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公共管理體系范文第1篇

一般來(lái)說(shuō),以政府機(jī)構(gòu)與公眾及私人組織之間的相互作用水平為準(zhǔn),政府管理方式發(fā)展至今經(jīng)歷了信息、交互、提交和交易這四個(gè)階段[1](見表1)。目前處于交易階段,這一階段政府管理方式不再是單純的信息與公共服務(wù)提供,而是政府信息、服務(wù)的融合,公眾通過政府信息平臺(tái)能夠更方便進(jìn)入一個(gè)多機(jī)構(gòu)、多服務(wù)的政府管理系統(tǒng)。這也是政府管理方式的一次變革,其更關(guān)注政策或戰(zhàn)略的制定,為公眾和企業(yè)提供更有效的全面在線服務(wù)媒介,而且能夠借助外部的技術(shù)和人力資源來(lái)完成這些活動(dòng)。這一階段,受眾能夠全面與政府服務(wù)機(jī)構(gòu)交互,享受全面和制定式的信息及公共服務(wù)。這是一個(gè)更加復(fù)雜和不斷完善的系統(tǒng),豐富的信息、交易平臺(tái)及多媒介是主要的特征。交易階段的政府管理模式的一個(gè)明顯特征是政府顯著的數(shù)字及多極化特征,因此,這一階段的政府也被成為“數(shù)字政府”。數(shù)字政府包含狹義和廣義的定義,美國(guó)得克薩斯州數(shù)字政府規(guī)劃中將數(shù)字政府明確定義為:“各級(jí)政府與公眾、企業(yè)之間借助電子通信技術(shù)開展的政府活動(dòng),包括:產(chǎn)品及服務(wù)的提供和購(gòu)買,產(chǎn)生及接受(政府)指令,提供及獲取信息以及完成金融交易”。[2]數(shù)字政府被認(rèn)為是新公共管理理論革命最后的實(shí)踐,成為公共部門改革公共服務(wù)的主要推動(dòng)力,其對(duì)政府管理的影響更傾向于歸入后新公共管理理論。最早的數(shù)字政府可以追溯到1997年,由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)起并逐步引入。1997年,基于一份關(guān)于21世紀(jì)邁向數(shù)字政府的報(bào)告,美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)開始指導(dǎo)美國(guó)聯(lián)邦政府利用Internet技術(shù)來(lái)提高公共服務(wù)透明度,由此利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)建立高效數(shù)字政府的理念雛形,隨后發(fā)展迅猛并得到推廣和應(yīng)用。僅1997年,世界范圍內(nèi)有1915個(gè)中央級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立了相應(yīng)的政府公共網(wǎng)站,2000-2001年,短短一年,這一數(shù)字增長(zhǎng)到9363個(gè),美國(guó)以擁有403家政府公共服務(wù)網(wǎng)站(這里,僅以數(shù)量計(jì),不論服務(wù)質(zhì)量)獨(dú)霸數(shù)字政府發(fā)展鰲頭,一些發(fā)展較早的國(guó)家包括法國(guó)、巴西、葡萄牙及丹麥等,[3]。Gartner將數(shù)字政府的特征概括為:“數(shù)字政府,即通過各種技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及新媒體發(fā)展,推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部及社會(huì)外部的連續(xù)轉(zhuǎn)型,從而對(duì)政府提供的公共服務(wù),參與公共事務(wù)活動(dòng)的能力和管理水平進(jìn)行最優(yōu)化的結(jié)果”,其實(shí)質(zhì)是政府管理手段和管理理念的公共化和透明化。[4]Pardo進(jìn)一步概況了數(shù)字政府區(qū)別于傳統(tǒng)政府的主要功能:(1)公眾獲知政府信息更加便利;(2)更加清晰地遵守一般性規(guī)則;(3)公眾借助政府提供的數(shù)字平臺(tái)和公共協(xié)助更有效地取得個(gè)人利益;(4)政府之間活動(dòng)及政府與企業(yè)之間活動(dòng)的便利和公開;(5)政府對(duì)政府的信息和服務(wù)融合;(6)公眾參與公共管理活動(dòng)的更廣泛性。[5]數(shù)字政府將進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)信息技術(shù)的融合和應(yīng)用,形成“數(shù)字政府———數(shù)字企業(yè)———數(shù)字公眾”三位一體的“數(shù)字社會(huì)”。

Fang將數(shù)字政府的交互內(nèi)容概況為八種:政府—市民,市民—政府,政府—企業(yè),企業(yè)—政府,政府—政府供職人員,政府—政府,政府—非營(yíng)利組織,非營(yíng)利組織—政府。數(shù)字政府的建立需要重視其中的五種關(guān)系:市民—政府,企業(yè)—政府,政府—政府,政府—非營(yíng)利組織,政府—政府供職人員。[6]具體來(lái)看,首先,市民—政府的關(guān)系反映了公眾個(gè)人對(duì)政府提供的公共信息與服務(wù)的需求,這些服務(wù)包括發(fā)放有關(guān)許可和執(zhí)照,如駕駛許可,漁業(yè)許可等,不僅包括納稅人對(duì)中央政府及地方政府的稅費(fèi)支付,也應(yīng)該囊括政府對(duì)納稅人的退稅等服務(wù)。其次,企業(yè)—政府的關(guān)系主要是企業(yè)、商務(wù)活動(dòng)及合作組織對(duì)政府提供服務(wù)的需求,包括營(yíng)業(yè)許可,用工信息及經(jīng)營(yíng)選址等服務(wù)。最后,政府—政府,政府—非營(yíng)利組織,政府—政府供職人員的這三種關(guān)系源于其三者相互之間及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)及政府供職人員提供與完善政府服務(wù)的要求,包括政府公務(wù)活動(dòng)、政府采購(gòu)、政府內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移及其他相關(guān)的服務(wù)。目前,數(shù)字政府的發(fā)展階段主要存在于市民—政府,企業(yè)—政府,政府—政府這三種關(guān)系之間,尤其是前兩種服務(wù)需求較大,發(fā)展較快。[7]根據(jù)上述八種關(guān)系,多極數(shù)字管理體系的運(yùn)行機(jī)理可以展示為圖2。如圖2所示,城市數(shù)字管理系統(tǒng)是不同機(jī)構(gòu)與組織之間相互傳遞信息,內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)的“開放式循環(huán)”,其中內(nèi)部的信息雙向流動(dòng)包括地方政府與中央政府之間,以及這兩級(jí)政府與非營(yíng)利組織之間的交流,外部信息流動(dòng)分支包括地方政府與公眾之間,以及地方政府與企業(yè)之間的相互傳遞,這里,地方政府不僅承擔(dān)著本級(jí)政府與公眾和企業(yè)之間的信息、服務(wù)聯(lián)通,更重要的是公眾及企業(yè)與中央政府之間信息交換的媒介,中央政府的各種信息,需要通過地方政府的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行傳遞和解讀,因此,地方政府在整個(gè)數(shù)字整合系統(tǒng)中承擔(dān)著舉足輕重的作用,是中央政府信息傳遞與反饋的主要渠道,這顯示出城市管理系統(tǒng)的重要性,地方政府建立的城市管理系統(tǒng)不僅提供了公眾與企業(yè)及其他組織需要的信息及服務(wù)來(lái)源,而且是貫通中央政府信息上下流動(dòng)的決定性環(huán)節(jié),通過地方政府實(shí)施的城市管理系統(tǒng),中央政府的各種信息及政策才能得到順暢的和貫徹,意味著借助于城市管理系統(tǒng),地方政府成為中央政府實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的主要執(zhí)行者,也是公眾及企業(yè)信息及其他服務(wù)需求的主要提供者。

二、全國(guó)省會(huì)數(shù)字城市管理體系構(gòu)建的綜合比較

根據(jù)城市管理體系運(yùn)行的主要組成部分,我們選擇政府門戶網(wǎng)站開通情況、城市管理專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立、城市管理專門條例或規(guī)定頒布情況、城市管理分類規(guī)章及制度頒布實(shí)施情況以及數(shù)字網(wǎng)格化管理模式建立等五個(gè)方面的指標(biāo),對(duì)全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市(包括直轄市)的數(shù)字城市管理體系進(jìn)行了比較。(1)從擁有政府門戶網(wǎng)站情況看,全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市(包括直轄市)無(wú)一例外都建立了政府門戶網(wǎng)站,提供有關(guān)政府政策文件、法律法規(guī)信息、重大事件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、近期工作進(jìn)展、公共服務(wù)信息等一系列瀏覽和查詢服務(wù),并提供政府直屬機(jī)構(gòu)及各相關(guān)部門的鏈接,實(shí)現(xiàn)了政府信息與機(jī)構(gòu)的互通互聯(lián),體現(xiàn)出政府信息化建設(shè)初步成功和“數(shù)字城市”打造的前期成果。(2)從頒布專門性城市管理?xiàng)l例情況看,除天津和長(zhǎng)沙外,其余城市都沒有出臺(tái)相應(yīng)的城市管理專門條例,城市管理法制體系的建立相對(duì)滯后,統(tǒng)領(lǐng)性的城市管理?xiàng)l例出臺(tái)勢(shì)在必行,其頒布實(shí)施將有助于完善城市管理法律法規(guī)體系,為未來(lái)城市管理的法制化創(chuàng)造必要條件。(3)從城市管理分類條例或規(guī)定實(shí)施情況看,市容環(huán)境衛(wèi)生 管理、市政管理和園林綠化管理規(guī)定實(shí)施情況最好,除烏魯木齊和蘭州外其他城市都有市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,市政管理規(guī)定僅長(zhǎng)春和烏魯木齊沒有,園林綠化管理規(guī)定沒有出臺(tái)實(shí)施的是石家莊和蘭州。(4)從數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式建立情況看,北京、上海、天津、重慶、西安、成都和昆明都已經(jīng)啟動(dòng),其中重慶和成都不僅較早推行實(shí)施了數(shù)字網(wǎng)格化管理模式,且取得了較好的成效,在此方面已走在全國(guó)前列。

綜合來(lái)看,有兩項(xiàng)指標(biāo)沒有體現(xiàn)的為北京、重慶、南昌、杭州、南京、合肥和廣州;表現(xiàn)較好、僅有一個(gè)指標(biāo)沒有達(dá)到的城市包括上海、西安、成都、昆明和長(zhǎng)沙;而表現(xiàn)最突出,所有指標(biāo)都有所作為的是天津,顯示了天津市近年來(lái)對(duì)城市管理工作常抓不懈、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)調(diào)落實(shí)獲得的良好成效。通過對(duì)全國(guó)省會(huì)城市管理體系的綜合比較,發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)從管理主體上看,政府仍是城市管理活動(dòng)的組織者、指揮者及承擔(dān)者,目前通過營(yíng)利性企業(yè)和非政府組織配合政府提供公共物品與服務(wù)的城市較少,政府管理城市的任務(wù)艱巨且過于繁雜,無(wú)法完全發(fā)揮其最重要的市場(chǎng)維護(hù)和監(jiān)督職能,管理主體過于單一,不利于分擔(dān)政府管理事務(wù),一定程度上降低了城市管理運(yùn)行效率。(2)從管理技術(shù)上看,數(shù)字網(wǎng)格化城市管理模式僅在幾個(gè)城市得到應(yīng)用,大多數(shù)城市還沒有建立起科學(xué)的數(shù)字城市管理系統(tǒng),一定程度上反映出目前管理技術(shù)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀,制約“柔性化”城市管理的轉(zhuǎn)變及發(fā)展。(3)從管理手段上看,包括城市交通管理、市容環(huán)境管理、舊城區(qū)改造管理、公共服務(wù)保障、公共安全管理、綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域的城市管理運(yùn)行系統(tǒng)整合仍需時(shí)日,不同城市都不同程度地存在完善與修訂城市專門性管理?xiàng)l例、加強(qiáng)城市管理資源整合和配置的問題。(4)從管理目標(biāo)上看,城市管理目標(biāo)的法制化是保證其實(shí)現(xiàn)的首要因素,我國(guó)法制化的城市管理體系雖已起步,但進(jìn)展較慢,目前還沒有城市形成較成熟的城市管理法典,管理目標(biāo)多體現(xiàn)為政府短期政策目標(biāo),從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮形成的固定化城市管理目標(biāo)仍是未來(lái)政府城市管理活動(dòng)的努力方向。

三、建立多極數(shù)字城市公共管理體系的政策建議

1?建立現(xiàn)代城市管理三元治理結(jié)構(gòu)。加快引入私營(yíng)部門、第三部門等新的組織要素,建立由政府、企業(yè)、社會(huì)組成的多元化主體城市治理結(jié)構(gòu),以彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈。這種三元治理結(jié)構(gòu)中,政府是組織者和指揮者,其行為決定和影響其他城市管理主體的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果;營(yíng)利性企業(yè)和非政府組織配合政府提供城市公共物品與服務(wù),其有利于分擔(dān)政府管理事務(wù),提高城市管理運(yùn)行效率和效益;社會(huì)公眾作為基礎(chǔ)通過公開與不公開途徑參與城市管理活動(dòng),推動(dòng)城市管理機(jī)制內(nèi)生化轉(zhuǎn)變。[8]其中,政府突出其統(tǒng)領(lǐng)與指導(dǎo)作用,企業(yè)突出其專業(yè)與獨(dú)立作用,社會(huì)突出其監(jiān)督與制衡作用,完成“小政府+大社會(huì)”的改造,對(duì)于城市公共服務(wù)中的自然壟斷產(chǎn)品,建立嚴(yán)厲的政府監(jiān)督下的市場(chǎng)供給體制,對(duì)于共有資源或純粹公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給,政府作為投資主體可以通過市場(chǎng)交易委托給專業(yè)的建造者或經(jīng)營(yíng)者,提供高效高質(zhì)的第三方產(chǎn)品或服務(wù)。[9]

2?運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字信息管理技術(shù)提升“數(shù)字城市”水平?！皵?shù)字城市”提供給城市管理強(qiáng)大的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持,使城市管理各部門能夠最大限度地利用城市資源,實(shí)現(xiàn)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化,作為其中重要組成的“數(shù)字城管”,更是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用信息技術(shù)、地理信息技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),在城市管理信息綜合平臺(tái)基礎(chǔ)上建立綜合性的管理信息系統(tǒng),提供準(zhǔn)確、適時(shí)、有效的信息搜集和加工處理,為城市管理者的決策和職能履行服務(wù)。[10]目前,“數(shù)字城管”已發(fā)展到城市部件管理和萬(wàn)米單元網(wǎng)格相結(jié)合的階段,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理對(duì)象的定量、定性和定位,為實(shí)現(xiàn)城市管理工作的快速性和準(zhǔn)確性提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)保障。因此,應(yīng)加快建立市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)格化管理體系,并在此基礎(chǔ)上搭建城市管理信息綜合平臺(tái),推進(jìn)綜合性管理信息系統(tǒng)的建設(shè),從市區(qū)兩級(jí)完成城市部件管理和萬(wàn)米單元網(wǎng)格的整合互通,在技術(shù)上保證城市管理系統(tǒng)的安全高效運(yùn)行。

3?推進(jìn)城市管理資源和管理體系整合。城市管理運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)容繁雜,包括城市交通管理、城市市容環(huán)境管理、城市舊城區(qū)改造管理、城市公共服務(wù)保障、城市公共安全管理、城市綜合執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域,涉及面多,牽涉面廣,必須采用科學(xué)的管理手段才能達(dá)到整合管理資源、管理機(jī)制,提高管理效率和管理水平的目標(biāo)。繼續(xù)加快建設(shè)城市交通誘導(dǎo)信息系統(tǒng),建立ITS(智能交通系統(tǒng)),通過大范圍和密集的信息交換及集成,組織管理交通運(yùn)輸,緩解交通擁阻,提高出行質(zhì)量。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的快速應(yīng)急管理,建設(shè)快速搶險(xiǎn)信息系統(tǒng),形成突發(fā)環(huán)境、安全及災(zāi)害事件的應(yīng)急處理系統(tǒng)。[11]目前全國(guó)許多城市已完成突發(fā)環(huán)境、安全與災(zāi)害事件應(yīng)急處理預(yù)案的編制,但具體的處理流程及機(jī)制設(shè)計(jì)還未落實(shí),應(yīng)急與預(yù)警處理體系建設(shè)相對(duì)滯后,應(yīng)進(jìn)一步加快應(yīng)急處理流程及機(jī)制設(shè)計(jì),并建立統(tǒng)一指揮與調(diào)度體系,保證各區(qū)域應(yīng)急資源、信息之間的統(tǒng)籌調(diào)配。

公共管理體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：公共管理；實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系；探索；構(gòu)建

公共管理專業(yè)旨在培養(yǎng)為政府部門和非政府機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理高層次專門人才。通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)當(dāng)前政府事務(wù)和社會(huì)公共問題的綜合分析能力，注重實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)培養(yǎng)教育是公共管理專業(yè)的必然要求。近年來(lái)公共管理專業(yè)發(fā)展迅猛，培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀人才，但他們的實(shí)際操作能力距離崗位工作要求尚有提升空間，因此，在公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的完整構(gòu)建，提升學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決公共管理相關(guān)實(shí)際問題的能力。

1目前高校公共管理試驗(yàn)教學(xué)體系初探中存在的問題

1.1專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與轉(zhuǎn)型，社會(huì)管理需要解決的任務(wù)日漸繁重，國(guó)家也對(duì)高校的公共管理人才的培養(yǎng)有了新的要求，應(yīng)當(dāng)注重從理論型的人才轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實(shí)性的人才，注重高校對(duì)于學(xué)生的綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但是部分學(xué)校仍受到傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固的影響，認(rèn)為理論知識(shí)的掌握是最重要的，忽視了實(shí)踐能力的教育，更有甚者將實(shí)踐能力看作專業(yè)教學(xué)無(wú)關(guān)緊要的部分，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，這種觀念直接導(dǎo)致了高校對(duì)公共管理的人才實(shí)踐方面培養(yǎng)的欠缺，無(wú)法跟上時(shí)展，無(wú)法充分滿足社會(huì)需求。1.2實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系不完善當(dāng)前有部分高校雖然已經(jīng)開設(shè)了公共管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程，為學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，但是沒有就應(yīng)用型人才這一目標(biāo)設(shè)定具體的培養(yǎng)計(jì)劃，缺少完整的實(shí)驗(yàn)體系，沒有按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)的規(guī)律來(lái)制訂教學(xué)計(jì)劃，沒有按照公共管理人才培養(yǎng)的方案制定實(shí)驗(yàn)課程實(shí)施中的保障機(jī)制與管理機(jī)制，這些未解決的問題都影響著學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，不完善的教學(xué)計(jì)劃、軟硬件設(shè)施不完備以及缺乏專業(yè)性的理論指導(dǎo)都使得公共管理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺乏完整性，各個(gè)教學(xué)模塊間也未能統(tǒng)一與協(xié)調(diào)[1]。

1.3實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)有缺失

一方面目前普遍存在的問題是公共管理類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法陳舊且形式單一，缺乏創(chuàng)新性。學(xué)校長(zhǎng)久以來(lái)以學(xué)習(xí)理論作為主要內(nèi)容，片面追求基礎(chǔ)理論知識(shí)的傳授，缺少對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的創(chuàng)新與探究，沒有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃，所采用的教學(xué)實(shí)驗(yàn)方法是比較古老的傳統(tǒng)方法，較為寬泛，缺少針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)生的積極性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)興趣不濃。另一方面是實(shí)驗(yàn)教學(xué)多是以教師為主導(dǎo)，教師進(jìn)行講授，而學(xué)生只會(huì)一味地模仿，缺少獨(dú)立探究的能力，實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)的開展處于被動(dòng)狀態(tài)，很難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，學(xué)生無(wú)法掌握在實(shí)驗(yàn)中得出的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)[2]。

1.4實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍待加強(qiáng)

當(dāng)前高等教育正朝著大眾化與普及化發(fā)展，高校師資隊(duì)伍逐漸向著年輕化發(fā)展，雖然年輕教師的理論知識(shí)結(jié)構(gòu)新穎，但是他們的實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)尚未同步豐富，有過相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位工作經(jīng)歷的年輕教師更少，這就導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)行實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)時(shí)缺乏貼近實(shí)踐的特性，開展過程也會(huì)底氣不足。而一些高校為這些年輕教師提供深造的機(jī)會(huì)不多，也缺少專業(yè)的公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)專職教師對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。這些專業(yè)教師還要從事科研工作，缺少充足的時(shí)間與精力同時(shí)去進(jìn)行大量實(shí)驗(yàn)課程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，隨著高校擴(kuò)招，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師越來(lái)越難以滿足實(shí)際需要，長(zhǎng)此以往，師資隊(duì)伍質(zhì)量和規(guī)模難以得到有效提升和擴(kuò)充[3]。

2公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建

2.1實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的構(gòu)建

公共管理專業(yè)應(yīng)用在多個(gè)領(lǐng)域都有所涉及，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才培養(yǎng)的要求，以公共問題和社會(huì)需求為中心，以學(xué)生的能力建設(shè)為核心，將實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新教學(xué)體系逐漸完善。首先，分層次、分類別、分階段進(jìn)行人才的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ε囵B(yǎng)。分層次需要結(jié)合社會(huì)的實(shí)際需求與人才的培養(yǎng)目標(biāo)，分層次地進(jìn)行公共管理人才的能力培養(yǎng)，在專業(yè)認(rèn)知能力方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共管理的基本原理和方法都有一定的了解，在專業(yè)的應(yīng)用能力方面，要對(duì)行政管理、公共服務(wù)、社區(qū)管理等有一定操作與應(yīng)用能力，在創(chuàng)新方面，應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)創(chuàng)新與研究的技能；分類別需要根據(jù)課程的不同，設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程。在專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)方面，通過對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)試驗(yàn)的培養(yǎng)，讓學(xué)生具有一定的認(rèn)知能力，讓學(xué)生對(duì)邏輯、信息管理及數(shù)據(jù)處理等基本理論有全面了解，在專業(yè)技能實(shí)驗(yàn)方面，培養(yǎng)學(xué)生的公文寫作能力、社區(qū)工作等能力，在專業(yè)技能方面得到提升。在綜合實(shí)驗(yàn)方面，通過專業(yè)的模擬和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于公共政策分析、城市治理與社區(qū)服務(wù)等方面的綜合技能。在研究創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)方面，通過一些仿真推演和方法創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)參與到公共管理的仿真模擬中，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于實(shí)際問題的分析判斷和解決創(chuàng)新能力；分階段需要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)進(jìn)程和個(gè)性化特征，讓不同年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行不同實(shí)驗(yàn)教學(xué)的鍛煉。其次，注重校內(nèi)實(shí)驗(yàn)和校外實(shí)習(xí)的統(tǒng)一、模擬仿真和實(shí)驗(yàn)操作的統(tǒng)一、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一。校內(nèi)實(shí)驗(yàn)和校外實(shí)習(xí)的統(tǒng)一需要學(xué)校聯(lián)合當(dāng)?shù)氐恼块T、公共服務(wù)中心等，合作建立校外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生能夠在校內(nèi)與校外實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)的輪訓(xùn)，培養(yǎng)他們的實(shí)踐參與能力；模擬仿真和實(shí)驗(yàn)操作的統(tǒng)一，需要將理論的課程和實(shí)驗(yàn)教學(xué)在課程設(shè)置方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性，例如，一些公共危機(jī)事件的模擬、虛擬政府等將這些仿真課程和社區(qū)工作實(shí)務(wù)、公共政策案例分析等實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容的設(shè)置更為豐富；實(shí)驗(yàn)教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)一，可以借助一些實(shí)驗(yàn)教學(xué)課題，提升學(xué)生對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)基礎(chǔ)原理的理解，合理運(yùn)用所學(xué)知識(shí)提升自身的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，還可以指導(dǎo)學(xué)生參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、挑戰(zhàn)杯、市場(chǎng)調(diào)查與分析等學(xué)科競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。最后，需要注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊，在基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)部分，主要面向低年級(jí)學(xué)生開展，讓他們?cè)谥R(shí)水平、綜合素質(zhì)及能力鍛煉方面得到培養(yǎng)；在技能實(shí)驗(yàn)部分，主要面向中年級(jí)學(xué)生開展，注重對(duì)他們的分析能力和綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行培養(yǎng)，為他們未來(lái)就業(yè)提供保障與基礎(chǔ)；在綜合實(shí)驗(yàn)部分，主要面向中年級(jí)的學(xué)生開展，加強(qiáng)他們對(duì)于公共管理理論知識(shí)的理解，鞏固他們的專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)技能，為綜合模擬奠定基礎(chǔ)；在研究創(chuàng)新部分，主要面向高年級(jí)學(xué)生開展，讓他們有意識(shí)地培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

2.2實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建

為了讓學(xué)生有一個(gè)良好的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，高校應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮教學(xué)平臺(tái)的功能，完善教學(xué)平臺(tái)的使用效能。首先是應(yīng)急模擬仿真平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的建立可以讓學(xué)生形成公共危機(jī)預(yù)警的習(xí)慣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，設(shè)計(jì)公共危機(jī)應(yīng)急處理方案并不斷進(jìn)行優(yōu)化；其次是案例研發(fā)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的建立可以為學(xué)生提供案例教學(xué)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展提供數(shù)據(jù)支撐，也可以為政府與社區(qū)提供相關(guān)決策與咨詢；再次是電子政務(wù)模擬平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的建立可以讓學(xué)生在實(shí)踐中掌握電子政務(wù)，幫助學(xué)生掌握電子政務(wù)系統(tǒng)的操作技能，體會(huì)電子政務(wù)為公共管理帶來(lái)的巨大便利；最后是社區(qū)管理平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的建立可以將高校周邊社區(qū)聯(lián)合起來(lái)作為實(shí)踐基地，讓學(xué)生參與到社區(qū)服務(wù)中去，體驗(yàn)社區(qū)工作實(shí)務(wù)及社區(qū)管理等實(shí)際事務(wù)[5]。

2.3實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍的構(gòu)建

高校公共管理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系離不開教師的引導(dǎo)作用，因此打造一支知識(shí)技能多樣化的教師隊(duì)伍也是體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。首先，教師的來(lái)源應(yīng)當(dāng)多樣化，學(xué)?？梢詮膶?shí)踐教育合作基地聘任一部分有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的教師，還可以面向社會(huì)公開招聘，讓更多有經(jīng)驗(yàn)的政府與社區(qū)管理人員參與到實(shí)踐教學(xué)中，充實(shí)教師隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備；其次，教師的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)多樣化，讓教師自由組合開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，將理論型教師與實(shí)踐型教師進(jìn)行組合，為學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)時(shí)能設(shè)計(jì)較為全面；最后，教師的培訓(xùn)機(jī)制多樣化，為學(xué)校教師開展崗前實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)與定期專題培訓(xùn)，讓教師去政府、社區(qū)組織中實(shí)地鍛煉和深入培訓(xùn)，選擇優(yōu)秀教師國(guó)外進(jìn)修，給教師提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)平臺(tái)[6]。

2.4實(shí)驗(yàn)管理模式的構(gòu)建

在公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展中，還需要注意管理模式的合理構(gòu)建，注重信息化管理的構(gòu)建，完善學(xué)校的實(shí)踐教育中心與合作單位的信息化管理系統(tǒng)的完善，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)管理體系優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際情況開展具體工作。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理，有效解決實(shí)驗(yàn)探究過程中實(shí)驗(yàn)資源、實(shí)驗(yàn)管理等多方面有效溝通協(xié)調(diào)，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源、教師、教學(xué)等網(wǎng)絡(luò)化管理，教學(xué)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容等也可以實(shí)現(xiàn)資源共享[7]。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前高校在開展公共管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的過程中仍有一些問題需要解決，但實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要性是值得引起重視的，由于公共管理專業(yè)具有一定的特殊性，因此結(jié)合實(shí)際，從構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系開始，構(gòu)建完善教學(xué)平臺(tái)與優(yōu)化提升師資隊(duì)伍，打造合理的管理模式，讓公共管理實(shí)踐教學(xué)體系真正落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱光喜.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)平臺(tái)的公共管理類課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)探索[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2018,33(6):78-81，90.

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[5]程琳.我國(guó)高校公共管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系存在的問題及重構(gòu)[J].中外企業(yè)家,2016(8):177-178.

公共管理體系范文第3篇

[關(guān)鍵詞]工會(huì)；預(yù)算管理；政策評(píng)估

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.025

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-00-01

政策評(píng)估是指利用科學(xué)的方法和技術(shù)，有系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，評(píng)估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃與執(zhí)行過程以及執(zhí)行結(jié)果的活動(dòng)。工會(huì)預(yù)算管理是對(duì)工會(huì)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及其結(jié)果評(píng)估組織實(shí)施和監(jiān)督控制，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)，也是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段。對(duì)于工會(huì)組織為了解決某項(xiàng)公共問題或者滿足某項(xiàng)公共利益需要，根據(jù)相關(guān)政策而使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況，要通過科學(xué)有效的政策評(píng)估來(lái)衡量其是否取得了預(yù)期效果、多大程度上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)以及政策所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益如何。雖然政策評(píng)估在工會(huì)預(yù)算管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但仍然存在一些問題。

1 我國(guó)工會(huì)預(yù)算管理體系中政策評(píng)估的現(xiàn)狀

1.1 規(guī)范化、專業(yè)化的第三方評(píng)估機(jī)制有待健全

雖然我國(guó)目前已經(jīng)有不少評(píng)估機(jī)構(gòu)可以為工會(huì)預(yù)算管理提供政策評(píng)估服務(wù)，但總體上還處于零散的、自發(fā)的探索階段，尚未建立起廣泛覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化的第三方評(píng)估機(jī)制。而且不少所謂的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)都限定在政府指定的小范圍內(nèi)，這些評(píng)估機(jī)構(gòu)有些原先是政府部門的下屬事業(yè)單位，有些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人原先是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，甚至有些機(jī)構(gòu)通過與政府官員搞好關(guān)系實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)壟斷，由這些與政府有著千絲萬(wàn)縷“姻親”關(guān)系的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施政策評(píng)估很難真正做到規(guī)范化、專業(yè)化。

1.2 部分工會(huì)進(jìn)行政策評(píng)估的主觀隨意性比較強(qiáng)

目前，我國(guó)對(duì)于哪些政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策評(píng)估沒有通過法律或行政法規(guī)的形式予以明確，使得有些工會(huì)可以根據(jù)自身需要有選擇性地進(jìn)行政策評(píng)估。例如，對(duì)財(cái)政資金投入較多的重大項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，由于對(duì)“重大”的理解不同造成有的工會(huì)對(duì)財(cái)政支出10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，而有的工會(huì)卻僅對(duì)財(cái)政支出100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。再如，有些工會(huì)故意選擇看得見成效的政策進(jìn)行評(píng)估，有助于凸顯政績(jī)，而對(duì)于那些收效甚微甚至是預(yù)算執(zhí)行有問題的政策卻不進(jìn)行評(píng)估，這樣的政策評(píng)估變成了“鳴禮炮”，偏離了通過政策評(píng)估來(lái)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題并及時(shí)糾正的初衷。

1.3 有些工會(huì)對(duì)政策評(píng)估意見重視程度不夠

政策評(píng)估完成之后，只有評(píng)估意見被工會(huì)采納，才能體現(xiàn)其功用。如果評(píng)估結(jié)果沒有被運(yùn)用到工會(huì)決策和預(yù)算執(zhí)行的改進(jìn)上，即使政策評(píng)估過程科學(xué)、有效，也會(huì)失去其存在的意義。但有些工會(huì)偏偏將政策評(píng)估看作是一種形式，認(rèn)為只要評(píng)估過就萬(wàn)事大吉，對(duì)于評(píng)估意見根本不采納。還有些工會(huì)僅關(guān)注評(píng)估意見中提到的現(xiàn)實(shí)的、可觀察到的結(jié)果，而忽略那些長(zhǎng)期的、隱性的影響。

2 完善我國(guó)工會(huì)預(yù)算管理體系中政策評(píng)估的對(duì)策

針對(duì)上述我國(guó)工會(huì)預(yù)算管理體系中政策評(píng)估存在的問題，筆者認(rèn)為在黨的十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”的背景下，為了使政策評(píng)估發(fā)揮應(yīng)有作用，我國(guó)工會(huì)可從以下三方面著手。

2.1 提高工會(huì)政策評(píng)估專業(yè)化和職業(yè)化水平

工會(huì)一方面要加強(qiáng)與獨(dú)立的第三方政策評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作，通過運(yùn)用政府采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行政策評(píng)估項(xiàng)目的網(wǎng)上公開招投標(biāo)，根據(jù)需要與不同層面、不同類型的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)接觸，探索建立廣泛覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化的第三方評(píng)估機(jī)制。另一方面，要積極培養(yǎng)工會(huì)自身的政策評(píng)估專業(yè)人才，不斷提高工會(huì)政策評(píng)估的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

2.2 建立科學(xué)完善的工會(huì)政策評(píng)估指標(biāo)體系

工會(huì)政策評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)要緊緊圍繞和突出維權(quán)基本職責(zé)、滿足工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總要求，以“控辦公、惠會(huì)員、可持續(xù)”為基本統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)服務(wù)黨政中心工作和工會(huì)工作全局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，聚焦經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)，優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用，努力為工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持和資金保障，逐步消除政策評(píng)估過程中的主觀隨意性。

2.3 回訪工會(huì)政策評(píng)估意見整改情況

工會(huì)通過經(jīng)審組織和財(cái)務(wù)部門發(fā)揮好監(jiān)督職能來(lái)規(guī)范預(yù)算管理，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把對(duì)預(yù)算編制的審查同預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)合起來(lái)，把監(jiān)督貫穿于工會(huì)預(yù)算管理的全過程。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)工會(huì)定期回訪工會(huì)政策評(píng)估意見的整改情況，督促基層工會(huì)重視評(píng)估意見，消化、吸收評(píng)估成果，提高工會(huì)預(yù)算管理水平。

3 結(jié) 語(yǔ)

工會(huì)作為群眾團(tuán)體性質(zhì)的非營(yíng)利組織，為了切實(shí)履行好黨和政府賦予的公共管理服務(wù)職能，必須堅(jiān)持以預(yù)算支出結(jié)果為主要導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，重視政策評(píng)估，在工會(huì)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注資金的產(chǎn)出和結(jié)果，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)水平，將有限的預(yù)算資金真正用在職工群眾最需要的地方，向社會(huì)公眾提供更好更充足的公共產(chǎn)品和服務(wù)，使建設(shè)服務(wù)型政府的行動(dòng)更加務(wù)實(shí)和高效，從而不斷提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。

主要參考文獻(xiàn)

公共管理體系范文第4篇

［關(guān)鍵詞］供應(yīng)鏈管理；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；創(chuàng)新研究

［中圖分類號(hào)］F252 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）6-0077-02

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的基本概念與時(shí)代特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè),既包括新興服務(wù)業(yè),也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí),其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡难芯砍晒?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個(gè)階段：第一階段,生產(chǎn)活動(dòng)以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在就業(yè)總數(shù)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；第二階段是工業(yè)化階段,其標(biāo)志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展,工業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,勞動(dòng)力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段是后工業(yè)化階段,其標(biāo)志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降,第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程,最終將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)比工業(yè)化階段規(guī)律,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來(lái)講,在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段,以發(fā)展住宿、餐飲等個(gè)人和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活業(yè)為主；在工業(yè)化社會(huì),與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)迅速發(fā)展,其中在工業(yè)化初期,以發(fā)展商業(yè)、交通運(yùn)輸、通信業(yè)為主,在工業(yè)化中期,金融、保險(xiǎn)和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展,在工業(yè)化后期,服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn),廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。在后工業(yè)化社會(huì),金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展,科研、信息、教育等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài),而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。按照服務(wù)對(duì)象的不同,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般可以劃分為四大類：一是基礎(chǔ)服務(wù)類,包括通信服務(wù)和信息服務(wù)；二是生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)類,包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；三是個(gè)人消費(fèi)服務(wù)類,包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；四是公共服務(wù)類,包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要特征可以概括為“高端,創(chuàng)新,集群”?！案叨恕笔侵父呶幕肺?高技術(shù)含量,高增值服務(wù),高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu),高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量?！皠?chuàng)新”是指創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和新服務(wù)模式。創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,突破了消費(fèi)業(yè)領(lǐng)域,形成了創(chuàng)新的生產(chǎn)業(yè)、智力(知識(shí))型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。創(chuàng)新服務(wù)模式,指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

“集群”是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)集群性特點(diǎn),主要表現(xiàn)在行業(yè)上的集群和空間上的集群。

2 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)體系發(fā)展模式的構(gòu)成與比較

綜合來(lái)看,我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式主要有：整合模式、外包模式、招商模式、內(nèi)涵式發(fā)展模式等多種形式。

2.1 整合模式

包括不同服務(wù)行業(yè)之間的橫向產(chǎn)業(yè)整合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間的價(jià)值鏈整合、同一服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的資源整合,以及區(qū)域內(nèi)資源整合等形式。一是服務(wù)行業(yè)之間存在著產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。服務(wù)企業(yè)通過制訂合作計(jì)劃,在合作伙伴圈中通過與互補(bǔ)企業(yè)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)互惠互利、共謀發(fā)展的目的。二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要強(qiáng)大的現(xiàn)代制造業(yè)作為支撐,也需要發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)與之相配套。三是從服務(wù)企業(yè)的角度看,整合包括生產(chǎn)業(yè)務(wù)單元整合、資本業(yè)務(wù)單元整合、信息服務(wù)整合、經(jīng)營(yíng)整合等。在服務(wù)企業(yè)內(nèi)部要以客戶需求為中心,對(duì)企業(yè)自身組織架構(gòu)、人員、流程、信息、渠道等內(nèi)部資源進(jìn)行重組和配置。四是區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展還需與周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和整合,積極尋求城市之間在服務(wù)業(yè)上合作的切入點(diǎn),考慮產(chǎn)業(yè)的承接性、延伸性和互補(bǔ)性。

2.2 外包模式

即企業(yè)從專業(yè)化角度出發(fā)將一些原屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位的行為,或者取消使用原來(lái)由企業(yè)內(nèi)部所提供的服務(wù),轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的單位所提供服務(wù)的行為。通過資源外向配置和業(yè)務(wù)外包,企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)與外部合作伙伴共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、縮減成本的目的。

2.3 招商模式

通過建立招商促進(jìn)機(jī)構(gòu),多種形式的招商活動(dòng)吸引內(nèi)外資來(lái)投資服務(wù)業(yè)。由于服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占用土地資源少,該模式可以突破土地制約瓶頸,創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。

2.4 內(nèi)涵式發(fā)展模式

即以大型服務(wù)企業(yè)為龍頭,依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái),通過創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制、組織形態(tài)和服務(wù)品種,走以知識(shí)型、效益型、生產(chǎn)配套型為核心的可持續(xù)發(fā)展道路。

3 基于供應(yīng)鏈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系創(chuàng)新建設(shè)的必要性和建設(shè)路徑

從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看,實(shí)施供應(yīng)鏈管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,在一定程度上可以看做政府在財(cái)政、貨幣之外的第三類宏觀調(diào)控手段。供應(yīng)鏈管理包含生產(chǎn)、流通及消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有環(huán)節(jié),整合和包含了物流、金融、信息、外貿(mào)、中介服務(wù)、商貿(mào)流通等各類傳統(tǒng)、現(xiàn)代和高端服務(wù)業(yè)資源,實(shí)施供應(yīng)鏈管理不僅可以有效整合服務(wù)業(yè)體系資源、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的優(yōu)化配置,而且對(duì)于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)也具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的供應(yīng)鏈管理(Supply Chain Management,簡(jiǎn)稱SCM),是指在滿足一定的客戶服務(wù)水平的條件下,為了使整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)成本達(dá)到最小而把供應(yīng)商、制造商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和渠道商等有效地組織在一起進(jìn)行產(chǎn)品制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷及銷售的管理方法。

從運(yùn)作模式的角度看,供應(yīng)鏈管理實(shí)際上是供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間為追求整體成本最小化而達(dá)成的合作協(xié)議。從經(jīng)濟(jì)管理的角度看,供應(yīng)鏈管理較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置,在供應(yīng)鏈內(nèi)部達(dá)到了最優(yōu)化。推而廣之到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理過程中,借助供應(yīng)鏈管理模式,通過建立相關(guān)制度,政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,為物流、金融、商貿(mào)流通、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)搭建合作平臺(tái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源有效整合,那么,既可以加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,同時(shí)也可以有效發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控與社會(huì)服務(wù)職能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

實(shí)施供應(yīng)鏈管理有助于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益。既然從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度看,物流、金融、信息、外貿(mào)、中介服務(wù)、商貿(mào)流通等不同的經(jīng)濟(jì)門類都可以作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié),納入到對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的宏觀供應(yīng)鏈管理之中,那么,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)中引入供應(yīng)鏈管理的理念,有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)部門的功能與作用,有助于優(yōu)化配置各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益,提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

按照服務(wù)業(yè)的演進(jìn)歷程看,現(xiàn)在許多地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中所要大力發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),主要是指現(xiàn)代化了的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),比如,現(xiàn)代化程度比較高的銀行、保險(xiǎn)、貨代等行業(yè),它們并不屬于嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)能力和管理范式,把提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化程度作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的抓手是符合當(dāng)前實(shí)際的?，F(xiàn)代化的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)往往提供了一個(gè)服務(wù)的流程,而基于供應(yīng)鏈的創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是對(duì)流程進(jìn)行深度優(yōu)化和資源整合,深度專業(yè)化及整合性就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的最大區(qū)別。而供應(yīng)鏈的管理則是實(shí)現(xiàn)深度專業(yè)化與整合性的捷徑和重要工具。

從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)必須具備集成和整合資源的能力,它對(duì)公司內(nèi)部和具有互補(bǔ)性的服務(wù)供應(yīng)商所擁有的不同資源、能力和技術(shù)進(jìn)行整合和管理,提供一整套供應(yīng)鏈解決方案,這樣,它就具備了把單一的環(huán)節(jié)做成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)的能力；而由于在整個(gè)服務(wù)業(yè)當(dāng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是大規(guī)模的,因此從整體上拓展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的疆界,從而有效地帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

4 基于供應(yīng)鏈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系創(chuàng)新建設(shè)的方法和對(duì)策

建設(shè)基于供應(yīng)鏈的創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體系要通過供應(yīng)鏈聯(lián)盟這種新型管理模式對(duì)服務(wù)業(yè)中各行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織主體進(jìn)行全面管理,協(xié)同、扶持,構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)的新型服務(wù)業(yè)管理綜合體系,涵蓋服務(wù)業(yè)中的總部經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)，并覆蓋、影響、帶動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。主要方法：

一是以現(xiàn)代物流為主線,貫穿于服務(wù)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。二是以金融與中介服務(wù)為依托,支撐起服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。三是以信息與電子商務(wù)為平臺(tái),轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。

通過轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要是加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、主要是消費(fèi)型服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的根本轉(zhuǎn)變。要建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,整合服務(wù)業(yè)資源,打通服務(wù)業(yè)瓶頸,建立和完善信息互通渠道和服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的投資與發(fā)展環(huán)境。通過整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源建立推進(jìn)供應(yīng)鏈聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)員制度、服務(wù)業(yè)信息交流制度；通過搭建平臺(tái),分向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作,通過建立新型的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系管理監(jiān)控體系、統(tǒng)計(jì)體系,對(duì)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效的進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、可視化的管理,通過推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理和行業(yè)管理領(lǐng)域進(jìn)行過程引導(dǎo)和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì),形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

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公共管理體系范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程、現(xiàn)場(chǎng)管理、公路工程施工

Abstract: this paper analyzes deeply the highway construction management of each aspect of highway construction each link of the process of making a comprehensive analysis, and highway engineering construction site management in some main problems that should be paid attention to, gave his understanding and opinions. Hope to get peer recognition

Key words: the highway engineering, field management, the highway engineering construction

中圖分類號(hào)： U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

如何根據(jù)工程和本單位特點(diǎn)，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理，將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序的開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，是公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理普遍關(guān)注的一個(gè)問題。

一、項(xiàng)目施工前的現(xiàn)場(chǎng)管理工作

(1)建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵(lì)機(jī)制。

(2)補(bǔ)充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫出調(diào)查報(bào)告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。

(3)研究施工圖紙，切實(shí)掌握設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問題。進(jìn)行施工放樣，對(duì)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄。

(4)根據(jù)施工合同和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)。

(5)進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)淮、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。

(6)繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗(yàn)操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評(píng)定、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。

(7)根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)。

二、項(xiàng)目施工中的現(xiàn)場(chǎng)管理工作

1、對(duì)施工資源的支配與配置工作

在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時(shí)應(yīng)力求均衡，做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在施工過程中，要保持機(jī)械組合的相對(duì)穩(wěn)定。組織機(jī)械施工應(yīng)注意：

(1)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量要求和機(jī)械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機(jī)械，并留有適當(dāng)?shù)挠嗟亍?/p>

(2)要加強(qiáng)機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機(jī)械的最佳組合，提高機(jī)械的使用率。

(3)要組織維護(hù)、搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護(hù)，隨時(shí)排除故漳，提高機(jī)械的完好率，確保工程正常進(jìn)行。

2、試驗(yàn)段、防洪排水和施工保通工作

這是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。施工中若對(duì)防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費(fèi)用增加，故應(yīng)注意以下問題:

(1)施工前，要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計(jì)，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時(shí)性排水設(shè)施相結(jié)合。

(2)路基路面施工要進(jìn)擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走。對(duì)排水困難或地質(zhì)不良地段，應(yīng)盡量避開雨季施工。

(3)合理安排橋梁施工次序，橋梁預(yù)制場(chǎng)應(yīng)建在洪水位以上，汛期施工時(shí)，機(jī)械、材料、設(shè)備用過后盡快撤離現(xiàn)場(chǎng)減少災(zāi)害損失。

(4)下雨期間要經(jīng)常上路巡查，及時(shí)疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應(yīng)對(duì)措施，減小雨水對(duì)施工的不利影響。

(5)無(wú)論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機(jī)械、材料、人員就無(wú)法進(jìn)場(chǎng)開展工作，同時(shí)還會(huì)打亂施工秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問題。

3、工程質(zhì)量及施工安全方面

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，重點(diǎn)抓好以下工作:

(1)認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭、遍疊頂跳車。橋涵臺(tái)背填土在公路運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)沉降變形，而橋臺(tái)的剛度較大，橋臺(tái)豎向變形很小，因此極易造成橋頭跳車，路面損壞。為解決上述問題，首先應(yīng)設(shè)置橋頭搭板，提高橋頭行車舒適度，同時(shí)對(duì)臺(tái)背填土和基底進(jìn)行處理，運(yùn)行多年的路基其臺(tái)背填土部分已基本密實(shí)，自身沉降量很小，提高基底的承載力是解決橋頭跳車的關(guān)鍵，其施工方法有水泥灌漿及粉噴樁處理等。

(2)嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。隨著公路修建等級(jí)的不斷提商，施工中對(duì)路線線型與標(biāo)高的要求也越來(lái)越嚴(yán)?？v橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質(zhì)且和使用品質(zhì)，影響公路的舒適程度。故這些問題要從路基開始層層檢查驗(yàn)收，達(dá)不到要求的要及時(shí)返工，謹(jǐn)防積重難返。

(3)確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。

（4）在施工中，制訂安全生產(chǎn)管理制度，避免違規(guī)操作，野蠻施工。對(duì)容易產(chǎn)生安全事故的部位重點(diǎn)保護(hù)，設(shè)立明顯的警告標(biāo)志，制訂事故處理預(yù)案，配置消防設(shè)施，加強(qiáng)檢查督促，消除事故隱患。

4、進(jìn)度控制及成本控制方面

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因；調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投人，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平行流水作業(yè)，壓縮工序銜接時(shí)間，加快施工進(jìn)度。合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時(shí)間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時(shí)倒排工期。

完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度的約束下進(jìn)行。根據(jù)施工定額對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

另外，施工中注意要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)都門通報(bào)工程情況，及時(shí)反映施工中的困難和外部環(huán)境的問題，爭(zhēng)取各方支持。本著互諒互讓的原則，妥善解決各種矛盾，做到誠(chéng)信、務(wù)實(shí)，避免矛盾激化。

三、項(xiàng)目施工后的現(xiàn)場(chǎng)管理工作

分項(xiàng)或分部工程完成后，要對(duì)施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問題。工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

收集整理竣工驗(yàn)收資料是工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收前的一項(xiàng)重要工作，竣工資料是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理以及維護(hù)改造的重要依據(jù)。為使工程順利通過交工驗(yàn)收，施工單位要加強(qiáng)工程的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)，對(duì)工程外觀進(jìn)行整修，并注意以下問題：

（1）全面檢查路基、路面、橋涵構(gòu)造物、交通安全設(shè)施，存在問題及時(shí)處理。

（2）清理路基、路面、拌和場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、生活區(qū)內(nèi)的施工廢料；按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路基、邊坡；清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿；修補(bǔ)路面及構(gòu)造物的局都損壞，使公路線型順適、整齊美觀。

公路工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路。通過加強(qiáng)對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高。