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一、群監(jiān)工作扎實(shí)有效
1、開(kāi)展“*杯”活動(dòng)競(jìng)賽。一是年初以來(lái),我們將班組無(wú)違章、無(wú)違紀(jì)、無(wú)輕傷“三無(wú)”競(jìng)賽納入了“*杯”競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容考核之中,上半年全礦有168個(gè)班組實(shí)現(xiàn)了五三違日、無(wú)三違周、無(wú)三違月的工作目標(biāo)。炮采隊(duì)*班被市總評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)班組,綜維隊(duì)*被評(píng)為先進(jìn)班組長(zhǎng),綜掘隊(duì)*被評(píng)為優(yōu)秀群監(jiān)員。二是發(fā)揮群監(jiān)員作用。我礦現(xiàn)有群監(jiān)員209名,其中生產(chǎn)一線149名,他們堅(jiān)持每天上崗查隱患、制止“三違”行為98人次,均得到了有關(guān)單位和部門(mén)處理。三是從五月初開(kāi)始,礦工會(huì)組織舉辦三期群監(jiān)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。對(duì)新調(diào)整上任的146名群監(jiān)員利用班前會(huì)時(shí)間進(jìn)行了培訓(xùn),不斷提高了群監(jiān)員工作業(yè)務(wù)水平和安全生產(chǎn)防范活動(dòng)。四是確定每逢6日、16日、26日為全礦職工集中上崗排查隱患工作日,并將隱患內(nèi)容分類分項(xiàng)進(jìn)行疏理,重大事故隱患提交礦長(zhǎng)安全辦公室協(xié)調(diào)解決和處理。將不安全隱患消滅在萌芽之中。
2、注重發(fā)揮女工家屬安全二道防線作用。一是礦工會(huì)組織全礦職工和家屬開(kāi)展的“爭(zhēng)當(dāng)安全礦工、創(chuàng)造幸福家庭、共建和諧*”為主題的安全簽名儀式,共有2800余人參見(jiàn)活動(dòng)并收到了較好的效果。三是開(kāi)展以職工家庭為單位的安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。共有二十二個(gè)區(qū)隊(duì)、40個(gè)家庭、1200名選手參加,同時(shí)組織14名女工和家屬開(kāi)展“安全在我心中”演講比賽活動(dòng)。
3、隆重召開(kāi)群眾安全工作表彰大會(huì)。在總結(jié)安排群監(jiān)工作的同時(shí),大力表彰了十個(gè)先進(jìn)群監(jiān)分會(huì)、10名優(yōu)秀群監(jiān)員稱號(hào)和40名優(yōu)秀群監(jiān)員,并組織了四個(gè)群監(jiān)分會(huì)和1名群監(jiān)員在會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹,有利地推動(dòng)和促進(jìn)了群眾“*杯”競(jìng)賽活動(dòng)。
二、夯實(shí)工作基礎(chǔ),在班組建議上作文章
加強(qiáng)班組建設(shè),是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容之一、也是企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為此,我們按照集團(tuán)公司工會(huì)的安排和部署,先后開(kāi)展了以下幾項(xiàng)活動(dòng):
一是抓班組基礎(chǔ)工作。我們?cè)谌V二十七個(gè)重點(diǎn)和輔助區(qū)隊(duì),共個(gè)班組中民主選舉和測(cè)評(píng)班組長(zhǎng)。制定和完善了班組長(zhǎng)推選考核辦法,根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果,我們組織生產(chǎn)職能部門(mén)和黨群部門(mén)分為思想品德,安全意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理,工作能力和群眾威信五個(gè)方面對(duì)在測(cè)評(píng)中總分70分以上的班組長(zhǎng)嚴(yán)格考核、任用,并由礦上下發(fā)聘書(shū),任用期滿一年后重新測(cè)評(píng)、考核,不合格者不再任用。
二是辦班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。針對(duì)班組長(zhǎng)工作水平不高,業(yè)務(wù)能力不精的實(shí)際對(duì)192名班組長(zhǎng)進(jìn)行了為期八天的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時(shí)并根據(jù)班組長(zhǎng)不同工種、不同崗位的具體情況,我們以班組長(zhǎng)培訓(xùn)教材為藍(lán)本,聘請(qǐng)基層工會(huì)主席以板書(shū)的形式分章節(jié)授課、通俗易懂,實(shí)實(shí)在在、效果突出。上級(jí)組織還為參加班組長(zhǎng)培訓(xùn)班的學(xué)員頒發(fā)班長(zhǎng)上崗資格證書(shū)。
三是“紅旗班組”競(jìng)賽活動(dòng)廣泛深入。年初以來(lái),各單位結(jié)合本崗位工作特點(diǎn),制定了活動(dòng)方案和評(píng)比細(xì)則,礦工會(huì)針對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)際,劃分為采掘維、機(jī)運(yùn)通、地面服務(wù)三個(gè)區(qū)域分為個(gè)小組進(jìn)行月檢查、考核評(píng)比。上半年評(píng)出五星級(jí)班組7個(gè),四本星級(jí)26個(gè)、三星級(jí)56個(gè)、二星級(jí)21個(gè)。對(duì)優(yōu)秀班組和班長(zhǎng)給予重獎(jiǎng)。我礦通風(fēng)隊(duì)通風(fēng)班被省總評(píng)為“工人先鋒號(hào)”。
四是加強(qiáng)職工之家建設(shè)。在20*年建家工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步量化和細(xì)化了考核目標(biāo),并將全礦四十二個(gè)單位劃分為三個(gè)層面,分別制定了評(píng)比考核細(xì)則。礦工會(huì)于六月中旬對(duì)全礦職工之家建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查和考核。基礎(chǔ)工作比較好的有21家,活動(dòng)效果比較好的34家,對(duì)存在問(wèn)題和不足的8個(gè)單位在工會(huì)主席月度例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
三、關(guān)心職工生活、關(guān)注弱勢(shì)群體
按照集團(tuán)公司工會(huì)安排,結(jié)合全礦工作實(shí)際,我們以“兩大節(jié)日”為重點(diǎn),突出抓了幾件事:
1、元旦、春節(jié)期間集中救助?;鶎訂挝怀闪⒘怂氖€(gè)走訪。礦25名副總以上領(lǐng)導(dǎo)分戶進(jìn)行一對(duì)一地慰問(wèn)、礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記、工會(huì)主席自掏腰包慰問(wèn)貧困家庭。保證職工過(guò)好年。
2、在“6.28”事故三周年祭日期間,礦黨政班子撥出專項(xiàng)資金走訪慰問(wèn)遇難的職工家庭。
3、每逢職工及家庭遇有婚喪嫁娶等事宜,礦工會(huì)代表礦上進(jìn)行走訪慰問(wèn)。
4、年初以來(lái),礦工會(huì)堅(jiān)持每季度生活困難的特殊家庭和患重大疾病的職工家屬,保證職工家庭有飯吃、子女有學(xué)上、患就醫(yī),特別是綜采隊(duì)、汽車隊(duì)、巖掘一隊(duì)等單位工會(huì)還發(fā)揮職工互動(dòng)的作用,為困難職工捐款捐物,做到大事有區(qū)隊(duì)、小事有班組,密切了干群關(guān)系,增進(jìn)了工友情誼。
5、做好信息反饋工作,解決職工后顧之憂。針對(duì)職工熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,我們同時(shí)召開(kāi)不同層次的職工座談會(huì)傾聽(tīng)群眾心聲。如夜班職工無(wú)通勤車問(wèn)題,職工違章罰款捐款難度大問(wèn)題,摩托車辦證難問(wèn)題以及農(nóng)民工班后餐等問(wèn)題都是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式反饋到行政主(更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人:”)管部門(mén)解決。保持了職工隊(duì)伍和諧、穩(wěn)定。
四、“雙增雙節(jié)”活動(dòng)扎實(shí)有效
一是按照年初集團(tuán)公司活動(dòng)的具體要求,我們制定和完善了“雙增雙節(jié)”活動(dòng)方案,在全礦建立健全了40個(gè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確了責(zé)任。三是分解指標(biāo)。集團(tuán)公司下達(dá)的“雙增雙節(jié)”指標(biāo)是500萬(wàn)元。我們自我加壓,主動(dòng)分憂,全年按照600萬(wàn)元指標(biāo)分解到各區(qū)隊(duì)班組,做到了千斤重?fù)?dān)大家挑,隊(duì)隊(duì)班組指標(biāo),為廣泛開(kāi)展“百千萬(wàn)”活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是在全礦井上下建立了38個(gè)回收點(diǎn)、26個(gè)修舊點(diǎn)。同時(shí)在職工中廣泛開(kāi)展“回收一個(gè)道板、一顆螺絲釘、一架棚、一根錨桿”等“五個(gè)一”活動(dòng),不斷調(diào)動(dòng)了職工積極性。四是為把活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處,我們采取加獎(jiǎng)工分,獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金等形式吸引職工參加活動(dòng)中來(lái)。1-5月份全礦“雙增雙節(jié)”價(jià)值351.1萬(wàn)元。我們并在工會(huì)主席工作例會(huì)上通報(bào)活動(dòng)情況。
五、圍繞生產(chǎn)建設(shè)這個(gè)中心,積極開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)。
一是技術(shù)練兵比武活動(dòng)在工作面,在掌子頭、在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。在活動(dòng)中因地制宜、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持干什么、練什么、學(xué)什么、比什么的原則,引導(dǎo)廣大職工廣泛參與活動(dòng)。1-6月份已有十七個(gè)單位結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展了十九個(gè)工種的技能比賽。礦工會(huì)還為獲得優(yōu)勝單位和個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)品。二是組織舉辦以職工自編自演節(jié)目為主要內(nèi)容的春節(jié)聯(lián)歡會(huì)活動(dòng),并聘請(qǐng)市藝術(shù)團(tuán)演員同臺(tái)獻(xiàn)藝,提高了職工藝術(shù)80位。三是舉辦職工長(zhǎng)跑接力賽、全礦有條件、有能力四十個(gè)單位組隊(duì)參加。四是開(kāi)展集趣味性、益智性和知識(shí)性的迎新春千條謎語(yǔ)競(jìng)猜活動(dòng)和春聯(lián)征集大賽活動(dòng),陶冶了職工情操。五是舉辦職工首屆卡拉ok大賽活動(dòng),有四十個(gè)單位、56名選手參加,在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了骨干,培養(yǎng)了新人。六是組織103名農(nóng)民工去海棠山旅游觀光。七是組隊(duì)參加了集團(tuán)公司乒乓球、象棋賽和學(xué)習(xí)《中國(guó)十五大知識(shí)搶答賽》以及安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),并分別取得了第一名和第二名的好成績(jī)。與此同時(shí)我們還聘請(qǐng)了集團(tuán)公司老年藝術(shù)團(tuán)為我們礦工做專場(chǎng)演出,深受廣大職工的歡迎。
下半年工作設(shè)想
集團(tuán)公司二屆七次全委會(huì)結(jié)束后,我們堅(jiān)決按照公司工會(huì)的安排和部署,立即召開(kāi)專題會(huì)議,結(jié)合我礦實(shí)際,安排今后工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。下半年我們礦工會(huì)的工作就是重點(diǎn)采取積極有效措施,堅(jiān)決消滅重傷以上人身事故,特別要突出抓好以下幾件事:
1、加強(qiáng)職工安全第一思想教育。結(jié)合不同月份、不同任務(wù),各區(qū)隊(duì)工會(huì)主席有針對(duì)性地做好班前會(huì)備課筆記,每月必須兩次以上,并協(xié)助班子成員開(kāi)還班前會(huì)。
2、要以“無(wú)三違”為主要內(nèi)容,開(kāi)展“三無(wú)”班組競(jìng)賽活動(dòng),以此促進(jìn)“*杯”活動(dòng)健康有序展開(kāi)。班與班、組與組要每月進(jìn)行一次評(píng)比,對(duì)沒(méi)有事故的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。各單位要建立活動(dòng)評(píng)比臺(tái)帳,并將這項(xiàng)工作作為“*杯”競(jìng)賽的規(guī)定動(dòng)作加以完善。
3、加強(qiáng)群監(jiān)員上崗排查隱患的力度,每月必須八次以上,完不成指標(biāo)的酌情扣分。
4、認(rèn)真做好信息反饋工作。對(duì)排查出的事故隱患由各區(qū)隊(duì)進(jìn)行疏理,并加以落實(shí),切實(shí)將重大隱患消滅萌芽之中。
5、適時(shí)召開(kāi)上半年群監(jiān)工作表彰會(huì)。對(duì)在上半年做出突出貢獻(xiàn)的群監(jiān)員組織和群監(jiān)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳活動(dòng)中的先進(jìn)典型。
6、抓好對(duì)上半年安全演講評(píng)比工作。組織女工家屬利用一個(gè)月的時(shí)間到職工班前會(huì)進(jìn)行巡回演講,使職工在活動(dòng)中受到教育。
7、全力抓好職工安全征文活動(dòng),評(píng)出優(yōu)秀作品和名次,利用班前會(huì)時(shí)間進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),大力開(kāi)展班組安全文化建設(shè),通過(guò)這種形式創(chuàng)建安全文化氛圍。
8、認(rèn)真開(kāi)好座談會(huì)反饋安全工作信息,特別是要搞好職工代表安全視察活動(dòng),區(qū)隊(duì)每月一次,礦里每季一次,要定時(shí)間、定地點(diǎn)、定路線。在活動(dòng)的同時(shí)要及時(shí)排查隱患,隱患于未然。
9、大力開(kāi)展職工家屬安全家書(shū)征集評(píng)選活動(dòng),組織優(yōu)秀作品的作者到全礦個(gè)單位進(jìn)行巡回演講。
二、發(fā)揮點(diǎn)面作用,取得“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的全面勝利。
根據(jù)集團(tuán)公司工會(huì)的要求,在取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,我們要虛心向兄弟單位學(xué)習(xí),進(jìn)一步動(dòng)員全礦職工投入到活動(dòng)當(dāng)中來(lái),全面完成活動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo):
一是加大活動(dòng)力度,將“雙增雙節(jié)”成果向班組延伸。各班組要充分發(fā)揮回收點(diǎn)、修舊點(diǎn)的作用,發(fā)揮能工巧匠的自身優(yōu)勢(shì),對(duì)回收上來(lái)的物件經(jīng)修補(bǔ)驗(yàn)收合格后重返井下,能修復(fù)的堅(jiān)決不領(lǐng)用新品。
二是堅(jiān)持量比考核,將“雙增雙節(jié)”指標(biāo)落實(shí)到人頭上。各區(qū)隊(duì)要自我加碼,自我加壓,深挖內(nèi)潛,最大限度地調(diào)動(dòng)職工活動(dòng)的積極性,并在活動(dòng)中定崗位、定成本、定指標(biāo),千方百計(jì)完成礦、區(qū)、車間下達(dá)的“百千萬(wàn)”活動(dòng)年度目標(biāo)。
三是抓住重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合。各區(qū)隊(duì)要圍繞現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際發(fā)動(dòng)職工廣泛開(kāi)展小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造活動(dòng),滿足生產(chǎn)需要。特別要專題研究易損易壞機(jī)械配件的維護(hù)和保養(yǎng)科目,將各類事故消滅在萌芽之中,減少機(jī)械效率,以此提高工作效率。
四是注重發(fā)揮工程技術(shù)人員的聰明才智,鼓勵(lì)和支持他們?yōu)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展諫言獻(xiàn)策。特別是對(duì)在“雙增雙節(jié)”活動(dòng)中成績(jī)突出的給予重獎(jiǎng),在提職晉級(jí)方面給予優(yōu)先考慮,讓他們有才有位。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期職工之家建設(shè)
礦工會(huì)要堅(jiān)持“建家就是建企業(yè)、建家就是建隊(duì)伍、建家就是建和諧”的理論,把完善建家機(jī)制構(gòu)建和諧小家作為基層工會(huì)的規(guī)定動(dòng)作。
1、不斷提升建家質(zhì)量。要在小家內(nèi)涵上下功夫。一是通過(guò)班前會(huì)學(xué)習(xí)、安全職工文化素質(zhì)要有較大提升。二是通過(guò)練兵比武活動(dòng),職工崗位操作對(duì)能有較大提升。三是通過(guò)參與班組管理,職工民主意識(shí)要有較大提升。四是通過(guò)開(kāi)展有益活動(dòng),職工文明化程度要有較大提升。五是通過(guò)建家、管家形式,小家環(huán)境要有較大提升。為此,全年力爭(zhēng)職工之家建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上,模范職工之家建設(shè)達(dá)標(biāo)率60%以上。
第一條 為了加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保障建筑工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑工程,是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。
本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo),是指建筑工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有、集體單位(含國(guó)有、集體單位投資占控股地位的單位)投資建設(shè)的和政府提供保證使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程,應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo):
(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬(wàn)元以上的建筑工程的施工;
(二)建筑面積在1萬(wàn)平方米以上或者投資額在500萬(wàn)元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。
縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國(guó)家安全的科研試驗(yàn)、保密等建筑工程,可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得濫用行政權(quán)力,限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項(xiàng)審批權(quán)限相一致的原則,分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省人民政府計(jì)劃行政主管部門(mén)按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。
第二章 招 標(biāo)
第六條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
公開(kāi)招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會(huì)招標(biāo)公告,具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請(qǐng)5個(gè)以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。
第七條 建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo),也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
第八條 建筑工程實(shí)行招標(biāo),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng),并根據(jù)具體情況,提供下列相應(yīng)的材料:
(一)建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;
(二)建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū);
(三)建筑工程可行性研究報(bào)告;
(四)建設(shè)單位的開(kāi)戶銀行出具的資信證明;
(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件;
(六)建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審核完畢,符合條件的,準(zhǔn)予招標(biāo);不符合條件的,應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請(qǐng)和有關(guān)材料退回建設(shè)單位,并說(shuō)明理由。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件,并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。
第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)建行政主管部門(mén)同意,并在投標(biāo)截止日期5日前書(shū)面通知所有投標(biāo)單位。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底,并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
財(cái)政性資金投資建設(shè)的建筑工程,標(biāo)底價(jià)超過(guò)建筑工程概算時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)予以保密;在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存,任何人不得泄露。
第十二條 建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的一項(xiàng)或者多項(xiàng)招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第十三條 建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。
第三章 投 標(biāo)
第十四條 依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,均可參加與其資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。
兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)單位申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等文件,由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查,并將資格審查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十六條 投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件,并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。
投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書(shū)的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。
第十七條 投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書(shū)中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。
第十八條 投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過(guò)建筑工程造價(jià)的1%,并且最高不得超過(guò)5萬(wàn)元。
投標(biāo)單位未中標(biāo)的,其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還;已中標(biāo)的,其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。
第十九條 投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十條 建筑工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo),由建設(shè)單位依法組織實(shí)施,并接受建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議,宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書(shū),并公布標(biāo)底。
建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議的,延期不得超過(guò)10日,并提前通知投標(biāo)單位。
第二十二條 有下列情形之一的,投標(biāo)書(shū)無(wú)效:
(一)未密封的;
(二)未加蓋單位印章和法定代表人印章的;
(三)未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清,以及有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的;
(四)逾期送達(dá)的;
(五)投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū),未聲明哪一份有效的。
第二十三條 開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議,評(píng)標(biāo)會(huì)議采取保密方式進(jìn)行。
第二十四條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議前成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請(qǐng)的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成,總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員,不得參加評(píng)標(biāo)小組,不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第二十五條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則,按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。
第二十六條 建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法,在評(píng)標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。
開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過(guò)10日。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案,同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。
第二十八條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后15日內(nèi),中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同,并將承包合同副本報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第二十九條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的,其交納的投標(biāo)保證金不予退還;給建設(shè)單位造成損失的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金,并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。
因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第三十條 禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款:
(一)建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的;
(二)泄露標(biāo)底的。
第三十二條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為,處以建筑工程造價(jià)0.5%至1%的罰款,罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元:
(一)未經(jīng)核準(zhǔn),擅自實(shí)行招標(biāo)的;
(二)將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的;
(三)將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的;
(四)違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。
第三十三條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定,未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)參加建筑工程投標(biāo)的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定,將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款;頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第三十四條 在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中索賄、受賄、行賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照職權(quán)處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,沒(méi)收賄賂的財(cái)物,并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的,除依照前款規(guī)定處罰外,頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第三十五條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定,限定建設(shè)單位將實(shí)行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第二條社會(huì)救助工作實(shí)行人民政府負(fù)責(zé)制,縣(區(qū))人民政府是實(shí)施社會(huì)救助工作的行政主體,負(fù)行政主體責(zé)任??h(區(qū))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。
社會(huì)救助工作列入政府工作目標(biāo)考核和對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
各級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)要求落實(shí)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助工作所需救助資金、工作經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、人員及設(shè)備。
第三條社會(huì)救助工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第四條本辦法適用于在社會(huì)救助管理工作中負(fù)有審查、審核、審批和監(jiān)督職權(quán)的組織機(jī)構(gòu)、工作人員及救助對(duì)象。
第五條社會(huì)救助工作的組織或機(jī)構(gòu)依法履行下列相應(yīng)職責(zé):
(一)村(社區(qū))居民委員會(huì)工作職責(zé)
1.受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)委托,負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民的救助申請(qǐng)受理,對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí),組織民主評(píng)議,提出初審意見(jiàn)并進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的,上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核,不符合條件的,告知申請(qǐng)對(duì)象原因。
2.宣傳社會(huì)救助政策,對(duì)救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
3.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度,定期和不定期入戶走訪,準(zhǔn)確掌握社會(huì)救助對(duì)象的家庭生活變化情況和思想動(dòng)態(tài),征求、收集對(duì)社會(huì)救助工作的意見(jiàn),并及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)。
4.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料,做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理,確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。
5.組織社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展公益活動(dòng),對(duì)不履行應(yīng)盡義務(wù)的救助對(duì)象承擔(dān)舉證責(zé)任。
6.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件,在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)救助工作的管理和審核,指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)村(社區(qū))居民委員會(huì)開(kāi)展社會(huì)救助工作。
2.對(duì)上報(bào)的家庭收入情況逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí),并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的,上報(bào)縣(區(qū))民政部門(mén)審批。不符合條件的,告知申請(qǐng)對(duì)象原因。
3.宣傳社會(huì)救助政策,對(duì)救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
4.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度,定期和不定期入戶抽查,征求、收集對(duì)社會(huì)救助工作的意見(jiàn),并及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)。
5.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料,做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理,確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。
6.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對(duì)象救助金發(fā)放工作,確保各類社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放。
7.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件,在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。
(三)縣(區(qū))民政部門(mén)工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)救助工作的管理和審批,指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。
2.對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行審核審批,并對(duì)審核審批結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的,享受社會(huì)救助待遇。不符合條件的,告知申請(qǐng)對(duì)象原因。
3.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度,定期和不定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行抽查。
4.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料,做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種表冊(cè)和相關(guān)資料。
5.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對(duì)象救助金發(fā)放工作,確保各類社會(huì)救助資金按時(shí)足額、社會(huì)化發(fā)放。
6.定期對(duì)基層社會(huì)救助工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。
7.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件,在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。
(四)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)
財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)救助所需資金,會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期不定期對(duì)社會(huì)救助資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革(物價(jià))、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)(房管)、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)低收入家庭收入核定有關(guān)工作,及時(shí)為民政部門(mén)提供相關(guān)信息查詢,出具有關(guān)收入證明材料。
審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金的審計(jì),監(jiān)察、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作中違紀(jì)違法案件的查處。
第六條社會(huì)救助對(duì)象的責(zé)任和義務(wù):
定期申報(bào)家庭有關(guān)情況。每季度末到所在村(社區(qū))居民委員會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口、居住地等變化情況。
參加村(社區(qū))居民委員會(huì)組織的公益勞動(dòng)。
接受社會(huì)救助管理機(jī)關(guān)調(diào)查。救助對(duì)象應(yīng)積極接受、配合各級(jí)社會(huì)救助管理機(jī)關(guān)的調(diào)查,主動(dòng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)情況,并對(duì)提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任。
接受群眾監(jiān)督。救助對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)其家庭收入、生活狀況的監(jiān)督。
第七條社會(huì)救助工作中分承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人和相關(guān)人員。承辦人是指在社會(huì)救助工作組織或機(jī)構(gòu)中從事具體工作的人員;直接責(zé)任人是指擁有社會(huì)救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的工作人員;主管責(zé)任人是指在擁有社會(huì)救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人員;相關(guān)人員是指與社會(huì)救助管理審批機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員。
第八條在社會(huì)救助管理和審批工作中,有下列情形之一的,視情節(jié)和社會(huì)影響單獨(dú)或同時(shí)追究承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人及相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者主管部門(mén)按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。
(一)接待社會(huì)救助申請(qǐng)人、群眾來(lái)訪時(shí),不按規(guī)定工作程序辦理的;接待來(lái)訪時(shí),政策解釋不準(zhǔn)確、搪塞推諉、態(tài)度生硬、服務(wù)意識(shí)差,給社會(huì)救助工作造成負(fù)面影響,發(fā)生越級(jí)上訪事件的。
(二)對(duì)符合救助條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意享受救助待遇意見(jiàn)的;對(duì)不符合條件的家庭擅自簽署同意享受救助待遇意見(jiàn)的。
(三)對(duì)不符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭擅自簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見(jiàn)的;對(duì)符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭不簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見(jiàn)的。
(四)、優(yōu)親厚友,擅自改變社會(huì)救助待遇享受范圍和標(biāo)準(zhǔn)的。
(五)違反檔案管理規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的。
(六)不按規(guī)定時(shí)限、權(quán)限或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的。
(七)不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行復(fù)查,不掌握救助對(duì)象家庭生活狀況,救助對(duì)象家庭生活狀況發(fā)生變化未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致應(yīng)保盡保、分類救助不能落實(shí)或救助金流失的。
(八)為救助申請(qǐng)人的就業(yè)、家庭人口、家庭收入、實(shí)際生活水平、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的。
(九)向救助申請(qǐng)人索要財(cái)物,收受申請(qǐng)人錢(qián)物,刁難申請(qǐng)人的。
(十)向救助對(duì)象收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等費(fèi)用的。
(十一)在開(kāi)展救助工作過(guò)程中,上訪率大、工作質(zhì)量低、群眾綜合評(píng)價(jià)不好的。
(十二)、擅自改變救助金用途的。
(十三)弄虛作假,利用工作便利騙取救助金的。
(十四),貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的。
(十五)救助資金應(yīng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放而未執(zhí)行的;救助資金沒(méi)有按時(shí)足額撥付到位,影響資金發(fā)放的。
(十六)在救助資金管理中的其他違法違紀(jì)行為。
第九條社會(huì)救助工作人員責(zé)任追究方式:
(一)書(shū)面檢查。
(二)通報(bào)批評(píng)。
(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
(四)給予黨政紀(jì)處分。
(五)涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(六)其它法律、法規(guī)和政策規(guī)定的責(zé)任追究方式。
根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響,追究方式可以單獨(dú)或合并使用。
第十條享受社會(huì)救助待遇的居民有下列行為之一的,由縣(區(qū))民政部門(mén)給予責(zé)任追究:
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、仿造等手段,騙取享受社會(huì)救助待遇的。
(二)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),不按規(guī)定告知管理、審核、審批機(jī)關(guān)的。
(三)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間,不履行應(yīng)盡義務(wù)的。
第十一條社會(huì)救助對(duì)象責(zé)任追究方式:
(一)批評(píng)教育。
(二)暫緩或取消救助待遇。
(三)追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的救助金。
(四)追究相應(yīng)法律責(zé)任。
(五)記入人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確保綜治工作落到實(shí)處
我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把社會(huì)治安綜合治理工作和建設(shè)擺上重要議事日程,作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓。成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由我委主要負(fù)責(zé)人同志任組長(zhǎng),同志任副組長(zhǎng),各科室領(lǐng)導(dǎo)為成員。并進(jìn)行了明確分工,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全體干部齊心協(xié)力的工作局面。把綜治工作列入了年度工作計(jì)劃,列入了年初工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)中,與業(yè)務(wù)工作同考核,同獎(jiǎng)懲,積極穩(wěn)妥地行使綜治一票否決權(quán),切實(shí)把綜合治理工作落到實(shí)處。
二、責(zé)任明確,推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)
我委根據(jù)縣委縣政府和政府直屬部門(mén)的要求,于年初向本校各科室下發(fā)了《2014年社會(huì)管理綜合治理責(zé)任書(shū)》。同時(shí),深入貫徹縣委、縣政府建設(shè)“平安”的工作部署,把平安建設(shè)作為我委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,大力推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理建設(shè),明確了各科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,認(rèn)真抓好落實(shí),推動(dòng)平安建設(shè)和綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。做到年初有計(jì)劃,工作有人抓,措施有落實(shí)。
三、加強(qiáng)管理,扎實(shí)有效地抓好綜治宣傳工作
在3月份的綜治宣傳月活動(dòng)中,我委綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以多樣化的形式為載體,緊密結(jié)合實(shí)際工作,廣泛開(kāi)展了宣傳活動(dòng)。根據(jù)實(shí)施方案部署,我委靈活采用橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、發(fā)放宣傳品、手機(jī)短信等多種形式,開(kāi)展了廣泛的、面向多領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)。
1.結(jié)合“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”在我委干職工內(nèi)部廣泛開(kāi)展綜治宣傳。我委將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)與綜治工作的學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來(lái),對(duì)全體干職工進(jìn)行綜治宣傳教育,共開(kāi)展綜治宣傳講座1次,懸掛橫幅2條,制作宣傳欄1版,發(fā)放宣傳單33張,收到了良好的宣傳效果。
2.結(jié)合我委“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動(dòng),在企業(yè)、園區(qū)對(duì)企業(yè)員工廣泛開(kāi)展宣傳。我委“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動(dòng)引導(dǎo)黨員干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)重大項(xiàng)目、聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層(社區(qū)),了解民情民意、傾聽(tīng)群眾呼聲、解決群眾困難。。我委黨員干部帶上宣傳單、宣傳品以“三進(jìn)三聯(lián)”特色活動(dòng)為平臺(tái),走入企業(yè)、走入園區(qū),對(duì)園區(qū)工人群眾開(kāi)展面對(duì)面宣傳,使得綜治工作政策深入人心。此項(xiàng)宣傳活動(dòng)期間共在企業(yè)園區(qū)懸掛橫幅3條,發(fā)放宣傳單286張,短信286條。
3.結(jié)合我委“三送”活動(dòng),對(duì)三送掛點(diǎn)村村民進(jìn)行廣泛宣傳。為了在廣大農(nóng)民群眾中開(kāi)展好綜治宣傳,我委將綜治宣傳工作與“三送”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),在三送掛點(diǎn)村:開(kāi)展了廣泛的宣傳活動(dòng),懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、粉刷標(biāo)語(yǔ)(在三個(gè)掛點(diǎn)村懸掛橫幅3條,粉刷標(biāo)語(yǔ)6條,張貼宣傳告示6份,共發(fā)放宣傳單546張),并與部分群眾開(kāi)展面對(duì)面的宣傳教育,幫助他們了解形勢(shì)、政策、法規(guī),取得了良好的宣傳效果。
四、狠抓落實(shí),使綜治工作真正落到實(shí)處
為了切實(shí)做好綜治工作,我委根據(jù)“標(biāo)本兼治,重在治本”的綜治方針,既積極主動(dòng)配合公安、政法部門(mén)的專項(xiàng)治理工作,又挖掘內(nèi)部潛力,強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立起預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,隨時(shí)做到大事有人抓,小事有人管。一是進(jìn)一步完善了制度,如節(jié)假日值班制度等,并制定了獎(jiǎng)懲措施。在春節(jié)、“五一”等重大節(jié)假日,我委實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度,確保能對(duì)緊急事態(tài)做出及時(shí)反應(yīng)。這些制度的完善,使我委的各項(xiàng)管理步入了規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道,做到了事事有章可循,處處有人管理。二是配合落實(shí)重大節(jié)假日的工作匯報(bào)制度,在重大節(jié)假日,由專人負(fù)責(zé)做好向維穩(wěn)辦的工作匯報(bào),每天按時(shí)匯報(bào)維穩(wěn)工作情況,確保對(duì)任何情況都能做出快速反應(yīng)。通過(guò)這些有效的措施,有力地提高了我委的對(duì)緊急事態(tài)的反應(yīng)能力,使安全守護(hù)做到了全天侯、全方位、不失控,確保了我委綜治維穩(wěn)工作切實(shí)落到實(shí)處。
五、存在的問(wèn)題和不足
【關(guān)鍵詞】 住房資金;會(huì)計(jì)核算;公積金
一、存在的問(wèn)題
1、“四個(gè)統(tǒng)一”還需進(jìn)一步推進(jìn)。
隨著住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)改革的深入,全國(guó)絕大多數(shù)住房公積金管理中心與其所屬分中心都實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。但現(xiàn)行《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》還存在不能清晰地反映公積金中心各分中心所創(chuàng)造和上交的增值收益,缺乏在一個(gè)轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法。
2、增值收益分配辦法值得商榷。
現(xiàn)行住房公積金增值收益分配辦法是“將扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和上繳財(cái)政部門(mén)管理費(fèi)用后的余額作為城市建設(shè)廉租住房補(bǔ)充資金”,這一規(guī)定不利于對(duì)住房公積金中心及管理部門(mén)形成績(jī)效激勵(lì)。
3、“增值收益存款”科目的設(shè)置及專戶管理無(wú)實(shí)質(zhì)作用。
住房公積金管理中心累計(jì)結(jié)余的增值收益分別在“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目、“專項(xiàng)應(yīng)付款-城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金”科目、“專項(xiàng)應(yīng)付款-提取公積金中心管理費(fèi)用”、“增值收益分配-未分配增值收益”科目的貸方體現(xiàn),分類清晰,再單獨(dú)設(shè)置“增值收益存款”科目并對(duì)結(jié)余增值收益專戶存放,無(wú)實(shí)質(zhì)意義。住房公積金管理中心為方便住房公積金歸集和放貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展,往往要委托多家銀行多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理住房公積金業(yè)務(wù),擁有十個(gè)以上“增值收益存款”專戶的也不在少數(shù),這不利于住房公積金管理中心與銀行之間數(shù)據(jù)的集中與及時(shí)傳遞,更不便及時(shí)掌握資金動(dòng)向,也不利于理順、協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系,將增值收益進(jìn)行專戶存儲(chǔ)加重了住房公積金管理中心管理的負(fù)擔(dān)。
4、住房公積金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)需進(jìn)一步明確。
《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定,住房公積金管理中心自身業(yè)務(wù)應(yīng)與住房公積金業(yè)務(wù)分賬核算,自身業(yè)務(wù)執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,但未明確指出住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。就全國(guó)來(lái)說(shuō),各地區(qū)或采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或采用收付實(shí)現(xiàn)制,在歷年各部門(mén)審計(jì)檢查中顯示無(wú)章可循、存在口徑不一的弊病。
二、改進(jìn)建議
1、進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”。
進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”,真正實(shí)現(xiàn)各地聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的需要,清晰反映各分中心所創(chuàng)造及上繳的增值收益,增設(shè)“上繳增值收益”、“下級(jí)撥入增值收益”兩個(gè)科目,并將“上繳增值收益”與“下級(jí)撥入增值收益”在“增值收益及增值收益分配表”中分別列出。此外,應(yīng)革新陳舊的管理模式,提高住房公積金管理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,在住房公積金管理中心轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺。辦法可參照金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金管理辦法建立存款備付金制度,按照各分中心住房公積金歸集余額的一定比例核定備付金金額,定期向市本級(jí)上繳存款。年終再對(duì)備付金按一定比例計(jì)算增值收益,分配給各分中心,以綜合考核其資金使用效益。
(1) 賬務(wù)處理?!‘?dāng)各分中心年末分配增值收益時(shí),借記“增值收益分配”科目,按提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,貸記“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目,按其差額,貸記“上繳增值收益”科目。當(dāng)各分中心上繳增值收益時(shí),按實(shí)際上繳金額,借記“上繳增值收益”科目,貸記“住房公積金存款”科目。市本級(jí)收到上繳增值收益時(shí),借記“住房公積金存款”科目,貸記“下級(jí)撥入增值收益”科目。市本級(jí)年末結(jié)轉(zhuǎn)下級(jí)撥入增值收益,借記“下級(jí)撥入增值收益”科目,貸記“增值收益”科目。市本級(jí)在收到上繳的備付金時(shí),借記“住房公積金存款”科目,貸記“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目;分中心在上繳備付金時(shí),借記“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目,貸記“住房公積金存款”科目。
(2) 注意事項(xiàng)。住房公積金管理中心管理費(fèi)用由市中心統(tǒng)一提取,統(tǒng)一管理。市中心在月末編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),將“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目貸方余額與“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目借方余額進(jìn)行抵銷,不再將此筆業(yè)務(wù)作為負(fù)債與債權(quán)對(duì)外重復(fù)反映。
2、 取消“增值收益存款”科目。
取消“增值收益存款”科目。將其核算對(duì)象并入“住房公積金存款”專戶中,此舉并不會(huì)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生任何不利影響。
3、 明確住房公積金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
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