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主要預(yù)期目標(biāo):完成建設(shè)投資68.2億元,其中:高速公路33.6億元;普通公路33億元;站場(chǎng)建設(shè)及其他1.6億元。完成公路貨運(yùn)量11980萬噸、周轉(zhuǎn)量1773960萬噸公里;完成公路客運(yùn)量3500萬人、周轉(zhuǎn)量166608萬人公里??拓涍\(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)8%以上。
一、圍繞建設(shè)“四個(gè)交通、兩大體系”,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)高起點(diǎn)規(guī)劃
圍繞我市構(gòu)建“閩粵贛邊區(qū)域性中心城市”目標(biāo)定位和“總量做大,速度提升”的要求,堅(jiān)持適度超前,理清未來五到十年交通建設(shè)發(fā)展思路,明確目標(biāo)定位,從當(dāng)前、近期、長(zhǎng)遠(yuǎn)三個(gè)方面統(tǒng)籌考慮,認(rèn)真謀劃,精心設(shè)計(jì),為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃作依據(jù)。
(二)精心策劃項(xiàng)目
圍繞“四個(gè)交通、兩大體系”策劃項(xiàng)目。綜合交通方面,推進(jìn)對(duì)外大通道建設(shè),全面開工建設(shè)高速擴(kuò)蓉工程、著手開展國道319線示范路建設(shè);加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè),統(tǒng)籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場(chǎng)站規(guī)劃布局,加快全市綜合客運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè);提高路網(wǎng)干線網(wǎng)絡(luò)化水平,全面開工建設(shè)中心城區(qū)通往三個(gè)新區(qū)快速通道和國省干線城市過境路段,開工建設(shè)古武高速公路二期、高速東聯(lián)絡(luò)線和未達(dá)二級(jí)公路國省干線。積極推進(jìn)與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
智慧交通方面,完成“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個(gè)平臺(tái)”、“一個(gè)中心”基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境建設(shè),并開展“五大系統(tǒng)”信息化運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位全部接入政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng);推廣交通地理框架應(yīng)用;建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制;建設(shè)交通應(yīng)急指揮中心。開展公眾出行信息服務(wù)、交通行業(yè)管理信息化、交通行業(yè)監(jiān)管、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和出租車呼叫系統(tǒng)建設(shè)。
綠色交通方面,將生態(tài)文明理念貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理工作中。全面推進(jìn)普通公路生態(tài)示范路建設(shè)。推廣應(yīng)用LNG、CNG清潔能源公交車(出租車)。加快推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。
平安交通方面,加快完善交通安保設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場(chǎng)站”、“平安渡口”、“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)。
公眾出行服務(wù)體系方面,建設(shè)布局合理的公交系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),全市所有中心鎮(zhèn)建成客運(yùn)站、候車亭或招呼站。加快運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè),建成一批公交綜合樞紐站、首末站,建成汽車南、北站客運(yùn)樞紐和火車北站客運(yùn)綜合樞紐。
現(xiàn)代物流服務(wù)體系方面,推進(jìn)綜合物流園區(qū)建設(shè),加快各縣特別是物流園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展郵政快遞、城市配送、農(nóng)村物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物流業(yè)。
(三)提質(zhì)增效,加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
高速公路方面:推進(jìn)5個(gè)續(xù)建項(xiàng)目,加快1個(gè)新開工項(xiàng)目。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提升運(yùn)輸服務(wù)水平
進(jìn)一步優(yōu)化完善公共交通發(fā)展規(guī)劃,新增公交車74輛,規(guī)劃建設(shè)4處公交綜合樞紐、2處公交首末站,完善4處大型公交車輛清洗設(shè)施,新增4條以上公交線路,延伸優(yōu)化11條公交線路。
制定完善城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃,形成一市一總規(guī),一縣一規(guī)劃,搞好試點(diǎn),分步實(shí)施。完成全市城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃評(píng)審,推進(jìn)區(qū)、上杭縣、連城縣城鄉(xiāng)交通一體化試點(diǎn)建設(shè),力爭(zhēng)2015年前全市鋪開。
完成各縣(市)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化規(guī)劃編制,建立農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)省廳提出的2014年97%的村實(shí)現(xiàn)村村通客車任務(wù)和2015年交通運(yùn)輸部力爭(zhēng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)30%以上目標(biāo)。
持續(xù)提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,按相關(guān)運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核要求和城市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)在道路客運(yùn)、城市公交、駕培、維修等行業(yè)打造精品,提升行業(yè)滿意度。
推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展,提升先進(jìn)運(yùn)輸方式的生產(chǎn)力,加大甩掛運(yùn)輸在貨物運(yùn)輸市場(chǎng)比重,實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量的提高。
全力做好春運(yùn)、“五一”、“十一”黃金周節(jié)假日期間,以及臺(tái)風(fēng)汛期及其他突發(fā)性應(yīng)急事件期間運(yùn)輸安全保障工作。
加快縣通縣及通鄉(xiāng)、通村等農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),建成農(nóng)村公路300公里;撤渡建橋項(xiàng)目3個(gè)(續(xù)建1個(gè)、新建2個(gè));危橋改造74座;建設(shè)農(nóng)村公路安保工程850公里,2014年年底前全面完成省級(jí)庫內(nèi)農(nóng)村公路安保工程,進(jìn)一步消除農(nóng)村公路安全隱患。
全力推進(jìn)國省道安全隱患路段整治,實(shí)施干線公路安保提升工程26公里,災(zāi)害防治工程8公里。
二、建管并重,提升交通行業(yè)管理水平
(五)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管
全面推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理,逐步建立全市范圍的質(zhì)量安全及檢測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全通病和檢測(cè)數(shù)據(jù)打假等專項(xiàng)治理工作。扎實(shí)開展“平安工地”建設(shè)及考核評(píng)價(jià)活動(dòng)。繼續(xù)完善信用考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)行常態(tài)化考核,確保質(zhì)量安全問題整改率100%、建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率100%。
(六)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理
推進(jìn)干線養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),國省干線MQI指數(shù)達(dá)91以上、優(yōu)良率達(dá)94%以上??偨Y(jié)推廣G205線示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)G319線“美麗交通生態(tài)公路”建設(shè)。
開展生態(tài)文明路建設(shè),實(shí)施綠化500公里,建成省級(jí)養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)路53公里。不斷完善“招標(biāo)制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會(huì)”和“養(yǎng)護(hù)片區(qū)”等行之有效的養(yǎng)護(hù)管理模式,總結(jié)推廣上杭農(nóng)村公路綜合保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。
(七)加大交通綜合執(zhí)法力度
強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)抓好超限運(yùn)輸、貨運(yùn)車輛專項(xiàng)整治,查處道路交通和道路運(yùn)輸非法行為等專項(xiàng)工作,凈化交通運(yùn)輸市場(chǎng)。鞏固治理超限運(yùn)輸成果,嚴(yán)格限制超過55噸的車輛上路上橋,轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結(jié)合,對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法客運(yùn)車輛、配客站點(diǎn)、票點(diǎn)等進(jìn)行嚴(yán)厲整治,維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
(八)推進(jìn)信息化建設(shè)管理
積極開展交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置分中心建設(shè)試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)與省中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。推進(jìn)智能公交建設(shè),完成第一期40個(gè)智能電子公交站牌及信息系統(tǒng)。加快實(shí)施對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的GPS有效判定與考核系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)用。建立覆蓋全市國道的視頻監(jiān)控體系,完善信息、路面監(jiān)控、值班等信息管理制度,提升路網(wǎng)監(jiān)控及應(yīng)急管理水平。
初步形成布局合理、功能完善、反應(yīng)快速的全市內(nèi)河水上搜救應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng),保障全市內(nèi)河水上交通運(yùn)輸安全、暢通和便捷。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
(十)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。充分發(fā)揮交發(fā)集團(tuán)融資核心主體作用,努力創(chuàng)造條件多渠道籌集建設(shè)資金。
(十一)爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工程。以高速為龍頭,率先創(chuàng)建部省標(biāo)準(zhǔn)化管理典型示范路,打造“山區(qū)高速景觀生態(tài)路”。持續(xù)深化提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建和諧征遷、標(biāo)準(zhǔn)施工、信息管控、多元籌資、安全穩(wěn)定、生態(tài)美麗等“六個(gè)一示范工程”。
(十二)深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng),要求取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消,研究可以下放的審批項(xiàng)目,嚴(yán)控新增行政許可事項(xiàng)。對(duì)省廳今年下放的行政審批項(xiàng)目,相關(guān)承接主體要認(rèn)真做好承接工作。強(qiáng)化行政服務(wù)中心交通窗口管理,對(duì)保留的事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批承諾時(shí)限,簡(jiǎn)化申報(bào)材料,積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng),提高審批效率,爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”。
(十三)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。認(rèn)真理解分析職責(zé),收集依據(jù),科學(xué)地劃分交通事業(yè)單位類別。
四、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),打造一支素質(zhì)過硬的交通干部隊(duì)伍
(十四)扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹市委的統(tǒng)一部署,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題,查擺“”方面存在問題,立說立行,著力整改,使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施依法行政工作
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),定期召開辦公會(huì)議,組織召開交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議專題討論依法行政工作,完善依法行政考核指標(biāo),將依法行政工作情況作為考核的重要內(nèi)容。
2.研究制定推進(jìn)依法行政工作安排。系統(tǒng)各相關(guān)單位要按照市政府和市局依法行政工作安排,結(jié)合本單位實(shí)際,制定依法行政工作安排,明確年度目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體。
3.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度。系統(tǒng)各相關(guān)單位應(yīng)于2015年12月1日前將本單位開展依法行政工作情況報(bào)送局法制股。
二、繼續(xù)深化行政體制改革,加快建設(shè)法治政府部門
4.推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。按照市政府的要求,堅(jiān)持推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢實(shí)行權(quán)力事項(xiàng)增減調(diào)整動(dòng)態(tài)管理,分解落實(shí)權(quán)力主體責(zé)任,依法履行部門職責(zé)。
5.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對(duì)集中改革,優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化政府信息公開,接受社會(huì)監(jiān)督。整合交通運(yùn)輸行政審批窗口建設(shè),圍繞提速增效和優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷規(guī)范審批行為、提升服務(wù)水平充分展示良好的交通運(yùn)輸窗口形象。
6.健全依法決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為,將規(guī)范重大事項(xiàng)決策作為加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
7.強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查和備案管理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查,完善規(guī)范性文件備案管理機(jī)制,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求,注意立改廢相結(jié)合,對(duì)規(guī)范性文件定期清理,對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章不一致或相抵觸,以及不適應(yīng)改革要求的,要及時(shí)修改和廢止。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,探索執(zhí)法體制改革
9.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員三年培訓(xùn)方案,督促各單位積極推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按照計(jì)劃舉辦一期全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員春訓(xùn)班。
10.開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。積極開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作,對(duì)案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,積極督促予以整改。
11.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合2015年度執(zhí)法評(píng)議考核工作,在全行業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。加大督查力度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,推行行政執(zhí)法公示制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題,限期予以整改,及時(shí)查處和糾正執(zhí)法違法行為。
12.嚴(yán)格權(quán)力監(jiān)督制約。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察等專門監(jiān)督,高度重視社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,規(guī)范舉報(bào)投訴案件辦理程序,對(duì)于群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問題,及時(shí)依法處理并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
13.繼續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)工作。按照市交通運(yùn)輸局的工作部署,繼續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)工作,總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)存在的問題和原因,逐步健全“三基三化”建設(shè)制度體系。
14.積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。嚴(yán)格按照省政府的要求和交通運(yùn)輸部的部署,立足我市執(zhí)法實(shí)際,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)交通綜合執(zhí)法的指導(dǎo),促進(jìn)市縣兩級(jí)穩(wěn)步推行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。
四、強(qiáng)化行政監(jiān)督,依法化解矛盾糾紛
15.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道,規(guī)范行政復(fù)議辦理程序,突出矛盾化解和糾錯(cuò)監(jiān)督作用。按照市政府的要求,建立行政復(fù)議重大事項(xiàng)報(bào)告制度和行政復(fù)議案件年度通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,提高縣級(jí)交通運(yùn)輸部門和市直執(zhí)法機(jī)構(gòu)復(fù)議人員的能力和水平。
16.加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求,健全行政機(jī)關(guān)(負(fù)責(zé)人)依法出庭應(yīng)訴制度,建立敗訴案件評(píng)析制度和行政訴訟案件年度通報(bào)制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解機(jī)制。
17.探索建立行政調(diào)解制度。按照市政府的要求,建立健全行政調(diào)解機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解工作。增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí),主動(dòng)排查、化解行政爭(zhēng)議,探索研究化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制,加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。
18.提高工作法治化水平。認(rèn)真開展工作,依法處理人民群眾提出的意見、建議和投訴事項(xiàng)。實(shí)行和訴訟分離制度,把涉法涉訴問題的解決納入法治化軌道,用法治思維、法治方式化解矛盾。
19.全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度,依法公開行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等。推進(jìn)政務(wù)公開信息化,加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)揮交通行業(yè)微博積極作用,增強(qiáng)政務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力,推動(dòng)政務(wù)公開常態(tài)化、制度化。
五、開展宣傳教育培訓(xùn),培養(yǎng)法治思維和法治方式
20.強(qiáng)化依法行政教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵,完善國家工作人員學(xué)法用法制度,通過組織調(diào)學(xué)、舉辦培訓(xùn)班、專題講座等多種形式,加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)全體工作人員的法治意識(shí),提高法律素養(yǎng)。
21.強(qiáng)化依法行政宣傳培訓(xùn)。整合宣傳資源,加大宣傳力度,認(rèn)真開展“六五”普法,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,積極面向社會(huì)廣泛宣傳《航道法》等新頒行業(yè)法律法規(guī)。
六、做好社會(huì)管理綜合治理工作
22.綜合治理,維護(hù)穩(wěn)定。按照關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作的要求,市局成立社會(huì)管理綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作制度,與局屬機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)科室簽訂《2015年社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作實(shí)績(jī)檔案制度,強(qiáng)化督查考核及結(jié)果運(yùn)用。按照《市交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程質(zhì)量安全、運(yùn)輸市場(chǎng)管理、管理體制改革、重大案件執(zhí)法、重大事項(xiàng)審批等領(lǐng)域,積極開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)備工作。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的單位,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制和“一票否決權(quán)”制。
一、總體要求
牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,以推動(dòng)黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)領(lǐng)全局,以發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)為抓手,以構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系為主攻方向,統(tǒng)籌兼顧,好中求快,不斷解決工作中的問題,努力實(shí)現(xiàn)我縣交通運(yùn)輸?shù)娜妗f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、主要工作要點(diǎn)
(一)加快推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)改造工作。2012年繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)改造和村內(nèi)主街道改造提升的力度。
二是爭(zhēng)取實(shí)施濰高路改線二期工程(段)項(xiàng)目立項(xiàng)。
三是完成全縣87條計(jì)450.9公里的列養(yǎng)農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)化路段建設(shè)。
四是對(duì)128.3公里縣道實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)管理,協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全面養(yǎng)護(hù)管理好545.7公里的鄉(xiāng)村道路,確保綜合好路率在98%以上。
(二)全面做好交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作。
一是繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車輛集中整治工作,嚴(yán)厲查處違規(guī)、違章車輛,打造交通品牌,營(yíng)造公平和諧的運(yùn)輸環(huán)境;
二是嚴(yán)厲打擊客車超員、貨車超限超載行為,規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序;
三是抓好汽車檢測(cè)站的管理工作,加強(qiáng)車輛技術(shù)性能檢測(cè),進(jìn)一步規(guī)范整頓全縣汽車維修市場(chǎng);
四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理,嚴(yán)格規(guī)范道路運(yùn)輸證件和從業(yè)資格證的核發(fā)、審驗(yàn)工作,加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為。
(三)認(rèn)真做好公共交通管理工作。
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市公交、城鄉(xiāng)公交和出租車的管理,提高群眾滿意度,杜絕倒客、拒載、亂漲價(jià)、誤點(diǎn)、誤班等現(xiàn)象的發(fā)生。
二是加快出租車擴(kuò)容工程的推進(jìn)落實(shí)工作。
(四)嚴(yán)格抓好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真抓好人員、車輛、工程建設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩芾砉ぷ鳎龊脩?yīng)急準(zhǔn)備,及時(shí)排查各類安全隱患,確保不出現(xiàn)任何安全問題。
(五)大力加強(qiáng)交通精神文明建設(shè)。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)市局《全市開展縣鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,
一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化管理。按照四化管理要求,完善管理標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)規(guī)范”。
二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所職能。除做好基層交通運(yùn)輸管理、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村客運(yùn)站管理、農(nóng)村物流管理、貨運(yùn)源頭管理等職能外,各交管所可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,豐富管理內(nèi)容,優(yōu)化管理模式,強(qiáng)化管理手段,不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理職能。
三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理人員素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度,堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的隊(duì)伍建設(shè)。
四是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所軟硬件建設(shè)。
五是建立健全服務(wù)體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所作為基層交通運(yùn)輸便民利民服務(wù)窗口,暢通監(jiān)督聚到,接受群眾監(jiān)督,提高社會(huì)滿意度
(七)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。
一是認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。班子成員帶頭履行好學(xué)習(xí)制度,確保制度落實(shí)到位。在抓好日常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,請(qǐng)進(jìn)來講,走出去學(xué),通過專家講座、到其他縣區(qū)參觀、相互交流等方式,確保學(xué)習(xí)效果。并通過學(xué)習(xí)報(bào)紙、刊物、領(lǐng)導(dǎo)講話、觀看警示教育片等,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。
二是抓好學(xué)習(xí)載體。積極開展好“交通服務(wù)明星”評(píng)選、創(chuàng)“六杯”、“工人先鋒崗”、“客運(yùn)出租服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選等多種活動(dòng),增進(jìn)評(píng)選效果,提高交通隊(duì)伍素質(zhì)。
三是增強(qiáng)政務(wù)督查、督辦能力,及時(shí)按要求呈報(bào)各類材料,保證各項(xiàng)工作完成的及時(shí)性和高效性。
四是加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送和宣傳報(bào)道工作,完善辦公網(wǎng)絡(luò)的管理運(yùn)行機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
2012年全區(qū)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn),以減少交通運(yùn)輸安全事故為目標(biāo),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)管、全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項(xiàng)工作,有效防范重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的安全運(yùn)輸環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、在我區(qū)地方交通海事部門監(jiān)管的通航水域內(nèi),水上船舶安全面達(dá)98%以上;杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責(zé)任事故;力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運(yùn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故;力爭(zhēng)水上交通安全事故零死亡目標(biāo)。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責(zé)任事故,工程質(zhì)量監(jiān)督面100%,質(zhì)量管理責(zé)任制落實(shí)率100%。
三、主要工作措施
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究
一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。
二是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度,全面排查治理事故隱患,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育,真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。
三是全面推進(jìn)水上交通安全責(zé)任的落實(shí)。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責(zé)任落實(shí)到人。
四是全面推行安全目標(biāo)管理責(zé)任制度考核。層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步完善所屬單位的考核。
五是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡是發(fā)生責(zé)任事故,都要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”制度。
(二)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治,確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
1、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊水陸運(yùn)輸非法違法經(jīng)營(yíng)。
2、開展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。一是抓好對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和車站的源頭管理,落實(shí)好“三點(diǎn)一監(jiān)督”職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章,依法打擊無證經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格治理“三超”等違法違規(guī)行為。
3、貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》。
一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險(xiǎn)橋的綜合治理力度;二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理;三是加大對(duì)非法超限超載運(yùn)輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)格把好船舶檢驗(yàn),船員適任、資質(zhì)審核“三個(gè)關(guān)口”,重點(diǎn)查處“三無”船舶的運(yùn)營(yíng)問題;二是深入開展渡口渡船專項(xiàng)治理,進(jìn)一步督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營(yíng)單位(船主)四級(jí)渡運(yùn)安全監(jiān)管體系。
5、開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保工作進(jìn)度和整治效果。開展安全生產(chǎn)大檢查,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除事故隱患;做好重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。
(四)加強(qiáng)安全應(yīng)急培訓(xùn),提高全員安全素質(zhì)。
一是按照年事例,按期培訓(xùn)水上安全分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓(xùn)班;定期對(duì)司乘人員崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達(dá)100%。
二是加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立安全應(yīng)急管理專家?guī)?,抓好人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考察考核,努力提高安全應(yīng)急管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)安全應(yīng)急能力建設(shè),不斷提升應(yīng)急處置能力。
一是修訂完善安全應(yīng)急各項(xiàng)預(yù)案,各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)年內(nèi)至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。
中國社科院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法研究室副主任張文廣在中國海事司法透明度指數(shù)報(bào)告時(shí)說,對(duì)專門法院進(jìn)行測(cè)評(píng)在全國還是第一次,海事法院性質(zhì)上屬于專門法院,其設(shè)置與行政區(qū)劃不相吻合,海事法院和中級(jí)人民法院同級(jí),管轄國內(nèi)和涉外的第一審海事海商案件。2014年對(duì)海事法院來說是一個(gè)特別的日子,這是中國成立海事法院30周年。項(xiàng)目組選擇對(duì)海事法院評(píng)測(cè)主要是基于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)海洋強(qiáng)國;提升海事“軟實(shí)力”;國際航運(yùn)中心和自貿(mào)區(qū)的建設(shè);為探索專門法院司法公開提供借鑒等目的。(孫滿桃)
遠(yuǎn)洋漁船須回國拆解
日前,農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知,要求船齡在20年以內(nèi)、船長(zhǎng)大于等于24米的遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)回國內(nèi)實(shí)施報(bào)廢拆解。
農(nóng)業(yè)部要求,我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在西非或中南美洲國家海域作業(yè)、或船齡超過20年、或船長(zhǎng)小于24米的被替代漁船,可在境外報(bào)廢拆解;已經(jīng)注銷中國船籍的漁船,可在境外報(bào)廢拆解;除前兩種外,其余遠(yuǎn)洋漁船一律返回國內(nèi)拆解;遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在為更新建造的漁船申請(qǐng)辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)提供駐入漁國使(領(lǐng))館出具的被替代漁船已報(bào)廢拆解的意見函。(石玉平)
交通水利兩部聯(lián)手打擊長(zhǎng)江非法采砂
近日,交通運(yùn)輸部辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知,《長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制2014年度工作要點(diǎn)》,提出要進(jìn)一步深化長(zhǎng)江河道采砂管理兩部合作,加大對(duì)長(zhǎng)江河道非法采砂打擊力度,共同維護(hù)長(zhǎng)江河道采砂總體可控的良好局面。
據(jù)悉,自2009年交通運(yùn)輸部、水利部簽署《加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理合作備忘錄》以來,兩部充分發(fā)揮合作機(jī)制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江河道非法采砂的打擊和治理工作,有效保障了長(zhǎng)江干流河勢(shì)穩(wěn)定、航道穩(wěn)定和防洪、航運(yùn)安全。2013年,兩部進(jìn)一步深化合作機(jī)制。6月,兩部在長(zhǎng)江宜昌至荊州水域開展了打擊非法采砂的“亮劍”行動(dòng)。11月,兩部共同組織,兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施,開展了長(zhǎng)江河道采砂管理專項(xiàng)檢查,確保了長(zhǎng)江中下游采砂管理形勢(shì)穩(wěn)定向好。根據(jù)兩部辦公廳通知要求,2014年水利、交通運(yùn)輸部門將進(jìn)一步深化合作,加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂監(jiān)管,保障長(zhǎng)江防洪和通航安全。(水利部網(wǎng)站)
《中國郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃》有望10月出臺(tái)