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一、開展自查情況
(一)認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)。我局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)了在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神,中央“活動辦”《關(guān)于河南蘭考縣委專題民主生活會情況通報(bào)》,省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省委常委、市委書記史文清、省政府副省長朱虹、縣委書記溫慶鋒等同志在相關(guān)會議上的講話精神,組織觀看了央視“焦裕祿訪談”欄目的專題節(jié)目《一次紅臉出汗的民主生活會》、《一場心靈洗禮,一次黨性的升華——史文清全程指導(dǎo)興國縣委常委專題民主生活會側(cè)記》以及縣人社局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等欄目專題節(jié)目的視頻。共集中學(xué)習(xí)18場次,討論交流8場次。
(二)開展了談心交心。為做好民主生活會前的充分溝通,我局主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、縣委督導(dǎo)組與每名班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管口負(fù)責(zé)同志之間完成深入談心,班子成員之間每次談心時間不少于30分鐘,并將談話結(jié)果體現(xiàn)在對照檢查材料中。
(三)撰寫修改了對照檢查材料。我局班子成員先后3次碰頭商討班子對照檢查材料,并修改完善。在群眾提、自己找、互相幫的基礎(chǔ)上深入查擺“”問題,深入剖析原因,制訂整改措施。對班子對照查檢材料,進(jìn)行了6次修改,做到了重點(diǎn)聚焦“”,反復(fù)查擺了問題,實(shí)行了層層審核把關(guān)。
(四)列出了問題清單。我局根據(jù)民主生活會查擺出的“”問題,對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部個人列出了問題清單共89條,其中領(lǐng)導(dǎo)班子21條,班子成員個人共68條,平均每個班子成員17條。
(五)認(rèn)真開展了批評和自我批評。在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上,每個副科級干部結(jié)合自身思想、工作、作風(fēng)、生活實(shí)際,聚焦“”逐一做了自我批評,深刻對照檢查,每個班子成員“”問題均達(dá)15條以上,做到了開門見山,直奔問題,見人、見事、見思想。同時,開展了相互批評,做到了一針見血、直言不諱,對其他每個班子成員直提“”實(shí)質(zhì)性問題2條以上,起到了“紅臉、出汗、排毒、治病”的效果。
(六)認(rèn)真開展了民主評議黨員工作。我局按照縣委“活動辦”關(guān)于召開專題組織生活會和民主評議黨員工作有關(guān)文件要求,7月21日,我局召開了專題組織生活會和民主評議黨員工作,參加評議黨員13人,參評率100%,經(jīng)過自評、互評和民主測評,全體黨員一致被評為“好”。
二、“補(bǔ)課”情況
通過自查,我局開展了第二環(huán)節(jié)的查缺補(bǔ)漏和“補(bǔ)課”工作。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)對對照檢查材料進(jìn)行了修改完善。
我局根據(jù)新查擺到的“”問題,對班子和個人對照檢查材料進(jìn)行了修改完善,做到了層層嚴(yán)格把關(guān)。
(二)對問題清單進(jìn)行了完善。
我局對班子及個人問題清單進(jìn)行了完善,進(jìn)一步查擺了“”實(shí)質(zhì)性問題5條,如:班子成員之間互相推諉,缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神;上班精神萎靡不振,缺乏朝氣與活力;缺乏爭創(chuàng)一流、爭當(dāng)優(yōu)秀的思想等。
一、堅(jiān)持兩個貫穿始終,認(rèn)真做到三個結(jié)合
分析檢查階段的主要任務(wù)是圍繞學(xué)習(xí)調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,廣泛征求意見、找準(zhǔn)突出問題、深刻分析原因、明確改進(jìn)思路。做好這一階段工作要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,把解決問題貫穿始終。不但要繼續(xù)做好規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí),還要學(xué)習(xí)中央、省委、地委和縣委的新精神、新要求。堅(jiān)持邊學(xué)邊改,力求取得實(shí)效,不把問題都集中到活動最后解決。
三個結(jié)合,一是與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神相結(jié)合;二是與征求到的意見、學(xué)習(xí)成果、調(diào)研成果、解放思想討論相結(jié)合;三是與全面完成本單位年度工作目標(biāo)結(jié)合。通過抓好廣泛征求意見、開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾民主評議四個環(huán)節(jié)的工作,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,找準(zhǔn)突出問題,為整改落實(shí)打好基礎(chǔ),最終達(dá)到解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)我局科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
二、牢牢把握重點(diǎn),抓好每個環(huán)節(jié)
在廣泛征求意見環(huán)節(jié),方式要有多樣性,覆蓋面要廣,可采用開展專題調(diào)研、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、召開座談會、個別談心等方式進(jìn)行。征求意見,既要在本單位開展,也要廣泛征求兄弟單位和服務(wù)對象等方方面面意見。目的只有一個,就是要征求大家對推動我檔案事業(yè)和本單位科學(xué)發(fā)展的意見,共謀科學(xué)發(fā)展的有效措施。
在召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會環(huán)節(jié)。要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合調(diào)研情況、征求到的意見等,確定民主生活會主題。根據(jù)我局的實(shí)際情況,民主生活會擴(kuò)大到股室負(fù)責(zé)人參加,會議召開之前,班子成員之間要相互談心,交換看法,參會人員要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備。民主生活會上,要認(rèn)真查找個人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,具體做到“四查四看”,即查思想,看科學(xué)發(fā)展意識是否增強(qiáng);查工作,看工作作風(fēng)是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、工作效率是否進(jìn)一步提高;查制度,看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;查措施,看在服務(wù)和推進(jìn)我縣四大戰(zhàn)略方面是否有實(shí)效。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問題,帶頭剖析原因,帶頭開展批評與自我批評。民主生活會結(jié)束時,要對民主生活會情況進(jìn)行測評。民主生活會結(jié)束后,要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會,重點(diǎn)以“六為先”為標(biāo)準(zhǔn)對照查找問題,即科學(xué)發(fā)展為先,求真務(wù)實(shí)為先,公仆意識為先,深入實(shí)際為先,勤政廉政為先,群眾滿意為先。認(rèn)真分析查找自身差距和不足,明確努力方向。對民主生活會和組織生活會,既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又要保護(hù)好黨員干部的積極性,不重翻歷史舊帳、不糾纏個人責(zé)任。
在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié),要緊密聯(lián)系實(shí)際,在回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。初稿形成后,要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見,進(jìn)行充分討論,反復(fù)修改完善。
在組織群眾評議環(huán)節(jié),可采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。評議中,要廣泛聽取黨員、群眾的意見,特別是要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評議。著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,提出評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來,并采取一定的形式將分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是十七大作出的重大戰(zhàn)略決策,是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性的重大舉措。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,既是推進(jìn)我縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城建帶縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要,更是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作、推動我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。
作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的參學(xué)單位,我局在縣委第八指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,按照縣委部署,緊張有序地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段的各環(huán)節(jié)工作。10月22日,局召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會,成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,制定了《實(shí)施方案》,采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式,開展集中學(xué)習(xí)討論6次,印發(fā)活動簡報(bào)6期,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成調(diào)研組,形成了《基層檔案工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思考》和《做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設(shè)檔案工作與科學(xué)發(fā)展之我見》等調(diào)研文章,對學(xué)習(xí)調(diào)研階段“堅(jiān)持解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”大討論工作專門作了安排和部署,鼓勵干部職工積極參加討論活動,為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段工作的開展,全局廣大黨員干部職工思想得到進(jìn)一步解放、觀念得到進(jìn)一步更新,干事創(chuàng)業(yè)的積極性高漲,必將為全縣檔案工作再創(chuàng)佳績起到積極的推進(jìn)作用。
從今天開始,我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動就要轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務(wù)是征求意見,找準(zhǔn)問題,分析原因,理清思路,明確方向。我們一定要按照中央、省委、地委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神和縣委的具體要求,扎扎實(shí)實(shí)地做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作。下面,我就分析檢查階段工作講三點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持兩個貫穿始終,認(rèn)真做到三個結(jié)合
分析檢查階段的主要任務(wù)是圍繞學(xué)習(xí)調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題,廣泛征求意見、找準(zhǔn)突出問題、深刻分析原因、明確改進(jìn)思路。做好這一階段工作要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終,把解決問題貫穿始終。不但要繼續(xù)做好規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí),還要學(xué)習(xí)中央、省委、地委和縣委的新精神、新要求。堅(jiān)持邊學(xué)邊改,力求取得實(shí)效,不把問題都集中到活動最后解決。
三個結(jié)合,一是與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神相結(jié)合;二是與征求到的意見、學(xué)習(xí)成果、調(diào)研成果、解放思想討論相結(jié)合;三是與全面完成本單位年度工作目標(biāo)結(jié)合。通過抓好廣泛征求意見、開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾民主評議四個環(huán)節(jié)的工作,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,找準(zhǔn)突出問題,為整改落實(shí)打好基礎(chǔ),最終達(dá)到解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)我局科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
二、牢牢把握重點(diǎn),抓好每個環(huán)節(jié)
在廣泛征求意見環(huán)節(jié),方式要有多樣性,覆蓋面要廣,可采用開展專題調(diào)研、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、召開座談會、個別談心等方式進(jìn)行。征求意見,既要在本單位開展,也要廣泛征求兄弟單位和服務(wù)對象等方方面面意見。目的只有一個,就是要征求大家對推動我檔案事業(yè)和本單位科學(xué)發(fā)展的意見,共謀科學(xué)發(fā)展的有效措施。
在召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會環(huán)節(jié)。要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合調(diào)研情況、征求到的意見等,確定民主生活會主題。根據(jù)我局的實(shí)際情況,民主生活會擴(kuò)大到股室負(fù)責(zé)人參加,會議召開之前,班子成員之間要相互談心,交換看法,參會人員要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備。民主生活會上,要認(rèn)真查找個人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,具體做到“四查四看”,即查思想,看科學(xué)發(fā)展意識是否增強(qiáng);查工作,看工作作風(fēng)是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、工作效率是否進(jìn)一步提高;查制度,看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;查措施,看在服務(wù)和推進(jìn)我縣四大戰(zhàn)略方面是否有實(shí)效。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問題,帶頭剖析原因,帶頭開展批評與自我批評。民主生活會結(jié)束時,要對民主生活會情況進(jìn)行測評。民主生活會結(jié)束后,要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會,重點(diǎn)以“六為先”為標(biāo)準(zhǔn)對照查找問題,即科學(xué)發(fā)展為先,求真務(wù)實(shí)為先,公仆意識為先,深入實(shí)際為先,勤政廉政為先,群眾滿意為先。認(rèn)真分析查找自身差距和不足,明確努力方向。對民主生活會和組織生活會,既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又要保護(hù)好黨員干部的積極性,不重翻歷史舊帳、不糾纏個人責(zé)任。
在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告環(huán)節(jié),要緊密聯(lián)系實(shí)際,在回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié),避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。初稿形成后,要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見,進(jìn)行充分討論,反復(fù)修改完善。
在組織群眾評議環(huán)節(jié),可采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。評議中,要廣泛聽取黨員、群眾的意見,特別是要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評議。著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,提出評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來,并采取一定的形式將分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
一、存在問題:
我局通過多種形式征求意見和建設(shè),認(rèn)真聽取有關(guān)部門、個人和服務(wù)對象的意見和建議,經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺,分類匯總,我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問題:
(一)作風(fēng)建設(shè)方面
1、宗旨意識不強(qiáng),服務(wù)意識差,個別同志有,傲慢高高在上,群眾觀念淡薄,態(tài)度不好、不夠熱情,讓人感覺門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀,得過且過,不思進(jìn)取,改革創(chuàng)新意識不強(qiáng),因循守舊,不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí),不注意更新知識,不注意研究新情況新問題,工作靠領(lǐng)導(dǎo)催,思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿,文件靠領(lǐng)導(dǎo)改,無干事創(chuàng)業(yè)激情。
3、個別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),辦事效率不高,工作推諉,辦事拖拉,不守時限,工作敷衍了事,質(zhì)量不高,時常出錯,影響效率。
4、紀(jì)律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天,或在辦公時間用電腦打牌;上班報(bào)個到,中間脫崗,上街購物買菜,時常遲到早退,工作時間不在崗,群眾來辦事找不到人,無法辦理。
5、個別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng),干事喜歡講條件,講報(bào)酬,工作不熱情、不積極。
6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少,為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多,對干部職工關(guān)心不夠。
(二)效能建設(shè)方面
1、財(cái)政資金申請、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范,環(huán)節(jié)過多,手續(xù)繁瑣,效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒能按限時辦結(jié)制交辦,不能及時審批、劃撥,劃撥時間跨度過長,資金不及時足額到位,影響工作開展,經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時辦理,重要文件管理不嚴(yán)格,有丟失現(xiàn)象。
2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關(guān)答復(fù),辦理結(jié)果不明。對手續(xù)不全的事項(xiàng),沒能做到一次告知,二次辦結(jié)。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人,群眾前來辦事去向不明。
4、財(cái)政預(yù)算公開透明度不大,各部門和單位預(yù)算對預(yù)算安排情況了解不多。
5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的,答復(fù)只過于表面化,沒有具體實(shí)用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財(cái)政作用,在政策上沒能給予大力支持,對于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排,財(cái)政沒能給予充分考慮或是力度不大,影響工作開展。
6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項(xiàng)目沒有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管,沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用,對財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理,無人過問。
7、對新會計(jì)制度沒能及時大力宣傳,沒對會計(jì)人員加大培訓(xùn)力度,對企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
8、隊(duì)伍管理力度不足,清閑不作為的人多,建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,達(dá)到人盡其責(zé),促進(jìn)辦事效率。
9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒能嚴(yán)格執(zhí)行,或執(zhí)行走樣,甚至置之不理。
10、在建立健效能機(jī)制,堅(jiān)持以制度管人,提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)明確表示,具備條件馬上改的,要立即做出整改;對不能解決的,局領(lǐng)導(dǎo)表示將會有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映,共同探討研究對策,爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子討論會,分析本單位存在問題的原因,開展批評與自我批評,提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會,每個干部職工都在會上都作了發(fā)言,積極開展批評與自我批評,認(rèn)真查找本單位和個人存在的問題,分析存在問題的原因,提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括:作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進(jìn)行深入分析。通過召開專題討論會,把造成問題的各種可能原因列出來,進(jìn)行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作作風(fēng)不正造成的,還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善,機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué),審批辦事程序不合理造成的,或是因?yàn)閭€人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。
3、存在問題的根源:
作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是:
少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正,語氣傷人帶刺,人為設(shè)置障礙,服務(wù)宗旨意識不強(qiáng)的思想根源在于,缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,是個人放松人生觀、世界觀改造,弱化服務(wù)意識的具體表現(xiàn)。
部分職工因循守舊的思想根源在于,一些職工自我感覺良好,小富即安,存在不思進(jìn)取的落后思想,不研究新情況、新問題,死搬教條,不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”,貫徹不力的思想根源在于,只顧個人或小團(tuán)體的利益,而不顧大局、整體利益。
少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于,缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己,缺乏雷厲風(fēng)行,你追我趕,奮勇爭先的工作作風(fēng),缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識。
個別干部工作推諉,效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體,責(zé)任不明確,措施不落實(shí)等問題的思想根源在于,業(yè)務(wù)知識水平不高,缺乏實(shí)干精神,是工作意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。
效能建設(shè)方面思想根源主要是:
解放思想不夠,創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放,就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展問題上,眼界還不夠開闊,力度還不夠大。
充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用,大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠,被動應(yīng)付工作時較多,主動想問題、辦事情,開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放,結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班,膽子不夠大,工作主動性還不強(qiáng)。
敢抓敢管的力度不夠大,隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人,在獎懲上做得不夠好,有怕得罪人的思想,對財(cái)政存在的問題,沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設(shè)重視不夠,行動上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,有針對性地明確一定時間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體,建立有效的機(jī)制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題,作出以下整改措施。
1、加強(qiáng)思想教育,整頓作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。
(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人是程文華。
通過加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育,著力解決機(jī)關(guān)崗位意識淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問題;強(qiáng)化宗旨觀念教育,著力解決高高在上、脫離群眾,個人利益至上、服務(wù)對象錯位等問題;強(qiáng)化全局意識教育,著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問題;強(qiáng)化勤政廉政教育,著力解決“不作為”、“亂作為”問題,堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計(jì)劃今后每周一早上開全體干部職工例會,強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí),每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是張一莎,配合股室是預(yù)算股、國庫股、會計(jì)股、法規(guī)稅政股。
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程,各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排,每個職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
2、進(jìn)一步理順股室職能,明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)已按照相關(guān)文件,合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任,解決部門權(quán)限不清,造成投資者和群眾辦事難,機(jī)關(guān)辦事效率低的問題。對職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理,對交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理,重新規(guī)范和界定部門職能,理順部門之間的職責(zé)關(guān)系,做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé),確需多個部門負(fù)責(zé)的事情,明確主辦和協(xié)辦部門。同時,優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時間,大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為,解決行政行為不規(guī)范,部門利益至上,有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
3、合理調(diào)整人員,制定好工作人員崗位職責(zé),做到人盡其責(zé),才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是人教股,責(zé)任人是程文華。
責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé),細(xì)化到個人,現(xiàn)已對股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配,并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻,工作人員也設(shè)立崗位卡,工作職務(wù),工作職責(zé),進(jìn)一步改善辦公環(huán)境,提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
實(shí)行上下班指紋考勤登記,制作職工去向圖,安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視,對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當(dāng)理由的,或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。
5、整頓工作人員不思上進(jìn),得過且過工作作風(fēng),積極開展“創(chuàng)文明、爭先進(jìn)、評優(yōu)活動”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,實(shí)行工作績效考核,制定獎罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度,做到獎罰分明,表彰先進(jìn),鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
6、深入基層開展辦實(shí)事、辦好事活動。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
我局現(xiàn)已召開班子會議,研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度,并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事,年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核?,F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。
7、重新修訂科學(xué)、簡化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研,重新修訂經(jīng)費(fèi)申請劃撥方案,制定出更科學(xué)化、簡化的流程,報(bào)政府審批。現(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批,下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法,不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。
8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國庫股,各股室做好配合,責(zé)任人為各股室責(zé)任人。
現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù):安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿,記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況,使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費(fèi)申請報(bào)告進(jìn)行審核,并做好登記簽字,辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理時限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見,辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見,一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見,二是交相關(guān)預(yù)算股、國庫股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥,三是呈送政府審批,各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收,辦理時限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi),呈送局長審閱批示,辦理時限為收到報(bào)告后一個工作日內(nèi)。⑥將局長審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國庫股辦理劃撥手續(xù),或呈送政府審批,辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報(bào)告,要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請報(bào)告單位;對緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果?,F(xiàn)整改措施已落實(shí),下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公,實(shí)現(xiàn)雙方對經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)信息共享,使我局和政府對經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解,提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
安排辦公室專人負(fù)責(zé)來文來電及交辦事項(xiàng)登記,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對辦理結(jié)果及時告知有關(guān)單位?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,牽頭股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨,實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù),要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動快一點(diǎn)、效率高,對群眾的咨詢和要求,做到有問必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè),重點(diǎn)抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù),做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施),選派好首問責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談,重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等,提供給申請人,以版匾形式公布上墻,同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi),方便群眾來辦事時閱知;此外,開開辟*縣財(cái)政局網(wǎng)站,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上,告知廣大群眾,確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻,方便群眾前來找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡,標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗,要求佩戴崗位胸牌,公開身份,便于監(jiān)督?,F(xiàn)整改措施已落實(shí)。
11、積極開展財(cái)政知識、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長,責(zé)任股室是企業(yè)股、會計(jì)股,責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開展《新會計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識的宣傳教育力度,定期組織人員開展培訓(xùn)。現(xiàn)企業(yè)股、會計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會計(jì)知識培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國庫集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。
12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《*縣財(cái)政局工作考勤制度》、《*縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財(cái)政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過強(qiáng)化制度建設(shè),堅(jiān)持以制度管人,以規(guī)章辦事,形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長效管理機(jī)制。
13、定期實(shí)行公開政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點(diǎn)查擺出來的問題,結(jié)合崗位職責(zé)和個人實(shí)際,就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度,加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾,并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時限。
結(jié)合政務(wù)公開承諾制度工作的開展,對財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理,著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費(fèi)”,把財(cái)政工作主動納入社會監(jiān)督之下。
制定了政務(wù)公開實(shí)行方案,政務(wù)公開的主要內(nèi)容有:財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況,重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支,投訴途徑等。通過政務(wù)公開欄、板報(bào)、會議、文件、簡報(bào)等形式公開,計(jì)劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實(shí)。
14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人為程文華。
對群眾反映的提案議案,確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作,及時匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo),要深入調(diào)研了解,聯(lián)系有關(guān)部門,提出具體可行的實(shí)施意見,要做好財(cái)力排查,視財(cái)力情況、輕重緩急,適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù),并將辦理情況及時回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。
15、加大財(cái)政監(jiān)管力度,實(shí)行資金效績評價,對資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督,確保專款專用,提高資金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長,責(zé)任股室是預(yù)算股、國庫股、各業(yè)務(wù)支出口,責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。
我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項(xiàng)資金績效考評方案》,對專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)帳提款制,專項(xiàng)資金按照專人管理,專帳核算,??顚S玫脑瓌t,嚴(yán)禁擠占挪用,嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳,要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時撥付開發(fā)資金,對資金用途進(jìn)行跟蹤檢查,確保資金??顚S?,并對專項(xiàng)資金實(shí)行績效考評,提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質(zhì)詢活動。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長,責(zé)任股室是辦公室,責(zé)任人程文華。
計(jì)劃5月份開展一次評議、聽證質(zhì)詢活動,通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質(zhì)詢,廣泛征求社會各界對財(cái)政工作中存在的問題以及意見和建設(shè),不斷地完善財(cái)政工作。
17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長,責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股,責(zé)任人覃藝偉。
①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度,通過設(shè)立意見箱,在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長信箱、投訴信箱,拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑,加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為,建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度,促進(jìn)工作由被動式服務(wù)向主動式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查,對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問題,及時查實(shí)、及時處理、及時反饋,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起,決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“兩進(jìn)一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應(yīng)進(jìn)入行政審批大廳的項(xiàng)目有征收契稅及耕地占用稅,已于20*年4月11日全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心,占應(yīng)進(jìn)比例100%。進(jìn)入大廳的審批事項(xiàng)中,除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外,有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗(yàn)無誤的做到當(dāng)場辦對,無需再請示報(bào)批;材料不齊全的,告之應(yīng)補(bǔ)充的材料,待材料補(bǔ)全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免,在一般情況下,材料齊全的可當(dāng)場辦結(jié),時間不超過7個工作日(需報(bào)上級部門審批的除外)。