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一、強(qiáng)化職能,深入整頓和規(guī)范稅收秩序
依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)揮稽查職能,堅(jiān)持依法治稅,認(rèn)真組織開展日常稽查、專項(xiàng)檢查、專案稽查和協(xié)查工作,整規(guī)工作成效顯著。
(一)規(guī)范稅收執(zhí)法行為,推行稅收自查補(bǔ)報(bào)引導(dǎo)納稅遵從。今年我們以稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體,全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán),加強(qiáng)對稽查執(zhí)法過程的考核監(jiān)控,嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。同時(shí),為認(rèn)
真貫徹落實(shí)總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款入庫工作的通知精神,對納入日常稽查計(jì)劃的重點(diǎn)納稅企業(yè)推行了“查前預(yù)告、企業(yè)自查、案頭分析、重點(diǎn)檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引導(dǎo)納稅遵從的效果。上半年,我局日常選案稽查36戶,共查補(bǔ)入庫190萬元。其中,組織企業(yè)自查收入187.8萬元,稽查局查補(bǔ)入庫稅款0.17萬,罰款0.36萬,加收滯納金1.09萬元。
(二)扎實(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查,整頓行業(yè)稅收秩序促進(jìn)收入增長。09年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署,我們突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)戶和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)稽查,制定專項(xiàng)檢查方案,開展了大型連鎖超市;建筑安裝業(yè);辦理出口貨物退(免)稅業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè);煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);酒類企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè);品牌經(jīng)銷及分銷商七個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。目前我們已對七個(gè)稅收專項(xiàng)檢查行業(yè)中的出口退(免)稅重點(diǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè);醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個(gè)行業(yè)5戶納稅人實(shí)施了專項(xiàng)檢查,檢查5戶,已結(jié)案4戶,在審理1戶,結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)的自查補(bǔ)繳稅款工作,查補(bǔ)入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
(三)密切相關(guān)部門合作,積極開
展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng),減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的文件精神,縣局今年確定把發(fā)票專項(xiàng)整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面,加強(qiáng)與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的協(xié)調(diào)配合,健全稅警協(xié)作機(jī)制,及時(shí)查處涉票違法案件,在打擊“賣方市場”的同時(shí),依法嚴(yán)厲打擊“買方市場”,保持對各類發(fā)票違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢,我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機(jī)、電腦、大中型商場、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查,依法從嚴(yán)查處使用虛假發(fā)票的行為。另一方面督導(dǎo)各分局發(fā)票檢查小組對分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行全面清理檢查,從檢查進(jìn)展情況看,我們稽查局結(jié)合專項(xiàng)檢查和日?;闄z查了34戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開具發(fā)票2戶,涉案發(fā)票份數(shù)8份;未按規(guī)定取得發(fā)票4戶,涉案發(fā)票份數(shù)35份,其中涉嫌假發(fā)票25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送發(fā)票違法案件3戶(涉案發(fā)票份數(shù)42份在查核實(shí)),發(fā)票違法違章已經(jīng)了處罰5戶,罰款12800元,已入庫12800元;分局統(tǒng)計(jì)檢查發(fā)票戶數(shù)288戶,其中發(fā)票有問題戶數(shù)47
戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
(四)積極拓展案源,查深查透協(xié)查和舉報(bào)案件。09年,我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報(bào)案件管理系統(tǒng),加強(qiáng)對受托協(xié)查案源和舉報(bào)線索的分析梳理,尋找辦案突破口;落實(shí)催辦督辦、集體會審機(jī)制,積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報(bào)案件,每起案件做到“五及時(shí)”:及時(shí)做好登記、及時(shí)下達(dá)稽查任務(wù)、及時(shí)實(shí)施稽查、及時(shí)向上級局和舉報(bào)人反饋檢查結(jié)果、及時(shí)將案卷整理成冊專柜保管。上半年,我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起,涉案發(fā)票5份,涉案金額19.83萬元,稅額2.9萬元。經(jīng)查涉案發(fā)票為真票、業(yè)務(wù)正常、票款結(jié)算正常、稅款計(jì)繳正確。受理舉報(bào)案件2起,認(rèn)定偷稅立案2起,查補(bǔ)入庫稅款99700元,罰款40530元。協(xié)查、舉報(bào)案件按期回復(fù)率均達(dá)到100%。
二、科學(xué)管理,不斷提高稽查工作質(zhì)效
我們堅(jiān)持以“科學(xué)化、精細(xì)化管理”為目標(biāo),規(guī)范操作,實(shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡;加強(qiáng)溝通,理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接;夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)考核,保障稽查工作順利開展。
(一)探索科學(xué)選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們逐步調(diào)整選案思路,將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移,
認(rèn)真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)(征管、評估、協(xié)查)數(shù)據(jù)信息,按省市局稽查面達(dá)查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準(zhǔn)確率達(dá)到85%的總體要求,確定上報(bào)09年稽查計(jì)劃60戶,上半年實(shí)現(xiàn)稽查計(jì)劃48戶,在實(shí)際執(zhí)行過程中,選案的針對性和準(zhǔn)確率有了明顯提高。
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(二)實(shí)行案件分類管理、三級督辦
一、加強(qiáng)防范機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)拒腐防變的超前性
今年以來,我局紀(jì)檢監(jiān)察工作根據(jù)環(huán)保特點(diǎn),堅(jiān)持把制度建設(shè)作為落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)根本措施。一是健全責(zé)任包干制度。上半年,我局按照廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署,及時(shí)把反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任分解至相關(guān)責(zé)任人和下屬單位,與局黨組成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,與一般工作人員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書,切實(shí)做到一級抓一級,一級管一級。二是健全內(nèi)部管理制度。出臺了《*縣環(huán)保局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》、《*縣環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核評比細(xì)則》,并下發(fā)了《責(zé)任制檢查考核辦法和測評標(biāo)準(zhǔn)》,對落實(shí)責(zé)任制的各個(gè)環(huán)節(jié)做了具體規(guī)定,使黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)工作有章可循。三是健全重大事項(xiàng)通報(bào)制度。嚴(yán)格規(guī)定重大決策、重要建設(shè)項(xiàng)目審批、重大突發(fā)性事件處理等事項(xiàng),都需經(jīng)局黨組一班人研究后決定,紀(jì)檢全程監(jiān)督。并建立了行政處罰案件通案制、處罰結(jié)果公示制等制度,推行陽光工程,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督。
二、加強(qiáng)環(huán)保行風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)拒腐防變的能動(dòng)性
一是強(qiáng)化政務(wù)公開。嚴(yán)格堅(jiān)持環(huán)保政務(wù)“六公開”,即環(huán)境管理政策和法規(guī)依據(jù)公開;工作制度、程序和標(biāo)準(zhǔn)公開;辦事機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)公開;管理事項(xiàng)、時(shí)限、進(jìn)度及辦事結(jié)果公開;廉政規(guī)定、行政復(fù)議辦法公開;行政處罰程序、決定和執(zhí)法結(jié)果公開。并根據(jù)優(yōu)化投資環(huán)境的需要,進(jìn)一步簡化辦事程序,公開辦事流程,加強(qiáng)敏感環(huán)節(jié)監(jiān)督。二是強(qiáng)化效能建設(shè)。年初,在局全體會議上,進(jìn)一步重申了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等工作制度,加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè),嚴(yán)禁辦事拖拉、吃拿卡要。三是強(qiáng)化挖掘整改。重點(diǎn)圍繞“深入解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題,要求系統(tǒng)人員對照崗位職責(zé)、對照廉政建設(shè)要求、對照進(jìn)位爭先,剖析工作作風(fēng)、思想根源存在的問題,積極做好整改提高。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢效能監(jiān)察,增強(qiáng)拒腐防變的實(shí)效性
一是圍繞重點(diǎn)工作開展監(jiān)察。今年,結(jié)合我縣建設(shè)項(xiàng)目審批等工作,重點(diǎn)檢查了建設(shè)項(xiàng)目審批是否按照權(quán)限、程序、期限;排污費(fèi)征收是否公開、公正、公平、到位;行政處罰是否依照法定程序、適用法律法規(guī)是否正確、量罰是否得當(dāng);環(huán)保投訴處理是否及時(shí)、群眾是否滿意;是否依法行政、是否存在不作為和亂作為的現(xiàn)象。通過檢查,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是圍繞環(huán)保熱點(diǎn)開展監(jiān)察。上半年,我們針對環(huán)境舉報(bào)居高不下的問題,突出加強(qiáng)環(huán)境重復(fù)案件辦理效能監(jiān)察,對群眾多次舉報(bào)而未解決的環(huán)境難點(diǎn)問題,進(jìn)行重點(diǎn)解剖,并找投訴當(dāng)事人面對面交流,及時(shí)化解矛盾,積極維護(hù)社會穩(wěn)定。三是圍繞社會關(guān)注焦點(diǎn)開展監(jiān)察。上半年,我局依據(jù)《鹽城市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)保評審(驗(yàn)收)廉政規(guī)定》,對當(dāng)前社會反響較大的環(huán)評中介進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)保評審報(bào)批、回避、備案、反饋等程序,明確評審、環(huán)保驗(yàn)收廉政建設(shè)“五不準(zhǔn)”,嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人制度。
四、加強(qiáng)社會共同監(jiān)督,增強(qiáng)拒腐防變的約束性
根據(jù)文明單位創(chuàng)建的有關(guān)規(guī)定,為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局文明單位創(chuàng)建工作的日常管理,規(guī)范創(chuàng)建工作的文書檔案,促進(jìn)文明單位創(chuàng)建資料歸檔工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化,不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平,特提出如下意見,請貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高認(rèn)識
創(chuàng)建文明單位檔案資料,是我局在創(chuàng)建文明單位工作過程中直接形成的對本單位和社會具有保存價(jià)值的各種文字資料、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是綜合、全面地反映我局創(chuàng)建文明單位過程中的主要成績、經(jīng)驗(yàn)等情況的重要文獻(xiàn)資料。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建資料的規(guī)范化管理,是精神文明創(chuàng)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,不僅有利于反映創(chuàng)建工作取得的成果,更有利于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、進(jìn)一步提升促進(jìn)創(chuàng)建工作。
為加強(qiáng)對創(chuàng)建文明單位檔案資料工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)局創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下專門成立檔案資料管理工作小組,由分管文明單位創(chuàng)建工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長,辦公室、人教科、監(jiān)察室以及機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委、婦委會負(fù)責(zé)人任組員,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建文明單位檔案資料管理規(guī)范的制訂、資料鑒定等工作。
二、文明單位創(chuàng)建檔案資料的種類
根據(jù)我局文明單位建設(shè)的實(shí)際要求,創(chuàng)建檔案分為三大類:
(一)文字資料。文字資料可分:思想建設(shè)類;工作成績類;環(huán)境衛(wèi)生類;道德風(fēng)尚類;文化教育類;榮譽(yù)類;創(chuàng)建活動(dòng)類等。
(二)圖片資料。主要包括我局獲得的榮譽(yù)標(biāo)志、組織開展的各類具有余杭國稅特色的重大活動(dòng)照片,用影集或?qū)iT圖片欄、檔案冊分類存貯,并配備必要的文字說明。
(三)音像資料。是指文明單位創(chuàng)建活動(dòng)過程中形成的具有保存價(jià)值的信息資料,通過錄音、攝像的形式記錄下來的載體,這類資料較文字、圖片更為直觀、生動(dòng)形象、感染力強(qiáng),更能準(zhǔn)確地反映文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的原貌。
三、文明單位創(chuàng)建檔案資料內(nèi)容收集及具體歸檔范圍
(一)思想建設(shè)類。
1.省、市、區(qū)(含上級主管部門)關(guān)于精神文明建設(shè)文件(通知、信息、簡報(bào)),文明單位管理辦法、文明單位評比通知,申報(bào)文明單位事跡材料,上級審批表、表彰決定。
2.本單位兩個(gè)文明建設(shè)長期規(guī)范(目標(biāo))、年度三個(gè)文明建設(shè)計(jì)劃(要點(diǎn)),創(chuàng)建文明單位規(guī)劃(目標(biāo))、相應(yīng)考核辦法(措施)和文明創(chuàng)建方案,實(shí)施過程中檢查考核記錄資料,半年和全年三個(gè)文明建設(shè)工作總結(jié),單位在三個(gè)文明建設(shè)中獲得上級獎(jiǎng)勵(lì)的證件、證書資料。
3.組織機(jī)構(gòu)建設(shè):精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)文件,責(zé)任分工及工作人員名單。
4.班子建設(shè):理論學(xué)習(xí)、政治教育、黨建工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容資料、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄、民主生活會記錄、黨支部“”資料、學(xué)習(xí)黨的方針政策論文、學(xué)習(xí)心得體會等。
5.黨風(fēng)廉政建設(shè):中央、省、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)條規(guī)、工作計(jì)劃(措施)、責(zé)任制度、檢查情況通報(bào),有關(guān)事跡材料、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰決定等材料。(責(zé)任單位:監(jiān)察室)
6.思想政治工作:思想政治工作教育計(jì)劃、工作責(zé)任制度(網(wǎng)絡(luò)表圖)、開展思想政治工作情況反映、經(jīng)驗(yàn)材料、論文匯編、學(xué)習(xí)英?;顒?dòng)資料、申報(bào)先進(jìn)(個(gè)人)表格,表彰決定等。
(二)工作成績類。
1.工作目標(biāo):年度隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作計(jì)劃(目標(biāo))文件。
2.制度建設(shè):各項(xiàng)工作管理制度、各類崗位(人員)工作責(zé)任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目標(biāo)情況分析通報(bào)、工作報(bào)表等。
4.行政工作管理:局務(wù)會議記錄、工作總結(jié)、工作質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、行政效能檢查記錄等。(責(zé)任單位:辦公室、監(jiān)察室)
5.職工福利事業(yè)、后勤保障工作資料、辦實(shí)事情況反饋等。(責(zé)任單位:辦公室)
(三)環(huán)境衛(wèi)生類。
1.環(huán)境建設(shè):創(chuàng)“三優(yōu)”(優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù))工作計(jì)劃,綠化、美化、亮化情況,“門前三包”制度,衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,衛(wèi)生工作制度。
2.創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)(單位)活動(dòng):省、市、區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位文件、單位創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、除害滅病工作達(dá)標(biāo)情況、檢查評比記錄和工作總結(jié)等。
3.環(huán)境保護(hù):市、區(qū)和上級有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作文件、單位環(huán)境保護(hù)(節(jié)能減排)情況、環(huán)境保護(hù)工作資料、獲得上級表彰證件和證書、工作總結(jié)等。(責(zé)任單位:辦公室)
(四)道德風(fēng)尚類。
1.社會公德建設(shè):市民守則、“六不”行為規(guī)范文件、單位開展教育和實(shí)踐活動(dòng)工作計(jì)劃、開展活動(dòng)情況反映、培訓(xùn)人員情況、教育材料、考試成績表、表彰決定和工作總結(jié)等。(責(zé)任單位:人教科)
2.職業(yè)道德建設(shè):職業(yè)道德教育規(guī)劃、干部職工崗位培訓(xùn)情況、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾制度、崗位規(guī)范、教育成績表、社會監(jiān)督情況反映材料和工作總結(jié)。(責(zé)任單位:人教科)
3.主旋律(三愛、社會主義榮辱觀)教育:教育計(jì)劃、開展教育活動(dòng)情況反映、(三愛、社會主義榮辱觀)教育先進(jìn)事跡材料和工作總結(jié)。(責(zé)任單位:人教科)
4.干群關(guān)系:干部職工隊(duì)伍管理規(guī)定、民調(diào)工作情況反映材料。(責(zé)任單位:人教科、辦公室、監(jiān)察室)
5.社會治安綜合治理:普法教育規(guī)劃、考核考試成績表、工作總結(jié);社會治安綜合治理工作計(jì)劃(要點(diǎn))、責(zé)任書、規(guī)章制度(措施)、工作網(wǎng)絡(luò)圖表、檢查考核記錄資料、工作總結(jié);禁“黃、賭、毒”工作情況、目標(biāo)管理措施、情況反映和工作總結(jié)材料。(責(zé)任單位:辦公室、人教科)
6.計(jì)劃生育工作:計(jì)劃生育工作情況反映材料。(責(zé)任單位:婦委會)
(五)教育培訓(xùn)類。
1.人力資源管理目標(biāo)與規(guī)范:工作規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表、有關(guān)情況反映材料。(責(zé)任單位:人教科)
2.教育培訓(xùn)實(shí)施:教育培訓(xùn)規(guī)劃;學(xué)歷教育、職稱(技術(shù)資格)教育、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況;學(xué)習(xí)成果反映、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、活動(dòng)記錄和工作總結(jié)材料。(責(zé)任單位:人教科)
3.文體活動(dòng):文體活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、工作安排、投資計(jì)劃、文體器材統(tǒng)計(jì)表、國稅文化活動(dòng)資料,體育(競技)比賽活動(dòng)資料、文體活動(dòng)總結(jié)。(責(zé)任單位:工會、團(tuán)委、婦委會)
(六)其它創(chuàng)建類。
1.齊抓共管:工會、共青團(tuán)、婦委會工作情況反映。(責(zé)任單位:工會、團(tuán)委、婦委會)
2.參與共建工作:文明單位結(jié)對共建、文明社區(qū)共建、軍民共建等活動(dòng)情況反映材料。(責(zé)任單位:人教科、辦公室)
(七)榮譽(yù)類。
反映三個(gè)文明建設(shè)的各種圖片匯編、新聞報(bào)道資料匯編、錄像資料等。(責(zé)任單位:辦公室、人教科、監(jiān)察室及相關(guān)活動(dòng)的組織科室)
一、發(fā)票管理。一是完善發(fā)票管理軟件的功能,完善發(fā)票管理和發(fā)票的查詢、刮獎(jiǎng)管理功能,發(fā)票使用量不斷增加,至20__年6月到20__年6月全市兌付刮刮獎(jiǎng)獎(jiǎng)金865130元。二是抓好發(fā)票繳銷工作,明確專管員為第一責(zé)任人,主管局長,科所長的檢查制度。開發(fā)出發(fā)票審核、繳銷管理模塊,并進(jìn)行了全市索“以票管稅、源頭控稅”的新途徑。為了認(rèn)真落實(shí)長地稅發(fā)20__[05]文件精神,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求市局于四月二十一日,抽調(diào)稽查局有關(guān)人員和市局有關(guān)處室組成六個(gè)檢查組,對全市市內(nèi)分局三月二十日至四月十九日服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)票的收舊、審核情況進(jìn)行了檢查。各分局采取措施,結(jié)合本局的實(shí)際制定了發(fā)票審核工作的辦法和措施,成立了該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,并以責(zé)任制形式落實(shí)到了科、所、稅收管理員。
1、在系統(tǒng)正式運(yùn)行前利用休息時(shí)間組織了全局干部的全員培訓(xùn),并于三月二十日開始全面實(shí)行了發(fā)票的收舊審核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收繳和審核。審核工作大都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了任務(wù)。
3、對今年以來單位自印發(fā)票按規(guī)定保管,按月領(lǐng)用,收舊審核,有效地解決了單位自印發(fā)票的管理問題。部分分局較好地解決了發(fā)票后續(xù)管理的難點(diǎn)問題。一分局對二年以上未繳銷的納稅戶115戶單位進(jìn)行了繳銷和補(bǔ)稅,對空殼、關(guān)停及非正常戶117戶單位進(jìn)行了繳銷及簽定科、所長具體意見,將責(zé)任明確到了科、所和專管員。五分局在這次清理未繳銷發(fā)票的工作中,和納稅人簽定“購領(lǐng)地稅發(fā)票責(zé)任書”,同時(shí)責(zé)任書中不但是留下了聯(lián)系方法,身份證復(fù)印件,而且還留下了戶口本復(fù)印件。這樣在出現(xiàn)需要追繳發(fā)票的情況時(shí),可以根據(jù)戶口本記載的地址通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊业截?zé)任人。我們認(rèn)為這個(gè)辦法值得在全市范圍內(nèi)總結(jié)、推廣。四分局在落實(shí)五號文件時(shí),根據(jù)本局的實(shí)際情況把發(fā)票審核的時(shí)間上溯到20__、20__兩個(gè)年度,要求每個(gè)科所對上兩年發(fā)放的發(fā)票清理情況每十天匯總上報(bào)一次,加強(qiáng)了發(fā)票管理的深度。通過清理二年的發(fā)票共補(bǔ)稅573794.33元。
二、行業(yè)管理。加強(qiáng)建安稅收的管理工作,錄入建安項(xiàng)目4389戶。今年市局6號文件,重點(diǎn)加強(qiáng)建安項(xiàng)目管理工作,組織征管、稅政、信息中心的人員,抽調(diào)分局部分人員集中時(shí)間地點(diǎn),在現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)開發(fā)了建筑安裝業(yè)稅收管理的模塊,將全市建安項(xiàng)目逐一登記,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目屬地管理原則,全市對管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。建立健全了建安發(fā)票開票制度和審核、繳銷制度和辦法、嚴(yán)格按項(xiàng)目管理、做到誰征管、誰負(fù)責(zé),實(shí)行終身責(zé)任追究的辦法。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)引、買賣稅款。
1、對移進(jìn)的在建項(xiàng)目的清理及已交稅金的核實(shí)工作,要求專管員、科所、主管局長逐一簽字,采取責(zé)任制,同時(shí)對已交稅款相互確認(rèn)后,由項(xiàng)目所在地分局報(bào)市局征管處予以錄入確保此項(xiàng)工作平穩(wěn),有效地開展。市局錄入準(zhǔn)確無誤。對在本分局之間相互轉(zhuǎn)移的,必須由分局提供已征憑據(jù),再由市局錄入信息系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行過程中的整理和收集,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向征管、信息中心反饋。
3、對欠稅由核算地進(jìn)行管理,凡20__年1月14日以前已完工程并交付使用發(fā)生的欠稅,已開票未征稅的,原則上由核算地予以結(jié)算。
4、截止5月6日共錄入建安項(xiàng)目4648個(gè),征收金額4.14億。
三、網(wǎng)上申報(bào)。搞好網(wǎng)上申報(bào)的推行和運(yùn)用截止5月底,全市共簽約22451戶,通過認(rèn)證19819戶,申報(bào)稅款3.95億元,扣繳稅款3.82億元,由于前期個(gè)別銀行在試行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)時(shí),系統(tǒng)存在一定的問題,給我局網(wǎng)上申報(bào)工作造成了一定的影響,通過幾次協(xié)調(diào)會議,取得了一些的改觀,預(yù)期6月份網(wǎng)上申報(bào)會有一個(gè)大的突破。全市網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)將達(dá)到全市企業(yè)的70%以上。
四、信用等級評定。抓好為納稅信用等級評定的前期準(zhǔn)備工作根據(jù)省國、地稅聯(lián)合文件,對20__年—20__年納稅信譽(yù)A級單位要進(jìn)行全面驗(yàn)收,對不符合條件的要予以取消A級信譽(yù)等級資格,根據(jù)今年的評定辦法,對A級B、C、D級均要按規(guī)定上報(bào),嚴(yán)格審批,對不符合要求的,不得納入評定之中,時(shí)間要求在4月12日之前上報(bào)市局,再由市國、地稅共同評定上報(bào)省局。
五、納稅評估。抓好納稅評估和稅收管理員制度的推廣應(yīng)用。按照省、市局對納稅評估和稅收管理員工作要求整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,建立和完善“機(jī)構(gòu)合理、制度健全、職責(zé)明確、流程優(yōu)化、科學(xué)先進(jìn)”的稅收征管組織體系,形成征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、配合,相互制約的運(yùn)行機(jī)制,市局在4月20日以后,按照年初工作安排,以征管處、信息中心各業(yè)務(wù)處室為主的納稅評估業(yè)務(wù)整合系統(tǒng),以有專業(yè)技術(shù)支撐為主,采取核算的形式,在6月份之前初步形成納稅評估和稅收管理員平臺為主的納稅評估體系,結(jié)合全省和的實(shí)際,在二分局業(yè)務(wù)工作平臺的基礎(chǔ)上,建立“立足全省”的稅收管理員平臺。
六、銜接關(guān)系。抓好征管科與大廳業(yè)務(wù)工作的銜接與指導(dǎo)。市局下文《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確征管科納稅服務(wù)廳工作職責(zé)的通知》明確了征管與大廳工作關(guān)系,制訂出切實(shí)可行的納稅大廳與征管之間的相互銜接制度包括發(fā)票的交換手續(xù),稅務(wù)登記的
驗(yàn)證、換證、收取的各項(xiàng)工本費(fèi)的交換各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分,各司其職。
七、個(gè)體稅收。加強(qiáng)電腦定稅,強(qiáng)化個(gè)體稅收管理,堵塞稅收漏洞,遏制人情稅、關(guān)系稅,建立健全一個(gè)法制的、規(guī)范的稅收管理秩序,全市電腦定稅三個(gè)月來有12683戶個(gè)體戶已下發(fā)電腦定稅通知單,核定稅額比上年同期增加1380萬元,增長21.20。對以票管稅核定營業(yè)額的納稅戶以及超過電腦定稅核定營業(yè)額20的個(gè)體戶,仍按發(fā)票金額上浮30核定征收營業(yè)額。
八、12366熱線。20__年1月1日至4月31日,12366熱線回復(fù)網(wǎng)站留言273條,12366熱線共處理話務(wù)28317個(gè)。其中坐席員直接接聽話務(wù)9184件,所有話務(wù)均已按照規(guī)定時(shí)限、程序處理答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理;熱線系統(tǒng)自動(dòng)處理19133件,包括:語音留言、納稅人收聽語音咨詢。特別是4月7日省局局長卿漸偉及省局業(yè)務(wù)處室處長、市局局長周純良到市局參加接聽12366納稅服務(wù)熱線為納稅人答疑解難活動(dòng),一個(gè)上午接聽12366熱線100多個(gè),卿局長用六個(gè)字高度贊揚(yáng)了12366服務(wù)熱線“好,很好,非常好!”
九、崗位設(shè)置。優(yōu)化征管信息系統(tǒng)、崗位設(shè)置,隨著征管工作不斷完善、加強(qiáng),通過廣泛調(diào)查了解,在征管信息原有的崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,更新崗位的設(shè)置,達(dá)到稅收管理員準(zhǔn)確定位、定崗,更大程度地使用操作征管信息系統(tǒng),提高工作效率。
十、其他工作。抓好稅務(wù)登記換證和稅控收款機(jī)推廣的前期準(zhǔn)備工作。按照省局該兩項(xiàng)工作的要求,如何做到工作的有效開展,市局在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,按照省局的統(tǒng)一布署,抓好稅務(wù)登記換證的相互銜接,信息共享工作,特別是對國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的信息銜接問題,今年稅務(wù)登記采取新的換證辦法,如何將信息交換,數(shù)據(jù)對比,稅務(wù)登記證代碼的一致性等均是我們工作的重點(diǎn)。
在稅控收款機(jī)方面主要是做為分局前臺和后臺數(shù)據(jù)的對接,如何將稅控信息利用到我局征管信息系統(tǒng)之中的問題。
十一、存在問題。
1、發(fā)票繳銷工作各分局在審核發(fā)票時(shí)的進(jìn)度不一,有的稅務(wù)所,稅收管理員審核率達(dá)到了百分之百,有的只達(dá)到30至40,有一個(gè)科只達(dá)到16,科所長復(fù)審,主管局長復(fù)審也存在同樣情況。
2、分局庫房建設(shè)好壞不一,搞得好的庫房建設(shè)井然有序,四防措施落實(shí)到位。而搞得差的倉庫,資料放置零亂,亂堆亂放嚴(yán)重,管理還有待進(jìn)一步提高。
還有在單位自印發(fā)票收歸稅務(wù)機(jī)關(guān)保管后,發(fā)票倉庫普遍不夠,倉庫的布局也不理想,稅務(wù)所的發(fā)票保管普遍存在地方不足的矛盾。
3、審核的發(fā)票納稅大廳沒有及時(shí)傳遞至各科、稅收管理員的現(xiàn)象仍然存在。
4、個(gè)體稅收管理難。個(gè)體稅收點(diǎn)多、面廣、線長,征收難度大,加上下崗優(yōu)惠和提高起征點(diǎn)的政策影響,其情況更加復(fù)雜,征管難度更大。個(gè)體稅收管理突出問題,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重,征管死角較多。定額稅負(fù)嚴(yán)重偏低,優(yōu)惠政策難以落到實(shí)處。
5、征管責(zé)任追究難。稅收征管是解決“如何做”的問題,而征管責(zé)任追究是解決“做不好,怎么辦”的問題。目前,“淡化責(zé)任,疏于管理”現(xiàn)象還不同程度地存在。
6、欠稅的管理制度不健全,特別是欠稅企業(yè)被公告后未采取相應(yīng)的措施和后續(xù)管理辦法,延期的稅款未按規(guī)定上報(bào)。
7、征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錄入不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時(shí),建安項(xiàng)目稅收的錄入還要完善。