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根據(jù)學(xué)校年度工作的統(tǒng)一安排,結(jié)合學(xué)校財務(wù)管理工作中的實際情況,在總結(jié)本年工作的基礎(chǔ)上,制定本處2014年工作計劃如下:
一、進一步規(guī)范財務(wù)管理,維護學(xué)校財經(jīng)秩序
自2011年底至今,學(xué)校新出臺《**大學(xué)財務(wù)報銷管理規(guī)定》、《**大學(xué)差旅費管理辦法》、《**大學(xué)科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法》等十三項制度,各項制度執(zhí)行情況良好,但就制度全面性方面仍有不足,2014年,我處擬從如下方面進一步加強制度建設(shè):
1、制定《**大學(xué)預(yù)算管理辦法》,對學(xué)校預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整追加以及及監(jiān)督做出明確、具體的規(guī)定,使預(yù)算管理有章可循,以此提高預(yù)算的執(zhí)行力。
2、制定《**大學(xué)個人所得稅代扣代繳實施辦法》,規(guī)范我校個人所得稅代扣代繳工作的管理,適應(yīng)省地稅局對個人所得稅實行全員全額網(wǎng)上申報工作的需要。
3、編制《**大學(xué)財務(wù)管理制度匯編》,并下發(fā)至各二級單位,做好國家、地方政府及學(xué)校有關(guān)財經(jīng)制度的宣傳工作。
二、進一步加強預(yù)算管理,從源頭做好財務(wù)工作
1、完善預(yù)算管理內(nèi)部控制制度,規(guī)范預(yù)算調(diào)整及追加審批程序。
2、及時下?lián)芑蚍峙涓黜椊?jīng)費指標(biāo),確保學(xué)校各項工作順利開展。3、加強對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤與分析工作,重點加強對專項資金的管理力度,提高專項資金的使用效益。2014年,計財處將對所有專項資金進行徹底清理,對可繼續(xù)使用的資金全部下發(fā)專項經(jīng)費管理手冊,限定資金使用期限,并通報有關(guān)部門,確保預(yù)算的順利執(zhí)行和項目的有效實施。
4、采取有力措施,強化項目結(jié)余資金管理,加大資金統(tǒng)籌使用力度。
5、強化決算編制管理,加大決算審核力度,注重預(yù)決算的對比分析,通過決算全面反映預(yù)算執(zhí)行情況,不斷提高預(yù)算編制和執(zhí)行的管理水平。
6、做好雙代會學(xué)校年度財務(wù)預(yù)決算報告的匯報工作,廣泛聽取廣大教工代表的建議,進一步推進財務(wù)公開。
三、進一步加強日常財務(wù)工作,做好過程控制
1、針對日常報銷以及各種上級檢查中提出的問題,2014年,我處將從如下方面采取措施,加強財務(wù)內(nèi)部控制:
(1)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校已經(jīng)出臺的各項財務(wù)制度,對違反財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度的業(yè)務(wù)不予辦理,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
(2)加強對原始憑證的審核和檢查,對于發(fā)票不合規(guī)或報銷審批手續(xù)不全的堅決予以杜絕。
(3)加強日常資金結(jié)算程序的管理,科學(xué)制定業(yè)務(wù)流程,始終保持財務(wù)警惕性,確保學(xué)校資金安全。
(4)認真開展會計核算工作,及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、反映財務(wù)收支情況,對核算過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報,提出相應(yīng)的改進措施和合理化建議,為學(xué)校各項決策提供有價值的財務(wù)信息。
(5)定期開展處內(nèi)憑證檢查工作,并形成制度化,加大財務(wù)報賬自查力度,力求做到人員作風(fēng)過硬,業(yè)務(wù)水平一流,處理的會計業(yè)務(wù)快速和準(zhǔn)確,經(jīng)得住審查。
2、根據(jù)學(xué)校下達的預(yù)算指標(biāo),做好預(yù)算的執(zhí)行、監(jiān)督和控制工作,嚴(yán)格控制各項支出,監(jiān)督部門預(yù)算執(zhí)行,對超預(yù)算支出項目一律不予辦理。
3、加強對往來款項的管理工作,制定具體的應(yīng)收賬款催收工作方案,及時清理往來款項,并堅持“前帳不清、后款不借”原則,月末進行往來款項核對,確保學(xué)校資金安全。
4、加強固定資產(chǎn)的財務(wù)管理工作,定期與資產(chǎn)處進行資產(chǎn)核對,確保學(xué)校資產(chǎn)賬實相符。
5、基建財務(wù)工作方面:
(1)除力保資金投入確保項目建設(shè)外,計財處將繼續(xù)加強對已完工項目的竣工決算工作,抽調(diào)專門人力力爭在短時間內(nèi)完成工程的竣工財務(wù)決算,確保學(xué)校的房屋建筑固定資產(chǎn)價值真實完整。
(2)完成在建項目的工程按進度結(jié)算、財務(wù)核算工作,以及300畝地教師公寓等新開工項目的財務(wù)核算工作。
6、加強零余額賬戶資金的管理力度,除按月與銀行、與財政核對外,加大力度對各項撥款結(jié)余資金進行跟蹤管理,判斷各專項結(jié)余資金存在的合理性,及時提出問題以便采取相應(yīng)的改進措施。
7、加強對校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作。
8、全面推進公務(wù)卡報銷,最大限度地減少現(xiàn)金流通量,降低財務(wù)風(fēng)險。
四、繼續(xù)做好“開源”、“節(jié)流”工作,提高資金使用效益
1、樹立財務(wù)經(jīng)營理念,積極拓展籌資渠道
(1)進一步加強與相關(guān)管理部門的聯(lián)系,抓好外部協(xié)調(diào)工作,爭取更多的優(yōu)惠政策以及資金支持,實現(xiàn)學(xué)校利益的最大化。
(2)與教務(wù)處、科技處等相關(guān)部門分工合作,提前做好中央與地方共建等專項資金的年度落實工作,積極爭取財政發(fā)展性專項資金撥款。
(3)與教務(wù)處、學(xué)生處以及各二級學(xué)院充分合作,進一步加大學(xué)宿費的收繳力度,力爭在10月底前完成年度學(xué)宿費的收繳工作,努力降低學(xué)宿費呆、壞賬比重,保證學(xué)校事業(yè)收入的順利實現(xiàn)。
(4)積極配合各院(部)開展有償社會服務(wù),進一步激活各院(部)的辦學(xué)積極性。
(5)做好各銀行賬戶資金的管理工作,同時,繼續(xù)開展資金盤活與運營工程,加強資金運營管理,樹立資金的時間價值觀念,合理安排資金,科學(xué)理財,做好資金的保值增值。
(6)繼續(xù)完善對繼續(xù)教育學(xué)院、國際教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)中心等部門的相關(guān)經(jīng)費目標(biāo)責(zé)任管理辦法,鼓勵其開展各種形式的辦學(xué),增加學(xué)校事業(yè)收入。同時,加強對這些部門的經(jīng)費管理力度,在充分調(diào)動其工作積極性的同時,引導(dǎo)資金使用流向,使其更好的為學(xué)校事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2、增強勤儉辦學(xué)意識,建設(shè)節(jié)約型校園
(1)在保質(zhì)保量完成工作的前提下,合理安排公用經(jīng)費,杜絕鋪張浪費。
(2)在2013年后勤整體承包的基礎(chǔ)上,依據(jù)審計結(jié)果,充分討論,形成新一年度的承包協(xié)議,使其更加科學(xué)合理,促使后勤服務(wù)中心不斷創(chuàng)造效益,為學(xué)校節(jié)省資金。
五、積極配合數(shù)字化校園建設(shè),推進財務(wù)信息化進程
1、加強計財處網(wǎng)頁建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺公布各項財務(wù)制度和辦事程序,及時向各單位通報部門經(jīng)費使用情況,協(xié)助各單位自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律,推進財務(wù)公開。
2、進一步推進校園“一卡通”系統(tǒng)的應(yīng)用。借助“一卡通”平臺,強化對后勤、教材、網(wǎng)絡(luò)、體育館等工作的財務(wù)監(jiān)管力度,使財務(wù)管理手段得到擴展和延伸,在一定程度上提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
3、積極推進建設(shè)數(shù)字化校園財務(wù)信息公開平臺、財務(wù)信息查詢平臺。力求實現(xiàn)財務(wù)信息的方便快捷查詢和,減輕人員咨詢負擔(dān),運用會計信息化管理系統(tǒng)來最大限度的提高運行效率和工作質(zhì)量。
六、加強財務(wù)隊伍建設(shè),不斷提高隊伍綜合素質(zhì)
1、繼續(xù)開展“走出去”、“請進來”的培訓(xùn)方式,提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力,滿足新形勢下財務(wù)管理工作的需要。
(1)按時參加會計人員繼續(xù)教育,通過理論培訓(xùn)、座談研討等方式,對全處職工進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
(2)至少組織兩次選派人員到兄弟院校實地考察,吸取成功經(jīng)驗。
(3)至少組織一次聘請專家學(xué)者來校對處內(nèi)職工進行培訓(xùn)。
(4)鼓勵年輕職工發(fā)表專業(yè)論文,定期安排中級職稱以上人員
就某方面工作在處內(nèi)做專題報告,每學(xué)期不少于2次。
2、繼續(xù)加強廉政建設(shè),組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,積極探索適合高校財務(wù)監(jiān)督的新思路、新方法,增強財務(wù)人員忠于職守、秉公辦事的責(zé)任意識,促進學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展。
關(guān)鍵詞:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu);財務(wù)管理;問題;對策
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的重要性
1.促進醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟效益提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入來源是有限的,主要有財政撥款、上級補助收入、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入等。因基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)中藥品、衛(wèi)生材料實行零加成銷售,而藥品收入在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)收入中的比重仍然很大。如何通過建立高效的財務(wù)管理制度,降低支出成本,提高資金收支結(jié)余,對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益的提高至關(guān)重要。如何利用企業(yè)的管理模式發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),財務(wù)管理工作對單位資金分配起著決策和計劃的重要作用。建立健全財務(wù)管理制度,發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟效益,是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)最終目標(biāo)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全采購制度、資產(chǎn)管理制度、成本管理制度、預(yù)算管理制度、運營管理制度、績效評價制度等,依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)濟活動,提高經(jīng)濟管理水平,發(fā)揮經(jīng)濟管理的服務(wù)、保障和管控作用。2.促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理水平提升財務(wù)管理在促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展中扮演了重要角色,如財務(wù)管理水平低,將導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費、醫(yī)療服務(wù)能力下降、職工節(jié)約意識薄弱、工作溝通協(xié)調(diào)不暢等。從2020年起全面實施“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動,并將其作為常態(tài)化工作,這是一項全面提升醫(yī)療機構(gòu)管理能力、規(guī)范醫(yī)療行為的工作,其中財務(wù)工作最重要的內(nèi)容是建立財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制等各項制度并有效實施。各項財務(wù)管理制度的建立與實施,提高了各項資金支出的績效目標(biāo),從而促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體管理水平。同時,對財務(wù)管理提出了新要求和新挑戰(zhàn),使其充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用,達到業(yè)財融合的新目標(biāo)。3.保障資金安全,降低財務(wù)風(fēng)險在當(dāng)今社會,電信詐騙手段無奇不有,為了單位資金安全,加強單位財務(wù)管理已是刻不容緩。建立健全財務(wù)管理制度,可以有效規(guī)避控制財務(wù)風(fēng)險,避免因為財務(wù)問題危及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行的穩(wěn)定性。在法律法規(guī)的監(jiān)督下運行財務(wù)管理,避免基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員、其他重要崗位人員、單位領(lǐng)導(dǎo)超越工作權(quán)限,甚至觸犯法律底線,保障單位資金安全,降低財務(wù)人員及其他人員違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險。我國多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)入不敷出,財務(wù)管理問題層出不窮,為降低基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政風(fēng)險,提高自身的財務(wù)管理水平已迫在眉睫。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題
1.專業(yè)財務(wù)人員緊缺人才問題是困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展的一大難題,不論是財務(wù)專業(yè)人才還是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才都非常緊缺?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照“一機構(gòu)一專業(yè)財務(wù)”的配備都很難做到。財務(wù)人員的緊缺或財務(wù)管理力量薄弱導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立財務(wù)管理制度或財務(wù)管理制度建設(shè)不完善?;鶎俞t(yī)療機構(gòu)的財務(wù)人員目前大量的時間和精力都用在數(shù)據(jù)核算,部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)人員還兼任人事或其他辦公室工作,削弱了財務(wù)人員的管理職能?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無財務(wù)管理人才,缺少在發(fā)展和管理方面的建議和意見,對單位的健康長遠發(fā)展形成阻力。2.對財務(wù)管理工作不重視財務(wù)管理工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不受管理人員重視,缺乏財務(wù)管理意識,不了解財務(wù)管理的政策法規(guī)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都存在一個普遍的問題:“重業(yè)務(wù)收入,輕財務(wù)管理”,將財務(wù)工作列為普通的后勤工作,忽視了財務(wù)管理人員的管理職能。單位主要負責(zé)人對財務(wù)工作的認識仍停留在“核算和記賬”職能上,對財務(wù)管理的內(nèi)容、價值以及財務(wù)管理疏漏帶來的風(fēng)險認識不足。3.內(nèi)部控制制度不健全財務(wù)管理工作正常運行需要健全的內(nèi)部控制制度支撐,內(nèi)部控制制度不夠完善,是大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在的問題。內(nèi)部控制制度大部分從網(wǎng)上下載后直接作為單位的制度文件,未結(jié)合單位實際情況進行細化和完善。內(nèi)部控制制度不具有可行性、可操作性,無法落實落細,導(dǎo)致財務(wù)管理制度的建立與執(zhí)行存在差距?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立往來款管理制度,未定期開展往來款項清理工作,不能及時對長期應(yīng)收應(yīng)付的款項采取有效措施,導(dǎo)致呆賬、壞賬的發(fā)生。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,未定期開展固定資產(chǎn)盤點工作,未建立固定資產(chǎn)臺賬,對單位的固定資產(chǎn)使用狀況不清楚?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部控制制度的不規(guī)范,導(dǎo)致一系列的財務(wù)管理工作不到位,內(nèi)部控制制度建設(shè)必須作為重要工作來抓。4.未有效開展內(nèi)部審計工作區(qū)(縣)級財政部門工作繁多、人員不足,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的相關(guān)財務(wù)管理工作未開展培訓(xùn)、督查和指導(dǎo)。本級審計部門未定期對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展工作,導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,職工財務(wù)管理意識淡薄。大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立內(nèi)部審計制度,未成立內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組,不能有效開展內(nèi)部審計工作,導(dǎo)致財務(wù)管理工作中存在的不足不能及時發(fā)現(xiàn),財務(wù)管理存在的缺陷不能及時整改完善。各級政府及衛(wèi)生健康部門組織財務(wù)管理方面的培訓(xùn)少,且具有針對性的財務(wù)管理幾乎為零。主管部門財務(wù)人員有限、財務(wù)管理能力匱乏,未有序開展對基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理指導(dǎo)工作,不能達到預(yù)期目標(biāo)。主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的培訓(xùn)力度不夠,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)人員參加培訓(xùn)的機會少、學(xué)習(xí)能力不足。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員遇到自身不能解決的財務(wù)管理問題,無處咨詢、無人指導(dǎo),對推進財務(wù)管理工作造成一定影響。5.對上級安排的財務(wù)管理工作落實存在差距通過提高資金使用效益促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理水平提高。國家下達全面實施績效評價工作方案及“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動,這兩項活動與財務(wù)管理工作都密切相關(guān),但在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行不好?!敖?jīng)濟管理年”活動有助于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)加強財務(wù)管理與監(jiān)督,不斷規(guī)范醫(yī)改新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟行為,進一步建立財務(wù)管理和運行新機制。但基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行該工作流于形式,將工作停留在報資料、報報表上。在醫(yī)療改革不斷發(fā)展下,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效評價工作也做了相關(guān)規(guī)定,但基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立健全績效考核機制,未有效落實績效評價對單位的發(fā)展目標(biāo)。
三、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的對策
1.加強財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)(1)必須配備專業(yè)財務(wù)人員,財務(wù)人員具備一定財務(wù)法律法規(guī)、財務(wù)政策基礎(chǔ),是開展財務(wù)管理工作的基本要求。(2)加強財務(wù)人員財務(wù)管理能力的提升,培養(yǎng)品德合格、專業(yè)素質(zhì)扎實,具有良好的職業(yè)道德、良好的人際溝通能力和一線崗位適應(yīng)能力,且具有一定創(chuàng)新精神和較強實踐能力的高素質(zhì)技能型人才。(3)財務(wù)管理人員對基層醫(yī)療機構(gòu)各項工作內(nèi)容均要有所了解,這樣財務(wù)管理人員制定單位的財務(wù)管理制度才能符合單位實際,具有可執(zhí)行性。(4)財務(wù)人員在提升財務(wù)管理理論與制度水平的基礎(chǔ)上,同步提升信息化水平。(5)加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn)。新《政府會計制度》實施以來,出臺了一系列的會計準(zhǔn)則,加強對相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),保證財務(wù)管理工作與政策同步更新。(6)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理人員的激勵機制,將職稱名額留一定比例給財務(wù)管理人員,績效分配上也要積極考慮財務(wù)管理人員的貢獻,讓管理層從思想上重視財務(wù)管理人員。加強財務(wù)人員考核工作,建立財務(wù)人員的繼續(xù)教育管理制度,促進財務(wù)人員進行學(xué)歷提升,提高財務(wù)人員的理論基礎(chǔ)水平。2.建立培訓(xùn)和考核機制(1)定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員進行財務(wù)管理相關(guān)培訓(xùn),使管理者的財務(wù)管理能力得到有效提升。(2)主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理運行的考核機制,將各單位財務(wù)管理制度的建立與運行納入工作考核指標(biāo),考核結(jié)果直接影響各項經(jīng)費的分配,督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將財務(wù)管理工作落實落細。(3)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)班子獎懲機制,在院班子提拔使用時,將單位的財務(wù)管理制度的建立與運行狀況作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。對財務(wù)管理制度不健全、運行不暢的班子進行相應(yīng)懲罰。(4)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立管理者帶頭,全員參與的財務(wù)管理氛圍,管理者積極帶頭參加財務(wù)管理的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使財務(wù)管理工作變被動為主動,從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為全過程管理。3.建立健全內(nèi)部控制制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全內(nèi)部控制制度,促進財務(wù)管理規(guī)章制度建立與執(zhí)行,使各項財務(wù)工作有據(jù)可查、有章可循。財務(wù)管理的整個過程離不開內(nèi)部控制建設(shè),內(nèi)控制度規(guī)范財務(wù)管理流程,促進財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn),提高管理水平,實現(xiàn)財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度相互融合。強化內(nèi)部控制約束機制,促進財務(wù)管理更加規(guī)范、更加有效。建立健全內(nèi)部控制制度,重點完善以下方面。(1)建立全面預(yù)算管理制度,不論是收入還是支出都應(yīng)進行預(yù)算管理,根據(jù)各收入來源及影響收入的各項指標(biāo)等綜合評估各項收入的全年收入情況。針對單位各科室成本費用產(chǎn)生的類別,根據(jù)科室收入合理設(shè)置支出限額。(2)建立健全采購制度,設(shè)置資產(chǎn)采購流程及審批程序,合理資產(chǎn)配置,提高資產(chǎn)使用效益。(3)建立債權(quán)債務(wù)管理制度,建立債權(quán)債務(wù)臺賬,及時研究到期債權(quán)債務(wù)的處置方案,減少呆賬、壞賬的發(fā)生。(4)建立健全資產(chǎn)管理制度及物資管理制度,建立資產(chǎn)、物資管理臺賬,全面掌握資產(chǎn)的管理、使用、維護情況,物資出入庫管理規(guī)范、使用合理,定期開展固定資產(chǎn)、物資盤點工作,定期對固定資產(chǎn)、物資的使用進行評估,對資產(chǎn)使用不合理,物資消耗超標(biāo)準(zhǔn)的科室和人員責(zé)令整改。(5)建立成本管理制度,加強成本管理制度執(zhí)行的考核,提高單位職工成本管理意識,提高成本管理能力。(6)建立健全審批制度,完善各項支出的審批流程,保障資金安全,各項支出合規(guī)、合法,預(yù)防出現(xiàn)各崗位的廉政風(fēng)險。內(nèi)部控制制度的建設(shè)內(nèi)容很多,還有“三重一大”制度、財務(wù)監(jiān)督制度、合同管理,等等。4.強化內(nèi)部審計,加強財務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)部審計工作是財務(wù)管理工作運行監(jiān)督的有效手段,一方面基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度及內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓內(nèi)部審計工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,強化審計問題的整改效果,促進內(nèi)部審計制度的不斷完善。主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)內(nèi)部審計工作進行督導(dǎo)檢查,保障內(nèi)部審計工作的有效運行。另一方面,政府部門及主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)機制?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理者積極參加相關(guān)部門組織的財務(wù)管理的培訓(xùn),強化管理人員的財務(wù)管理意識和財務(wù)管理能力。建立上下聯(lián)動的財務(wù)管理指導(dǎo)機制,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理運行中存在的困難,及時進行研究解決,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作保駕護航。5.有效落實上級安排的相關(guān)工作上級安排的各項工作,不僅需要提高完成時間效率,更需要提高工作完成質(zhì)量。提升單位管理水平是提高工作質(zhì)量的有效途徑,而財務(wù)管理水平的高低,直接影響單位整體管理水平。將“公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟管理年活動”和全面績效評價常態(tài)化工作制定目標(biāo)任務(wù)分級表,擬定完成時限,有效落實上級的有關(guān)工作任務(wù)。(1)“公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動方案中涉及財務(wù)管理工作內(nèi)容很多,結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理現(xiàn)狀,對財務(wù)管理中存在的問題進行全面梳理,完善財務(wù)管理制度,提升人員素質(zhì),努力實現(xiàn)管理質(zhì)量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。(2)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實績效評價工作機制,建立個人品德、工作態(tài)度、工作能力、工作績效的評估機制,同時建立各項管理制度運行的績效評估機制,建立各項工作完成效益的績效評估機制,建立資金使用效益的評估機制。(3)落實醫(yī)療改革有關(guān)措施,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
四、結(jié)語
財務(wù)管理在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高內(nèi)部管理、推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、提升財務(wù)質(zhì)量及長遠發(fā)展中發(fā)揮重要作用,本文從保障資金安全,降低財政風(fēng)險,通過財務(wù)管理影響提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益、管理水平。其在發(fā)展過程中存在專業(yè)財務(wù)人員緊缺、單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作不重視、內(nèi)部控制制度不健全、未有效開展內(nèi)部審計工作、缺乏財務(wù)指導(dǎo),未有效落實上級安排的財務(wù)管理工作等問題進行分析,探索加強財務(wù)管理的有效措施,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理水平。
參考文獻
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