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行政管理范文第1篇

行政環(huán)境是指圍繞行政管理主體并直接或間接地作用于行政管理活動的客觀因素的總和。行政環(huán)境是行政活動的生存、發(fā)展空間，同時也是行政活動施加影響的對象。

行政管理是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。

隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

行政管理范文第2篇

關(guān)鍵詞: 水利行政管理 定義 內(nèi)涵

中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

“水利行政管理”的提法頗具中國特色, 因為“水利”一詞源于中國, 在西方國家中, 沒有與“水利”一詞相對應(yīng)的詞匯, 一般使用“hydraulic engineering”或“water conservancy”。隨著對水資源作為一種寶貴資源的深入認(rèn)識, 又稱作“water resources”, 其含義包括水資源的開發(fā)與管理 。在國內(nèi), 涉水事務(wù)的行政管理, 多數(shù)學(xué)者稱之為“水資源行政管理”或“水行政管理”, 雖然意義相近, 但“水利行政管理”的提法則相對較為少見。為彰顯中國特色, 傳承歷史傳統(tǒng), 我們認(rèn)為在我國使用“水利行政管理”的提法更為恰當(dāng)。通過對建國以來水利行政管理活動的深入分析, 我們認(rèn)為水利行政管理是指國家水利行政主管部門及其公務(wù)員, 依據(jù)憲法和水法等有關(guān)法律法規(guī), 運(yùn)用國家法定的權(quán)力, 在國務(wù)院賦予的水利行政管理職能范圍內(nèi), 綜合采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段或措施, 對與水利有關(guān)的各種社會公共事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動。也是政府對社會各領(lǐng)域行政管理的一個重要方面, 是各級政府行政管理的有機(jī)組成部分, 是當(dāng)代政府不可或缺的社會職能, 是其他社會機(jī)構(gòu)無法替代的公共行為。我們認(rèn)為, 水利行政管理的內(nèi)涵主要包括以下四個方面:

1 水利行政管理的主客體

1.1 水利行政管理的主體

《中華人民共和國水法》明確規(guī)定: “國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?！庇纱丝梢? 國家各級人民政府水利行政主管部門是被政府授權(quán)依法行使水利行政管理職能的部門, 其管理行為是國家意志和利益的體現(xiàn)。因此, 水利行政管理是各級政府的職責(zé)之一, 是政府一項不可或缺的社會職能。

1.2 水利行政管理的客體

客體即對象, 行政管理的客體包括國家事務(wù)、社會公共事務(wù)以及政府事務(wù)。相比行政管理的客體范圍, 水利行政管理的客體范圍要狹窄的多, 其客體是與水利有關(guān)的社會公共事務(wù), 包括有水利行為活動的一切組織和個人。

2 水利行政管理的范圍與職能

2.1 水利行政管理的范圍

《中華人民共和國水法》明確規(guī)定: 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源, 防治水害, 實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用, 適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。其范圍包括對水資源進(jìn)行開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)以及防治水害、興建水利工程等所涉及的一切水利公共事務(wù)的管理活動。

2.2 水利行政管理的職能

水利行政管理職能是水利行政管理主體依法對與水利有關(guān)的各種社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時所承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能及作用。它對水利行政管理的組織設(shè)置、決策執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制等各個方面具有重要影響。水利行政管理作為行政管理的重要組成部分, 其職能要求和行政管理一樣, 既不能“越位”, 也不能“ 缺位”。水利行政管理的基本職能包括宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和提供社會服務(wù)四大方面。其目標(biāo)是為了不斷提高水資源的利用效率, 強(qiáng)化全民的節(jié)水意識, 加強(qiáng)水利建設(shè)與自然的協(xié)調(diào), 實現(xiàn)從工程水利向資源水利, 從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的歷史轉(zhuǎn)變, 最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

3 水利行政管理的特點

3.1 服務(wù)性

現(xiàn)代社會行政管理的一個重要功能就是組織社會經(jīng)濟(jì)活動和管理社會公共事務(wù)。水利行政管理作為政府行政管理的有機(jī)組成部分, 其主體是國家, 由水行政主管部門代表政府統(tǒng)一行使水利行政管理職能,其肩負(fù)著水利方面的社會公共事務(wù)的管理職責(zé), 從事著包括水源保護(hù)、水質(zhì)測定、水資源利用規(guī)劃、水價調(diào)控、水利工程管理與監(jiān)督、水環(huán)境檢測以及保持水生態(tài)平衡, 協(xié)調(diào)人水關(guān)系等眾多與水有關(guān)的社會服務(wù)職能。除此之外, 水利行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在社會主義制度下, 扮演著“人民公仆”的角色, 其服務(wù)性特點顯而易見。

3.2 流域性

《中華人民共和國水法》第12 條明確規(guī)定: 國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu), 在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。由此可可見, 水利行政管理具有明顯的流域性管理特征。

3.3 綜合性

水利行政管理是水資源學(xué)、水科學(xué)、水環(huán)境學(xué)與管理學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)交叉滲透的產(chǎn)物, 是自然科學(xué)和社會科學(xué)的交匯, 具有高度的綜合性, 主要表現(xiàn)為對象與內(nèi)容的綜合性和管理手段的綜合性等。

3.4 參與性

這里的參與主要是指公眾參與水資源管理的活動。有效的水利行政管理應(yīng)該是國家權(quán)力向社會回歸, 其過程是一個還政于民的過程, 表現(xiàn)為國家與社會或者說政府與公眾之間的良好合作。從全社會來看, 有效的水利行政管理離不開政府, 更離不開公眾。水源、水環(huán)境的保護(hù), 水資源的高效、節(jié)約利用, 水利監(jiān)察等都需要全體人民的積極響應(yīng)和參與, 光靠政府的力量是不行的, 政府畢竟是有限政府, 不是全能政府。沒有公眾的參與, 至多只有有效的水行政, 而不會有有效的水管理。

4 水利行政管理的手段

4.1 管制手段

管制手段是一種傳統(tǒng)的水利行政管理手段, 是行政手段與法律手段的結(jié)合使用, 目前仍廣泛應(yīng)用于各國的水利行政管理領(lǐng)域。其具體涵義是水利行政管理組織利用法律賦予的行政權(quán)力, 以行政命令或法規(guī)條例的形式對各種水資源活動進(jìn)行直接干預(yù), 將行為主體、行為方式、產(chǎn)生后果等限制在一定的時間、空間范圍內(nèi)或一定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi) 。其具體手段包括計劃、許可、監(jiān)察、禁止、制定標(biāo)準(zhǔn)、審查登記等形式。

4.2 經(jīng)濟(jì)手段

水利行政主管部門通過價格、稅收、產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)杠桿對各種與水資源相關(guān)的活動產(chǎn)生間接的激勵或限制, 以實現(xiàn)預(yù)定的行政管理目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)手段也就是通常所采用的內(nèi)部激勵機(jī)制, 包括建立產(chǎn)權(quán)、征收水資源費、排污費、押金制度、價格管制、可交易水權(quán)、排污許可權(quán)市場等。

4.3 技術(shù)手段

技術(shù)手段是水利行政管理的重要手段之一, 為水利行政部門進(jìn)行科學(xué)判斷和決策提供依據(jù)。水利工程項目的可行性研究、建設(shè)與監(jiān)測, 水質(zhì)的監(jiān)測, 水文信息的采集與管理, 水資源價格的科學(xué)制定以及水資源信息化管理等都需要通過技術(shù)手段加以驗證和實現(xiàn)。水利行政部門通過制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 予以規(guī)范水利事業(yè)中的技術(shù)行為。2001 年5 月8 日, 水利部組織編制的5水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表6正式實施, 其中水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共615 項, 其中國家標(biāo)準(zhǔn)113 項。

參考文獻(xiàn):

[ 1] 俞衍升. 中國水利百科全書#水利管理分冊[M]. 北京: 中國水利水電出版社, 2004: 398~ 399

行政管理范文第3篇

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，效率是指資源配置問題，即如何運(yùn)用有限資源滿足人們的需要。效率，是為了使每個人收入最大化而針對資源配置或分配而言的，其核心是資源的優(yōu)化配置。同理，稅務(wù)行政管理效率就是稅收征管資源的配置問題。具體來講，稅收征管資源是在貫徹各項稅收政策、提高納稅人遵從水平而開展的稅收管理活動中能夠起主體作用的各種資源的總稱，特指對稅收行政管理活動中所能夠投入和控制的各項資源要素，這些要素包括人力、物力、財力等。稅務(wù)行政管理效率的核心是稅收征管資源的優(yōu)化配置，即是按照一定的原則、技術(shù)和手段，通過對各項稅收管理資源在時間、空間和數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的配備和調(diào)整，以求取得最好的社會效果和最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效果。

稅務(wù)部門的行政管理與私人部門的行政管理在基本原理上是相通的，實質(zhì)都是管人，即尋求將人力資源與其他可用資源有效整合，使之發(fā)揮最大的整體效能。私人部門評價資源配置狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)一般被界定為投入與產(chǎn)出之間的比率，這是由其本身的特點所決定的。私營企業(yè)以營利為目標(biāo)，追求自身價值最大化、成本最小化。然而單純從投入、產(chǎn)出的角度反映稅務(wù)部門的行政管理效率并不合適，這是由于：首先，上面所講比率過分注重收入。稅務(wù)部門的產(chǎn)出主要是指稅收收入，但稅收收入不同于利潤，并非越大越好，它必須遵循公共需要總量要求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束。如果稅收收入過高造成納稅人負(fù)擔(dān)過于沉重反而是效率低下的表現(xiàn)；另外一方面，稅務(wù)部門從社會資源中取得的份額過大也會影響整個社會的經(jīng)濟(jì)效率。其次，稅務(wù)部門的特點在于目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性。除稅收收入外，非市場性稅務(wù)部門產(chǎn)出通常是一些中間產(chǎn)出，比如運(yùn)用稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的社會效益，這對最終產(chǎn)出的貢獻(xiàn)程度是難以捉摸和難以度量的。另外稅務(wù)部門的投入，即稅收成本信息不夠透明、難以核算，投入產(chǎn)出之間缺乏直接的聯(lián)系。再次，從稅務(wù)部門自身的特點來看見，它既是組織收入的部門，又是執(zhí)法和服務(wù)部門。其最重要的功能是維護(hù)社會公眾的利益，這不僅包括取得足額的稅收收入，以使公共產(chǎn)品的提供成為可能，而且還包括維護(hù)社會公平和為社會公眾提供良好的納稅服務(wù)。因而，稅務(wù)部門應(yīng)建立多維而非單維的衡量行政管理效率的指標(biāo)體系。

二、現(xiàn)階段衡量稅務(wù)行政管理效率的指標(biāo)選擇及其缺陷

目前，根據(jù)學(xué)者研究，衡量稅收征管資源的配置是否高效有幾個不同的角度：一是成本維度，即財力和物力資源的相對節(jié)省程度，在基本完成收入目標(biāo)的狀況下稅收成本較之于往年越低，稅收征收管理資源的配置效率越高。二是收入的維度，即選擇人均征稅額作為衡量指標(biāo)。稅收收入仍然是體現(xiàn)效率的一個重要指標(biāo)，一般情況下，人均征稅額高表示行政效率較高。三是努力程度維度，即通過對征管資源的配置所取得的實際稅收與稅收能力的趨近程度來測度，在執(zhí)法公正的前提下，這兩個數(shù)字越接近，征管資源的配置效率就越高。努力程度維度主要反映了人力資源配置的效果，配置高效體現(xiàn)在最大化的發(fā)揮稅務(wù)人員的努力程度，最大限度的激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

可以說，這三個維度構(gòu)成了目前稅務(wù)行政管理效率指標(biāo)的基本框架，體現(xiàn)了對稅收行政管理效率的一般理解，但忽視了稅務(wù)行政管理效率的特殊性，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，容易扭曲稅務(wù)組織的目標(biāo)并對其人員行為造成誤導(dǎo)。根據(jù)以上對效率的理解，稅收征管資源來源于社會總體資源，與社會公眾是委托關(guān)系，公眾為委托人，稅務(wù)部門是人，征稅權(quán)來自公眾，其管理活動具有公共性價值取向，公共性使得稅務(wù)部門不得不關(guān)注其服務(wù)和執(zhí)法水平、追求管理公平的目標(biāo)；另外，稅務(wù)部門自身服務(wù)部門的特點也要求它關(guān)注納稅人滿意這一問題。在私人領(lǐng)域，效率問題總是一個技術(shù)問題，決不能上升為一個價值問題。但是在公共領(lǐng)域中，效率問題首先是一個價值問題，其次才是一個技術(shù)問題，忽視“公共性”是傳統(tǒng)稅務(wù)行政效率指標(biāo)研究中的一個重要缺陷。它主要表現(xiàn)為稅務(wù)行政效率研究與管理學(xué)效率研究的雷同，即對經(jīng)濟(jì)效率的過分倚重。綜上所述，從稅務(wù)部門本身的管理特點出發(fā)，我們在稅務(wù)行政管理效率原有的三個維度中加入納稅人滿意度維度，并明確這一維度在指標(biāo)體系中的重要地位。

三、衡量稅務(wù)行政管理效率的指標(biāo)體系建議

鑒于稅務(wù)行政管理效率的多元價值目標(biāo)，故衡量稅務(wù)行政管理效率的指標(biāo)應(yīng)從四個維度入手，一是成本維度，二是收入維度，三是努力程度維度，四是滿意度維度。本文對稅務(wù)行政管理效率指標(biāo)體系的構(gòu)建如（圖一）所示：

圖一：稅務(wù)行政管理效率指標(biāo)體系

（一）成本維度

成本維度主要包括以下兩個指標(biāo)：征稅成本率和納稅成本率。征稅成本是指某一地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常為一年）稅務(wù)部門為組織稅收收入所耗費的征稅成本總額占稅收收入的比重。用公式表示為：

征稅成本率=征稅成本額/稅收收入額×100%

納稅成本率是指某一地區(qū)在一定時期內(nèi)（通常為一年）納稅人為繳納稅款而耗費的各項費用占稅收收入總額的比率。用公式表示即為：

納稅成本率=納稅成本總額/稅收收入總額×100%

一般情況下，兩個指標(biāo)越低代表稅務(wù)行政管理效率越高。當(dāng)然征稅成本和納稅成本在實際使用中還存在一定的局限性，主要有（1）數(shù)據(jù)的稀缺性。（2）科學(xué)性的欠缺。從征稅成本方面看，影響征稅成本高低的主要因素有：稅源狀況、稅制狀況、機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況、征管方式、征管手段狀況等。從納稅成本方面看，影響納稅成本高低的主要因素有稅制狀況、納稅方式手段、納稅人自身素質(zhì)等。因此指標(biāo)使用的科學(xué)性也受到一些影響和限制。

（二）收入維度

收入維度主要是指人均征稅額這一指標(biāo)。人均征稅額是指一定時期的稅收收入總量與稅務(wù)人員數(shù)量的比例。用公式表示即為：

人均征稅額=一定時期的稅收收入/一定時期稅務(wù)人員數(shù)量×100%

一般來說，人均征稅額越低，稅務(wù)行政管理效率就越低；反之，稅務(wù)行政管理效率就越高。

（三）努力程度維度

努力程度維度主要通過征管努力程度指標(biāo)來體現(xiàn)。所謂征管努力程度是指在稅收征管過程中稅務(wù)部門及其稅務(wù)人員的主觀能力付出狀況。稅務(wù)人員的努力既可以是體力的運(yùn)用，也可以是腦力的運(yùn)用，可以把努力看成是稅務(wù)人員個體對他自己的精神和由外部環(huán)境確定的動機(jī)做反應(yīng)的結(jié)果。決定努力程度的因素除了生理原因外，制度因素和工作環(huán)境也是影響這一變量取值的重要因素。從量化的角度看，稅收征管努力程度不論在何種口徑下都應(yīng)該是實際稅收征管努力指標(biāo)與理想稅收征管努力指標(biāo)的比值，即：

稅收征管努力程度=實際稅收征管努力指標(biāo)/理想稅收征管努力指標(biāo)

目前理論界所采取的將征管努力程度定量化的方法為：根據(jù)稅法規(guī)定，用官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，客觀地估算一個地區(qū)在未來一定時期內(nèi)潛在的稅收能力，并以之與實際收入數(shù)相比較，相應(yīng)估算出該地區(qū)的“當(dāng)期”實際征收率。

（四）滿意度維度

行政管理范文第4篇

吳一怡

身份證號碼

性 別

女

年 齡

25歲

政治面貌

黨員

婚姻狀況

未婚

視 力 狀 況

5.0

身高(厘米)

159 cm

體重(公斤)

48 kg

民 族

漢族

戶口所在地

全國

技術(shù)職稱

最 高 學(xué) 歷

大專

現(xiàn)居住地

南昌市(含區(qū)市縣)

畢業(yè)時間

2006

求 職 狀 態(tài)

目前正在找工作

電話、手機(jī)

1351791179*

EMAIL

個人主頁

地 址

南昌市東湖區(qū)福州路18號

郵編

330000

受教

育及

培訓(xùn)

狀況

2002年9 月 至 2006年7月

重慶大學(xué)

市場營銷 本科

專業(yè)描述：

工

作

經(jīng)

驗

摘

要

任職公司名稱: 建水佳宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 。

文員

工作職責(zé)和業(yè)績:

?公司考勤工作，按時提交打卡記錄 ?公司會議記錄及紀(jì)要整理，保持會議室清潔，有序 ?負(fù)責(zé)公司文件檔案的整理，傳遞，歸檔 ?日常辦公文件打印制作、歸檔 ?公司信息收集整理，做到全面，及時，完整

任職公司名稱: 建水佳宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 。

總經(jīng)理助理 辦公室主任

工作職責(zé)和業(yè)績:

擬定公司行政方面的各項規(guī)章制度，督促所屬人員嚴(yán)格執(zhí)行公司行政方面的有關(guān)規(guī)定 組織有關(guān)人員按公司董事會制定的經(jīng)營戰(zhàn)略開展工作，協(xié)同公司各部門編制公司年度工作計劃及公司經(jīng)營指標(biāo) ?籌備股東會、董事會、總經(jīng)理辦公室會議的召開，組織編寫會議紀(jì)要和決議，并檢查各業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行情況 ?負(fù)責(zé)公司印章的管理和使用 ?擬定并監(jiān)控公司辦公經(jīng)費的使用和費用審核 ?負(fù)責(zé)實施與政府部門的公共關(guān)系 ?負(fù)責(zé)車輛管理，員工食堂管理等輔、服務(wù)性日常工作。

求職意向

現(xiàn)從事行業(yè)：

現(xiàn)從事職業(yè)：

現(xiàn)職位級別：

高級職位（管理類）

期望月薪：

面議

目前月薪：

面議

可到崗時間：

一周以內(nèi)

期望工作性質(zhì)：

全職

欲工作地區(qū)：

南昌市(含區(qū)市縣)

欲從事行業(yè)：

行政

欲從事職業(yè)：

行政

技能特長

較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力， 優(yōu)秀的外交溝通能力， 數(shù)字的敏感性較強(qiáng)， 外語能力較為突出 極強(qiáng)的忠誠度

外語水平

第一外語:

第二外語:

興趣愛好

登山 考古 天文 旅游 健身 養(yǎng)殖花草

自我簡評

行政管理范文第5篇

行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計）、生產(chǎn)（施工）、資金（財務(wù)）、經(jīng)營（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。

一個較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?業(yè)務(wù)"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個企業(yè)的全部運(yùn)作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因為它是領(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁；行政芾淼拿舾?，是因为它涉及党C扛鋈說那猩砝妗?

企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的

二、三問題作一探討，期望引起討論。

一、企業(yè)行政管理的功能及其要求

行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。

專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。

行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會兒支到東，一會兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。

從"管理"方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個事務(wù)主義者，而是要做一個有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。

從"協(xié)調(diào)"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。

從"服務(wù)"上說，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因為行政服務(wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因為如果一個企業(yè)的關(guān)注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤物細(xì)無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評功擺好，四處張揚(yáng)，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進(jìn)，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。

二、企業(yè)行政管理的特點及其要求

一般意義上的行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務(wù)。就這一點而言，企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)大體相同。但是企業(yè)的行政管理與政府機(jī)關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。企業(yè)的行政管理至少有以下特點：