前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇營改增匯報材料范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:“營改增” 稅制改革 建筑行業(yè) 企業(yè) 挑戰(zhàn)
中圖分類號:F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:
文章編號:1004-4914(2017)02-149-02
一、“營改增”的相關(guān)概念
1.“營改增”的含義。為了能夠和我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的速度相適應(yīng),在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中起到一定程度的促進(jìn)性作用,國務(wù)院提出了“營改增”這一項決策,“營改增”是被當(dāng)作進(jìn)一步深化財稅體制改革活動的過程中需要使用到的重要措施之一。“營改增”指代的是現(xiàn)階段施行的營業(yè)稅征收逐漸的向著增值稅征收的方向轉(zhuǎn)變。自從進(jìn)入改革開放新時期以來,我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展向前推進(jìn)的速度不斷提升,在稅務(wù)征收這一個層面之上,一直以來都是增值稅和營業(yè)稅并存的局面,從而在稅務(wù)征收相關(guān)工作進(jìn)行的過程中出現(xiàn)重復(fù)性征稅的問題幾率就比較大。正如前文中提及到的,不僅使得建筑行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)承擔(dān)的壓力比較大,而且也不利于企業(yè)的發(fā)展,同時也難以滿足我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所提出的根本要求。在我國建筑行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)中,資金數(shù)目比較大,流動性比較強,以此為基礎(chǔ)施行“營改增”這一項稅制改革措施在某些層面上其實是一把“雙刃劍”,企業(yè)只有在對這一項政策加以靈活地應(yīng)用的基礎(chǔ)上,才能夠?qū)崿F(xiàn)減少稅負(fù)的目的。
2.“營改增”發(fā)展整體趨勢。我國財政部、國家稅務(wù)總局于2011年頒發(fā)了《營業(yè)稅改證增值稅試點方案》的通知,通知中規(guī)定建筑行業(yè)在原則層面上應(yīng)當(dāng)使用增值稅一般計稅方法,稅率為11%。自2013年8月1日起,我國在全國范圍內(nèi)交通運輸業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中施行的“營改增”試點工作取得了成功。迄今為止,“營改增”已經(jīng)在全國范圍內(nèi)各個行業(yè)中開始施行,作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部門的建筑業(yè)很明顯是“營改增”的主陣地之一。
二、“營改增”對建筑行業(yè)相關(guān)企業(yè)造成的稅負(fù)方面的影響
1.“營改增”給建筑行業(yè)中相關(guān)企業(yè)帶來的有利影響。很多建筑工程施工企業(yè)在某些項目建設(shè)的過程中,一般情況下使用的都是多個單位聯(lián)合投標(biāo)這種方式,由分包企業(yè)完成施工相關(guān)工作。在項目施行的過程中建筑單位是不會和分包單位簽訂施工合同的,但是分包企業(yè)在建筑企業(yè)沒有給予相應(yīng)的代扣代繳納稅金義務(wù)的情況之下,也是需要主動繳納稅金的。這樣一來,分包份額就不能夠從總份額當(dāng)中剔除出來,以此為基礎(chǔ)出現(xiàn)重復(fù)納稅這個問題的幾率就比較高。但是當(dāng)施行“營改增”稅制改革措施之后,在相關(guān)的票據(jù)都能夠及時獲得的理想情況之下,分包企業(yè)在項目建設(shè)的過程中采購的建筑材料、機械設(shè)備等都是可以通過進(jìn)項稅額在項目總成本當(dāng)中扣除的,在某些層面上其實是可以抑制重復(fù)納稅這一問題出現(xiàn)的。
2.“營改增”給建筑行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)帶來的不利影響。雖然“營改增”在理論層面上是有可能幫助企業(yè)減輕稅負(fù)方面負(fù)擔(dān)的。但是在實際的施工相關(guān)工作中,更多的情況是會使得企業(yè)還債的過程中承擔(dān)著的壓力和成本增加。以重慶的CJ公司為例,公司在日常工作中做的主要工作就是承保項目,在承接到項目之后再分包到具體施工單位當(dāng)中。自從在重慶地區(qū)建筑行業(yè)中施行“營改增”稅制改革措施以來,公司的成本和還債壓力逐漸增大,引發(fā)出以下幾個方面的問題:第一,人工方面的內(nèi)容是沒有辦法扣除掉的。公司在軌道6號和中科院項目稅負(fù)測算相關(guān)工作進(jìn)行的過程中存在著1613.9萬元的零散的人工費用,沒有辦法取得相應(yīng)的勞務(wù)發(fā)票,以建筑行業(yè)中施行的11%的稅率來計算,單單進(jìn)項稅方面的損失就已經(jīng)達(dá)到了160萬元。第二,某些項目建設(shè)的過程中采購的機械設(shè)備是沒有辦法進(jìn)行抵扣的。CJ公司在施工相關(guān)工作進(jìn)行的過程中使用到的機械設(shè)備一般情況下都是通過購買或者租賃的方式獲得的,某些項目中使用到的機械設(shè)備是在施行“營改增”這一項稅制改革措施之前買進(jìn)的,所以也沒有辦法抵扣進(jìn)項稅的,其中僅中科院項目就有總計62.34萬元的折舊費用沒有辦法抵扣進(jìn)項稅的。第三,某些項目建設(shè)的過程中使用到的建筑材料的費用也是沒有辦法抵扣的。CJ公司在軌道6號線項目施工相關(guān)工作進(jìn)行的過程中,材料供應(yīng)商與其就水泥、商用混凝土價款進(jìn)行結(jié)算時,依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度提出的要求是需要將這些價款都計入到施工單位的計稅依據(jù)之中的,這樣做的話,公司就一定需要將這部分建筑材料的納稅義務(wù)承擔(dān)起來,從直接的層面上增加了258萬元的額外稅收負(fù)擔(dān)。因此,在市場處于不利的情況下,“營改增”施行之后,實際情況中能夠抵扣的進(jìn)項稅額是要小于理論層面上的進(jìn)項稅額的。與此同時,因為我國大多數(shù)建筑行業(yè)中的相關(guān)企業(yè)使用到的是勞務(wù)分包和班組承保的方式來展開相關(guān)的業(yè)務(wù)的,普遍存在著的一個問題就是沒有辦法取得增值稅專用發(fā)票,使得企業(yè)成本和還債方面的壓力變得比較大。
三、應(yīng)對“營改增”稅制改革措施對建筑行業(yè)相關(guān)其企業(yè)造成影響的方法
1.逐步構(gòu)建正確的增值稅抵扣意識。為了能夠在“營改增”的整體環(huán)境之下盡可能地將企業(yè)稅負(fù)降低,建筑施工企業(yè)的管理層必須強化科學(xué)、合理的增值稅抵扣意識,努力學(xué)習(xí)增值稅方面的知識,在投標(biāo)、簽訂施工合同以及施工相關(guān)工作進(jìn)行的過程中充分考慮怎樣轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)和進(jìn)項稅抵扣。與此同時,要積極向企業(yè)各部門貫徹落實“營改增”方面的相關(guān)內(nèi)容,使其建立積極配合領(lǐng)導(dǎo)開展相關(guān)工作的意識,逐漸達(dá)到降低企業(yè)稅負(fù)的目標(biāo)。
2.進(jìn)一步完善建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部具體構(gòu)成機構(gòu)。建筑工程施工企業(yè)是應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部具體構(gòu)成機構(gòu)展開細(xì)化處理的,以免在日常工作的過程中出現(xiàn)混合經(jīng)營這樣的問題,對某些部門經(jīng)營和兼營項目是需要在拆分開來之后再分別進(jìn)行核算的情況,各部門在制定施工方案的過程中要通過開會等方式,認(rèn)真討論怎樣才能夠使得印花稅下降以及隨主稅征收等稅種方面的問題,然后選擇出最優(yōu)方案開展施工相關(guān)工作。
3.會計部門中相關(guān)人員的整體業(yè)務(wù)水平應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǔ潭鹊奶嵘?。會計部門中的相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平對企業(yè)稅務(wù)繳納的多少會造成一定程度的影響。因此,針對這一問題,企業(yè)在聘用會計人員時一定要嚴(yán)格地挑選,盡可能的選擇出來一些學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平比較高的人員擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。與此同時,企業(yè)也是可以在對組織培訓(xùn)等形式加以一定程度的應(yīng)用的基礎(chǔ)上使得會計人員對“營改增”稅制改革政策形成全面且明確的了解的,優(yōu)化調(diào)整會計人員的具體知識構(gòu)成結(jié)構(gòu),以便于能夠使其工作效率得到一定程度的提升,如在日常工作的過程中發(fā)現(xiàn)了問題能及時地向上級進(jìn)行匯報,從而就能夠最大限度地降低風(fēng)險出現(xiàn)的幾率。
建筑工程項目結(jié)算工作進(jìn)行的過程中一般情況下都是存在著拖延這一個問題的,依據(jù)增值稅方面的相關(guān)規(guī)定,增值稅的納稅人假如說獲得了增值稅方面的發(fā)票半年之內(nèi)到稅務(wù)部門開展確認(rèn)證明的辦理工作,并且也是需要在證明辦理完成之后的一個月之中向有關(guān)部門申請進(jìn)項稅抵扣的。在已經(jīng)獲得了認(rèn)證證明之后,并且也在一個月之內(nèi)申請了抵扣,申報工作完成之后的留底稅額是沒有時間層面上的限制的。建筑工程施工結(jié)算相關(guān)工作進(jìn)行的過程中出現(xiàn)拖延問題,就會使得施工款不能夠及時地收取到,從而就會拖延供應(yīng)商的貨款,材料供應(yīng)商在這種情況之下就會逼債,從而就會使得建筑工程施工部門不得不借款還債,在已經(jīng)取得了專用的發(fā)票之后,是需要在第二個月之內(nèi)申報納稅抵扣的,但是假如財務(wù)的預(yù)算金額不是十分的準(zhǔn)確,使得不能夠及時地將發(fā)票開具出來,就沒有辦法和材料款進(jìn)行抵消。
參考文獻(xiàn):
[1] 韓春梅,衛(wèi)建明. 論“營改增”稅制改革對企業(yè)的影響[J].遼寧省交通高等專科學(xué)校學(xué)報,2011(6):28-30
[2] 高志.論“營改增”稅制改革對企業(yè)的影響[J].經(jīng)營管理者,2015(1):84
[3] 阮秋玲,段雁.論“營改增”稅制改革對企業(yè)財務(wù)管理的影響[J]. 財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015(15):336
[4] 郭治財.建筑業(yè)的“營改增”問題研究[D].山西財經(jīng)大學(xué),2014
[5] 李一琨.論“營改增”稅制改革對事業(yè)單位的影響[J].中國商論,2016(9):28-30
[6] 劉宇.論“營改增”稅制改革對現(xiàn)代企業(yè)稅負(fù)帶來的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(12):207
[7] 張軍.論“營改增”對建筑業(yè)會計核算的影響及應(yīng)對策略探究[A]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.“當(dāng)代經(jīng)濟(jì)論壇――產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會”論文集[C].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,2016.2
[8] 周華.淺析“營改增”對地勘施工企業(yè)的影響及應(yīng)對措施[A].浙江省地質(zhì)學(xué)會.紀(jì)念地質(zhì)學(xué)家朱庭祜先生誕辰120周年――浙江省地|學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會論文集[C].浙江省地質(zhì)學(xué)會,2015.5
[9] 廖賓.“營改增”視角下建筑施工單位的影響研究[A].決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.“決策論壇――管理科學(xué)與經(jīng)營決策學(xué)術(shù)研討會”論文集(上)[C].決策與信息雜志社、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院:,2016.1
優(yōu)化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)流程,細(xì)化部分管理流程。由于三集五大改革需要,檢修分公司由原變電、輸電、電纜、帶電四家單位重新組合,擴大了專業(yè)覆蓋范圍,過去流程難以適應(yīng)新形勢的需要。檢修分公司自合并以來,對四個專業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理,全體財務(wù)人員深入各專業(yè)工區(qū)調(diào)研,并通過職能處室發(fā)揮其歸口部門作用,捋順各項業(yè)務(wù)流程,將業(yè)務(wù)人員提出新增業(yè)務(wù)需求和功能需求變化仔細(xì)斟酌,將切實可行的需求更新部分業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化部分運轉(zhuǎn)低效的流程。同時,將銜接緊密的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)逐步融合進(jìn)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程,更新財務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程手冊,明確與標(biāo)準(zhǔn)流程相關(guān)的系統(tǒng)操作細(xì)節(jié),將財務(wù)管控流程與公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作銜接。建立標(biāo)準(zhǔn)流程監(jiān)控機制,強化財務(wù)管控能力。開展財務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程監(jiān)控,按照“監(jiān)控能力逐步提升,監(jiān)控流程逐批部署”的策略,對步驟合規(guī)性、崗位合規(guī)性、流程效能和流程狀態(tài)開展監(jiān)控,綜合考慮檢修分公司實際情況,對標(biāo)準(zhǔn)流程實用化結(jié)果進(jìn)行綜合評價。針對業(yè)務(wù)流程的變化,為防止財務(wù)控制功能弱化,不斷優(yōu)化內(nèi)部工作標(biāo)準(zhǔn)化流程,加強財務(wù)集成系統(tǒng)的管理和應(yīng)用,通過理順各個運行環(huán)節(jié)的管理,實現(xiàn)對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前端部門的控制和監(jiān)督,保障財務(wù)賬目往來渠道暢通和各環(huán)節(jié)的規(guī)范性。以辦公用品出入庫為例,在出入庫時,需要辦公室行管中心專責(zé)審核、主任把關(guān),只有審核通過的辦公用品才能出入庫,月末還要由專責(zé)和庫管員對賬,以最大限度地避免庫存辦公用品數(shù)量和規(guī)格存在誤差,確保財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
二、重視內(nèi)外部審計監(jiān)控
有效發(fā)揮會計監(jiān)督作用。公司財會人員嚴(yán)格履行會計監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮會計控制在企業(yè)風(fēng)險管理中的重要作用,通過加強財務(wù)管理,將會計內(nèi)控機制延伸到公司的各個經(jīng)營領(lǐng)域,保障整個公司的經(jīng)營活動安全運行。會計人員在充分掌握和研究政策的基礎(chǔ)上,為企業(yè)把好成本控制關(guān)、風(fēng)險收益關(guān)和經(jīng)濟(jì)行為關(guān),盡力規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值。對單位各項財務(wù)收支進(jìn)行有效監(jiān)督,狠抓經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核,保證各項業(yè)務(wù)合規(guī)合法。檢修分公司通過結(jié)合公司協(xié)同監(jiān)督工作,制定常態(tài)化的自查工作方案,明確職責(zé)與分工,分別從會計憑證管理、賬務(wù)處理、成本費用管理等方面有序開展,并以此為契機全面評估分公司成本管理風(fēng)險,及時修訂《檢修分公司資金審批的規(guī)定》《檢修分公司財務(wù)報銷管理實施細(xì)則》,在細(xì)化費用支出標(biāo)準(zhǔn)的同時,強調(diào)了內(nèi)部審批手續(xù)及佐證材料的提供,提升成本列支的規(guī)范性。高度重視內(nèi)外部審計,實行財務(wù)部門審計問題“三制度”,即:“匯報制度”“隨改制度”“典型案例分析制度”?!皡R報制度”,就是將內(nèi)外審計遇到的財務(wù)相關(guān)問題,特別是基礎(chǔ)工作反應(yīng)出來的問題如實向單位負(fù)責(zé)人匯報具體情況,讓單位負(fù)責(zé)人充分了解、重視財務(wù)基礎(chǔ)工作?!半S改制度”,就是將審計發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析并查找原因,制定有效整改措施,實時整改,確保類似問題不再發(fā)生。例如將依法治企專項檢查反映的問題,將財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,及時制定整改方案,逐項落實?!暗湫桶咐治鲋贫取保褪菍徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的共性問題的基本情況、存在問題和改進(jìn)措施進(jìn)行細(xì)致分析,分類整理,形成案例,借鑒經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、消除隱患,提高會計核算的整體質(zhì)量,推進(jìn)規(guī)范化管理,將財務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變,提升管理效益。
三、提高會計工作效率
持續(xù)深化財務(wù)與業(yè)務(wù)的集成應(yīng)用。加強源頭信息質(zhì)量控制,實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息一次錄入、憑證自動生成;應(yīng)用協(xié)同、對賬功能,實現(xiàn)合并抵銷憑證自動生成;開展財務(wù)日報編制,報表編審質(zhì)量和效率逐步提升。推廣財務(wù)日報在各單位的常態(tài)化應(yīng)用。推動將會計核算規(guī)則嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng),簡化會計記賬過程,進(jìn)一步提升核算的規(guī)范化、自動化水平。推動套裝軟件工程、物資、資產(chǎn)等信息集成,實現(xiàn)相關(guān)報表信息的“一鍵式”生成。
四、全方位開展決策分析
夯實財務(wù)分析基礎(chǔ)。加強業(yè)務(wù)部門集成數(shù)據(jù)治理,優(yōu)化數(shù)據(jù)集成方式,縮短業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換時間,提高數(shù)據(jù)處理效率。確保公司財務(wù)信息系統(tǒng)向上傳的及時性、準(zhǔn)確性。創(chuàng)新財務(wù)分析手段。深化應(yīng)用國網(wǎng)輔助決策分析系統(tǒng)的建設(shè)成果,以盈利能力、發(fā)展能力、償債能力指標(biāo)為重點,建立分析評價體系。充分利用與財務(wù)信息關(guān)聯(lián)密切的各種數(shù)據(jù),研究建立包括現(xiàn)金流量趨勢、企業(yè)償債能力等重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、重點指標(biāo)分析模型,通過模型得出規(guī)律性的結(jié)論,增強輔助決策支持能力。
五、注重綜合型人才的培養(yǎng)
肇慶市懷集縣城南綜合市場是一個活雞交易批發(fā)地,距離城南中學(xué)與懷城鎮(zhèn)第一幼兒園不足50米。該地面積有上千平方米,被分成十幾個雞欄,欄內(nèi)放滿了待宰的活雞,雞群追逐,塵屑與絨毛飛揚,雞屎臭氣熏天, 雞的污水橫流,死雞當(dāng)一般垃圾堆放,嚴(yán)重污染了周邊居民、學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娊榻B,開發(fā)商是在無政府組織聽證、無準(zhǔn)建證甚至無工商管理執(zhí)照情況下建成開業(yè)的,市民曾多次向縣政府及相關(guān)單位部門反映此事。
懷城鎮(zhèn)第一幼兒園領(lǐng)導(dǎo)說:“該市場在建時家長們大部分都反對,并在向上級的反映材料上簽名。”當(dāng)?shù)厝罕姾蛯W(xué)生家長認(rèn)為,夏天已經(jīng)來臨,批發(fā)市場離校園不足50米,開窗時臭味便吹入教室,家長接送孩子時更是捂鼻而行。
該地周邊的幼兒、教師、學(xué)生達(dá)二千多人,加上附近居民近三千人,一旦發(fā)生禽流感等疫情,會對周邊居民、學(xué)校師生特別是幼兒園孩子的生命健康造成極大威脅。
綏江河邊居民還反映說:“批發(fā)市場每天產(chǎn)生大量的污水、家禽糞便、死禽等,不但臭氣熏天,污水還直排到綏江河,污染了水體?!?/p>
除了污染環(huán)境、有禽流感的隱患外,該批發(fā)市場還位于交通要道上,每天過往進(jìn)出的車輛、人流大量增多,造成交通擁堵,交通安全無保障,險象環(huán)生。
為了廣大群眾和學(xué)生的健康,我們把此事向懷集縣食品藥品監(jiān)督管理局局長陳曙光進(jìn)行了匯報,陳局長說因不是他的職責(zé)范圍不便參與。因事關(guān)重大,經(jīng)我們勸說,陳局長答應(yīng)把情況反應(yīng)到縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
*年,稽察辦深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞省委、省政府及委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點、重點問題,按照委的中心工作部署,有步驟、有重點地開展各項工作,順利完成了全年工作任務(wù)。
(一)著力推進(jìn)重點項目建設(shè)。對全省148個重點項目的建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查,對其中84個項目進(jìn)行了專項調(diào)研,認(rèn)真查找制約項目建設(shè)的問題及原因,督促各地各部門提高工作效率,加大工作力度,依法依規(guī),加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。同時,針對項目報批手續(xù)不齊、項目征地拆遷工作進(jìn)展較慢、部分項目建設(shè)資金落實困難、項目投資控制難度大、部分項目工程進(jìn)度滯后的普遍問題,經(jīng)過認(rèn)真分析研究,向省委省政府*了進(jìn)一步落實重點項目建設(shè)責(zé)任、提高重點項目前期報批效率、建立有效征地拆遷工作機制、進(jìn)一步落實項目建設(shè)資金、著力解決超投資問題、創(chuàng)新投資管理體制、加強重點項目監(jiān)督檢查的政策建議。起草的《關(guān)于省重點項目建設(shè)情況的調(diào)研報告》引起省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得到充分肯定。
(二)著力開展中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作。中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查組(以下簡稱中央檢查組)于12月初到我省開展檢查工作,根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,牽頭負(fù)責(zé)配合中央檢查組工作。代擬了省委、省政府向中央檢查組及中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報我省貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大戰(zhàn)略決策情況的材料,綜合匯總我省上報申請中央投資及分解下達(dá)中央投資情況,安排中央檢查組在我委的檢查工作以及對有關(guān)市的檢查,根據(jù)中央檢查組的要求及時提供所需的各種材料。按照省紀(jì)委要求,牽頭組織省擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查組第三組工作,對全省貫徹落實中央重大戰(zhàn)略決策和新增中央投資項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查。
(三)著力推進(jìn)省屬非經(jīng)營性項目代建制的實施。一是建立了代建項目動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度,定期整理省屬非經(jīng)營性代建項目動態(tài)監(jiān)測簡報,及時向省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告代建項目的總體進(jìn)展情況及存在問題。二是*完善省屬非經(jīng)營性項目代建制的意見。形成《關(guān)于省屬非經(jīng)營性項目代建制實施進(jìn)展情況的報告》上報省政府。針對代建工期總體滯后、投資控制矛盾突出、行政服務(wù)不到位、代建管理力量不足等存在問題,開展專題研究工作,會同省監(jiān)察廳、省財政廳、省建設(shè)廳等單位起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬非經(jīng)營性項目代建制的意見》,經(jīng)征求相關(guān)部門意見,上報省政府。
(四)著力推進(jìn)全省在建輸電網(wǎng)工程建設(shè)。對全省輸電網(wǎng)項目的建設(shè)情況和各市推進(jìn)工作進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測,赴各市進(jìn)行現(xiàn)場檢查,全面掌握情況,認(rèn)真分析項目建設(shè)的存在問題,針對各地政府推進(jìn)力度有待于進(jìn)一步加強、輸電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃銜接不暢、前期工作程序繁瑣、耗時較長、征地拆遷工作難度大、工程跨越缺乏協(xié)調(diào)機制等問題*了合理的政策建議。定期編寫我省輸電網(wǎng)工程建設(shè)情況季度報告,及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋項目進(jìn)展情況,向各地各部門通報電網(wǎng)工程建設(shè)情況,積極推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)“三掛鉤”政策的落實。
(五)著力優(yōu)化重大項目審批流程。積極推進(jìn)重大項目行政審批制度改革,組織力量對重大投資項目審批流程及相關(guān)辦事程序進(jìn)行梳理,擬訂了重大項目審批流程優(yōu)化方案,推行并聯(lián)審批,縮短審批時限,突出監(jiān)控內(nèi)容和環(huán)節(jié)。優(yōu)化方案已提供省政府行政審批電子監(jiān)察辦公室開展試點工作,待根據(jù)試點情況報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行,為進(jìn)一步簡化重大項目審批手續(xù),落實工作責(zé)任,高效推進(jìn)重大項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
(六)著力規(guī)范政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)工作。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于對政府投資工程招投標(biāo)情況開展專項檢查工作的通知》(發(fā)改辦稽察[*]1068號)的要求,與省監(jiān)察廳組成聯(lián)合檢查組,對北江大堤加固達(dá)標(biāo)工程、省立中山圖書館改擴建一期工程、廣州地鐵三號線北延段及汕頭市潮陽區(qū)污水處理廠等政府投資工程的招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行專項檢查,形成專項檢查報告分別上報國家發(fā)展改革委和監(jiān)察部,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題反映給相關(guān)行業(yè)主管部門加強整改,進(jìn)一步規(guī)范我省的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
(七)著力做好投資項目投訴舉報查處工作。根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的批示,對省紀(jì)委轉(zhuǎn)來的廣東省機電設(shè)備招標(biāo)公司三個項目招標(biāo)違規(guī)投訴、省第十三屆運動會游泳跳水館、體育館場館項目、汕尾市紅海灣東洲港滾裝軍事戰(zhàn)備碼頭等項目投訴進(jìn)行了稽察核實,實事求是核查存在問題,主動和有關(guān)部門*處理建議,妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系,公平公正地解決工程糾紛,以案件查處為手段,促進(jìn)投資項目規(guī)范管理,受到省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(八)著力做好協(xié)調(diào)配合工作。配合國家發(fā)展改革委稽察辦開展武廣客運專線、廣州火車站及相關(guān)工程、廣深鐵路新增四線項目耕地占補平衡情況核查;派人參加由省監(jiān)察廳、國家開發(fā)銀行等單位組成的聯(lián)合檢查組對珠海、中山市使用國家開發(fā)銀行貸款項目開展檢查,對項目在招標(biāo)投標(biāo)等方面存在的問題*整改意見和建議;派人參加省國土資源廳組織的檢查驗收各地開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動;派人協(xié)助省紀(jì)委對韶關(guān)市公安局大樓項目的違規(guī)問題開展調(diào)查工作;派人參與對口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,承擔(dān)了省發(fā)展改革委援建辦的主要工作。
二、2009年工作設(shè)想
2009年,稽察辦將繼續(xù)發(fā)揮稽察監(jiān)管職能,樹立“為項目建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為發(fā)展大局服務(wù)”的大局觀念,緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和委的工作部署,以加快推進(jìn)重大項目建設(shè)為重點,以督促檢查新增中央投資項目為抓手,進(jìn)一步解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,積極做好各方面工作,工作設(shè)想如下:
(一)進(jìn)一步加強重點項目監(jiān)督協(xié)調(diào),加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。一是加強跟蹤監(jiān)測。及時掌握項目的建設(shè)情況,了解項目在建設(shè)過程中的存在問題。二是加強協(xié)調(diào),對影響工程進(jìn)度的難點問題力所能及地提供協(xié)調(diào)服務(wù),充分運用稽察檢查手段,重點開展建設(shè)環(huán)境稽察,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,加快推進(jìn)高速公路、鐵路、輸電網(wǎng)工程等重點項目建設(shè)。三是加強政策研究,對重點項目建設(shè)中普遍性、苗頭性和全局性的問題加以總結(jié),深入分析其原因,*相關(guān)政策建議。
(二)進(jìn)一步加強新增中央投資項目監(jiān)督跟蹤,確保中央決策的貫徹落實。一方面加強與中央檢查組的溝通聯(lián)系,了解檢查組的動態(tài),根據(jù)檢查組的要求及時提供相關(guān)材料,做好信息反饋工作,對檢查組*的問題依據(jù)實際情況安排相關(guān)部門進(jìn)行核實并整改,切實配合好中央檢查組開展工作。另一方面在省內(nèi)開展貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的自查工作,按照省紀(jì)委的要求,對全省貫徹落實中央決策和新增中央投資項目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,盡早發(fā)現(xiàn)存在問題,認(rèn)真分析原因,責(zé)成相關(guān)單位盡快予以整改,確保中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施得以落實。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局全體干部職工以保障人民飲食用藥安全為己任,緊緊圍繞關(guān)注和改善民生這一重點,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,積極探索食品藥品監(jiān)管新路子,與時俱進(jìn),加強監(jiān)管,確保了階段工作任務(wù)的完成?,F(xiàn)簡要匯報如下:
一、重點工作進(jìn)展情況
(一
)認(rèn)真開展元旦、春節(jié)食品安全專項整治,確保“兩節(jié)”食品安全
(二)加強藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管
為進(jìn)一步規(guī)范我縣藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為,防止企業(yè)在通過gsp認(rèn)證后出現(xiàn)“滑坡”現(xiàn)象,2012年1月8日至1月30日,我們加強了對藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。重點檢查企業(yè)購貨渠道、超范圍經(jīng)營、藥師是否在職在崗等違法違規(guī)問題。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過gsp認(rèn)證的大部分企業(yè)能夠按照認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營,但也存在著不同程度的問題:管理制度落實不到位及各項記錄不全,甚至沒有記錄;個別企業(yè)進(jìn)貨單位資質(zhì)不全、質(zhì)量保證協(xié)議過期,以及企業(yè)從業(yè)人員管理混亂等違規(guī)現(xiàn)象等。對發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員依法責(zé)令其限期整改,并在規(guī)定的期限后對這些企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)檢。通過這次檢查,各種違法行為得到有效遏制,從而使我縣的藥品市場得到進(jìn)一步凈化,藥品經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范,公眾用藥的安全感得到進(jìn)一步加強。
(三)開展了查處假冒藥品的專項整治
(四)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作
為了創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能,將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督,我們開展了利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對藥品經(jīng)營企業(yè)的信息化遠(yuǎn)程監(jiān)督管理。截止目前為止,又新增入網(wǎng)戶7戶,已有200戶藥品經(jīng)營企業(yè)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作,并將數(shù)據(jù)上傳到縣局監(jiān)管平臺。
(五)加強藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,做好特殊藥品、細(xì)貴中藥材監(jiān)督投料工作
一季度,按照日常監(jiān)管責(zé)任制的要求,對我縣轄區(qū)內(nèi)2戶藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管,做到每月到企業(yè)檢查一次,企業(yè)每月按要求報告上月生產(chǎn)情況,監(jiān)管人員對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐一總結(jié),及時處理。截至目前,共發(fā)現(xiàn)兩戶企業(yè)存在安全隱患2處,經(jīng)復(fù)查已經(jīng)整改到位。1-3月份,共對轄區(qū)內(nèi)1戶藥品生產(chǎn)企業(yè)的1個品種、6個批次,利用4天時間進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督投料,保證了特殊藥品安全、合理使用,杜絕流弊。
(六)加強藥品抽驗,認(rèn)真抓好藥械不良反應(yīng)監(jiān)測報告工作
年初以來,我局不斷加大藥品抽驗工作力度,并從四個方面進(jìn)一步改進(jìn)了藥品監(jiān)督抽驗工作。一是加強對藥品抽驗人員的培訓(xùn)。通過專家指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)、召開經(jīng)驗交流會等方式,提高藥品抽驗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是將藥品抽檢與日常監(jiān)督、各類專項檢查相結(jié)合,把藥品抽驗工作融入到執(zhí)法工作之中,充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用;三是針對市場上容易出現(xiàn)的假冒藥品,把該品種真品與偽品逐一進(jìn)行對照、比較,從中積累大量外觀鑒別真?zhèn)蔚膶嵱媒?jīng)驗。四是加強對貴重、特殊藥品生產(chǎn)的監(jiān)投工作。截至目前,我局已完成10批次藥品的抽驗工作,上報藥品不良反應(yīng)報告41份。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建工作
目前,已經(jīng)把創(chuàng)建規(guī)范藥房需要的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)材料下發(fā)到各衛(wèi)生院進(jìn)行準(zhǔn)備和自查,我局下一步將按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。
二、下一步工作安排
1、加大藥品市場日常監(jiān)管和專項整治工作力度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“四分離”和行
政許可“三分開”工作程序。保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊假劣藥品,保障藥品安全。
2、積極發(fā)揮食品安全“抓手”作用,明確任務(wù),落實責(zé)任,搞好配合,加強監(jiān)管。認(rèn)真做好《食品安全法》的宣傳貫徹工作,以開展食品藥品安全建設(shè)年和創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城工作為突破口,全面加強食品市場安全檢查工作,保障群眾飲食安全。
3、突出重點,深入開展食品安全專項整治。協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2010全整頓工作安排》的要求,履行職責(zé),運用“全面把握、突出重點”的工作方法,充分發(fā)揮基層政府食品安全協(xié)調(diào)組織機構(gòu)的作用,結(jié)合實際,制訂方案,落實措施,扎實開展種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)的食品安全專項整治工作,嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和制售假冒偽劣食品的不法行為,堅決取締無證照的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和不具備生產(chǎn)條件的小作坊;大力規(guī)范食品市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
4、加強工作責(zé)任制的督辦落實,加大對行政執(zhí)法、行政許可工作的過錯追究,建立和完善