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作者:蒙萌 蒙大鵬 覃文更 單位:廣西木論國家級自然保護區(qū)管理局
監(jiān)測方法
在保護區(qū)域及監(jiān)測限定距離的內耕地較少。因此,兩區(qū)域所監(jiān)測到的野生動物損害作物的次數(shù)和受損面積少。西面因交通閉塞,村屯分散,群眾在區(qū)域內種植作物多、面積大,這些耕地更近保護區(qū)域,受損程度嚴重(表略)。損害作物的動物、受害作物種類和季節(jié)變化規(guī)律主要損害作物的動物種類有黑熊、野豬、獼猴、松鼠、鳥類等。本次監(jiān)測時段未發(fā)現(xiàn)有黑熊、野豬危害,但訪問得知,黑熊、野豬是危害(玉米)程度最大的動物種類之一,曾有一夜之間,黑熊就損壞近0•2hm2玉米地的記錄。主要受損害的作物種類有玉米(包谷)、黃豆、火麻、貓豆、辣椒等。1—4月為農作物耕種期,鳥獸損害,呈零星現(xiàn)象,如農民對種子拌施農藥,或者制作草稻人驅逐,受損程度較少。7—8月是玉米(包谷)成熟期,受損嚴重,較為集中成片,許多地塊的玉米桿被踩踏得七零八亂,損失過半,收成大幅減少。11—12月份為紅薯、火麻成熟期,但由于紅薯是地下果實,火麻群眾種植分散,為零星受損,成片受損相對玉米少,監(jiān)測發(fā)現(xiàn)僅有6處。野生動物損害農作物的成因分析木論自然保護區(qū)始成立于1991年,1998年晉升為國家級自然保護區(qū)。保護區(qū)建立后,采取封山政策,聘請當?shù)卮迕襁M行巡護管理,過去自由進山采藥、捕獵受控制,特別是木論國家級自然保護區(qū)管理機構建立后,管護力度得到有效提高,巡護制度化,持續(xù)化,公安機關依法收繳獵槍,加大對偷獵案件的打擊力度,減少了亂捕亂獵野生動物案件的發(fā)生。同時,木論自然保護區(qū)加強了法律法規(guī)和環(huán)境宣傳教育,爭取周邊群眾對保護區(qū)建設的理解和支持,提高他們的自然環(huán)境保護意識,野生動物棲息環(huán)境得到明顯改善,野生動物種群數(shù)量訊速增長。由于環(huán)境質量的提高和野生動物數(shù)量的增長,野生動物損害農作物的次數(shù)和強度也不斷增加,損失逐年加重,在有些區(qū)域群眾種地已呈負收入現(xiàn)象,造成棄耕丟荒,社區(qū)群眾收減少。野生動物損害農作物,社區(qū)群眾情緒的影響野生動物損害農作物,是與民爭食問題,影響了農民收成,有的地塊甚至顆粒無收,導致群眾生活水平下降。群眾有怨言,產生不滿,有的干脆丟棄耕地。長此以往,必然影響到對野生動物的保護工作。野生動物損害農作物的趨勢分析保護區(qū)成立前,村民就在保護區(qū)域內的弄場開墾種植,封山禁獵后,野生動物種群增多、數(shù)量增多,活動越發(fā)頻繁,野生動物對農作物肆意踐踏,與人爭食的矛盾不斷加劇。結果是侵擾范圍、種類、面積呈逐年增長,侵害程度加重,農民逐漸丟棄不種,區(qū)域內被丟棄地越來越多,野生物逐步向外覽食,損害范圍呈現(xiàn)向外擴展趨勢。
對策與建議
制定補償政策,建立補償基金野生動物行政主管部門應推動制定補償政策,建全補償政策依據(jù),設立補償基金,建立制度化的補償機制,解決農民因保護野生動物,農作物受害的損失。同時,認真思考實際操作中,自然保護區(qū)、或者說野生動物造成損害比較嚴重的地方基本上是老少邊窮地區(qū),交通欠發(fā)達,地方財政困難,很難安排資金或糧食進行補償。所以,應著重考慮以國家財政安排補償為主,執(zhí)行地方配套的辦法,徹底解決補償難操作問題。加大保護區(qū)內扶貧開發(fā)項目支持力度,發(fā)展替代產業(yè)因保護要求,社區(qū)依賴資源受控制,應設置小額項目貸款,支持有利森林資源增長的替代項目,如合箱養(yǎng)蜂、中草藥種植、野生動物馴養(yǎng)與繁殖、生態(tài)旅游、地方特色產品種植與開發(fā)等,轉換種植作物品種,減少野生動物踐踏對象,爭取群眾支持野生動物保護工作。穩(wěn)妥推進生態(tài)移民工程,從根本上解決居民因保護野生動物與農作物被損害的矛盾木論自然保護區(qū)在2005年實施一期生態(tài)移民工程,搬遷核心區(qū)居民19戶87人,實現(xiàn)當年外遷,當年脫貧,群眾很支持。此后,保護區(qū)周邊貧困村屯、農戶要求外遷意愿強烈,生態(tài)移民有群眾基礎,但遷移資金沒有著落,無法進行。所以,安排遷移資金,穩(wěn)妥推進,對野生動物保護有重要作用。加強宣傳,積極開展補償工作,爭取群眾理解和支持要宣傳保護野生動物法律法規(guī),讓廣大群眾明白,保護野生動物,人人有責;也要引導教育群眾增強對危害農作物進行防護,減輕危害。同時,農作物受到損害,要主動察看災情,做好損失評估,依法依規(guī)進行補償,做到既要保護野生動物,也要維護村民利益,爭取群眾理解和支持,維護社會穩(wěn)定。合理獵捕針對不同區(qū)域、不同物種的密集程度,采取相應的管理措施;或者在監(jiān)管部門監(jiān)督下,結合科學研究和馴養(yǎng)繁殖需要,適當獵捕,控制繁殖過快的物種,減少損害。在環(huán)境日趨惡化,全社會都認識到生物多樣性保護的重要性,建設步伐得到了加快。但是,以人為本的時代,特別是保護區(qū)周邊群眾為保護野生動物已作出了很大的犧牲,有必要對群眾損失加以思考,進行調查研究。通過監(jiān)測,基本摸索野生動物損害農作物情況及基本規(guī)律,充分地認識到群眾呼聲,希望上級決策部門制定科學的補償機制,減緩社區(qū)矛盾。這次監(jiān)測時間僅1年,可能因為林木果實年份豐碩差異而對監(jiān)測結果有一定的影響;其二,幾年來,棄地丟荒已相當嚴重,很多弄場已經全部變成荒地,影響了損失評估結果。此外,木論自然保護區(qū)與貴州茂蘭自然保護區(qū)核心區(qū)相連,本來就是一個整體,貴州境內沒能同時進行監(jiān)測,顯得有些缺陷。如果條件許可,與貴州茂蘭自然保護區(qū)聯(lián)合,再進行一次監(jiān)測,同時對野生動物踐踏而棄地丟荒的情況進行調查,作為影響監(jiān)測結果的因素加以分析,可能結果更準確、更全面、更客觀。
一、文獻綜述
Gini開創(chuàng)了對收入分配結構的度量方法, Kuznets提出了著名的倒U型假說,嗣后的許多研究 多圍繞于Kuznets倒U型曲線的實證檢驗 [1] 。 早期關于金融發(fā)展與收入差距的研究更多地隱 含在金融發(fā)展與經濟增長關系的研究中,King和 Levine關于金融與經濟增長的研究開辟了一個新的 局面,多元回歸和面板數(shù)據(jù)方法成為分析金融發(fā)展 與居民收入分配差距的主要手段,許多文獻將金融 發(fā)展與居民收入分配差距的關系暗含于經濟增長與 收入分配差距的關聯(lián)性之中 [2] 。在理論研究方面,支持經濟增長與收入分配差距負相關的代表性研究 包括Alesina和Rodkik等人的研究 [3] ,而認為經濟 增長和收入分配差距正相關的代表性研究包括Ga- lor and Tsidon [4] 、Deininger and Squire [5] 、Alesina and Perotti [6] 等人的研究。但在實證研究中,絕大 部分的實證研究支持了經濟增長與收入分配差距的 負相關性。 Greenwood and Jovanovic分析了金融發(fā)展水平 與收入差距的關聯(lián)性 [7] ,在他們的論文中,實際上暗 含了一個重要假設———即初始的收入分配外生于經 濟增長和金融發(fā)展水平,且對金融市場設施的使用 需要支付一定的固定成本,每期對金融服務的購買 需要支付一定比例的運營費用。由于固定成本的存 在,在金融和經濟發(fā)展的早期,金融市場不大,此時 只有那些高收入、財富水平較高的人群才可以享受 到金融服務,而窮人在金融服務的購買上存在著 “門檻”效應;由于“門檻”的存在,窮、富兩個群體的 金融投資收益率存在差異,因此,金融發(fā)展會使得收 入差距擴大;在金融發(fā)展的成熟時期,囿于金融服務 的激烈競爭,早期的“門檻”消失,窮人群體也可以 享受金融部門的服務,此時,窮、富群體的金融投資 收益率逐步趨同,這時的收入差距開始不斷縮小。 Agihon和Bolton認為窮人之所以不能獲得金融融資 源于較高的利率,而隨著金融市場資金供給的增加, 利率的降低可以使得窮人獲得邁過這一門檻的機 會 [8] 。Matsuyama認為金融市場的這種“財富門檻” 是內生的 [9] ,Beck et al.發(fā)展了金融發(fā)展影響貧困 家庭的兩種渠道,但在金融發(fā)展的收入分配效應上, 研究認為存在不確定性 [10] 。Salvador Perez-Moreno 分析了發(fā)展中國家中金融發(fā)展與貧困間的因果 性 [11] ;Bittencourt以巴西為例,研究了其國內金融發(fā) 展與收入不平等相關性 [12] ;實證研究中,Ben- abou [13] 、Li and Zou [14] 、Beck et al. [10] 認為金融發(fā)展 與收入分配差距的相關性并未有明確的結論。但 Greenwood and Jovanovic [7] 、Jalilian and Kirkpatrick 支持了金融發(fā)展與收入分配差距的負相關性 [15] ;而 Townsend and Ueda [16] 、Iyigun and Owen認為金融發(fā) 展與收入分配差距間也存在著Kuznets的倒U型關 系 [17] ,但Clark,Xu and Zou卻又否認了這種存 在 [18] 。 國內對我國金融發(fā)展、經濟增長與居民收入分 配差距間的相關性亦存在較大爭議。馬冰分析了金 融資產對居民收入差距的正負效應 [19] ,馬草原基于 風險預期理論,對金融歧視與收入差距的關系進行 了解釋,并提出了金融市場的“雙重門檻”影響 [20] ; 基于VAR模型,張立軍、湛泳檢驗了金融發(fā)展的門 檻效應、降低貧困效應、非均衡效應對城鄉(xiāng)收入差距 的影響 [21] 。楊俊、張宗益利用兩時期省級截面數(shù) 據(jù),在二元經濟結構假設之下,對三部門勞動力轉移 的收入分配變動進行解釋,認為我國改革十幾年來 制度轉型帶來的新興經濟的發(fā)展對國民經濟增長具 有重要的影響。數(shù)據(jù)分析支持了Kuznets的倒U型 假說,并認為這種趨勢是由于制度轉型所決定的,或 者是由經濟發(fā)展和體制變革雙重影響的結果 [22] 。 王小魯、樊綱從20余個因素考察了其對城鄉(xiāng)居民收 入差距的貢獻,包括人均GDP、外貿依存度、失業(yè)、 養(yǎng)老保險等等,但論文的研究發(fā)現(xiàn)保險等對高收入 階層的好處要大于其對低收入階層居民的好處,即 養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等反而擴大了收入差距 [23] 。王 書華、孔祥毅從信貸資源、股票融資、保險市場三個 角度,分析了金融發(fā)展、金融資源分布與經濟增長和 居民收入分配差距間的相關性,研究發(fā)現(xiàn)由于經濟 中存在顯著的二元經濟結構,金融發(fā)展較為充分、金 融資源較為豐富的地區(qū)收入分配的差距反而較 小 [24] 。王書華、楊有振以供給領先的金融發(fā)展模式 為視角,證實了供給領先的金融發(fā)展對經濟增長、收 入分配的影響機制 [25] 。 既有的文獻分析證實了金融發(fā)展中的門檻效應 對居民收入差距影響的存在性,這種影響隨著經濟 發(fā)展,促使金融發(fā)展與收入差距間存在著一種“倒 U”型關系。然而,既有的文獻分析大多是針對國家 宏觀經濟層面而做的理論分析,且大多是針對城鎮(zhèn) 居民而做出的分析。相較于國家宏觀層面或城鎮(zhèn)居 民,我國農村居民的金融資產配置與收入結構及其 微觀個體特征均有著較大變化,農村居民的收入消 費習慣也大大相異于城鎮(zhèn)居民,那么,在農村居民中 是否也存在著金融資產配置的門檻效應?這些金融 資產配置對農村居民收入差距的影響機制如何?基 于此,本文將通過對農戶的微觀調查數(shù)據(jù),對農戶的 金融資產配置以及收入差距間的關聯(lián)性進行分析和 檢驗。
二、理論假設與數(shù)理模型 Greenwood和Jovanovic(以下簡稱為GJ)模型以典型廠商和消費者為代表,分析了金融發(fā)展對居民 收入差距的影響。但不同于完美金融市場機制的前 提假設,基于我國的現(xiàn)實,典型的農戶并不滿足GJ 模型的假設,對我國農戶的金融資產配置與收入差 距的分析需要修正GJ模型的理論假設。
1.農戶部門 在一個包含農戶和金融中介的兩部門經濟中, 放棄GJ模型對典型消費者預期效用的假定①,假定 一個同時從事生產和消費的農戶的典型行為如下: ∫ ∞ 0 ln(c t ,k t ) 1+ρ dt,其中0<ρ<1 同樣,假定農戶的初始財富分配是外生的②,農 戶可以選擇是否從金融市場進行融資,如果能夠從 金融部門獲得融資,則農戶可以從投資過程中獲得 一個較高的收益率wt;反之,如果農戶沒有從金融部 門獲得融資,則假定其收益率為0; 由于生產存在一定的風險,融資后,農戶的預期 收益如下: R(k t )=(1-p t )×0+p t ktwt, pt為融資后農戶投資未發(fā)生虧損(從而可以按 期歸還金融機構的貸款)的概率,此時,農戶投資資 本kt的收益為ktwt;w t 為投資的收益率;如若發(fā)生虧 損,則農戶的收益為0;
2.金融部門 對金融部門而言,向農戶提供融資服務,金融部 門將收取一個比例φ作為服務費用。假定貸款的利 率為rt;農戶的投資獲得成功時(概率為p t ),金融部 門可以避免信用違約的損失,此時金融部門的收益 為φrtkt;而如果農戶投資發(fā)生了虧損,此時農戶的 收益為0,無法支付貸款,金融部門不得不遭受信用 違約損失,此時其收益為(-k t )。 因此,金融部門的預期收益為: ptφrtkt+(1-p t )(-k t )=[(1+φr t )p t -1]k t
3.門檻效應 顯然,在存在風險違約的情況下,對金融部門而 言,其愿意提供的最大融資規(guī)模為: [(1+φr t )p t -1]k t rt 由此,站在金融部門的角度,只有農戶的財富 規(guī)模超過 [(1+φr t )p t -1]k t rt 這一門檻,金融部門 才會考慮向農戶提供融資;否則,金融部門就可能承 擔信用損失。這一比例就成為農戶部門融資的一個 門檻,財富規(guī)模沒有達到這一比例的農戶將無法獲 得金融部門的融資。由于獲得融資后投資的收益率 wt大于無融資的收益率0,隨著時間的發(fā)展,這種由 于金融資產配置而帶來的財富差距將越來越大,農 戶間的收入差距擴大。 因此,在金融部門發(fā)展到成熟階段的早期時間, 金融資產配置的門檻效應將可能導致農戶收入差距 擴大。 4.動態(tài)效應 在金融發(fā)展的早期階段,囿于資產配置的門檻, 財富規(guī)模較低的農戶群體難以獲得金融部門的融 資,而富裕的農戶則可以利用獲得的資金從事收益 率更高的投資,由此,在金融部門發(fā)展的早期階段, 金融資產配置的門檻效應會使得農戶間的收入差距 擴大。 恰如Matsuyama [9] 所論述,金融資產配置的這 種“財富門檻”是內生的,市場經濟條件下對利潤的 追逐必然會導致門檻效應的存在。Agihon和Bolton 認為,利潤的追逐會使得金融部門的供給不斷加大, 金融市場競爭不斷加劇 [8] 。在我國當前的金融市場 機制下,即使金融市場并非Greenwood和Jovanov- ic [7] 、Matsuyama [9] 所假定的完美金融市場,但隨著 金融部門逐步發(fā)展到成熟階段,競爭加劇,制度逐步 規(guī)范,融資成本必然會降低,信貸配給的金融歧視將 獲得修正,即使財富規(guī)模較低的農戶也能夠獲得金 融部門的融資。 在金融部門發(fā)展的成熟階段,一旦所有的農戶 都能夠從金融部門獲得融資,此時富裕農戶融資后 高投資收益率的優(yōu)勢將被打破,富裕農戶與貧困農 戶同時融資后投資收益率的差異將會縮小,隨著時 間發(fā)展,農戶間的收入差距將縮小(見圖1)。顯然,從時間發(fā)展的角度看,金融發(fā)展與農戶的 收入差距間存在著一種倒U型關系,在金融發(fā)展的 早期,囿于金融資產配置的門檻效應,農戶的收入差 距擴大;但隨著金融供給的增加,金融資產供給競爭 加劇,門檻效應逐步消失,農戶間的收入差距開始縮 小。在整個時間軌跡中,金融發(fā)展與收入差距存在 一種倒U型關系。
論文關鍵詞:保障奶牛養(yǎng)殖效益五措施
避免奶牛業(yè)的大起大落,使奶牛業(yè)健康發(fā)展,核心不是特大規(guī)模、特高產量,而是良好的經濟效益。在市場經濟條件下,凡虧損的企業(yè)、行業(yè)均得不到良好的生存。飼養(yǎng)奶牛不管大與小都是經營單位,要持續(xù)健康發(fā)展奶牛業(yè),其核心是提高奶牛業(yè)的經濟效益。如果沒有良好的效益,奶牛業(yè)無論產值再多,單產再高農業(yè)論文,都無法在競爭激烈的市場經濟中發(fā)展。下面筆者就提高奶牛業(yè)經濟效益的途徑談談的一些想法:
一、制定合理公平的鮮奶價格
鮮奶是聯(lián)結奶牛業(yè)和乳品業(yè)的中間物,它既是奶牛的銷售產品,又是乳品加工的原料,所以鮮奶的價格影響雙方的效益。在奶牛飼養(yǎng)成本之上結合市場價格制定合理的鮮奶價格,在開展以質論價、優(yōu)質優(yōu)價原則下,乳品加工廠檢測鮮奶的質量指標必須準確公平,杜絕壓質壓價,形成雙贏的鮮奶價格核心期刊。
二、應用新技術降低飼料成本
飼料占奶牛飼養(yǎng)總成本的60%以上,因此利用現(xiàn)代科技找到價格低的替代原料,使飼料配方既符合營養(yǎng)標準又降低成本,科學采購性價最優(yōu)的粗飼料和精飼料。
三、抓好育種工作,提高牛群質量育種工作能改進與經濟效益有關的遺傳性能,即產奶量、鮮奶的質量、繁殖力、抗病力、體型及生產年限等,生產環(huán)節(jié)多,所需時間較長,它潛藏著巨大的長期性效益,所以全國要建立統(tǒng)一的牛群檔案,完善各種育種資料信息,科學地培養(yǎng)出優(yōu)良奶牛群。如果只顧眼前利益農業(yè)論文,忽視育種工作,低質量的奶牛勢必造成產奶少、鮮奶質量差、增重慢,是一種極大的浪費。實行科學飼養(yǎng)管理,提高奶牛產奶量。
我國制定了《奶牛飼養(yǎng)標準》,出版了許多奶牛科學飼養(yǎng)的書籍,但多數(shù)奶農沒有科學地飼養(yǎng)奶牛,依然沿用落后粗放的管理方式。只有采取理論與實踐相結合的培訓等有效措施,使科學技術真正地應用到奶牛的飼養(yǎng)中,才能防止疫病和疾病。建立奶牛的會計核算,分析數(shù)據(jù)科學管理,從而提高奶牛的產奶量。
四、適度規(guī)模,提高規(guī)模效益
規(guī)?;翀鲇欣趯I(yè)管理,可以體現(xiàn)規(guī)模效益。目前,我國小規(guī)模經營的奶農(散養(yǎng)戶)生產的牛奶約占市場供應份額的60%。另一方面,在許多低收入地區(qū),飼養(yǎng)奶牛帶來的收入是許多低收入家庭的主要生活來源。雖然這些散養(yǎng)戶目前確實存在著這樣那樣的問題,但是,絕不能因此把他們排擠出牛奶生產者的行列。走以家庭農場為主、合作小區(qū)為輔的奶牛規(guī)模化之路,把一些具備條件的散養(yǎng)農戶逐步升級為家庭農場農業(yè)論文,將一些沒有能力飼養(yǎng)的農戶的奶牛出讓給具有專業(yè)管理水平的小區(qū)、合作社或奶牛公司,是一條適合我國基本國情的現(xiàn)代奶業(yè)的科學發(fā)展之路。適合中國的奶牛規(guī)模是小型50~100頭、中型100~1000頭、大型1000~3000頭,規(guī)模太大不利于疫病防治,管理難度也大核心期刊。
五、推行奶牛保險,保護奶農利益
奶牛作為大牲畜價格昂貴,一旦發(fā)生疾病及意外事故死亡或檢疫出傳染病必須撲殺時,損失較大。為了保護奶牛飼養(yǎng)戶的利益,采取奶牛保險形式是行之有效的好辦法,也是有效保證奶牛業(yè)良好經濟效益的重要措施。采取“宏觀調控,微觀放開”的政策,保護奶牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
在市場經濟中,奶牛業(yè)也和其他行業(yè)一樣,并不是任其發(fā)展,撒手不管??v觀奶業(yè)發(fā)達國家奶牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的經驗,需要政府部門在微觀放開的前提下仍然采取宏觀控制方法,適時調整奶牛業(yè)與乳品加工業(yè)合理公平利潤,在奶牛業(yè)處于困難低潮時,給予一定的補貼,保護奶牛業(yè)的穩(wěn)定農業(yè)論文,損失局部利益、短期利益,獲得社會利益和長期效益。
奶牛業(yè)是一個系統(tǒng)工程,它是聯(lián)結農業(yè)和工業(yè)的中軸產業(yè);奶牛業(yè)也是一個脆弱的產業(yè),總是處于弱勢地位,它的大起大落勢必影響廣大農民的致富和“三農”問題,制約著乳品加工業(yè)、飼料加工業(yè)的健康發(fā)展。采取“宏觀調控,微觀放開”的保護政策,通過奶牛業(yè)自身的科學經營管理,使奶牛飼養(yǎng)保持在可觀的經濟效益上,奶牛業(yè)才能穩(wěn)定地發(fā)展。虧損的奶牛業(yè)無論你投資多大,技術多先進,單產多高都等于零,只有良好的經濟效益才是奶牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的真正動力。
關鍵詞:野三坡,旅游資源,新民居建設
淶水縣委縣政府緊緊抓住省市大力推進農村新民居建設這一有利時機,把農村新民居建設做為落實科學發(fā)展觀、推進新農村建設的重要抓手。科學決策,淶水的新民居建設須和野三坡旅游緊密結合,相互促進,共同發(fā)展。
一、景區(qū)農民開發(fā)旅游改造老房子的強烈愿望。
調查中發(fā)現(xiàn),隨著野三坡旅游設施的逐步完善和服務水平的不斷提高,當?shù)氐膹V大農民積極參與旅游服務業(yè),通過開辦農家院,讓旅客住農家旅館,吃農家飯,當?shù)氐膹V大農民得到了實惠。近幾年涌現(xiàn)出了劉家河、茍各莊、上莊、大龍門、下莊等20多個農家游專業(yè)村。但是隨之而來的是目前農民居住現(xiàn)狀、衛(wèi)生設施、廚房設施、通訊條件等相對落后,老房子成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸,村干部反映當初農民蓋房沒有規(guī)劃,不臨街的房子大多是70年代以前建的舊房,同時路窄進不去車。廣大農民更是強烈要求拆舊建新,徹底改善農家院的接待條件。三坡鎮(zhèn)劉家河村依山傍水,距離百里峽這一王牌景點僅一公里,獨特的自然環(huán)境和地理位置為這個只有152戶的山村帶來了良好的發(fā)展機遇,村子里幾乎家家戶戶都從事旅游相關的營生,經營家庭旅館開辦農家院的村民占到三成以上,群眾反映就是因為房子舊條件差,游客不愿住,影響了收入。農村新民居建設為破解困擾群眾的這一難題提供了契機。
二、總體規(guī)劃,統(tǒng)一標準,體現(xiàn)特色。
示范村確定以后,首要任務是制訂規(guī)劃,縣委政府主要領導特別強調,新民居建設規(guī)劃不但要符合省委提出的“三新六有”建設標準,還要符合野三坡旅游景區(qū)總體規(guī)劃。緊密結合村情,高標準規(guī)劃,并嚴格按規(guī)劃設計施工。按照縣委縣政府的要求,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織專業(yè)技術人員組成測繪、勘查、制圖、匯總等幾個小組,深入鄉(xiāng)村逐村作業(yè),廣泛征求村干部和村民代表的意見,充分借鑒河北省燕趙新民居建設方案的戶型、風格和外觀等設計方案,縣里還從保定聘請有資質的多維規(guī)劃設計院專家協(xié)助指導。規(guī)劃別注重野三坡風景與當?shù)孛袼紫嘟Y合,與開辦農家院相結合。為了給風景區(qū)添新風景、新亮點,每個村集中建設,統(tǒng)一標準,縣新民居建設辦公室按規(guī)劃設計和“三新六有”標準統(tǒng)一驗收,使新民居建設和野三坡旅游風景區(qū)相得益彰,互為襯托。
三、因村制宜,分類創(chuàng)建。
在2009年的4個省級示范村新民居建設中,我縣根據(jù)不同村的情況實行因村制宜,分類實施。三坡鎮(zhèn)劉家河、松樹口兩個村,地處通往百里峽景區(qū)的旅游公路兩側,該村村民要求建別墅式小樓的愿望強烈,所以縣里在旅游路旁集中規(guī)劃120多畝新址用于村民集中建設新居,統(tǒng)一三層標準,三檔一排,分戶施工。施工前由村委會出資統(tǒng)一辦電,鋪設上下水管道、修建入戶道路、規(guī)劃出綠化用地,為了達到旅游景區(qū)污水排放的要求,兩個村還聯(lián)合投資建污水處理廠一座,村委會的優(yōu)質服務,給各農戶新民居建設奠定了良好的基礎。施工過程中縣規(guī)劃局、建設局、環(huán)保局等單位嚴格按規(guī)劃設計和建設標準給予質量監(jiān)督。建成后按照“三新六有”標準縣委政府組織有關部門聯(lián)合驗收。免費論文參考網。
茍各莊村地處百里峽景區(qū)之內,由于該村農戶參與旅游服務時間長,在2009年之前村內就陸續(xù)蓋起了212棟2—3層小樓。該村被定為示范村后,村委會經過召開村民代表會議討論通過,要讓這些設施條件差、服務功能不全、接待旅客質量低下的舊樓改變面貌。一是整體刷新從內到外、從上到下全部重新裝修。二是健全功能、完善上下水通道安裝太陽能洗浴設施,寬帶入戶?,F(xiàn)在這個村的舊樓全部煥然一新,家家是沖水衛(wèi)生間,廚房換上了新廚具,家庭旅館換上席夢思,有的還使用上了沼氣。另外,茍各莊村委會還為沒有蓋上樓房的30多戶在村對面山角下規(guī)劃一塊35畝新址,讓這些有能力建新居的農戶統(tǒng)一標準在此建設新居。
通過新民居建設不僅提升農家游服務檔次和水平,還為野三坡景區(qū)增添亮點和新的風景。免費論文參考網。
四、展望未來前景廣闊。
通過2009年一年的大膽嘗試和有益探索,實驗證明,淶水縣委縣政府把農村新民居建設與野三坡旅游緊密結合的做法完全符合縣情實際,順應了廣大農民的心愿?,F(xiàn)在景區(qū)各村干部群眾對建設新民居的熱情非常高漲。2010年我們將繼續(xù)把新民居建設做為農村工作的重點。實事求是,腳踏實地按上級要求狠抓不放。免費論文參考網。2010年新民居建設示范村已經確定,還是把重點放在野三坡景區(qū)之內,放在為旅游提供服務多、貢獻大的村。通過新民居建設真正使更多的農家院提高檔次和質量,讓更多農民得到實惠,通過改善居住條件、優(yōu)質服務游客,達到生活舒適、增加收入的目的。
論文摘要 我國農村金融市場和組織體系決定了我國農村存在著金融抑制,金融抑制直接導致了我國的二元經濟結構、我國的農村和城市經濟發(fā)展的失衡。針對我國農村金融抑制特點,提出推行金融深化戰(zhàn)略。
改革開放以來,我國社會經濟生活中的一個重要變化是金融地位的顯著提升,金融是國家經濟的命脈,農村金融是農村經濟的命脈。由于我國特殊的二元經濟結構模式,在城市金融深化改革程度日益提高和金融改革逐漸顯現(xiàn)功效的同時,農村金融卻問題頗多。金融資源配置效率低下,農村金融發(fā)展?jié)M足不了農戶的基本需求,農村金融市場發(fā)育不完善、不規(guī)范問題等亟待解決。因此,深入研究我國農村金融存在問題,對認識和解決農村金融抑制,推進金融深化改革有重要意義。
1農村金融市場的組織體系
我國農村金融體系的構成存在兩大格局,即正規(guī)金融機構和非正規(guī)金融機構,前者為主導,多種非正規(guī)金融機構共存。正規(guī)金融機構是指由政府批準成立并進行監(jiān)管的金融機構,如我國的中央銀行、政策銀行、合作銀行、保險公司、典當業(yè)等。非正規(guī)金融機構是指非法定的金融組織,即正規(guī)金融機構之外的組織,如農村合作基金會和自發(fā)的鄉(xiāng)村組織等。
2農村金融抑制
2.1融出資金抑制
融出資金是指經濟主體從金融機構和其他渠道借入資金,農戶實現(xiàn)資金融出,只有增加資金供給才能讓農戶真正受益,而事實卻非如此。
2.1.1農村面臨嚴重的資金短缺。從農村資金供給的主體來看,有鄉(xiāng)政府、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農戶,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于管理落后、效益低下,資金積累十分有限。因此,對于農村每一主體,他們的儲蓄能力都十分有限,且急需外部資金供給。受長期以來的二元經濟結構影響,農村資金一直是游離農村,進入城市,而且農村資金離農傾向愈加嚴重。
2.1.2農村資金大量外流。農村的資金在以各種途徑源源不斷地流向城市,農村還在向城市輸血,商業(yè)銀行在農村的儲蓄網點每年吸收的農村資金為5 000~6 000億元,這筆巨款資金由此內部系統(tǒng)注入城市。2003年12月全國郵政儲蓄存款余額為7 679億元,全部轉存中央銀行,其中65%來于縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄農村,占34%;1978~2000年間通過農村信用社和農村郵政儲蓄機構造成的凈流出資金高達6 157.9億元,僅2000年1年農村資金通過農村信用社就流出4 639億元??梢娹r村資金流出態(tài)勢還在加劇。
2.2融入資金抑制(資金需求受堵)
融入資金是指經濟活動主體從金融機構和其他機構借入資金。融入資金抑制的問題就是資金需求的問題。
2.2.1農村融入資金主體細化。雖然在農村金融市場上從事金融供給服務的機構多種多樣,但這些需求服務對象只有3種,農戶、農村企業(yè)和政府部門。三大農村資金需求主體的層次再細分類又是一個資金需求的方向,是資金需求渠道的細分系統(tǒng)。
2.2.2農戶融入資金受堵原因。農戶作為獨立的經濟實體,也是農業(yè)生產的投資主體,農戶的投資行為直接決定著農產品和市場的有效供給,決定著農戶的經營收入。農戶貸款是農業(yè)信貸的基本形式,農戶對借貸資金的需求與農村金融部門借貸支持存在較大差距。
(1)主體因素。農戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基層政府部門是農村金融市場中經濟活動的主體,在三者之中農戶占有絕對大的比例。農業(yè)生產周期長、收益小、季節(jié)性強等特點,直接影響農業(yè)的資金周轉和回收。
(2)客體因素。由于正規(guī)金融服務的缺位和不完善直接造成非正規(guī)金融機構服務的壯大,農村正規(guī)金融服務急劇萎縮。農村信用社一直被當成中國農村金融的主力軍,但經歷了20多年不斷改革和發(fā)展,農業(yè)資金投入短缺,農戶和農村中小型企業(yè)貸款難問題仍然突出。
3推行金融深化戰(zhàn)略
我國是發(fā)展中國家,與其他發(fā)展中國家一樣存在著金融抑制。金融抑制直接導致了我國的二元經濟結構,我國的農村和城市經濟發(fā)展的失衡。金融抑制和金融深化分別對經濟發(fā)展起著抑制與促進的作用,推行金融深化戰(zhàn)略有利于本國經濟的發(fā)展。金融深化理論是指政府放棄對金融體系的過分干預并在有效地控制通貨膨脹之后,推行金融深化戰(zhàn)略,以金融市場經營主體多元化以及利率市場化,使利率真實反映市場上資金的供求變化,刺激社會儲蓄總給水平的提高,從而便于資本的籌集和流動,有效地解決資源的合理配置問題,提高融資效益。
3.1深化農村信用社改革,規(guī)范農村合作金融
推進農村合作金融機構健康可持續(xù)發(fā)展,更好地為“三農”提供有效的金融支持。農村合作金融支農服務和自身發(fā)展的雙重目標需要依賴于三個方面:一是推進農村合作金融機構產權改革,規(guī)范股金管理,改善股權結構,完善法人治理結構,加強內控制度建設,轉換經營機制,加大信息披露,強化社會監(jiān)督和制約,逐步培育農村合作金融機構自身可持續(xù)發(fā)展和防范風險的能力。二是堅持商業(yè)化支農方向。農村合作金融機構不論采取何種產權形式,都需要自己能在農村建立起穩(wěn)定增長的信貸資金供應機制,堅持市場化、商業(yè)化取向。若被迫犧牲商業(yè)利益去實現(xiàn)社會責任,則不可能持續(xù)發(fā)展。三是堅持區(qū)域發(fā)展。我國地域遼闊,各地經濟發(fā)展不平衡,自然條件又不一樣,因此,農村信用社的管理體制應充分調動各方政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性。不同地區(qū)的農村合作金融機構要結合實際,采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。東部地區(qū)要按商業(yè)化取向,中西部地區(qū)要向市場化、商業(yè)化方向發(fā)展,西部地區(qū)要進一步發(fā)揮政策性金融的作用。
3.2推進農村民間金融合作化,重構農村合作金融
發(fā)展農村民間金融就必須讓已存在的農村民間金融組織活動合法化、公開化、規(guī)范化、重構在農村居民自愿基礎上的新合作金融組織,推動農村民間金融合法化,為農村合作金融提供有益補充。通過制定和完善《民間融資法》等法規(guī)體系,給予民間借貸一個合法的活動平臺,使其充分發(fā)揮對農村融資的補充作用。對民間金融進行規(guī)范化公開化管理就需要,一方面,規(guī)范民間借貸協(xié)議,明確民間借貸雙方的權利和義務;同時建立必要的資金借貸登記,使金融監(jiān)管當局能準確地掌握民間借貸活動,介于進行宏觀調控。另一方面,通過降低準入門檻,根據(jù)市場化原則,結合區(qū)域小額貸款機構的實踐經驗,建立及時有效的市場準入退出機制,引導民間金融進入正式金融。此外,建立靈活的民間金融監(jiān)管體制、完善的破產保護制度以及存款保險制度和擔保補償機制,保護和補償中小規(guī)模貸款人的利益,為民間金融的發(fā)展提供“保障”。
3.3強化農村信貸管理,完善農村金融服務體系