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為不斷提升內(nèi)控執(zhí)行力,促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效落實(shí),我行組織了內(nèi)控制度學(xué)習(xí),通過持續(xù)參加制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng),讓我對(duì)銀行對(duì)制度對(duì)內(nèi)控都有了更新的認(rèn)識(shí)。
作為銀行從業(yè)隊(duì)伍中的一位普通成員,應(yīng)該也必須懂得銀行的規(guī)章制度都是在一次次的教訓(xùn)中積累、借鑒而制定出的,如果將銀行的規(guī)章制度延伸擴(kuò)展,我們看到的將是它隱藏在背后龐大的案例庫,因此,對(duì)于制度、對(duì)于規(guī)章,我們應(yīng)該心懷敬畏,心懷感恩。心懷敬畏,拋棄那些抱怨、牢騷,因?yàn)檫@些制度這些規(guī)章的總結(jié)制定來之不易;心懷感恩,因?yàn)檎沁@些規(guī)章這些制度在一次次的無形的護(hù)衛(wèi)著我們的切身利益。
銀行的內(nèi)控管理是一家商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)持續(xù)、正常經(jīng)營的重要保障,內(nèi)控能力的高低也成為評(píng)價(jià)一家銀行信譽(yù)、效率、經(jīng)營穩(wěn)健性等的重要指標(biāo)。對(duì)于我們前臺(tái)業(yè)務(wù)操作人員來說,內(nèi)控就是制度執(zhí)行力,將制度落實(shí)到位,嚴(yán)格按照操作指南進(jìn)行操作,同時(shí)不斷提高員工對(duì)于內(nèi)控文化的思想認(rèn)識(shí),才能確保內(nèi)控制度得到有效落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中的學(xué)習(xí)教育,不能只是一味灌輸式,必須在有些重要環(huán)節(jié)要從思想認(rèn)識(shí)上幫助改變,才能確保制度的有效的執(zhí)行。
第一次開庭,我指出醫(yī)院存在的不足之處,醫(yī)院當(dāng)庭予以否認(rèn),在法院主持下協(xié)商選擇醫(yī)療損害鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
開庭結(jié)束后,我與當(dāng)事人、家屬聯(lián)系,匯報(bào)開庭情況,也了解到當(dāng)事人出院后經(jīng)過在家調(diào)養(yǎng),精神狀況大為好轉(zhuǎn),生活已基本能自理,遂與當(dāng)事人商量,此案最好能調(diào)解,因?yàn)楫?dāng)事人情況已好轉(zhuǎn),損害不是特別大,醫(yī)療損害鑒定時(shí)間長,費(fèi)用高,調(diào)解能使糾紛盡快解決。當(dāng)事人同意我的看法,但提出的數(shù)額有點(diǎn)不符實(shí)際情況,我詳細(xì)告知目前的情況,不構(gòu)成傷殘等級(jí)要求殘疾賠償金不被支持,精神損害撫慰金也可能不被支持,當(dāng)事人了解情況后主動(dòng)撤回了部分賠償要求。醫(yī)院也覺得愿意調(diào)解,接受陳某提出的金額,最終,雙方圓滿地達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
通過這起糾紛的調(diào)解,我體會(huì)到要想取得調(diào)解成功,以下幾點(diǎn)非常重要:
一、當(dāng)事人病情好轉(zhuǎn),損害不大,對(duì)醫(yī)院積怨不深的案件比較容易調(diào)解,比較容易進(jìn)行溝通、協(xié)商,最終達(dá)成協(xié)議。
筆者曾經(jīng)調(diào)解成功的另一案件,當(dāng)事人告訴我,事故發(fā)生后,當(dāng)時(shí)醫(yī)生很內(nèi)疚,經(jīng)常去看他,有時(shí)一個(gè)晚上看他幾次,很關(guān)心他,并盡量減輕病情,最終當(dāng)事人花了些錢,但病情好轉(zhuǎn),所以,事情發(fā)生后醫(yī)院要盡最大能力讓病人康復(fù),減輕痛苦,并注重人文關(guān)懷,才能使糾紛盡快解決。
二、應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)和法律的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)
專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí),在分析醫(yī)療行為時(shí),容易與醫(yī)院溝通,達(dá)成共識(shí),專業(yè)的法律知識(shí),在分析案情時(shí)做到有理有據(jù),在分析責(zé)任程度,計(jì)算賠償數(shù)額方面容易得到雙方認(rèn)可。當(dāng)事人非常清楚,如果調(diào)解不成,只能通過訴訟解決爭議。運(yùn)用專業(yè)醫(yī)學(xué)、法律知識(shí)分析案情,使當(dāng)事人充分了解案件存在的法律問題及其法律依據(jù),并了解調(diào)解不成將獲得的裁判結(jié)果。在本案中,我告知陳女士,法院裁判的法律依據(jù),并將其中的賠償項(xiàng)目及賠償標(biāo)準(zhǔn)逐一給她解釋。陳女士聽了解釋后很快就表示認(rèn)可。
三、深入分析案情是促成調(diào)解成功的有效途徑
一、銀行職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因
1、金錢誘惑。銀行工作人員天天和現(xiàn)金打交道,具有接收現(xiàn)金的便利,在長時(shí)間的環(huán)境熏染以及金錢的誘惑下,往往會(huì)使個(gè)別銀行員工把持不住原則,產(chǎn)生錯(cuò)誤的人生觀和價(jià)值觀,逐漸喪失了對(duì)金錢的免疫能力,喪失了職業(yè)道德,從而在利益的驅(qū)使下,逐步走向職務(wù)犯罪的道路。
2、制度不嚴(yán)。從大多數(shù)銀行職務(wù)案件來看,多數(shù)與銀行的制度不嚴(yán),內(nèi)部管理松散有關(guān),銀行在管理制度上的漏洞,讓犯罪分子抓住了機(jī)會(huì)。比如有的銀行對(duì)于一些重要的票據(jù)憑證保管不嚴(yán),有的銀行不認(rèn)真執(zhí)行“三查制度”,有的銀行財(cái)務(wù)管理制度不健全,有的銀行貸款制度不合理等等,這些都是導(dǎo)致銀行職務(wù)犯罪案件頻發(fā)的重要因素。
3、用人失察。雖然銀行里的工作人員都是經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)后才能上崗,但是有的銀行往往只做到了挑選時(shí)的嚴(yán)厲,而缺少對(duì)其上崗之后的監(jiān)管力度,這樣就很難保證銀行的各項(xiàng)制度措施得到落實(shí),從而引發(fā)職務(wù)犯罪案件。
二、銀行職務(wù)犯罪的防范對(duì)策
1、加強(qiáng)人員管理。銀行要預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。因此,首先在選人上嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、用人唯賢的標(biāo)準(zhǔn),要把有良好道德以及作風(fēng)正派的干部人才提拔上崗;其次是要加強(qiáng)崗位培訓(xùn),不僅要提高員工的職業(yè)技能,更要提高員工的職業(yè)操守;最后要經(jīng)常對(duì)銀行員工進(jìn)行普法宣傳教育,讓員工了解法律,提高警惕,不敢越雷池一步。
近期,中隊(duì)組織重溫“三個(gè)規(guī)定”(領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定,司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過部案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定,關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范懷法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交流行為的若干規(guī)定)文件精神學(xué)習(xí),更深更透地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“三個(gè)規(guī)定”文件精髓,杜絕知法犯法等各類違法違紀(jì)行為。通過學(xué)習(xí),總結(jié)了三點(diǎn)體會(huì):
體會(huì)一:建立健全系統(tǒng)規(guī)范的管理制度機(jī)制
公安機(jī)關(guān)作為國家的行政機(jī)關(guān),我們必須首先做到知法講法,以法律為底線,以法律為準(zhǔn)繩。公務(wù)人員違法違紀(jì)往往從細(xì)小的不良作風(fēng)開始,如果民警從一開始就不用公款消費(fèi)、公車私用,不收會(huì)員卡、不進(jìn)娛樂場所等,在一些細(xì)節(jié)上養(yǎng)成良好的工作生活習(xí)慣,并通過制度的小懲大誡,對(duì)腐敗的發(fā)端就予以遏制、預(yù)防,對(duì)“針”不偷,對(duì)“金”的誘惑自然就會(huì)多加考慮,犯錯(cuò)誤的幾率就會(huì)減少很多。在制度機(jī)制的建立上,要強(qiáng)調(diào)機(jī)制的系統(tǒng)化和程序化,大到警務(wù)機(jī)制的改革,小到每起案件的文書,都要制定規(guī)矩,讓人有所遵循,切實(shí)杜絕制度機(jī)制的漏洞。同時(shí),最大限度地減少執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)的自由裁量空間,這樣的制度就會(huì)變成“鐵板”,沒有疏漏和短板,也可以做到有據(jù)可查經(jīng)得起查。哪個(gè)細(xì)節(jié)出錯(cuò)了,就從哪個(gè)細(xì)節(jié)倒查,不折不扣地執(zhí)行問責(zé),使得制度既有實(shí)體性的硬性要求,又有程序性的規(guī)范操作,還有監(jiān)管性的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
體會(huì)二:積極推行公開透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。
杜絕違法違紀(jì)行為其實(shí)并不難,關(guān)鍵在于執(zhí)法要透明公開,長久以來,公平公正公開執(zhí)法一直備受關(guān)注。作為公安民警,執(zhí)法時(shí)必須做到執(zhí)法公正、程序公開。具體來講,比如辦理一起案件,有沒有明確的規(guī)定、透明的程序、有多少知情權(quán),參與辦案的民警有沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成法律要求的程序,程序是否有被修改的痕跡,有沒有利益相關(guān)或沖突的情形,所有這些構(gòu)成了“公開模板”,只有通過記錄程序的方方面面,引導(dǎo)社會(huì)群眾參與監(jiān)督,全程透明,減少機(jī)會(huì),就能預(yù)防絕大部分的違法違紀(jì)行為。公安機(jī)關(guān)也要更加積極廣泛地推行信息公開,包括警務(wù)公開,網(wǎng)上執(zhí)法綜合平臺(tái),都進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為,但還需要不斷地充實(shí)和完善。
在長期的實(shí)踐中,中遠(yuǎn)逐步認(rèn)知和形成了企業(yè)安全工作和安全文化建設(shè)的思維方式,奠定了中遠(yuǎn)企業(yè)安全文化建設(shè)的理論基礎(chǔ),即:科學(xué)的思維方式,普遍聯(lián)系原則與系統(tǒng)觀,永恒發(fā)展的原則與預(yù)見性。在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)了安全工作的“兩個(gè)規(guī)律、三個(gè)關(guān)系、八個(gè)觀點(diǎn)”。
一、兩個(gè)規(guī)律
1.2/8規(guī)律2/8規(guī)律在自然界中具有普遍規(guī)律,例如全球80%的海事往往發(fā)生在20%的海域,有20%的常見原因造成了S0%的事故,還有80%的海損事故都與人的因素有關(guān)?!?/8”規(guī)律普遍存在,20%的海域,20%的常見原因,都是關(guān)建的少數(shù)。關(guān)鍵的少數(shù)制約著次要的多數(shù),在工作中,要下功夫抓住關(guān)鍵的少數(shù),但也不能疏忽次要的多數(shù)。對(duì)于80%的次要多數(shù),盡管發(fā)生的概率相對(duì)少一些,但一旦發(fā)生事故后果是一樣嚴(yán)重的。因此,無論是陸產(chǎn)各單位,還是船舶,在安全工作中要充分認(rèn)識(shí)和運(yùn)用2/8規(guī)律。比如在船舶方面,不但要重點(diǎn)抓好狹水道航行、進(jìn)出港操作、霧航、防臺(tái)風(fēng)、寒潮、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)仁鹿识喟l(fā)時(shí)間、地點(diǎn)的安全工作,還應(yīng)該根據(jù)過程管理的方法,對(duì)船舶運(yùn)輸全過程的安全工作進(jìn)行監(jiān)控。在人力資源管理方面也是如此,不但要對(duì)船長、駕駛員、輪6rL長的素質(zhì)把關(guān),也要對(duì)涉及船舶安全的所有人員要進(jìn)行有效管理,規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系,使大家各司其職,人盡其才。
2.結(jié)果滯后性的規(guī)律安全工作的結(jié)果不是立竿見影的,限可能今天的工作松懈、失誤在本航次或當(dāng)年體現(xiàn)不出來,而相反,今天大量拘基礎(chǔ)性安全工作,其效果可能在相當(dāng)一段時(shí)間才表現(xiàn)出來,這就是安全工作結(jié)果的滯后性。對(duì)于安全工作結(jié)果滯后性這一規(guī)律,在安全管理上就需要適應(yīng)這一規(guī)律,不能因安全工作有滯后性而對(duì)安全工作有所放松,相反,認(rèn)識(shí)了這個(gè)規(guī)律就要根據(jù)規(guī)律提前抓,提前規(guī)劃,認(rèn)真宣傳貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。立足防范,強(qiáng)化監(jiān)管,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施真正落到實(shí)處。
二,三個(gè)關(guān)系
1.安全與政治的關(guān)系
中遠(yuǎn)集團(tuán)是大型國有企業(yè),國家投資把這么大一個(gè)企業(yè)交給我們經(jīng)營管理,我們的安全工作決不能出事故。安全出了問題,不僅造成人、船、貨、車等經(jīng)濟(jì)方面的損失,更重要的是會(huì)使企業(yè)的聲譽(yù)和發(fā)展受到影響,使職工的信心和士氣受到挫傷,也會(huì)使黨和人民的事業(yè)受到損失。如COSCO船舶不管在哪里出問題,都會(huì)影響COSCO在國際上的形象,影響中國國有企業(yè)的形象,影響中國政府的形象,所以,我們要把安全問題當(dāng)作政治問題對(duì)待,務(wù)必抓好,不容失誤。
2.“繃緊安全弦”與“系好安全帶”的關(guān)系“安全弦”就是我們對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí),是安全意識(shí)和責(zé)任感的問題。安全工作一天24IJ~時(shí)都要重視,“安全弦”一定要時(shí)刻繃緊,一刻也不能放松,要時(shí)時(shí)、處處、事事講安全。要把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?,增?qiáng)安全工作的主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。“安全帶”就是安全工作機(jī)制、安全技能和物質(zhì)保障問題。如果這些健全了,就相當(dāng)于安全工作有了一條“安全帶”。這兩者都不能偏廢,不能缺一,必須做到兩者的有機(jī)結(jié)合。把安全時(shí)刻牢記在心中,“繃緊安全弦”;同時(shí)把安全始終控制在自己手上,“系好安全帶”。
3.機(jī)關(guān)的管理責(zé)任與基層單位、船舶的管理責(zé)任的關(guān)系
機(jī)關(guān)的管理對(duì)基層單位、船舶的安全工作有著重要的指導(dǎo)、教育、督促和.理的重大作用。機(jī)關(guān)的管理與基層單位、船舶的管理是安全工作的兩個(gè)方面。機(jī)關(guān)的管理對(duì)基層單位、船舶安全工作如果只重視基層、船舶這一頭的管理,而忽視機(jī)關(guān)管理,那么安全工作就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此,在緊緊抓好基層、船舶安全工作的同時(shí),要加強(qiáng)各級(jí)公司機(jī)關(guān)的管理工作。機(jī)關(guān)安全管理體系是否適應(yīng)基層、船舶工作?機(jī)關(guān)的指導(dǎo)是否得力?是否有方?激勵(lì)機(jī)制是否有助于從事安全工作的具體人能夠鼓足精神來抓安全工作?這些都是非常重要的,一定要抓好機(jī)關(guān)和基層、船舶的管理工作。
三.八個(gè)觀點(diǎn)
1.“安全就是生命”。無數(shù)的安全事實(shí)教育我們,安全就是生命。我們不僅要?jiǎng)訂T員工的力量,而且還要?jiǎng)訂T船員家屬的力量。號(hào)召船員對(duì)待安全要像對(duì)待生命一樣,“珍惜生命,勿忘安全”,要有高度負(fù)責(zé)、高度重視的態(tài)度,正如總書記說的,“人命關(guān)天,一定要引起大家高度的重視”。譬如,召開職工家屬會(huì)議的時(shí)候,請(qǐng)她們給一線的船員寫上一封有關(guān)安全的家信,告訴船員“安全就是生命”,你們拋家舍業(yè),我們拖小帶老,千萬要按公司規(guī)章制度抓安全,否則你的生命沒有了,我們的家庭就會(huì)失去依托。把安全文化工作做到家庭更有意義,船員家屬的一封信要比我們的領(lǐng)導(dǎo)作一次報(bào)告還要有用,這恰恰驗(yàn)證了船舶安全文化建設(shè)的極其重要作用。
2.“昨天的安全不能代表今天的安全.更不能代表明天的安全”。任何事物都是在發(fā)展的,安全工作也是要發(fā)展變化的。昨天的安全工作抓好了,并不意味著今天就安全。過去成功了,并不能說明把那套完全照搬過來,明天的安全工作就抓好了,絕對(duì)不行。因?yàn)樽蛱煊凶蛱斓牡那闆r,今天的情況發(fā)生了變化,安全工作就不能一勞永逸,因此一定要根據(jù)發(fā)展、變化的情況抓好安全工作,這樣才能長治久安。2001年,中遠(yuǎn)集團(tuán)總公司決定在各港口派安全監(jiān)督員,指導(dǎo)到港船舶的安全工作,起到了很好的作用。
3.“安全不僅僅是不出事故”。不出事故是安全工作的最基本、最起碼的要求。抓安全不能滿足于不出事故。沒出事故有許多原因,比如,一條船剛造出來,主機(jī)輔機(jī)不維修保養(yǎng),可能沒有問題,但這能說明安全工作做好了嗎?不能。所以說,安全不僅僅是不出事故,一條船沒有出事故不等于安全工作系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。如果安全系統(tǒng)出現(xiàn)隱患,遲早是要出事故的。這就要求我們?cè)跈z查指導(dǎo)安全工作時(shí),不能被記錄和表面現(xiàn)象所蒙蔽,要聽一聽,看一看,從檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患。
4.“安全就是效益??向管理要安全,向安全要效益?!毙б媸瞧髽I(yè)、船舶安全工作的落腳點(diǎn)。安全出了問題,效益就無法保證。安全工作至關(guān)重要,沒有安全就沒有效益,安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故,會(huì)牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力,比如有的船舶在境外某港口擱淺,就會(huì)造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。因此,安全就是效益,安全抓好了,就為我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了直接和間接的效益。
5.“安全工作主要靠管理”。安全工作要突出在管理上,管理工作沒有做好,安全工作是空談。而管理是一項(xiàng)一項(xiàng)的具體要求,從規(guī)章制度的落實(shí),航線的設(shè)計(jì),航次任務(wù)的布置,航行的要求到船舶自身的維修保養(yǎng),都體現(xiàn)著安全工作的重要性。
6.“老船未必不安全,新船未必就安全”。這是航海經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是航??茖W(xué)的結(jié)論。幾乎中遠(yuǎn)各家船公司都有經(jīng)營老舊船的經(jīng)驗(yàn),而且仍然在安全地營運(yùn)著?!叭A銅?!?0多年鳳風(fēng)雨雨,無論在船舶管理、安全工作,還是在維修保養(yǎng)、為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、為企業(yè)多創(chuàng)效益等方面,為中遠(yuǎn)樹立起了一面光輝的旗幟,說明只要管理得好,老船未必不安全。而新船雖然機(jī)器設(shè)備新,但如果船員責(zé)任心不強(qiáng),技術(shù)水平不高,航行時(shí)掉以輕心,照樣會(huì)發(fā)生事故。在中遠(yuǎn)的歷史上這種事例已屢見不鮮。這個(gè)觀點(diǎn)告訴我們,對(duì)新船、老船都要重視安全工作。