申報書》樣式見本通知附件,申報單位注意控制申報材料篇幅,參照申報書限定字數(shù)填寫;
2.申報單位應確保申請材料內(nèi)容的真實性、合法性,弄虛作假獲得市科技計劃項目經(jīng)費的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除追回資金外,將記入科技信用檔案,三年內(nèi)不再受理該單位申報的各類科技計劃項目;
3.附件清單中要求提供“查新 報告”的,查新重點為創(chuàng)新點的新穎性及專利狀況;要求提供“研發(fā)投入統(tǒng)計資料”的,是指企業(yè)在稅務(wù)部門辦理研發(fā)費加計抵扣核準享受稅收優(yōu)惠的匯算清繳單;
4.紙質(zhì)申報材料統(tǒng)一用A4紙打印,按封面、項目信息表、項目申報書、相關(guān)項目要求的附件材料順序裝訂成冊(采用書本式裝訂,切勿用塑料夾),其中,項目信息表、項目申報書須在網(wǎng)上申報結(jié)束后在系統(tǒng)內(nèi)下載后打?。ㄓ兴。?。紙質(zhì)申報材料一式一份。
四、申報流程
1.意向報告:申報單位對照本通知“申報條件”和《指南》的特定要求,向項目主管單位報告申報意向;
2.網(wǎng)上申報:登錄“__科技信息網(wǎng)”進入“科技計劃項目申報平臺”注冊激活,明確單位項目負責人和聯(lián)系人的帳戶和權(quán)限,由各單位管理員填寫單位信息。對照《項目信息表》和《項目申報書》要求完成申報系統(tǒng)內(nèi)各欄目的填報,上傳相關(guān)附件和佐證材料;網(wǎng)上申報結(jié)束后,下載打印紙質(zhì)文本,按要求裝訂紙質(zhì)申報材料。
3.主管單位審查:申報材料須經(jīng)項目主管單位審查,限額申報的要進行篩選和排序,再推薦報市科技局。申報主體是市直屬單位和事業(yè)單位的,項目主管單位為本條線市級主管部門;申報主體是企業(yè)單位的,項目主管單位為所在區(qū)鎮(zhèn)科技管理部門(保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技管理部門為科技人才局,冶金工業(yè)園為綜合管理局,各鎮(zhèn)為經(jīng)服中心)。經(jīng)項目主管單位審核通過后,遞交受理窗口。
五、申報時間與地點
申報日期:
網(wǎng)上申報受理截止時間:__年*8月25日。
紙質(zhì)申報材料受理時間:__月26日-__月31日。
受理地點:
市生產(chǎn)力促進中心科技服務(wù)大廳受理窗口。
聯(lián)系方式:
1.市生產(chǎn)力促進中心窗口:
電話__
2.市科技局辦公室:
第二條本辦法適用于我市市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)的認定和管理。
第三條本辦法所稱市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè),是指經(jīng)市政府有關(guān)部門確認的能夠積極開展自主創(chuàng)新活動,從事一種或多種自主知識產(chǎn)權(quán)主導產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)的企業(yè)。
本辦法所稱研發(fā)機構(gòu),是指被確認為市級以上的工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。
本辦法所稱高新技術(shù)產(chǎn)品,是指按照《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》和《*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目(產(chǎn)品)認定辦法》確認的產(chǎn)品。
本辦法所稱技術(shù)性收入,是指企業(yè)進行技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓、技術(shù)工程設(shè)計和承包、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收以及中試產(chǎn)品的收入。
第四條各級政府及其有關(guān)部門應積極引導科技資源向市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。對被確定的市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè),應優(yōu)先推薦申報各級科技計劃項目,優(yōu)先承擔市級科技計劃項目,并由市政府給予表彰和獎勵。
第五條市政府成立市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)認定管理領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),負責解決市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)認定管理工作中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市科技局,具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。
市科技局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、人事局、統(tǒng)計局、勞動保障局、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門應按照各自職責,協(xié)同搞好市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)的認定和管理工作。
各縣級市(區(qū))和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的科技行政主管部門負責市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)申報材料的初步審查和把關(guān)工作。
第六條市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)應同時具備下列條件:
(一)在我市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊;
(二)擁有自己的產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和隊伍;
(三)大專以上學歷的科技人員和高級工以上技能人員的數(shù)量占企業(yè)職工總數(shù)的35%以上,其中大專以上學歷的科技人員的數(shù)量占職工總數(shù)的比例不低于30%;
(四)擁有本企業(yè)主導產(chǎn)品核心技術(shù)的自有知識產(chǎn)權(quán),其中,擁有的發(fā)明專利達到1件以上;
(五)擁有自己的注冊商標;
(六)高新技術(shù)產(chǎn)品收入和技術(shù)性收入的總和占企業(yè)當年主營業(yè)務(wù)收入的80%以上,其中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品收入和技術(shù)性收入達到企業(yè)當年主營業(yè)務(wù)收入的60%以上;
(七)連續(xù)3年每年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費占企業(yè)當年主營業(yè)務(wù)收入的5%以上;
(八)符合擁有省級以上新產(chǎn)品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術(shù)創(chuàng)新計劃項目、通過鑒定的科技成果或獲市級以上科學技術(shù)獎條件之一;
(九)全員勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人·年以上,并且年人均實現(xiàn)稅收1萬元以上;
(十)具有健全的科技創(chuàng)新體系和完善的科技創(chuàng)新制度。外商獨資企業(yè)和中方擁有股權(quán)未超過50%的中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)不予以組織認定,但出國留學人員在我市創(chuàng)辦的企業(yè)除外。
第七條申報市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)應提供下列材料:
(一)《*市科技自主創(chuàng)新型企業(yè)認定申請表》;
(二)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)發(fā)明專利證書復印件;
(四)自主知識產(chǎn)權(quán)證明材料;
(五)研發(fā)經(jīng)費投入證明材料;
(六)企業(yè)人員構(gòu)成和研發(fā)機構(gòu)證明材料;
(七)企業(yè)上年度和最近一個月的財務(wù)報表;
(八)擁有的省級以上新產(chǎn)品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術(shù)創(chuàng)新計劃項目、通過鑒定的科技成果或獲市級以上科學技術(shù)獎證明材料;
(九)有關(guān)促進科技創(chuàng)新的企業(yè)管理制度。
第八條市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)按下列程序認定:
(一)各縣級市(區(qū))和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的科技行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報材料進行初步審查和把關(guān),按要求匯總后統(tǒng)一上報領(lǐng)導小組辦公室。市屬企業(yè)的申報材料徑送領(lǐng)導小組辦公室。
(二)領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進行評審,提出市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)名單,報領(lǐng)導小組研究。
(三)領(lǐng)導小組研究確定并報市政府批準后,頒發(fā)“*市科技自主創(chuàng)新型企業(yè)”證書。
第九條對市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)實行動態(tài)管理。每年由領(lǐng)導小組辦公室按本辦法規(guī)定,對全市市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)進行復審。對不符合下列條件的企業(yè),經(jīng)領(lǐng)導小組研究同意并報市政府批準后,取消其市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)資格,收回“*市科技自主創(chuàng)新型企業(yè)”證書。
(一)連續(xù)2年沒有申請發(fā)明專利的;
(二)有當年無省級以上新產(chǎn)品、省級以上科技計劃項目、省級以上技術(shù)創(chuàng)新計劃項目、通過鑒定的科技成果或未獲市級以上科學技術(shù)獎情形之一的;
(三)依法被確定有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為或提供虛假認定材料的;
(四)不符合本辦法第六條規(guī)定的。
第十條市級科技自主創(chuàng)新型企業(yè)變更經(jīng)營范圍、合并、分立的,應重新辦理有關(guān)認定手續(xù)。
為做好**9年度申報國家科學技術(shù)獎勵項目的推薦工作,根據(jù)國家獎勵辦公室有關(guān)要求,先由各單位向我部申報推薦項目,由我部組織專家評審后,擇優(yōu)推薦申報國家科學技術(shù)獎項目?,F(xiàn)將有關(guān)申報事宜通知如下:
一、申報范圍
凡符合《國家科學技術(shù)獎勵條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)工作者、外國人或者外國組織,無論是否已獲過獎(國家獎除外),均可自愿申報。連續(xù)兩年參加國家科學技術(shù)獎勵項目評審未予授獎的,如再次申報國家科學技術(shù)獎勵項目須隔一年。除部屬三院外,其余每個單位申報項目一般不超過2項。
二、申報材料
申報國家科學技術(shù)獎勵推薦項目需提交國家科學技術(shù)獎勵推薦書主件一式12份及裝訂成冊的推薦書主件和附件全套詳細資料復印件1份(此次請勿提供全套詳細資料原件和電子件,主要完成人情況表暫時不需本人簽名)。申報國家科學技術(shù)進步獎科普類項目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報時間
我部受理申報材料截止時間為**8年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請按照國家科學技術(shù)獎勵各獎種推薦書后面的填寫說明認真填寫推薦書。
(一)申報國家最高科學技術(shù)獎的,在“被推薦人的主要科學技術(shù)成就和貢獻”一欄,應詳實、準確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止,為我國科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展所做的創(chuàng)造性工作,在學科發(fā)展、推動行業(yè)技術(shù)進步等方面做出的卓越貢獻?!爸饕目茖W發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點”一欄內(nèi)容是“被推薦人的主要科學技術(shù)成就和貢獻”一欄內(nèi)容在科學技術(shù)創(chuàng)新方面的歸納與提煉,應簡明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點。
(二)申報國家自然科學獎項目應當同時填寫中文和英文推薦書。相關(guān)論文、專著截止推薦時間應公開發(fā)表1年以上。我國公民在與外國公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國家自然科學獎,提交的主要論文、論著同時署國內(nèi)和國外單位名稱且我方學者為非通訊作者的,應當由與我方合作的外國學者(通訊作者)或者外國單位出具證明,分別說明我方學者和外國學者的學術(shù)貢獻。
(三)申報國家技術(shù)發(fā)明獎的項目,應當提供獲得發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、植物新品種權(quán)以及其他權(quán)益的證明材料,同時應詳細注明授權(quán)項目名稱、知識產(chǎn)權(quán)類別、國別、申請?zhí)?、授?quán)號等。對于符合國家技術(shù)發(fā)明獎授獎范圍,但專利法中規(guī)定不授予專利權(quán)的公益類成果,應當出具規(guī)范的項目查新報告。請按照國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室的“推薦國家技術(shù)發(fā)明獎項目查新報告”樣本的格式提交查新報告。
(四)申報國家科學技術(shù)進步獎的項目應當根據(jù)項目的不同特點按相應類別申報填寫:
1.技術(shù)開發(fā)類項目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、市場競爭力、成果轉(zhuǎn)化程度、所取得的經(jīng)濟效益,以及對行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用;
2.社會公益類項目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、推廣應用程度、所取得的社會效益,以及對科技發(fā)展和社會進步的意義;
3.重大工程類項目:突出團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān),關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性,技術(shù)難度和工程復雜程度,所取得的經(jīng)濟效益或者社會效益,以及對推動本領(lǐng)域科技發(fā)展,對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略意義;
4.科普類項目:**0年以來(含**0年)出版發(fā)行的科普圖書、科普電子出版物及音像制品,要求公開發(fā)行二年以上。突出選題內(nèi)容、表現(xiàn)形式、創(chuàng)作手法,圖書、電子出版物及音像制品成品的質(zhì)量水平、創(chuàng)作難度、普及面以及對提高全民素質(zhì)、人才培養(yǎng)的作用。
5.工人、農(nóng)民技術(shù)創(chuàng)新項目:授予公民(工人、農(nóng)民身份)和組織,每個項目只獎勵一個單位、一個完成人。推薦該類獎項時,應提交證明該完成人在從事該項目工作時具有工人、農(nóng)民身份的證明,否則不能提交評審。
(五)申報中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎項目的應請中方合作單位協(xié)助申報。專家簡歷或組織簡介、主要貢獻需用中、英兩種文字填寫。主要貢獻應詳細寫明被推薦專家或被推薦組織在與中國公民或者組織合作研究、開發(fā)等方面取得的重大科技成果,對中國經(jīng)濟與社會發(fā)展所起到的重要推動作用,以及所取得的顯著的經(jīng)濟效益和社會效益;向中國的公民或者組織傳授先進科學技術(shù)、培養(yǎng)人才所做的重要貢獻;促進國際科技交流與合作所做出的重要貢獻。
五、其他事項
(一)凡存在知識產(chǎn)權(quán)以及完成單位、完成人員等方面爭議的,在爭議未解決之前不得推薦申報國家科學技術(shù)獎勵項目。
關(guān)鍵詞:專項資金;管理;科技成果;轉(zhuǎn)化
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技成果轉(zhuǎn)化專項資金能夠更好地推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展??萍汲晒D(zhuǎn)化專項資金是財政預算內(nèi)基建資金,是用于扶持在該行政區(qū)域內(nèi)實施科技成果轉(zhuǎn)化的項目。通過科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導和帶動作用,促進了一大批符合產(chǎn)業(yè)導向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉(zhuǎn)化,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理使用中存在的主要問題
由于科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理是一項新的探索性工作,在實踐中,專項資金的申請、安排、撥付和使用等環(huán)節(jié)還有一些亟需解決的問題。
(一)項目申報環(huán)節(jié)存在的問題
1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低,5年內(nèi)取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果,保護期內(nèi)的專利權(quán),都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長,比如發(fā)明專利權(quán)期限為20年,實用新型專利權(quán)為10年,隨著技術(shù)的進步,有的科技成果可能不再具有先進性和適用性,但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質(zhì)性開始動工建設(shè),只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作,就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產(chǎn)或基本建成的項目,本來不屬于扶持范圍的項目,但是這些項目通過簡單的包裝,也申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。每年申報的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目都很多,有的項目當年安排不過來,只能延后到第二年安排。從調(diào)研的37個項目來看,扶持資金總額為900萬元,平均每個項目扶持資金為24萬元,每個項目得到的扶持資金較少,科技成果轉(zhuǎn)化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象。
2、項目申報材料不規(guī)范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件,其它附件材料都可以是復印件,也沒有規(guī)定受理申報部門要對材料的復印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資,最明顯的是高估項目的流動資金,有的工業(yè)項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說,科技成果轉(zhuǎn)化項目基本是基建類項目,固定資產(chǎn)投資要占比較大的比重才比較合理。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)有的項目實際建設(shè)規(guī)模比申報材料的建設(shè)規(guī)模要小,實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業(yè)自有資金建設(shè)的,要提供企業(yè)上兩個年度和最近一期的會計報表,但是沒有明確規(guī)定會計報表要經(jīng)會計師事務(wù)所審計,從申報的項目來看,一般項目沒有提供審計過的會計報表。
3、缺乏對從事申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的中介機構(gòu)的管理。申請科技成果轉(zhuǎn)化專項資金由項目業(yè)主提出申請,填寫資金申請表并附上有關(guān)附件。但在實際項目申報中,有的項目申報材料是由中介機構(gòu)組織編寫,項目申報成功,取得專項資金后,項目單位再支付給中介機構(gòu)咨詢費。從事申報工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊,并且沒有統(tǒng)一明確的收費標準,一些中介機構(gòu)存在亂收費現(xiàn)象。
(二)項目評審環(huán)節(jié)存在的問題
專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據(jù)。參與評審的專家具有良好的職業(yè)道德,能獨立、客觀、公正對項目進行審查,但是,參加評審工作的專家任務(wù)都很重,有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術(shù)領(lǐng)域的專家專家?guī)炖镞€比較少,只能由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家評審。由于參評的項目多,涉及的行業(yè)范圍廣,專業(yè)性強,而參加評審的專家人數(shù)少,專家掌握的行業(yè)、專業(yè)有限,不可能對項目的技術(shù)創(chuàng)新性、建設(shè)方案的可行性、預期社會經(jīng)濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉,進而影響到項目評審意見的權(quán)威性。
(三)在專項資金計劃審批環(huán)節(jié)存在的問題
在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調(diào)研。從項目單位開始組織申報材料,中間還要經(jīng)過轉(zhuǎn)報、項目初審、專家評審等環(huán)節(jié),才到項目審定、專項資金計劃下達環(huán)節(jié),項目實施情況可能會發(fā)生一些重大變化,特別是一些重點項目,未經(jīng)過查看項目單位的現(xiàn)場情況,不了解項目實施進展的具體情況,不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣,下達專項資金計劃可能存在一定的風險。
(四)專項資金撥付環(huán)節(jié)存在的問題
科技成果轉(zhuǎn)化專項資金撥付不及時,存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化項目的專項資金撥款流程為:省財政市財政縣財政項目單位,專項資金撥付的中間環(huán)節(jié)多,有的縣財政比較困難,存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調(diào)研發(fā)現(xiàn),專項資金到達項目單位賬戶平均天數(shù)是166天,其中半年以上的項目有13個,最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位,影響了項目建設(shè)的實施,降低了專項資金的使用效率,也可能會導致違紀違規(guī)問題的發(fā)生。另一方面,沒有明確規(guī)定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查,可能會產(chǎn)生有的項目已撤銷或停止建設(shè),還向該項目單位撥付科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的問題。
(五)專項資金的使用環(huán)節(jié)存在的問題
從調(diào)研項目情況看,多數(shù)項目的專項資金用在項目建設(shè)方面,或用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求,用于支付業(yè)務(wù)招待費、咨詢費等。多數(shù)建設(shè)項目財務(wù)管理不夠規(guī)范,沒有做到專賬管理。
(六)項目驗收環(huán)節(jié)存在的問題
項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內(nèi)容,是否交付符合預期的工作成果。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),項目驗收工作不夠重視,有的項目已建成投產(chǎn)多年,但是沒有及時向有關(guān)部門申請組織驗收,或因有關(guān)部門工作繁忙,未能及時組織驗收,影響了項目正常的結(jié)題,也影響了項目的后續(xù)跟蹤管理。在建成投產(chǎn)的35個項目中,經(jīng)過驗收的項目只有13個,驗收率只有37%。
二、加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理的幾點建議
要充分認識科技成果轉(zhuǎn)化專項資金對促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的引導和帶動作用,加強專項資金的管理,提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)扶持、公平透明、??顚S玫脑瓌t。為了進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理,推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提出以下幾點建議:
(一)加強項目申報環(huán)節(jié)的管理
1、提高申報門檻。技術(shù)成果應當要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,帶動作用強,預期經(jīng)濟社會環(huán)境效益好;項目采用的關(guān)鍵技術(shù)先進成熟,能顯著提升本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。一些技術(shù)含量一般的項目不列入扶持范圍,鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產(chǎn)業(yè)化,縮短進行轉(zhuǎn)化的科技成果的有效期,對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經(jīng)濟價值,不能申報科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度,逐步減少對一般項目的扶持,改變目前專項資金“撒胡椒面”的現(xiàn)象,真正發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的引導和帶動作用。
2、規(guī)范從事科技成果轉(zhuǎn)化申報工作中介的管理工作。培訓一批從業(yè)人員,認定一批專業(yè)中介機構(gòu),明確規(guī)定項目申報工作由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)負責,并與物價部門商定收費標準。在項目申報材料中應提供項目申報機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資格證書和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構(gòu),管理部門可不定期對申報項目進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)虛假情況,要對從事該項目申報工作的中介機構(gòu)進行處罰,取消該機構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格,在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。
(二)進一步完善專家評審制度
1、擴充完善專家?guī)?。吸收更多具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家參與項目評審,也可以吸收省外知名專家進入專家?guī)臁⑴c評審的專家要對所審查項目技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展狀況和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解,具有權(quán)威性。專家?guī)煲軌驅(qū)崿F(xiàn)對入庫評審專家的動態(tài)管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴格保密和嚴格時間控制等功能。
2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結(jié)合的方式,重點項目可以在集中評審基礎(chǔ)上進行實地調(diào)研。對于外地專家參與項目評審,可以采用網(wǎng)上評審、函審等評審方式。對于重大項目,可委托工程咨詢機構(gòu)進行評估。
(三)完善專項資金計劃審批管理
在項目審定、專項資金計劃下達之前,要對項目進行實地調(diào)研,特別是重點項目,要了解查看擬扶持項目的具體實施情況,包括項目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié),掌握扶持工作的主動性,使專項資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項目上,更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化。
(四)完善專項資金撥付管理
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),相當數(shù)量的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金到位時間滯后,影響了項目的實施。要研究制定規(guī)范化、科學化管理的專項資金管理制度,使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理,減少資金流通環(huán)節(jié),規(guī)定每個環(huán)節(jié)專項資金撥付時限,積極探索科技成果轉(zhuǎn)化專項資金如何直接補助到項目單位,避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發(fā)生。在專項資金撥付給項目單位前,應當加強對項目檢查,對因故撤消或中止的項目,應當取消項目年度投資計劃,收回支出預算并停止撥付專項資金。
(五)加強專項資金使用管理
項目單位對取得的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金,要??顚S谩Y~管理。項目單位專項資金的支出要符合下達的計劃通知要求。專項資金支出范圍有投資補助和貸款貼息兩種。投資補助要用于與科技成果轉(zhuǎn)化項目建設(shè)主要內(nèi)容相關(guān)的支出,不得用于購置小汽車、招待費等消費性質(zhì)的支出;貸款貼息要用于支付科技成果產(chǎn)業(yè)化項目向商業(yè)銀行的貸款所負擔的利息支出。對于專項資金已撥付到項目單位,而項目因故撤銷或中止,項目業(yè)主應當進行項目清算并報財政部門核定,已按規(guī)定用途使用的專項資金作核銷處理,未使用的專項資金應當繳回財政部門。
關(guān)鍵詞:企業(yè)科技項目;申報材料;材料撰寫;質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上,2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元,研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)中提到“通過多方面的努力,使我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高,到2010年達到2%,預計到2020年達到2.5%以上”?!秶摇笆濉笨茖W和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時期科技發(fā)展主要指標之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達到2.2%這一硬性指標,僅僅按國際經(jīng)濟剛剛復蘇時期2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值來計算,2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元,隨著世界經(jīng)濟的回暖,2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。
國家對科技創(chuàng)新的重視,并投以數(shù)以千億的財政資金對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項目予以扶持,無疑給企業(yè)打了一針強心針,極大地鼓舞了企業(yè)進行科技創(chuàng)新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的,各企業(yè)科技管理水平、申報人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同,其申報材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項目,但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現(xiàn)出項目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢、項目技術(shù)水平僅僅處于國內(nèi)先進,且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足,謬誤之處較多等各種因素,導致無法得到專家評委的認可,因而紛紛落選。
2 項目申報應注意的事項
2.1 捕捉項目申報信息,開拓信息來源渠道
2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會是信息化高度發(fā)展的社會,以往的戰(zhàn)爭中,“兵馬未動,糧草先行”,這是兵家所遵循的規(guī)律,而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動,信息先行”的原則。在項目申報方面,項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。
(1) 先敵了解
先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息,將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動的時效性,從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。
(2) 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競爭對手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處,如:無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經(jīng)過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門出具證明(如環(huán)保、納稅)等,辦理都需要一定的時間,早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
(3) 先敵行動
現(xiàn)在大多數(shù)項目申報的時間都很短,個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息,則有利于統(tǒng)籌安排,組織材料進行申報。在充足的時間下,申報材料的質(zhì)量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項目申報信息的獲取方式
(1) 歷年來項目申報時間的規(guī)律
有些項目的申報時間有著大致規(guī)律的,如每年12月左右進行的國家重點新產(chǎn)品、國家火炬計劃、國家星火計劃,每年3月和8月左右的民營科技企業(yè)認定,每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認定和復審、常年接受申報的省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓,能妥善的做好項目申報規(guī)劃,未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎(chǔ)工作。
(2) 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達的今天,不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會也好,只要他是一個正規(guī)部門,有自己的獨立網(wǎng)站,那么相關(guān)的項目、獎項申報信息都會在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點說起來簡單,做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業(yè)協(xié)會也多,按項目類型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級等,而每個項目又可細分成若干類,例如科技類項目又分省、市、縣(區(qū))產(chǎn)學研;省、市、縣(區(qū))科技獎;省、市、縣(區(qū))科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品、火炬計劃、創(chuàng)新基金等等。對于有一定規(guī)模實力和知名度的企業(yè)來說,這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發(fā)展改革委、國家工業(yè)和信息化部、國家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國家知識產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類職能部門,還有相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會。
有些項目雖然不適合報國家級項目,但省或市乃至區(qū),以及行業(yè)協(xié)會的項目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時,國家會讓省、市、區(qū)各級部門層層轉(zhuǎn)發(fā)通知,但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知,當企業(yè)接到通知時,少則已經(jīng)過去三天,多則已經(jīng)過去一周乃至兩周的時間,留給企業(yè)的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中,盡量把相關(guān)職能部門的網(wǎng)站游覽一下。
(3) 人際關(guān)系
做項目申報人員若有心想做好這個工作,其實難度是很大的,除了對行業(yè)知識的要求外,還要對其它的輔助專業(yè)技能要識,并靈活運用,而這些都不難,最難的則是學做人。做了項目申報人員,尤其是全能型(各類型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識產(chǎn)權(quán)、名牌、商標等)的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要,因為對內(nèi)他的工作涉及到公司多個部門,對外他接觸著多個政府職能部門和行業(yè)協(xié)會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人,往往本職工作沒做好還得罪了人,搞得大家之間有著隔閡,不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴:該說的、能說的就說,不該說的、不能說的堅決不說;至于哪些能說哪些不能說,則要自己心里事先掂量好;二是不能太驕傲:不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足,實不知三人行必有我?guī)煟〉玫某煽冎荒艽磉^去、只能代表你公司的實力,并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會以及同行(僅指項目申報行業(yè))和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了,這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西,得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時,別人才會熱心指點。
2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫
2.2.1申報項目的選題和項目名稱
申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素,也是開展項目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項目的選題工作,就要掌握大量的信息,包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后,找到最適宜的項目申報領(lǐng)域范圍和題材,便可著手組織材料。
項目的名稱是項目的重要組成部分,是項目的重要信息點。項目題目出現(xiàn)問題,往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委,并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時,往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙,在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反,項目名稱如果很差,讓人不知所云,往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。
總的來說,項目名稱應用簡明、精確的詞語體現(xiàn)出項目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱應簡潔,用字一般不宜超過20個漢字,切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報告撰寫的關(guān)鍵點
項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面,項目的可行性、項目的創(chuàng)新性、財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預測、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識產(chǎn)權(quán)等五個方面
(1) 項目的可行性
項目是否會被立項,并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量,項目可行性的撰寫應側(cè)重于國內(nèi)外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內(nèi)外背景進行分析研究對比,以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。
在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發(fā)周期定的太短或者太長,這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短,恐怕你的項目是否立項,以及是否給予財政扶持,在還沒有確定時你的項目就已經(jīng)結(jié)束了,這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經(jīng)結(jié)束了,無需申報立項和申請扶持資金了,你的申報工作也就白費。項目研制周期太長,會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度,一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然,特定行業(yè)的研制周期另當別論,如:生物制藥等是按階段計算。
(2) 項目的創(chuàng)新性
無論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性,這是申報書最突出的特點。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論,它可以是結(jié)合課題研究實踐提出的新觀點、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見解,也可以是通過研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開拓的新領(lǐng)域,還可以是某個學科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對創(chuàng)新性可以通過該項目產(chǎn)品或?qū)嵤┖?,與同行業(yè)類似的項目產(chǎn)品或項目進行參數(shù)對比,通過數(shù)據(jù)對比結(jié)合文字描述,配以科技查新報告等材料來體現(xiàn)出該項目產(chǎn)品或項目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息,當數(shù)據(jù)資源庫達到一定程度時,就不會為了對比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進行數(shù)據(jù)對比時,要結(jié)合時下政策環(huán)境,選取對自己有用的數(shù)據(jù)資源對比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進行對比。
(3) 財務(wù)數(shù)據(jù)的分析預測
申報材料中財務(wù)數(shù)據(jù)情況方面(含項目資金籌措安排)方面,要分析并說明公司財務(wù)狀況良好,研發(fā)資金能及時到位確保研發(fā)工作的開展,同時在研發(fā)資金投入與效益預測方面,其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗,需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如,某公司報區(qū)科技計劃項目時,研發(fā)周期為一年半,其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入,企業(yè)的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎?這是要關(guān)注的首要問題。
還有一個企業(yè),投入不到千萬的項目,其項目結(jié)束當年會有近4億的收益、項目結(jié)束第二年有近7億的收益,收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤,在現(xiàn)今如此高額利潤收益的項目,必然會引起專家評委的關(guān)注。
(4) 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報項目時,經(jīng)常對研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡介是對企業(yè)綜合性的概述,對企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰,而在項目申報時專家評委不可能對所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉,只能通過你文字上的表述來了解你企業(yè)的研發(fā)能力,所以在對研發(fā)單位介紹時,最好重點介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項目申報時項目負責人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定,項目負責人必須是副高以上職稱,也就是必須是有高級以上的職稱資質(zhì),如果疏忽這一點,在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級,那么在專家評委嚴格審查下,十有八九會被刷下來;如果項目是個非常好的項目,小小疏忽而落選就真的有些不值得。
(5) 項目的知識產(chǎn)權(quán)情況
在項目申報時一般會有相關(guān)的預期成果提供形式和數(shù)量要填寫,里面涉及發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權(quán)量,以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標準和新工藝(新方法、新模式)等。在這里通常會出現(xiàn)一些錯誤,如大多數(shù)企業(yè)申報人員會將專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標準和新工藝等數(shù)據(jù)填寫的過大,在申報項目時,雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好,這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統(tǒng)會有申報書和合同書內(nèi)容對比的功能,當對比發(fā)現(xiàn)差距時系統(tǒng)會要求你給出合理解釋。在驗收時,專家評委驗收通過的主要參考依據(jù)為你的專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標準和新工藝等是否與申報時填寫數(shù)據(jù)相符。
例如,某單位有一項目納入“863計劃”,獲得上千萬專利資助,現(xiàn)臨近驗收時發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項目相關(guān)申請授權(quán)的專利要達到上百項,可實際上相關(guān)專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數(shù)量時,切忌過份夸大,一定要本著實事求是的態(tài)度認真評估。
2.3 項目申請資料的準備及裝訂
項目申報工作涉及面廣、所需資料多,不同的項目所需提供的資料大致相同,由于項目的側(cè)重點不同,其附件要求也就不同。項目申報的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財務(wù)、營銷、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供,項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁,以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報告的排版
大多數(shù)項目申報都需提供可行性報告,或者研制總結(jié)報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點,正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一,可以增加印象,專家評委有一個好心情,對你的項目評估是有著不可估量的作用。
在可行性報告等文件中設(shè)有專門的封面,可顯示企業(yè)重視程度的同時,也把相關(guān)項目負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目負責單位等信息表達出來;建立文件目錄及頁碼,可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容;文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一,有些信息資料是文件撰寫者在網(wǎng)站或其他學術(shù)期刊上摘錄來的,這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一,會整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個項目允許上傳的文件數(shù)量不超過15個,PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報文件要求中提及的文件都上傳,而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時,切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前,切忌要給這類文件一個目錄,以便查看。例如:建立一個20個專利清單的文件目錄,把目錄連同授權(quán)專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了,其實這是錯誤的,在生成這類PDF文件的同時,專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質(zhì),以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的,而掃描件往往也有掃描精度的不同,以及尺寸像素的不同,若直接將他們生成PDF文件,那么打開PDF文件閱覽時,往往目錄與圖像大小不一致,不便于查閱,甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以,在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小,更應考慮如何讓生成PDF文件后,其目錄與圖片的尺寸大小一致,以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復印相關(guān)證書時,為了趕時間,往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質(zhì)量就大打折扣,整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳,專家評委網(wǎng)上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人,若你自己都覺得看起來不方便,為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語
現(xiàn)在企業(yè)對科技項目申報工作越來越重視,申報要求和評審也越來越嚴,要想取得申報成功,只靠一時的努力是不夠的,必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神,并換位思考,以專家評委的立場角度來審核文件,這樣有助于發(fā)現(xiàn)問題,并解決問題。
在實際工作中,科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高,其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好,各類軟件的操作要熟練,尤其是工作壓力承受能力要強。
要做到這些,除了平時注重加強信息積累,多和研發(fā)人員聯(lián)系,多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門溝通外,也要關(guān)注政策的動向,并把握住其精髓含義,這樣才有助于及時了解項目有關(guān)信息,必要時根據(jù)情況,對申報材料作出調(diào)整和補充。
參考文獻
[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版
社,2005,4.