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“責(zé)任教育”小課題研究立項計劃書
課題名稱:“語文課堂教學(xué)”與小學(xué)生責(zé)任感培養(yǎng)的研究
課題負(fù)責(zé)人:青竹
立項時間:2009年1月
一、課題的提出:
前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯明確指出:“培養(yǎng)一種認(rèn)真的責(zé)任心,是解決許多問題的教育手段。新世紀(jì)人才需要博學(xué)多才,有快捷獲取信息的能力,有終生學(xué)習(xí)的觀念,有自我發(fā)展精神,有與人協(xié)作能力等,所有這一切都離不開責(zé)任心的培養(yǎng)。如果一個人沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識,一切都會失去基礎(chǔ)和根本。
目前在校的學(xué)生,是一個獨生子女的群體,他們享受來自國家、社會、學(xué)校、教師、家長的厚愛,生活的環(huán)境優(yōu)越,個人利益唯上的意識強,但對自己所承擔(dān)的責(zé)任卻很少思考,缺乏責(zé)任心、危機感、使命感。面對新世紀(jì)的挑戰(zhàn),培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心勢在必行。
為迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn),在基礎(chǔ)教育中實施素質(zhì)教育,歸根到底是培養(yǎng)新時代所需要的人的問題,已成為大家的共識。上海市二期課改對本市學(xué)生的素質(zhì)提出如下要求:有強健的體魄,有良好的品德和健全的人格,有強烈的求知欲和學(xué)習(xí)興趣,有信心和社會責(zé)任感、使命感,有開放的意識和文化包容態(tài)度。能適應(yīng)環(huán)境的變化,能發(fā)現(xiàn)問題,能收集、加工、處理信息并解決實際問題。而“責(zé)任意識”則是現(xiàn)代文明社會公民的基本素質(zhì)。如果我們培養(yǎng)出來的學(xué)生是一個對國家、對社會、對朋友、對家庭、對自己負(fù)責(zé)的人,那么,我們的素質(zhì)教育就取得了成功。
毋庸置疑,課堂是學(xué)生接受學(xué)校教育的主要陣地,語文學(xué)科實施的是母語教學(xué),對學(xué)生的價值觀的形成影響深遠。要進行“責(zé)任教育”的研究,責(zé)任的課堂是不能繞開的話題。
當(dāng)然,責(zé)任感教育的途徑和手段是非常豐富的,它體現(xiàn)在教育甚至生活的方方面面,教育無處不在,教育時時存在。所以陶行知的生活教育理論是本課題研究的理論根基。“生活即教育”是陶行知生活教育理論的核心。基本含義:第一“生活即教育”是人類社會原來就有的,自有人類生活產(chǎn)生便有生活教育,生活教育隨著人類生活的變化而變化。第二“生活即教育”與人類社會現(xiàn)實中的種種生活是相應(yīng)的,生活教育就是在生活中受教育,教育在種種生活中進行。第三“生活即教育”是一種終身教育,與人生共始終的教育。
關(guān)鍵字:計劃
二、研究目標(biāo):
通過實踐研究“責(zé)任引領(lǐng)下的小學(xué)語文課堂教學(xué)”,進一步提升學(xué)生的責(zé)任意識和語文素養(yǎng),全面提高語文教學(xué)質(zhì)量,促進教師的專業(yè)發(fā)展。
三、研究內(nèi)容:
四、研究方法:
文獻法調(diào)查比較法行動研究法案例分析法
五、主要措施:
1.經(jīng)常從網(wǎng)絡(luò)或書刊雜志上查閱有關(guān)這方面的文章,學(xué)習(xí)國際國內(nèi)責(zé)任教育,尤其是責(zé)任課堂研究方面的先進經(jīng)驗和方法。
2.深入鉆研教材,梳理教材文本材料中的責(zé)任元素,擬定“責(zé)任教育”的個性化教學(xué)目標(biāo)。
3. 借助鳳凰語文網(wǎng),充分利用備課時間,針對每一節(jié)課具體實施“責(zé)任教育”,包括預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)的任務(wù)驅(qū)動,初讀課文的自主學(xué)習(xí),責(zé)任引領(lǐng)下的師生對話和作業(yè)鞏固,養(yǎng)成良好的語文學(xué)習(xí)習(xí)慣。
4.及時反思教學(xué)行為,分析典型案例,提煉經(jīng)驗做法。
5.打通“責(zé)任課堂”和“學(xué)程導(dǎo)航”的研究壁壘,力爭出研究成果。
六、研究步驟:
1.2月份開始網(wǎng)絡(luò)備課,思考責(zé)任課堂的教學(xué)細(xì)節(jié),落實到具體的教學(xué)行動中。
2.每一節(jié)課都根據(jù)實際情況合理設(shè)計責(zé)任課堂的教學(xué)流程。
3.強調(diào)責(zé)任引領(lǐng)的評價,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
4.4月份開始鼓勵學(xué)生以責(zé)任感引領(lǐng)自己課前預(yù)習(xí),鼓勵學(xué)生課外閱讀,擴展知識面,全面提升學(xué)科成績。
七、預(yù)期成果:
【關(guān)鍵詞】工作過程 電氣自動化技術(shù) 課程體系 優(yōu)化
【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)05C-0083-03
近年來,隨著廣西區(qū)經(jīng)濟的高速增長、電氣自動化行業(yè)的迅速發(fā)展,新知識、新技能、新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮。因而,社會對電氣自動化技術(shù)人才的需求也更加迫切,企業(yè)對畢業(yè)生的技能結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)提出了更高新的要求與希望,要求畢業(yè)生要具備一定的崗位針對性和適應(yīng)性,具有一定的運用高新技術(shù)的能力和一定的橫向擴展能力。在此情形下,柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣自動化教學(xué)團隊與時俱進,對本專業(yè)課程體系進行了不斷調(diào)整與優(yōu)化,走出了一條創(chuàng)新電氣自動化技術(shù)專業(yè)辦學(xué)之路,培養(yǎng)出滿足職業(yè)崗位群工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)計、安裝、調(diào)試、運行、維護、檢修、營銷,滿足電氣自動化事業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
自2006年以來,柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)專家、教學(xué)管理專家的指導(dǎo)參與下,通過對廣西工業(yè)重鎮(zhèn)的柳州市汽車制造、鋼鐵冶金、機械加工等行業(yè)企業(yè)相關(guān)的崗位進行工作任務(wù)分析,構(gòu)建了以典型工作任務(wù)為導(dǎo)向的高職電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系及教學(xué)內(nèi)容,并進行了教學(xué)實施。雖然取得了一定的成效,但是以工作過程的典型工作任務(wù)為主線的課程體系不突出,加上學(xué)院國家級示范性課程改革建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)需求,也迫切需要對電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系進行調(diào)整與優(yōu)化建設(shè)。如何調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)課程體系,培養(yǎng)滿足電氣自動化事業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才,是值得高職院校研究的重要課題。本文試對基于工作過程的高職電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化進行研究。
一、課程體系的優(yōu)化原則
電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系的重新優(yōu)化必須滿足培養(yǎng)人才知識、能力(見表1)以及素質(zhì)與職業(yè)道德(見表2)的要求(見圖1)。達到基礎(chǔ)理論知識夠用、專業(yè)崗位實踐能力能用;素質(zhì)與職業(yè)道德培養(yǎng)應(yīng)包括團隊協(xié)作精神、忠誠責(zé)任質(zhì)量意識、紀(jì)律規(guī)范誠信意識的培養(yǎng)。
專業(yè)課程體系優(yōu)化需要考慮:要全面兼顧素質(zhì)與職業(yè)道德、知識、能力的培養(yǎng);要努力適應(yīng)時代要求;要依托行業(yè)、滿足服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此,在創(chuàng)建專業(yè)課程體系時,應(yīng)著重考慮以下幾方面:第一,鞏固基礎(chǔ)知識;第二,強調(diào)崗位針對性;第三,突出靈活性;第四,體現(xiàn)以人為本的“教”與“學(xué)”的合作性;第五,課程內(nèi)容整合的有機性;第六,課程體系銜接的合理性;第六,課程內(nèi)容體現(xiàn)前瞻性、超前性和先進性等。
二、課程體系優(yōu)化的設(shè)置
電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)計的優(yōu)化是根據(jù)專業(yè)人才職業(yè)崗位群、技術(shù)領(lǐng)域及橫向擴展的要求,確定職業(yè)崗位能力和專業(yè)技術(shù)知識;結(jié)合柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院所處地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)情況及生源情況,確定專業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)置。
(一)課程體系總體結(jié)構(gòu)設(shè)置
我們按照“學(xué)生需求與企業(yè)需求并重”的原則,形成了由“內(nèi)容維度”和“形式維度”構(gòu)成的課程體系“二維”模型(見圖2)。兩個維度包括四個模塊的教育教學(xué)活動,共同構(gòu)成完整的課程體系,形成教育合力。
(二)專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)計優(yōu)化的分析
1.內(nèi)容維度,包括“基本素質(zhì)教育體系”和“專業(yè)能力培養(yǎng)體系”,教學(xué)目標(biāo)來源于行業(yè)企業(yè)對學(xué)生的需求,二者相互協(xié)調(diào)彼此滲透,共同構(gòu)成完整優(yōu)化的課程體系。第一,“基本素質(zhì)教育體系”是人才培養(yǎng)的前提與基礎(chǔ),主要以學(xué)生思想道德、職業(yè)素養(yǎng)、身心健康等基本素質(zhì)和職業(yè)綜合能力培養(yǎng)為主,同時滲透專業(yè)特點和行業(yè)企業(yè)需求,重點解決學(xué)生“如何做一個社會人”的問題。第二,“專業(yè)能力培養(yǎng)體系”是人才培養(yǎng)的深化與專業(yè)化,主要以學(xué)生專業(yè)理論知識和專業(yè)技能培養(yǎng)為主,滲透職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)綜合能力的培養(yǎng),解決學(xué)生“如何做一個職業(yè)人”的問題。
2.形式維度,包括第一、第二課堂,二者是課程體系中不可缺少的重要組成部分。其中第一課堂以課堂教學(xué)為主,側(cè)重傳授理論知識和培養(yǎng)專業(yè)技能,是教育教學(xué)的主渠道;第二課堂以學(xué)生課外實踐活動為主,側(cè)重實踐鍛煉和學(xué)生個性的發(fā)展。
(三)專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)計的優(yōu)化
按照學(xué)院“校企合作,工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的思路,通過多次對地方行業(yè)企業(yè),尤其是對柳州市三大支柱產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研分析,充分了解人才需求情況,根據(jù)企業(yè)對學(xué)生的能力要求和證書要求,形成并實施了電氣自動化技術(shù)專業(yè)“343”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,既注重學(xué)生素質(zhì)、技能、能力的全面提升,又滿足崗位職業(yè)資格證書要求。重新調(diào)整教學(xué)模式,新“343”教學(xué)模式見圖3所示。
從圖3可看出,新的專業(yè)課程體系包含以下四個領(lǐng)域:基礎(chǔ)領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域、特色與拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,突出職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能的培養(yǎng)。新的專業(yè)課程體系詳見表3所示。
圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),深入開展社會調(diào)研與工作分析,歸納出本專業(yè)畢業(yè)生對應(yīng)的新19項典型工作任務(wù),根據(jù)新典型工作任務(wù)與職業(yè)能力需求,以工作過程為導(dǎo)向,系統(tǒng)設(shè)計專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。典型工作任務(wù)表如表4所示,電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)如表5所示。
(四)專業(yè)課程的實施
1.專業(yè)課程的教學(xué)實施普遍采用以解決問題、完成任務(wù)為主的“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式。以學(xué)生作為教學(xué)活動的主體,以完成項目任務(wù)的過程作為教學(xué)活動的中心,以工作過程為主線組織實施教學(xué),讓學(xué)生通過參與項目任務(wù),發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題,充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,激發(fā)自主學(xué)習(xí)的動力,提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力,使學(xué)生在完成一個個完整的任務(wù)中掌握解決問題的方法,學(xué)到知識和技能,提高職業(yè)綜合能力。
2.專業(yè)課程的教學(xué)方法大多運用項目教學(xué)法、引導(dǎo)教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法、案例教學(xué)法、角色扮演法、仿真教學(xué)法等,努力培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、社會能力、方法能力,促進教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)效率的提高。
3.專業(yè)課程普遍采用過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合的方式,注重學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控,根據(jù)不同課程特點制定考核標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建以職業(yè)綜合能力為主的考核方式,以社會能力、專業(yè)能力與方法能力等為考核內(nèi)容,對學(xué)生綜合能力進行全面、公正、客觀的評價。
三、專業(yè)課程體系優(yōu)化的成效
在學(xué)院示范性課程改革建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)過程中,通過對基于工作過程的電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化與實施,柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院取得了以下成績:一是國家級示范專業(yè)建設(shè)項目、國家級高職建設(shè)中央財政重點支持專業(yè)、自治區(qū)級教學(xué)團隊、自治區(qū)級示范實訓(xùn)基地等4個方面都實現(xiàn)了零的實破。二是可編程控制器、機床電氣線路維修兩門課程均獲得自治區(qū)級精品課程;《“環(huán)網(wǎng)柜的操作與維護”實踐教學(xué)設(shè)計》獲第三屆全國實踐教學(xué)競賽課程建設(shè)方案設(shè)計比賽三等獎;三是拓寬了學(xué)生的校外專業(yè)頂崗實習(xí)的實現(xiàn)空間和途徑。四是畢業(yè)生專升本率、就業(yè)率、就業(yè)對口率明顯提高。由于培養(yǎng)目標(biāo)明確,教學(xué)管理規(guī)范,畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎,近三年平均就業(yè)率為96%。用人單位對本專業(yè)畢業(yè)生在遵紀(jì)守法、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)和誠實守信等方面予以充分肯定,100%的畢業(yè)生得到用人單位“稱職”以上的認(rèn)可,特別是對學(xué)生在基層工作崗位上的實踐動手能力給予了高度的評價。涌現(xiàn)出一批受到用人單位歡迎的優(yōu)秀畢業(yè)生。五是近三年的維修電工(中級)職業(yè)資格技能初次鑒定的平均通過率達98%以上。
總之,在基于工作過程為導(dǎo)向電氣自動化技術(shù)專業(yè)課程體系優(yōu)化建設(shè)中,以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)素質(zhì)為主線,構(gòu)建專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系,實施“343”教學(xué)模式,使課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)計更趨合理,課程內(nèi)容更具有時代性。從柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院近三年畢業(yè)生就業(yè)形勢與用人單位對電氣自動化技術(shù)專業(yè)人才評價來看,改革后的課程體系更符合高職教育的發(fā)展,緊扣專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),更有助于高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。
【參考文獻】
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【基金項目】2012年柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改項目(2012C002);2009年柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院基金項目(2009B18)
關(guān)鍵詞:重大科研項目 高校 全過程 審計
一、引言
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,大多數(shù)國家都非常重視對科研的經(jīng)費
投入,科研經(jīng)費占國家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個國家或者地區(qū)對科研的重視程度。
“大科學(xué)” (big science)是美國科學(xué)家溫伯格(A.Weinberg)在195O年提出的,就科學(xué)研究的特點來看,重大科研項目具有研究意義重大、目標(biāo)宏大、投資規(guī)模巨大、 學(xué)科交叉多、內(nèi)容涉及廣、研究周期長等特點,其組織與管理更具難度。
改革開放以來,隨著我國綜合實力的增強,我國對科學(xué)技術(shù)研究前所未有的重視,經(jīng)費投入不斷加大。高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量,尤其是985、211高校已經(jīng)成為重大科研項目的主力軍,承擔(dān)了國家重點基礎(chǔ)研究、 高技術(shù)科學(xué)研究、 經(jīng)濟建設(shè)科學(xué)研究等科研項目,如國家重大基礎(chǔ)研究計劃“973”,國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃“ 863”, 國家重點科技攻關(guān)計劃等。高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費呈現(xiàn)大幅增長趨勢,科研經(jīng)費已成為學(xué)校重要的資金來源之一。
在科研經(jīng)費的管理和使用過程中,絕大部分高校根據(jù)財政部、教育部等部門的要求,加強管理,合理使用,保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看,也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠,或管理制度不夠健全,或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)一些問題,影響了正常的科研工作。
針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題,為進一步加強高校科研經(jīng)費管理,明確經(jīng)濟責(zé)任,提高資金使用效益,確??蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展, 教育部、財政部和科技部相繼下發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策、加強高??蒲薪?jīng)費管理的通知》(教財〔2011〕12號)和《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號),要求各高校必須高度重視科研經(jīng)費管理,建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制,加強對項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等支出的管理,建立研究生助研津貼制度,加強科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥管理和科研項目結(jié)余經(jīng)費管理,加強科研合同管理,逐步建立科研經(jīng)費績效考核制度,加強科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作。因此,作為高校履行監(jiān)督職能的內(nèi)部審計部門,責(zé)無旁貸要擔(dān)負(fù)起加強科研經(jīng)費監(jiān)督的重任,尤其是要重點加強對重大科研項目的全過程審計。
二、高校重大科研項目全過程審計的必要性
高校重大科研項目全過程審計是指國家審計、內(nèi)部審計機構(gòu)或受托的社會中介審計機構(gòu)對高校重大科研項目的立項及程序的合法性,預(yù)算編制的真實性和可行性,決算的完整性和準(zhǔn)確性,資金到位、專款專用、內(nèi)部控制執(zhí)行、使用合規(guī)合法、項目績效等情況進行的審計監(jiān)督、審核和評價。
高校重大科研項目通常是國家急需解決的科學(xué)研究領(lǐng)域里重大問題,在國家科學(xué)研究和國計民生中意義重大,管理和組織好高校重大科研項目十分重要,對高校重大科研項目全過程審計顯得更為必要。
(一)有利于確保高校重大科研項目監(jiān)管機制落實到位
以前,高校重大科研項目的監(jiān)管主要是高校外部和高校內(nèi)部二個方面的事后監(jiān)管。在高校外部一般有國家主管機構(gòu)監(jiān)管,國家審計機構(gòu)或委托社會中介機構(gòu)實施的事后監(jiān)管。在高校內(nèi)部的監(jiān)管,一般有高??蒲泄芾聿块T、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等進行的監(jiān)管。這些監(jiān)管往往注重的是事后監(jiān)管,對事中尤其是事前監(jiān)管缺失或不到位。而實施全過程審計,能有效改變這一現(xiàn)狀,將審計關(guān)口前移,健全內(nèi)控制度,及時避免科研項目進行過程中可能出現(xiàn)的不合理、違紀(jì)違法現(xiàn)象,確保高校重大科研項目監(jiān)管機制落實到位。
(二)有利于積極促進科研資金充分發(fā)揮效益。
我國高校的科研項目大都采用課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制式的 “課題制”科研項目管理模式,這種模式能充分發(fā)揮科研人員的主動性和創(chuàng)新性,但也存在一定的缺陷。高??蒲许椖控?fù)責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才,缺乏對科研項目規(guī)范管理和合理使用科研資金的相關(guān)知識,對高校重大科研項目全過程審計就能讓高校重大科研項目執(zhí)行整個過程中都有各個領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的參與,科研管理部門實施項目管理,財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)費動態(tài)核算管理,審計監(jiān)察部門對項目的全過程實行監(jiān)督,最大可能地發(fā)揮科研資金的效益,減少浪費。
(三)有利于有效解決預(yù)算執(zhí)行偏離問題
對科研經(jīng)費進行審計的審計人員會普遍發(fā)現(xiàn)一個特別頭疼又難于解決的頑疾,那就是科研項目經(jīng)費的實際支出與預(yù)算偏差大,嚴(yán)重地影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的發(fā)生有預(yù)算編制階段缺少充分調(diào)研、項目執(zhí)行過程不按預(yù)算執(zhí)行偏移預(yù)算、缺乏全局觀念擠占挪用經(jīng)費、部門間協(xié)調(diào)差等多種因素影響所致,高校重大科研項目全過程審計對有效解決科研經(jīng)費執(zhí)行偏離預(yù)算不失為一劑良藥。
三、高校重大科研項目全過程審計的主要內(nèi)容
高校重大科研項目全過程審計的主要內(nèi)容是對高校重大科研項目的科研立項、 預(yù)算編制、 經(jīng)費使用及核算和項目決算及評估,其審計內(nèi)容涵蓋高校重大科研項目從始至終的全過程。
(一)項目立項審計
審計人員參加有關(guān)立項的論證及申報會議,對立項申請報告進行審簽。項目立項審計的重點是檢查項目立項程序是否合規(guī)、合法,立項資料是否完整。
(二)項目預(yù)算編制審計
項目組編制的項目預(yù)算,經(jīng)所在二級單位、高??蒲兄鞴懿块T、計劃財務(wù)部門審查后,交審計部門審核,審核的重點是審查預(yù)算編制是否真實、準(zhǔn)確、合法、合規(guī)。
(三)項目執(zhí)行審計
跟蹤審計人員不定期對項目進行經(jīng)常性檢查。檢查的重點是:
(1)項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合項目預(yù)算書和資金管理的有關(guān)規(guī)定。
(2)項目經(jīng)費是否按計劃使用,是否??顚S?,有無擠占、截留、挪用資金。
(3)招待費、外協(xié)費、儀器設(shè)備費、勞務(wù)費、助研費、咨詢費支出是否真實、合規(guī)。
(4)資產(chǎn)購置是否按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織采購,是否按批復(fù)購置設(shè)備的預(yù)算執(zhí)行;購置設(shè)備是否納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理,需辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)是否登記等。
(四)項目決算審計
項目組編制的項目決算,報經(jīng)所在二級單位、高校科研主管部門、計劃財務(wù)部門審查后,交審計部門審計。決算審計的重點是:
(1)財政資金是否按計劃及時足額撥付,配套資金是否足額籌集。
(2)科研經(jīng)費(含配套經(jīng)費)是否按項目進行單獨核算、專款專用。
(3)各項支出是否按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行;實際支出與預(yù)算比較是否超出規(guī)定范圍、比例或金額;購置設(shè)備是否與預(yù)算清單一致。
(4)項目經(jīng)費預(yù)算變更、研制時間延長等是否按規(guī)定履行報批手續(xù)。
(5)經(jīng)費支出中涉及的各項合同、協(xié)議等是否真實、合法。
(6)支出憑證是否真實、完整、有效,是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)。
(7)各項支出是否真實發(fā)生,是否與項目相關(guān),支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定;有無截留、擠占、挪用等情況。
(8)往來款項是否真實。
(9)結(jié)余資金的處置是否符合相關(guān)規(guī)定。
(10)報表相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實、準(zhǔn)確和完整。
(五)項目績效審計
項目組提交項目績效報告,經(jīng)所在二級單位、高??蒲兄鞴懿块T、人事部門審查后,交審計部門審計。審計的重點是項目績效的真實性,投入的經(jīng)濟性,管理的效率性,產(chǎn)出的效果性等。
四、 高校重大科研項目全過程審計的程序及方法
(一)高校重大科研項目全過程審計的程序
高校重大科研項目全過程審計的程序,是高校重大科研項目審計的工作程序,是高校重大科研項目審計質(zhì)量的重要保證,一般要經(jīng)歷準(zhǔn)備階段、實施階段和終結(jié)階段三個必要程序。
1、準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段是高校重大科研項目全過程審計的起點,此階段審計人員要做的工作主要有了解該重大科研項目的基本情況,包括科研項目組人員構(gòu)成、現(xiàn)有科研基礎(chǔ)條件和相關(guān)法規(guī)等,初步評價該重大科研項目的內(nèi)部控制系統(tǒng),分析該重大科研項目的審計風(fēng)險以及編制進行該重大科研項目的審計工作計劃,若是委托社會中介機構(gòu)進行審計則要按程序或招標(biāo)委托簽訂審計業(yè)務(wù)約定書等。
2、 實施階段
實施階段是高校重大科研項目全過程審計的重點,此階段審
計人員要花費大量的時間和精力實施現(xiàn)場審計。審計人員收集該重大科研項目相關(guān)審計資料和證據(jù),包括技術(shù)資料,對該重大科研項目實施內(nèi)控測評,審查該重大科研項目的會計決算資料,對其反映的經(jīng)濟活動的真實性、合法性和合規(guī)性進行審查等。
3、 終結(jié)階段
終結(jié)階段是高校重大科研項目全過程審計的終點,此階段審計人
員主要是對該重大科研項目的審計證據(jù)進行整理和評價,編寫審計工作底稿,撰寫審計報告,有必要的還可以對該重大科研項目提出審計建議書,以便加強對高校重大科研項目的管理等。
(二)高校重大科研項目全過程審計的方法
高校重大科研項目全過程審計的方法主要有以下技術(shù)方法:
1、審閱法
是審計方法中最基本、最重要的審計技術(shù)方法,高校重大科研項目全過程審計離不開審閱法,不僅包括對重大科研項目的憑證、賬簿和報表的審閱,還包括對該重大科研項目的預(yù)算、計劃、合同以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資料、專用材料、專用設(shè)備等資料的審閱。尤其值得一提的是審閱是有技巧的,審計人員要從科研項目數(shù)據(jù)增減變動、賬戶對應(yīng)和時間上發(fā)現(xiàn)問題。如對某一高校重大科研項目進行審計,發(fā)現(xiàn)其在項目結(jié)束時大量購買專用材料,這就很值得審計人員關(guān)注。
2、核對法
也是高校重大科研項目全過程審計常用的方法之一,它是將重大科研項目會計記錄及其與該項目相關(guān)資料中兩處以上的同一數(shù)值或相關(guān)數(shù)據(jù)相互對照,用以驗明其內(nèi)容是否一致,計算是否正確的審計方法。
3、觀察法
是審計人員在對高校重大科研項目全過程審計時,通過察看項目組有關(guān)人員正在執(zhí)行的活動和工作流程程序,取得審計人員所需要的審計證據(jù)。
4、盤點法
是審計人員用來檢查高校重大科研項目實物資產(chǎn)和賬戶余額是否相符,以證實賬戶余額是否真實和準(zhǔn)確的方法。不少高校重大科研項目均要采購大量的專用設(shè)備、專用材料等,盤點法的應(yīng)用是檢查這些有形資產(chǎn)存在、真實的重要手段,是審計人員對高校重大科研項目全過程審計必不可少的方法。
5、分析法
是審計人員在高校重大科研項目全過程審計中對項目開支中重要的比例或趨勢與預(yù)算數(shù)額、或相關(guān)資料進行分析比對,查清重大科研項目異常變動的因素,分析執(zhí)行與預(yù)算偏離的原因,以便采取適當(dāng)對策獲取審計證據(jù)。
五、重大科研項目全過程審計要注意的幾個問題
做好重大科研項目全過程審計,必須切實加強科研管理部門、財務(wù)部門、項目組、紀(jì)檢監(jiān)察等多部門的溝通協(xié)調(diào)。學(xué)??蒲泄芾聿块T對的重大科研項目實施項目管理,建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制,配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理工作;財務(wù)部門把好經(jīng)費審批財務(wù)報銷手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支范圍和內(nèi)容,指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算,審查項目決算;項目組在負(fù)責(zé)項目經(jīng)費預(yù)決算的編制,并按規(guī)定使用經(jīng)費的同時,應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按規(guī)定及時辦理項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù);紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門按規(guī)定完成項目立項任務(wù)、執(zhí)行合同約定,遵守法規(guī)、政策等。各部門既應(yīng)分工負(fù)責(zé),還要密切溝通,協(xié)調(diào)配合,只有這樣,重大科研項目全過程審計才能得以順利進行。
做好重大科研項目全過程審計,必須堅持有利于調(diào)動科研工
作者積極性的原則。高??萍脊ぷ髡呤峭苿痈咝?萍脊ぷ靼l(fā)展的主動力,特別是重大科研項目往往與重大基礎(chǔ)研究、重點科技攻關(guān)或者是經(jīng)濟建設(shè)科學(xué)研究等科研項目息息相關(guān),因此,在重大科研項目全過程的審計中,審計人員必須本著充分激勵科研工作者的積極性,充分發(fā)揮科研工作者主觀能動性,堅持實事求是,既嚴(yán)格堅持執(zhí)行國家有關(guān)科研法規(guī)政策,又堅持為科研項目排憂解難,促進高??蒲泄ぷ饔绕涫侵卮罂蒲许椖可闲碌呐_階。
做好重大科研項目全過程審計,必須從本單位部門工作實際
出發(fā),靈活采取多種審計方法,確保審計效果。重大科研項目全過程審計有自己的特點,由于資源、條件等因素的影響,要做好重大科研項目全過程審計更要采取多種審計方法,調(diào)查分析,摸清情況,提高審計實施方案的針對性,利用現(xiàn)代審計手段,注重審計實效,通過邊審邊改、集中整改等方式,達到審計促管理的效果。
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