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公共設(shè)施管理范文第1篇

[關(guān)鍵詞]公共設(shè)施；城市；管理；利用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630041

1城市公共設(shè)施建設(shè)的意義

城市精神文明建設(shè)是把社會(huì)主義精神文明與城市管理結(jié)合到一起并落實(shí)到基層的重要舉措。通過(guò)各種類型的公共設(shè)施，市民能夠在一定程度上進(jìn)行自我創(chuàng)作、自我表演、自我娛樂(lè)和自我教育，在滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的同時(shí)，也提高了市民的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，促進(jìn)了中華文化的發(fā)展與繁榮。通過(guò)建設(shè)公共體育設(shè)施，能夠很大程度上提高市民的運(yùn)動(dòng)積極性，從而提高全民健身的積極性。隨著人們精神消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，由各種歷史文化的延續(xù)和變遷而建設(shè)的公共文化設(shè)施越來(lái)越有助于城市環(huán)境與人文環(huán)境的和諧，不僅推動(dòng)了城市文明建設(shè)，更推動(dòng)了文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2城市公共設(shè)施管理和利用的現(xiàn)狀

我們首先對(duì)大家使用最多的公共設(shè)施和使用頻率進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)統(tǒng)計(jì)得出公共交通設(shè)施所占比例最大，為7265%；學(xué)習(xí)閱覽設(shè)施和文化廣場(chǎng)比例分別為6453%和5726%。體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和藝術(shù)表演設(shè)施使用頻率相對(duì)較少，文化展示設(shè)施使用頻率最少，但是這也反映出公共設(shè)施與我們的日常生活息息相關(guān)。我們隨后對(duì)公共設(shè)施的管理問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析。在接受調(diào)查人員中，只有2436%的人清楚公共設(shè)施有專人管理，認(rèn)為公共設(shè)施得到了及時(shí)維修和管理的人也只占2051%，還有3803%的人看到公共設(shè)施被私人或商業(yè)占用。這些都反映了我國(guó)公共設(shè)施管理有待加強(qiáng)。最后我們調(diào)查得知大多數(shù)人認(rèn)為免費(fèi)公共設(shè)施有助于提高群眾參與的積極性。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有不到5%的人不滿意目前的公共設(shè)施，說(shuō)明城市公共設(shè)施的建設(shè)得到了市民的初步肯定。

3城市公共設(shè)施管理和利用存在的問(wèn)題

我國(guó)于建國(guó)初期開始公共設(shè)施的建設(shè)，隨著社會(huì)的發(fā)展，公共設(shè)施的建設(shè)和管理從無(wú)到有，從守舊、簡(jiǎn)單的管理模式向科學(xué)、系統(tǒng)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。但目前我國(guó)公共設(shè)施的建設(shè)與管理仍舊存在許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

31公共設(shè)施管理體制有待完善

政府作為公共設(shè)施的提供主體和所有者，雖然一直承擔(dān)著公共設(shè)施建設(shè)和管理的工作，但在實(shí)際上卻沒有統(tǒng)一的管理體制標(biāo)準(zhǔn)。例如，城市公共體育設(shè)施的建設(shè)管理雖有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分工、統(tǒng)一管理的方法，但所屬部門不同，管理職能上常?；ハ嘀丿B，職責(zé)不清，關(guān)系不順。目前我國(guó)在公共設(shè)施的建設(shè)和管理上一般分為三種模式：統(tǒng)一管理模式，分級(jí)管理模式，以及統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的模式。這三種模式各有利弊，只要管理者從實(shí)際出發(fā)，合理地定義管理的類型和權(quán)限，就能解決管理中的實(shí)際問(wèn)題，使管理效果達(dá)到理想的狀態(tài)。

32對(duì)公共設(shè)施重建設(shè)輕管理略維護(hù)

目前，國(guó)內(nèi)許多城市對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時(shí)都不惜投入大量資金，而在管理上卻比較疏忽，并且建設(shè)后的公共設(shè)施的維護(hù)修理工作更是沒有得到重視，導(dǎo)致城市公共設(shè)施管理存在很多弊端。城市公共設(shè)施的超量、超標(biāo)建設(shè)造成了極大的建設(shè)資金浪費(fèi)，導(dǎo)致對(duì)公共設(shè)施管理和維護(hù)的資金不足。另外，負(fù)責(zé)公共設(shè)施管理的有關(guān)部門人力有限，對(duì)于量大面廣的城市公共設(shè)施管理往往是心有余而力不足，很難進(jìn)行有效的管理。從調(diào)查問(wèn)卷中可知，徐州市的公共設(shè)施少有專人管理，導(dǎo)致公共設(shè)施需要維護(hù)修理的時(shí)候卻無(wú)人反映，影響市民的使用，增加市民的不滿情緒。

33公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理

目前我國(guó)城市公共設(shè)施的人均占有率低，還出現(xiàn)了公共設(shè)施空間分布失衡的現(xiàn)象，給管理增加了難度。城市土地的浪費(fèi)，公共設(shè)施的資源集中，影響了人居環(huán)境，也不利于公共設(shè)施的充分利用。在一些偏離市中心的區(qū)域，公共設(shè)施的建設(shè)較少，使得當(dāng)?shù)厥忻耠y以享受到城市生活的方便和樂(lè)趣。在徐州市，每個(gè)地區(qū)的公共設(shè)施都比較齊全。比如，徐州市在云龍區(qū)、泉山區(qū)、鼓樓區(qū)等都建有公園綠地，這為市民提供了游玩健身的好去處，每天早晚都有很多市民在各個(gè)綠地公園鍛煉健身，大大改善了市民的生活質(zhì)量。

34市民素質(zhì)有待提高

目前，中國(guó)許多城市都存在著市民平均素質(zhì)水平低、不配合公共設(shè)施建設(shè)管理工作的問(wèn)題。很多城市投入大量資金建設(shè)的公共設(shè)施的現(xiàn)狀、市民的使用情況及評(píng)價(jià)都不盡如人意，給人的印象是：雜、亂、不和諧、破損速度快，直接損害環(huán)境景觀和城市形象，影響人們對(duì)城市的認(rèn)識(shí)和理解。

生活中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這類情況：公共健身器材破損嚴(yán)重，旅游景區(qū)的設(shè)施上經(jīng)常出現(xiàn)“某某到此一游”的標(biāo)記，公共場(chǎng)所的垃圾桶不成體系等。這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是市民的整體素質(zhì)和文化水平不高。

4完善城市公共設(shè)施管理和利用的對(duì)策

通過(guò)對(duì)我國(guó)城市公共設(shè)施管理和利用存在的問(wèn)題進(jìn)行分析后，我們給出了以下建議。

41進(jìn)一步深化城市公共設(shè)施管理體制的改革

城市公共設(shè)施管理體制的改革應(yīng)該同時(shí)從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行?？傮w上由政府管理部門來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控，改善已有的發(fā)展規(guī)劃、增訂更有效的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，分以下兩種情況進(jìn)行微觀改革：第一，有一部分企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)是壟斷性經(jīng)營(yíng)的，這類企業(yè)可以進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制和管理上的改革；第二，對(duì)于能夠多家經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，如公共交通、部分城市供熱等，可以采取多家企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的方式。對(duì)具有明顯自然壟斷性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的公共設(shè)施，政府就要對(duì)潛在進(jìn)入經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格限制。另外，在管理手段上應(yīng)主打經(jīng)濟(jì)和法律手段來(lái)綜合治理和宏觀調(diào)控，引用現(xiàn)代管理技術(shù)，提高市政管理活動(dòng)的透明化和民主化，強(qiáng)化管理部門的責(zé)任，規(guī)范管理方法，同時(shí)也便于公眾監(jiān)督。并且可以結(jié)合實(shí)際情況借鑒西方城市治理中廣泛使用的科學(xué)方法，如目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理等，以提高管理效率。

42動(dòng)員和號(hào)召?gòu)V大群眾參與公共設(shè)施的管理

使參與城市管理的主體多元化是至關(guān)重要的。目前是政府主導(dǎo)著中國(guó)的城市管理，而我們更應(yīng)該使更多的社會(huì)組織和營(yíng)利性企業(yè)等多元化主體參與到城市的建設(shè)和管理中來(lái)。在制度上實(shí)現(xiàn)民主、在管理上實(shí)現(xiàn)科學(xué)的投資決策和咨詢制度，重大項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)聽證制度和專家回饋相結(jié)合。

43實(shí)施合理科學(xué)規(guī)劃布局

城市公共設(shè)施的布局應(yīng)該遵循以下原則：①可達(dá)性原則。即市民到達(dá)公共設(shè)施所在地所需花費(fèi)的成本。②公平性原則。通過(guò)考慮不同的公眾需求來(lái)提高設(shè)施布局的合理性程度。③易用性原則。首先，某些公共設(shè)施需要布置在顯眼的位置，這樣才能夠方便地為人們提供服務(wù)；其次，公共設(shè)施的布局需要考慮人們對(duì)所處環(huán)境的需要，比如在濱水處設(shè)置休息座椅。④節(jié)能環(huán)保的原則。目前在公共設(shè)施的設(shè)計(jì)中，很重視綠色設(shè)計(jì)的應(yīng)用，節(jié)約能源的原則同樣應(yīng)該應(yīng)用到公共設(shè)施的布局中去，避免能源的浪費(fèi)。

44加強(qiáng)宣傳教育力度，提高市民素質(zhì)

城市公共設(shè)施與群眾生活密切相關(guān)，其建設(shè)和管理的重要性更是不言而喻。要積極倡導(dǎo)全社會(huì)參與到其中，探討管理的新方法、新機(jī)制，從而做好日常綜合管理。我們認(rèn)為可以成立文明愛潔聯(lián)合社、公共設(shè)施管理意見小組等，堅(jiān)持“以人為本，教育為先”的原則，加大力度宣傳城市公共設(shè)施建設(shè)的意義、目標(biāo)和任務(wù)，以及其公益性、全民性，宣傳改革開放以來(lái)城市公共設(shè)施建設(shè)為市民生活帶來(lái)的種種改善，以此方式提高市民素質(zhì)，促進(jìn)公共設(shè)施的日常保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慧，付孝勇城市公共設(shè)施設(shè)計(jì)對(duì)城市文化發(fā)展的作用和意義[J].美術(shù)教育研究，2012（8）

[2]趙勇城市化進(jìn)程中的城市公共設(shè)施建設(shè)管理問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（5）

[3]陳相明，何克祥城市公共設(shè)施管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].理論前沿，2007（18）

公共設(shè)施管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：市政 公用設(shè)施 建設(shè)管理在我國(guó)的很多地區(qū)，城市市政公共設(shè)施不斷的完善和發(fā)展，使得很多的城市逐漸呈現(xiàn)出日新月異的變化，而這種變化的出現(xiàn)卻往往因?yàn)槌鞘械墓芾聿簧贫霈F(xiàn)一定的問(wèn)題，特別是一些市政公共設(shè)施的破壞，不僅給城市建筑抹黑，而且給公民的日常生活帶來(lái)很多的不便，近些年來(lái)，這種現(xiàn)象不斷發(fā)生，得到相關(guān)部門的高度重視。

一、市政公用設(shè)施建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1、市政工作設(shè)施管理，主要是在生態(tài)環(huán)保方面入手，重點(diǎn)做好的是改善城市居民的生活環(huán)境，而實(shí)施生態(tài)環(huán)保工作，重點(diǎn)需要對(duì)城市中的污水進(jìn)行處理，對(duì)于一些垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理和掩埋的過(guò)程，對(duì)于城市污染較重的情況，需要一定的法律法規(guī)，進(jìn)行城市污水和垃圾的處理工作，在保證公民生活環(huán)境的同時(shí)，做好各項(xiàng)工程的銜接和合理的優(yōu)化。

2、要想富先修路是多少年來(lái)提出的口號(hào)，而在城市建筑中，改造道路也是城市發(fā)展的重中之重，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，做好協(xié)調(diào)和發(fā)展工作，同時(shí)實(shí)施道路的改造和創(chuàng)新工作，對(duì)路段進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)和維修，才能夠保證道路的順暢，保證交通的暢通，同時(shí)對(duì)于一些地鐵等地下通道，需要做好管線的布置，特別是人工進(jìn)行一些管線的鋪設(shè)工作，對(duì)于道路上的盲線，需要做好清理工作，禁止亂擺亂放，給盲人的出現(xiàn)帶來(lái)不便，同時(shí)對(duì)交通進(jìn)行一定的監(jiān)控錄像，對(duì)于路面的使用壽命需要做全新的改善，對(duì)于市政一些基本的設(shè)施進(jìn)行合理的完善，才能夠真正確保工程的質(zhì)量，才能夠一定程度上建設(shè)美好的城市環(huán)境。

3、在市政工作上，最應(yīng)該做好的是改善民生，給居民的生活提供必要的方便，對(duì)于城市的綜合功能進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)城市供水、供電、燃?xì)夂徒煌ǚ矫鎿碛幸欢ǖ脑O(shè)施配備，這對(duì)于我國(guó)這樣的中小城市來(lái)說(shuō)，是十分必要的。

二、存在的問(wèn)題及原因

1、我國(guó)市政實(shí)施的主要問(wèn)題是管理問(wèn)題，尤其是在城市小區(qū)的開發(fā)過(guò)程中，不能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套，對(duì)于城市基本設(shè)施的管理缺乏一定的法規(guī)條文，政府的協(xié)調(diào)力度不足。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位開發(fā)商是市政工程的主體，而一些管理部門特別是開發(fā)商本身的意見不一造成的問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)的不合乎 標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上會(huì)給城市的發(fā)展帶來(lái)很大的不便，特別是在供水、供電問(wèn)題上，由于協(xié)調(diào)的不善，會(huì)使第三方缺乏一定的監(jiān)管力度，直接給城市發(fā)展帶來(lái)很大的影響。

2、審查圖紙的時(shí)候不嚴(yán)格。小區(qū)市政標(biāo)準(zhǔn)不一的公用工程涉及到很多的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)小區(qū)建設(shè)時(shí)都是不一樣的，在采用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位也都有較大餓隨意性。市政公用工程的施工圖紙均沒有經(jīng)過(guò)第三方審圖，特別是一些通訊管線沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，有的還是草圖，也缺少政府部門監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，難免存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象，綠化工程由于設(shè)計(jì)上的原因造價(jià)相差甚大。

3、缺少施工監(jiān)管?，F(xiàn)在，針對(duì)于在小區(qū)市政公用工程中的施工隊(duì)伍，大部分都是房屋土建隊(duì)伍，對(duì)于有關(guān)施工的培訓(xùn)，市政工程施工也是比較少的，很難在開挖溝槽和回填的過(guò)程中質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。監(jiān)理就是小區(qū)市政工程主要的施工監(jiān)管，但是因?yàn)槲覈?guó)的監(jiān)理事業(yè)還處于比較初級(jí)的階段，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)普遍不是很高，經(jīng)驗(yàn)也不是很多，住宅小區(qū)的市政工程通常都是由負(fù)責(zé)房屋的土建監(jiān)理工程師附帶進(jìn)行監(jiān)理，思想上不夠重視，專業(yè)工程師缺乏，質(zhì)量就是靠施工隊(duì)伍自覺。

4、竣工的驗(yàn)收只是表面工作。建設(shè)單位很多開發(fā)商選擇的物業(yè)單位就是市政公用工程的接管單位，物業(yè)的地位本身就比較被動(dòng)，對(duì)于開發(fā)商提供的產(chǎn)品也就不能提出比較高的要求，只好被動(dòng)的去接受。對(duì)于在工程建設(shè)和管理中參與的單位，他們只是一味的想以最快的時(shí)間結(jié)束工程，只要沒有很大的問(wèn)題，也就很愿意在最短的時(shí)間內(nèi)做交接驗(yàn)收，就算是以后發(fā)生了問(wèn)題，也不由自己來(lái)承擔(dān)了，都會(huì)由物業(yè)用公共維修基金來(lái)進(jìn)行解決。

三、對(duì)策及措施

1、拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金監(jiān)管

資金對(duì)于市政建設(shè)來(lái)講是尤為重要的，在對(duì)政府投入依靠的基礎(chǔ)上，通過(guò)很多渠道對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的增加、對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的維護(hù)，與此同時(shí)，對(duì)于資金也要加強(qiáng)其監(jiān)管力度，以保證“有錢辦事、多半是、辦好事”，對(duì)設(shè)施的配備水平和質(zhì)量進(jìn)行提高，對(duì)“百姓路”、“百姓燈”等各項(xiàng)工程的建設(shè)力度要不斷推進(jìn)。

1.1要吸引民間的資金。對(duì)于城市建設(shè)民資的參與要積極的吸引。

1.2要對(duì)存量資產(chǎn)使其恢復(fù)運(yùn)作，用這樣的方法來(lái)對(duì)城市建設(shè)中投入利益進(jìn)行提高。要把可以投入市場(chǎng)流動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如收費(fèi)道路、污水處理廠、自來(lái)水廠、公交線路等的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步推向市場(chǎng)。

1.3對(duì)城建稅、城市建設(shè)管理費(fèi)、城市公用事業(yè)附加以及國(guó)債資金等資金的管理進(jìn)行加強(qiáng)，以能夠在資金專項(xiàng)用于城市維護(hù)以及道路、污水垃圾處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所保證，要對(duì)非法挪用、占有或者用作他用的想象進(jìn)行禁止。

2、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理效能

通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變城市管理由“城建獨(dú)唱”為“城建領(lǐng)唱、大家合唱”。做到強(qiáng)化部門責(zé)任管理、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理、強(qiáng)化精細(xì)化管理。

3、堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造共建共管氛圍

（1）對(duì)市民參與城市管理的意識(shí)要進(jìn)行提高，對(duì)人民城市需要人民自己建設(shè)的理念進(jìn)行培養(yǎng)，人民城市也需要人民自己來(lái)進(jìn)行管理，要努力去營(yíng)造這樣的一種管理氛圍。政府每個(gè)部門的目標(biāo)管理，要將城市管理、公民道德、相關(guān)法規(guī)的宣傳和落實(shí)納入其中，要把宣傳教育要深入到每一個(gè)層面。要把所有的宣傳教育資料都調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)一些不文明、對(duì)城市管理規(guī)章制度有所違反的行為要進(jìn)行曝光，這樣的行為是需要通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、全面覆蓋來(lái)擴(kuò)大其影響，營(yíng)造自覺愛護(hù)城市、主動(dòng)參與管理的氛圍.

（2）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)破壞、盜竊市政公共設(shè)施行為的打擊整治力度要有所加大，公安、工商、交警等部門和城市管理部門要加強(qiáng)配合，處罰要依法依規(guī)。

（3）技術(shù)上要有創(chuàng)新。對(duì)防范水平的提高，要采用現(xiàn)代化的技術(shù)，市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的發(fā)展要滿足城市發(fā)展的需要，積極推廣新技術(shù)、新材料在市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用，加大科技創(chuàng)新力量的投入。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在城市發(fā)展不斷變化的今天，隨著城市工程的興起，更多的行業(yè)開始發(fā)展起來(lái)，做好城市方面的規(guī)劃工作對(duì)于整個(gè)城市的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

公共設(shè)施管理范文第3篇

一、今年街道建設(shè)現(xiàn)狀

觀音庵街道從陳家河村踏至步橋至坪村部，全長(zhǎng)2.9公里，常住人口1700多人。為全面提質(zhì)擴(kuò)容，改善街道居民的居住環(huán)境。今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府立足美化亮化街道，想千方設(shè)百計(jì)，多方籌資，投入465萬(wàn)元，打造了1.5公里精品街，新建下水道3公里，全部鋪設(shè)800mm的高壓涵管，改造下水道2.8公里、拓寬4m，設(shè)置減速帶4處；鋪裝人行道彩磚近10000m2;安裝路燈70盞；建設(shè)花池100個(gè)，綠化面積8000m2，栽種樹木1500棵；配套相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購(gòu)置不銹鋼垃圾桶100個(gè)，修建垃圾池14處；實(shí)施安全飲水工程，改變?nèi)∷吹?，重新鋪設(shè)管網(wǎng)6公里；實(shí)行電力整改，新增一臺(tái)的變壓器，改善居民用電質(zhì)量。目前，街道建設(shè)已全面竣工，街道面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，居民的生活質(zhì)量明顯提高。

做好城建管理工作是上級(jí)的要求、發(fā)展的需求、群眾的愿望。今年我鄉(xiāng)的城建管理工作取得了驕人的成績(jī)，這些成績(jī)的取得：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)支持，并督促指導(dǎo)。今年鄉(xiāng)黨委、政府將觀音庵街道建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，制定了加強(qiáng)街道管理的制度，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核辦法，精心組織實(shí)施，有力地推進(jìn)了烽火鄉(xiāng)城建管理工作的進(jìn)程。我鄉(xiāng)街道建設(shè)在資金緊、工程任務(wù)重的情況下，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)村多次找上級(jí)主管部門，積極爭(zhēng)取資金，并得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并且爭(zhēng)取了全市的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)和街道建設(shè)給予了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

二是抓機(jī)制、理順了城建體制、配套了城建干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)、村干部積極配合，吃苦耐勞，不怕辛苦、盡職盡責(zé)。特別是幾個(gè)村的村干部，較好地完成了各項(xiàng)城建管理工作的任務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)任勞任怨，為街道建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。

三是在建設(shè)過(guò)程中得到了街道居民和經(jīng)營(yíng)戶店主大力理解與支持。這一點(diǎn)很重要，是搞好城建管理工作的力量源泉。群眾的理解支持是我們干事和發(fā)展最有利的因素、最可靠的保障、最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。例如：在我們的街道管理過(guò)程中，張繼秋、辛和平表現(xiàn)尤為突出，積極支持街道建設(shè)，帶頭維護(hù)街道環(huán)境，為其他居民戶做出了很好的榜樣，值得我們大家學(xué)習(xí)。街道建設(shè)我們有群眾支持和配合，那我們街道建設(shè)、管理就有了成長(zhǎng)的基本條件。我們有了群眾的理解、支持和信任，我們黨委、政府就一定能把觀音庵街道建設(shè)得更好，烽火的街道建設(shè)、管理事業(yè)就更加蒸蒸日上。

二、當(dāng)前街道存在的問(wèn)題

我們應(yīng)當(dāng)看到，在觀音庵街道建設(shè)管理工作中，我們?nèi)〉昧顺煽?jī)，但還存在很多的問(wèn)題和不足，必須通過(guò)“回頭看”不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。一是“治臟”不徹底。街道保潔質(zhì)量不高，亂扔果皮紙屑、塑料袋的現(xiàn)象仍然存在；有居民向河道、溝渠傾倒垃圾、生活污水的現(xiàn)象；路邊堆放的垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施有損壞現(xiàn)象。二是“治亂”不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)還比較嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督。三是“治差”不給力。部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面，店外亂堆亂放嚴(yán)重；亂貼亂畫及各種小廣告沒有得到有效遏制。四是街道翻修房屋及新建房屋，不經(jīng)允許，嚴(yán)重存在未批先建現(xiàn)象。對(duì)于以上存在的這些問(wèn)題，雖然有城建管理出現(xiàn)漏洞及歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，另加客觀因素，解決這些問(wèn)題需要一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各店經(jīng)營(yíng)戶必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城建管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城建管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

三、今后管理工作

集中解決觀音庵街道管理的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城建管理工作各項(xiàng)目標(biāo)。我們要針對(duì)當(dāng)前城建工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，為我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面進(jìn)行規(guī)范，再次掀起街道環(huán)境綜合整治新，集中解決當(dāng)前存在的一批突出問(wèn)題。根據(jù)街道建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，針對(duì)觀音庵街道的實(shí)際情況，我們要從以下幾個(gè)方面加以解決。

（一）我們要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)定

鄉(xiāng)城建站對(duì)烽火鄉(xiāng)街道單位、居民、門面、攤位的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行專門管理，街道衛(wèi)生由專人清掃、垃圾由專車轉(zhuǎn)運(yùn)，衛(wèi)生管理有償服務(wù)費(fèi)由專人收取，逐年完善各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施。

街道各單位和門面還沒有安裝垃圾桶的，必須至少要自備一個(gè)垃圾箱（桶），所有生活垃圾必須投入到垃圾箱（桶）內(nèi)，任何人不得亂投垃圾，不得亂潑污水，不得亂堆廢棄物和建筑材料，不得破壞公共衛(wèi)生環(huán)境，不得損害公共衛(wèi)生設(shè)施，不得妨礙衛(wèi)生清掃和衛(wèi)生管理。

街道內(nèi)所有單位和個(gè)人，都必須依法繳納環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)。對(duì)于拒不繳納環(huán)衛(wèi)費(fèi)得，鄉(xiāng)城管站要強(qiáng)制收取。

街道單位和居民對(duì)門店、房屋進(jìn)行改造時(shí)，其建筑材料要盡量少占街道面積，確實(shí)需占用人行道的，須經(jīng)鄉(xiāng)城管站同意，在其工作人員的指導(dǎo)下，按指定位置堆放施工，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志牌。建筑廢棄物由建筑者自行清掃處理干凈。

嚴(yán)禁運(yùn)輸煤、渣土、沙石、礦石等散貨物資車輛沿途撒落。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行攤店經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定

加大對(duì)街道范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)門店、攤點(diǎn)的管理整頓力度，確保經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有序。有店的必須歸店經(jīng)營(yíng)，無(wú)店的必須進(jìn)入指定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁門外擺攤、存放物品，對(duì)所有的馬路攤點(diǎn)和流動(dòng)攤位，要進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，要以鄉(xiāng)城建站劃定的白線為準(zhǔn)，攤位必須擺在白線以內(nèi)，貨物必須堆放整齊。對(duì)不按規(guī)定亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的行為，我們堅(jiān)決打擊，嚴(yán)格處罰。

每逢墟場(chǎng)，街道管理人員負(fù)責(zé)對(duì)攤位、車輛、行人進(jìn)行疏導(dǎo)管理，維護(hù)墟場(chǎng)秩序。所有臨時(shí)攤位一律在指定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得以路為市，不得占道經(jīng)營(yíng)，不得堵塞交通；臨街居民自己出攤的也不例外；嚴(yán)禁三輪車、板車?yán)浳铩⑸唐费亟纸匈u。違者，其貨物、商品強(qiáng)行收繳，保證市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)。

臨街門店、單位一律實(shí)行門前“三包”，即：包門前衛(wèi)生、包秩序維護(hù)、包公共設(shè)施管理。包門前衛(wèi)生：保證在自家門前不隨意傾倒垃圾、污水、不亂拉繩索、擺放招牌、曬掛衣服、毛巾、拖把、掃帚，不超警戒線搭建涼棚、擺攤和占道經(jīng)營(yíng)，自覺保持良好的市容市貌。所有垃圾自覺倒入垃圾容器。其建筑渣土自行做好清除處理。包秩序維護(hù)：在自家門前做到不聚眾賭博、不尋釁滋事、不發(fā)生爭(zhēng)吵、不打架斗毆；自覺加強(qiáng)安全和治安防范，積極參加防火，防盜、防詐騙，敢于與壞人壞事做斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)可疑人員、違法犯罪情況及時(shí)向公安部門報(bào)告。包公共設(shè)施管理：對(duì)自家門前的路燈、電桿、電線、標(biāo)示牌、下水道、地漏、井蓋、垃圾桶、彩石磚、花草、樹木等公共設(shè)施都自覺負(fù)責(zé)看管、保護(hù)、愛護(hù)。發(fā)現(xiàn)被損毀、盜走的，及時(shí)向城建站報(bào)告。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告管理規(guī)定

臨街門店需要安裝制作招牌的，須向鄉(xiāng)城管站申請(qǐng)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作安裝，未經(jīng)批準(zhǔn)，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作安裝的，。

凡需在戶外安裝、設(shè)廣告的，必須向鄉(xiāng)城管站申請(qǐng)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并按規(guī)定繳納費(fèi)用。未經(jīng)批注安置的，責(zé)令強(qiáng)行拆除。

堅(jiān)決取締戶外流動(dòng)招牌、廣告牌，違者予以沒收。禁止在城區(qū)內(nèi)的宣傳欄，建筑物上隨意張貼、書寫廣告，違者，發(fā)現(xiàn)一次罰款300元。

公共設(shè)施管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 施工管理

Abstract: the engineering construction management is comprehensive, the importance and special characteristics, construction project of the requirements of quality control, progress control, progress, are included in the normalization, standardization management, so as to make the construction project work in an orderly way, smoothly. The success of the project construction management not only to the project, to the enterprise has the good economic performance, the country will also produce good social benefits.

Keywords: engineering construction management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著國(guó)家法律法規(guī)的健全，施工項(xiàng)目的安全管理、質(zhì)量管理已經(jīng)上升到法律的層面，企業(yè)生存下去，必須守法經(jīng)營(yíng)，做好這兩件事情；進(jìn)度控制是考驗(yàn)公司履約合同的能力，也直接關(guān)系到公司對(duì)外的信譽(yù)；成本控制是企業(yè)能否盈利的重要環(huán)節(jié)。有效的項(xiàng)目管理, 能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利進(jìn)行，能使企業(yè)不斷的獲利，由小變大、由弱變強(qiáng)。

1 安全管理

任何事物都是相對(duì)的，安全管理工作也是這樣。雖然通過(guò)加強(qiáng)安全管理可以降低事故發(fā)生的概率，但事故發(fā)生的可能性依然存在，我們無(wú)法從根本上消除隱患。安全事故的發(fā)生雖有一定的規(guī)律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預(yù)見性。因此我們還要在平時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，保護(hù)人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系。怎樣才能編制出行之有效的應(yīng)急救援體系。本人總結(jié)出以下幾點(diǎn)：（1）提高施工人員的安全意識(shí)。（2）編制可行的安全管理規(guī)章制度。（3）辨識(shí)和控制危險(xiǎn)源，加強(qiáng)作業(yè)人員的班前教育。（4）加強(qiáng)對(duì)所有人員的安全教育培訓(xùn)。（5）積極采用“四新”技術(shù)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)各職能部門的通力合作。（6）編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系。

2 質(zhì)量管理

2.1要建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。 

2.2要做到質(zhì)量監(jiān)控事先預(yù)防，施工操作事前指導(dǎo)。主要需要做好以下兩個(gè)方面的控制，第一是人的控制。要配備好“三大員”。即施工員、材料員、質(zhì)檢員，他們必須責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、有較強(qiáng)的預(yù)見性，有三大員的嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目經(jīng)理就可以把更多的精力放到偶然性質(zhì)量因素方面。此外是人員的使用。工程施工與其他產(chǎn)業(yè)相比機(jī)械化程度低，大部分勞動(dòng)靠人來(lái)操作，所以應(yīng)發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，做到人盡其才。人的技術(shù)水平直接影響工程質(zhì)量的水平，尤其對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大的操作應(yīng)由熟練工人去完成，必要時(shí)，還應(yīng)對(duì)他們的技術(shù)水平予以考核，實(shí)行持證上崗。對(duì)于新型施工工藝，要引入“樣板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料供應(yīng)及時(shí)可防止偷工減料，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保障。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)用于工程的主要材料，進(jìn)場(chǎng)必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單，如不具備或?qū)z驗(yàn)證明有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)查明原因。材料檢驗(yàn)和進(jìn)廠必須在監(jiān)理工程師的見證監(jiān)督下進(jìn)行。

2.3要做到動(dòng)態(tài)控制，事中認(rèn)真檢查。把好隱蔽工程的簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出、整改。在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字，并填寫好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全，各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗(yàn)收，再由監(jiān)理工程師檢查。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。 

2.4 抓項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)注意的事項(xiàng) 

（1）質(zhì)量保證體系要覆蓋工程施工的全過(guò)程 

（2）必須實(shí)行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控 

（3）安排好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護(hù) 

3 進(jìn)度控制

3.1 影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素

由于工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，尤其是較大和負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目，工期較長(zhǎng)，影響進(jìn)度因素較多，其主要因素有：

（1）有關(guān)單位的影響。工程項(xiàng)目的主要施工單位對(duì)施工進(jìn)度起決定性作用，但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運(yùn)輸部門、水 電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。

（2）施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動(dòng)力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等將影響施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。

（3）技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當(dāng)，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能保證質(zhì)量等都要影響施工進(jìn)度。

（4）施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計(jì)不符，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時(shí)停工或破壞。

（5）意外事件的出現(xiàn)。施工中如果出現(xiàn)意外的事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工等都會(huì)影響施工進(jìn)度計(jì)劃。

3.2 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的原理

3.2.1系統(tǒng)原理

工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度計(jì)劃控制，首先必須編制工程項(xiàng)目的各種進(jìn)度計(jì)劃。包括工程項(xiàng)目進(jìn)度總計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、季度和月(旬)作業(yè)計(jì)劃等。其次必須組織工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的各專業(yè)隊(duì)伍。工程項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)勞動(dòng)調(diào)配、材料設(shè)備、采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格管理、落實(shí)。最后還應(yīng)有一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理，一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)檢查匯報(bào)，整理實(shí)際施工進(jìn)度資料，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較和調(diào)整。

3.2.2信息反饋原理

施工的實(shí)際進(jìn)度通過(guò)信息反饋給基層工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作人員，在分工職責(zé)的范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)對(duì)其加工，再將信息逐級(jí)反饋，直到主控制室，主控制室整理統(tǒng)計(jì)各方面的信息，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，仍使其符合預(yù)定工期目標(biāo)。

3.2.3動(dòng)態(tài)控制原理

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制，也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過(guò)程。實(shí)際進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行時(shí)，兩者相吻合；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí)，便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相應(yīng)的措施，調(diào)整原來(lái)計(jì)劃，使兩者在新的起點(diǎn)上重合，繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動(dòng)，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實(shí)際工作按計(jì)劃進(jìn)行。

3.2.4封閉循環(huán)原理

項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃控制全過(guò)程，就是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計(jì)劃，形成一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)。

3.2.5網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理

在工程項(xiàng)目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息，比較和分析進(jìn)度計(jì)劃，又利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃。

3.3工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法

（1）高度重視工程項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作

（2）按照項(xiàng)目合同工期要求,編制施工進(jìn)度計(jì)劃

（3）工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的貫徹

（4）工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

（5）跟蹤檢查項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃

4 成本控制

成本控制的起點(diǎn)，或者說(shuō)成本控制過(guò)程的平臺(tái)就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。

4.1定額制定

定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財(cái)力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時(shí)定額。成本控制主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。工時(shí)定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來(lái)越大，工時(shí)定額顯得特別重要。在工作實(shí)踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和成本控制需要，還會(huì)出現(xiàn)動(dòng)力定額、費(fèi)用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、燃料動(dòng)力成本，建立人工包干制度，控制工時(shí)成本，以及控制制造費(fèi)用，都要依賴定額制度，沒有很好的定額，就無(wú)法控制生產(chǎn)成本；同時(shí)，定額也是成本預(yù)測(cè)、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，是成本控制工作的重中之重。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制過(guò)程中，下面三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重要。

第一，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化。計(jì)量是指用科學(xué)方法和手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測(cè)定，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那就無(wú)法獲取準(zhǔn)確成本信息，更無(wú)從談控制。

第二，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)化。成本控制過(guò)程中要制定兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，一是內(nèi)部?jī)r(jià)格，即內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間，各核算單位與企業(yè)之間模擬市場(chǎng)進(jìn)行“商品”交換的價(jià)值尺度；二是外部?jī)r(jià)格，即在企業(yè)購(gòu)銷活動(dòng)中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格是成本控制運(yùn)行的基本保證。

第三，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂，沒有質(zhì)量，再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成本控制就會(huì)失去方向，也談不上成本控制。

公共設(shè)施管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；施工安全

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

從世界范圍來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目施工中的事故率平均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。如何降低工程建設(shè)領(lǐng)域的事故發(fā)生率，是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切解決的任務(wù)。

我國(guó)目前的建設(shè)工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，施工難度加大，像國(guó)家大劇院、奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館工程等，都大量采用了新工藝和新設(shè)備；同時(shí)建筑領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，在近4000萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58%，安全防護(hù)操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。

一、建筑施工安全事故發(fā)生的原因分析

近年來(lái)國(guó)家更是把安全施工放到重要位置。當(dāng)前“工程項(xiàng)目管理”作為一種先進(jìn)的管理模式被廣泛采用。近年來(lái)，一些建筑工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項(xiàng)目管理”，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但也存在一些問(wèn)題。由于建筑業(yè)是復(fù)雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使從事建筑施工的人員、材料、設(shè)備長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進(jìn)度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經(jīng)常由于逼近工期而加大勞動(dòng)強(qiáng)度。因此，建筑施工的危險(xiǎn)就可能存在于上述的任何一處細(xì)微環(huán)節(jié)當(dāng)中，建筑施工的安全施工就會(huì)時(shí)有發(fā)生。究其根源，建筑施工安全事故的發(fā)生

主要在于：

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備階段存在事故隱患。

通過(guò)對(duì)一些施工安全事故的調(diào)查分析，有部分案例的結(jié)果可追溯到規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理，埋下了事故的重大隱患。在一些二三線城市，一些沒有資質(zhì)或者低資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中有沒有嚴(yán)格遵循工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查、施工方案制訂、材料選用等環(huán)節(jié)上沒有嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)驗(yàn)審核管理和質(zhì)量保證體系，使項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就存在缺陷，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。

2.建筑市場(chǎng)的監(jiān)管手段不力。

盡管我國(guó)在建筑施工方面的法律法規(guī)制度比較全面，但由于收到技術(shù)手段、體制機(jī)制的影響，針對(duì)建筑施工方面的執(zhí)法監(jiān)察僅限于定期、現(xiàn)場(chǎng)、抽查等傳統(tǒng)方式，對(duì)于建筑市場(chǎng)的監(jiān)管沒有持續(xù)、科學(xué)的手段和方法。往往是事故發(fā)生后才引起相關(guān)部門的重視；其次，隨著建筑開工面積的增加，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入較多，但與安全事故掛鉤的市場(chǎng)退出機(jī)制很少，一些多次出現(xiàn)安全事故的施工企業(yè)仍活躍在建筑市場(chǎng)上，對(duì)于施工安全也是巨大的隱患。

3.建筑工程施工質(zhì)量管理的措施

3.1提高管理、施工人員自身素質(zhì)

一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)圖必須由一支優(yōu)秀的施工企業(yè)來(lái)完成。人的自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。首先，建筑施工企業(yè)要保證承擔(dān)的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，就必須擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員。其次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的綜合素質(zhì)。堅(jiān)決杜絕施工過(guò)程中由于施工人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。 3.2加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理

采購(gòu)材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場(chǎng)材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽(yù)的商店采購(gòu)，所采購(gòu)的材料或設(shè)備必須有出廠合格證、材質(zhì)證明和使用說(shuō)明書。物資采購(gòu)主管要定期對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審、考核。最后，施工現(xiàn)場(chǎng)材料人員要會(huì)同工地負(fù)責(zé)人、甲方等有關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。特殊材料要有說(shuō)明書和試驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證，對(duì)鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進(jìn)行復(fù)試和見證取樣試驗(yàn)，確保每一種材料都是合格的建筑材料。

3.3提高施工的質(zhì)量管理水平

每項(xiàng)工程有總體施工方案，每一分項(xiàng)工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必須實(shí)行分級(jí)審批制度，方案審?fù)旰筮€要做出樣板，反復(fù)對(duì)樣板中存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求方可執(zhí)行。在工程實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行修改，有利于提高質(zhì)量。

3.5建立完善的質(zhì)量管理體系

首先，施工單位在開工前必須對(duì)工程質(zhì)量形成的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)并形成質(zhì)量手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書、報(bào)告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項(xiàng)工作要有專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，層層把關(guān)。主要項(xiàng)目或重點(diǎn)部位要進(jìn)行專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的施工方案。

3.6確保施工工序的質(zhì)量

工程項(xiàng)目的施工過(guò)程，是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，工序質(zhì)量是構(gòu)成工程質(zhì)量的最基本的單元，上道工序存在質(zhì)量缺陷或隱患，不僅使本工序質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且直接影響下道工序及后續(xù)工程的質(zhì)量與安全，進(jìn)而影響最終成品的質(zhì)量。因此，在施工中要建立嚴(yán)格的交接班檢查制度，在每一道工序進(jìn)行中，必須堅(jiān)持自檢、互檢。完工以后，再由專項(xiàng)質(zhì)檢員檢查，然后在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理申請(qǐng)驗(yàn)收，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查合格簽字確認(rèn)后下道工序才可進(jìn)行施工。

3.7加強(qiáng)安全管理，為提高建筑質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)

只有為一線作業(yè)人員提供了一個(gè)安全、可信、可靠的安全環(huán)境，作業(yè)人員才能安心、放心的工作，才能在安全的環(huán)境中生產(chǎn)出優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。因此，每一個(gè)施工企業(yè)要大力貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為提高建筑質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.施工單位和從業(yè)人員安全意識(shí)較差。

由于建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，使施工管理的過(guò)程中，很少采用信息技術(shù)手段對(duì)安全進(jìn)行全過(guò)程的信息管理和統(tǒng)計(jì)。另外，由于安全責(zé)任相關(guān)的界定法律條文不明晰，使施工單位一旦出現(xiàn)安全事故，理賠時(shí)互相推諉，往往受到人身傷害的從業(yè)人員的合法權(quán)益無(wú)法保護(hù)。就是在這樣執(zhí)法不嚴(yán)、缺乏相互制約機(jī)制的條件下，造成了一些施工企業(yè)抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產(chǎn)，甚至存在把減少安全投入當(dāng)作節(jié)約成本的手段，使建筑安全存在較大隱患?？梢?，從法律上落實(shí)建筑活動(dòng)各方的安全責(zé)任，增加各方對(duì)安全問(wèn)題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。

二、建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于其對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，其安全工作常識(shí)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，以安全技術(shù)管理為例，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)是兩張皮，不具有針對(duì)性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計(jì)未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動(dòng)力的組織制定全面性、針對(duì)性的安全技術(shù)措施，而是照搬照抄規(guī)范規(guī)程的用語(yǔ)。

三、借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)外的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)

在國(guó)外如美國(guó)，施工的安全管理責(zé)任不僅包括施工企業(yè)，還包括業(yè)主和承包商。在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理與建筑施工有關(guān)的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，否則將無(wú)法開展項(xiàng)目。而施工企業(yè)的業(yè)績(jī)往往與其繳納的安全保險(xiǎn)費(fèi)用掛鉤。承包商若具有良好的安全業(yè)績(jī)和信譽(yù)，往往保費(fèi)低廉，施工利潤(rùn)較高 ；反之保費(fèi)高，可能導(dǎo)致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險(xiǎn)公司拒保，最后失去主體施工資格。在這樣的法律規(guī)定下，不僅承包商的安全意識(shí)十分強(qiáng)烈，與其合作的保險(xiǎn)公司也對(duì)施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。利用這種與企業(yè)切身利益相關(guān)的價(jià)格制衡手段，保障了施工的安全管理。

以德國(guó)為例，其建筑安全與其從事施工活動(dòng)的企業(yè)專業(yè)化、人員素質(zhì)高分不開。德國(guó)有很多由當(dāng)?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學(xué)校，專門培養(yǎng)建筑各個(gè)階段的專業(yè)從業(yè)人員。建筑公司招聘員工時(shí)，也往往通過(guò)與建筑協(xié)會(huì)聯(lián)系并招工信息的形式，從職業(yè)學(xué)校選取工人進(jìn)行施工操作。因此，在德國(guó)，年輕人若想從事建筑職業(yè)，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考試后，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)制期滿后，方可進(jìn)入企業(yè)參與施工。

相比之下，我國(guó)的建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，大量農(nóng)民工沒有受過(guò)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，就開始進(jìn)行施工作業(yè)，從技能方面，這些從業(yè)人員由于缺乏技能培訓(xùn)，使過(guò)程中缺乏安全意識(shí)；另一方面，由于農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)較差，一旦發(fā)生事故時(shí)，往往處于弱勢(shì)地位，不能引起政府、業(yè)主和承包商的足夠重視。使得建筑業(yè)生產(chǎn)在施工事故頻發(fā)，安全形勢(shì)得不到改善。

四、施工安全管理的方法研究對(duì)策

1.加強(qiáng)面向?qū)嶓w建筑全生命周期的過(guò)程管理。

很多事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使隱患變成險(xiǎn)情，使險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。因此，要通過(guò)對(duì)房屋建筑從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理，對(duì)各個(gè)階段的使用行為、檢查維護(hù)、安全評(píng)估與鑒定、安全問(wèn)題治理等環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，配合質(zhì)量檢測(cè)、安全許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。

2.采用信息化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)排除安全隱患。

首先，要轉(zhuǎn)變以發(fā)動(dòng)運(yùn)動(dòng)式大檢查和突擊整治建筑安全生產(chǎn)的方式，利用信息化手段（如傳感器等），實(shí)施采集建筑施工各個(gè)階段的信息，通過(guò)對(duì)真實(shí)信息與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，確保施工步驟的合規(guī)合理，保障施工質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，通過(guò)對(duì)累計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以科學(xué)地分析事故原因，做到事故責(zé)任落實(shí)有根有據(jù)。

3.政府部門要規(guī)范建筑市場(chǎng)，對(duì)各種違法違規(guī)行為采取嚴(yán)厲手段。

政府主管部門要嚴(yán)格遵照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的要求，明確各類違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序，打擊建筑市場(chǎng)的各種違法違規(guī)行為，對(duì)于信譽(yù)和事故頻發(fā)的企業(yè)吊銷資格，健全市場(chǎng)清出機(jī)制。因?yàn)橹挥薪ㄖ袌?chǎng)上沒有魚龍混雜，才能保障建筑施工的質(zhì)量安全，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。

4. 建筑施工單位對(duì)工程質(zhì)量重視不夠

在分析建筑工程施工質(zhì)量管理有關(guān)問(wèn)題之前，我們必須清楚什么是建筑工程質(zhì)量以及它的特性是什么。建筑工程質(zhì)量是指滿足業(yè)主需要的，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定特性的綜合。由此定義表明工程質(zhì)量有多重性：首先是滿足業(yè)主需要；其次，滿足法律及設(shè)計(jì)文件；最后，滿足合同規(guī)定。由此也表明建筑工程質(zhì)量區(qū)別于一般產(chǎn)品質(zhì)量，除具有一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性外，還具有自身的特定內(nèi)涵，如建筑質(zhì)量的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。而這些特性互相交融、互相依存，不同的建筑突出不同的特性，但這些特性缺一不可。正是因?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量的多重性和質(zhì)量特定的內(nèi)涵，致使建筑工程質(zhì)量的管理成為了重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。在我國(guó)建筑行業(yè)的體制改變后，各建筑企業(yè)都實(shí)行項(xiàng)目制，即建筑企業(yè)承接一個(gè)建筑工程后，企業(yè)就成立一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部來(lái)履行承包合同，從圖紙的會(huì)審、施工、材料采購(gòu)、交付、結(jié)算全部由項(xiàng)目部完成。工程質(zhì)量的管理的自檢完全依靠項(xiàng)目部來(lái)完成。由于有的項(xiàng)目部的管理人員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不到位，在管理工作中沒有將建筑施工質(zhì)量管理工作擺到應(yīng)有位置，沒有真正認(rèn)識(shí)到建筑施工質(zhì)量責(zé)任重大，于是就出現(xiàn)了質(zhì)量管理體系不落實(shí)、不健全，相當(dāng)一部分施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件只寫在紙上沒有真正貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中，而是過(guò)了9000體系認(rèn)證就束之高閣。

五、結(jié)論

綜上所述，施工安全管理貫穿于施工項(xiàng)目全過(guò)程，必須要常抓不懈，既要不斷加強(qiáng)施工人員的安全教育及材料、施工機(jī)械的管理等，更需要企業(yè)管理層的重視和廣大員工的積極配合，并以各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障，以確保工程質(zhì)量和施工安全。

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