前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇三重一大總結(jié)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
縣按照市委、市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署,撤銷了縣直部門單位紀(jì)委、紀(jì)檢組40個(gè),維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委9個(gè),保留公檢法紀(jì)委、紀(jì)檢組3個(gè)和垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)8個(gè)。秉著“職能相近、業(yè)務(wù)相關(guān)”和“毗鄰相近、方便工作”的原則,組建了3個(gè)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、4個(gè)面向縣直單位的紀(jì)工委監(jiān)察分局,于2010年11月12日正式掛牌成立。紀(jì)工委監(jiān)察分局履行紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)職能,在縣紀(jì)委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作,7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局分別由縣紀(jì)委兩位副書記分管??h紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)科室與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系;紀(jì)工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo),又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個(gè),工勤編1個(gè),目前全縣7個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名,副書記兼監(jiān)察分局長(zhǎng)1名。各紀(jì)工委監(jiān)察分局按照“兩報(bào)告一巡查”制度開展工作,“兩報(bào)告”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門單位要每月定期向紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)告工作、紀(jì)工委監(jiān)察分局要每月定期向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作;“一巡查”指紀(jì)工委監(jiān)察分局要不定期地對(duì)所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行巡查。
二、亟需解決的一些問(wèn)題
紀(jì)工委監(jiān)察分局主要履行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作職責(zé),各項(xiàng)工作都處在“邊摸索、邊推進(jìn)”階段,沒(méi)有更多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,加之新的工作體制、機(jī)制尚未健全,存在著一些問(wèn)題有待于解決和完善。
(一)關(guān)系沒(méi)有完全理順。一是沒(méi)有理順與紀(jì)委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀(jì)工委是正科級(jí)機(jī)構(gòu),而各科室卻是副科級(jí)機(jī)構(gòu),要“副科級(jí)”向“正科級(jí)”進(jìn)行指導(dǎo)并安排工作,存在一定難度。特別是機(jī)關(guān)科室眾多,比如各地的紀(jì)委監(jiān)察局都普遍設(shè)有10余個(gè)科室,而每個(gè)紀(jì)工委只有2-3名干部,如果同時(shí)有幾個(gè)科室向紀(jì)工委安排工作,紀(jì)工委根本無(wú)法應(yīng)付。二是沒(méi)有理順與所面向單位的關(guān)系。每個(gè)紀(jì)工委所面向的單位比較多,一般都轄20余個(gè)單位,很難熟悉各單位的情況,做不到對(duì)癥下藥、有的放矢地實(shí)施監(jiān)管。大多數(shù)紀(jì)工委的主要領(lǐng)導(dǎo)都是在這次機(jī)構(gòu)改革中新提拔的干部,擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)不足,威信不夠,不敢主動(dòng)監(jiān)督。加上紀(jì)工委與所面向單位同屬于正科級(jí)機(jī)構(gòu),在還沒(méi)有形成具體監(jiān)管制度的前提下,難以起到約束作用,有些單位在研究和實(shí)施“三重一大”問(wèn)題上不會(huì)通知紀(jì)工委參加。
(二)監(jiān)督檢查實(shí)效不高。紀(jì)工委監(jiān)察分局沒(méi)有適合自身高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和工作方法,只能以參加會(huì)議、走訪座談和上門督查等形式開展監(jiān)督檢查,事前參與、事中監(jiān)督不夠,監(jiān)督檢查的針對(duì)性也不強(qiáng),難以真正融入部門和單位的實(shí)際工作中。紀(jì)工委監(jiān)察分局的知情權(quán)、參與權(quán)小,而且大多采取“派而不駐”的方式開展工作,沒(méi)有真正的進(jìn)駐單位,存在著裁判員遠(yuǎn)離比賽場(chǎng)地的窘境,監(jiān)督的實(shí)效性不高。
(三)查辦案件能力不強(qiáng)。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要職能。由于紀(jì)工委監(jiān)察分局成立時(shí)間短,人員少、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足,很難獨(dú)立查辦案件。紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部大都是從其它單位調(diào)入的,有的沒(méi)有從事過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作,既缺少黨紀(jì)、政紀(jì)和法規(guī)等知識(shí),又缺乏談話技巧和突破案件的能力。在實(shí)際辦案過(guò)程中,紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部缺乏查辦大案要案的經(jīng)驗(yàn)、技巧和敏感性,對(duì)群眾反映問(wèn)題的調(diào)查只停留在表面上,不善于發(fā)現(xiàn)一些深層次、實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,造成件成案率不高,導(dǎo)致大要案案源流失。但是紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)性、法規(guī)性、原則性都很強(qiáng),要紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部在較短時(shí)間內(nèi)精通業(yè)務(wù)不太現(xiàn)實(shí),必須通過(guò)大量的黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)、辦案理論培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉等方式才能真正提升辦案能力。
三、縣紀(jì)工委監(jiān)察分局的主要做法
縣主要針對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局在履行職能中存在的問(wèn)題,組織了精干力量進(jìn)行了專門攻堅(jiān),并廣泛聽取各方建議,創(chuàng)新了一系列適合紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作方法和體制機(jī)制,取得了較好的成效,可以總結(jié)為“一一四六”模式。
突出一個(gè)重點(diǎn),量化重大事項(xiàng),破解監(jiān)督難題??h以監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)為紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作重點(diǎn),要求各單位“三重一大”會(huì)議必須邀請(qǐng)紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)參加。為使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠準(zhǔn)確把握某項(xiàng)工作是否屬于“三重一大”范疇,縣對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容予以明確和量化,明確了凡10萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目、中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、5萬(wàn)元以上的資金使用等都屬于“三重一大”范疇。各面向單位在召開“三重一大”會(huì)議時(shí),必須提前向紀(jì)工委監(jiān)察分局發(fā)出邀請(qǐng)。紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)在列席會(huì)議時(shí),行使監(jiān)督權(quán)、詢問(wèn)權(quán)和建議權(quán),對(duì)不符合黨紀(jì)條規(guī)以及違反組織原則的事項(xiàng),列席的紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)提出不同意見。對(duì)研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不通知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會(huì)的單位,按回避監(jiān)督論處。
設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)溝通聯(lián)系,提升工作效率。在紀(jì)委設(shè)立協(xié)調(diào)管理辦公室,由分管干部管理工作的紀(jì)委副書記任主任,干部室承擔(dān)具體日常工作。協(xié)管辦是密切縣紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委關(guān)系的橋梁和紐帶,其主要有兩項(xiàng)職能:一是負(fù)責(zé)各紀(jì)工委監(jiān)察分局工作任務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和分流,做到科學(xué)安排工作,避免了科室與紀(jì)工委職能交叉重疊或因科室下達(dá)紀(jì)工委任務(wù)過(guò)多而導(dǎo)致工作效率低下的問(wèn)題,形成了紀(jì)委與紀(jì)工委,各紀(jì)工委之間相互配合、密切合作的工作合力。二是代表縣紀(jì)委監(jiān)察局直接監(jiān)督管理各紀(jì)工委監(jiān)察分局,具體監(jiān)督紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)履職情況、工作任務(wù)完成情況、日??记?、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勤政廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)和環(huán)境衛(wèi)生狀況等,努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型的紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)關(guān)。
建立四項(xiàng)制度,明確崗位職責(zé),促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。一是《紀(jì)工委監(jiān)察分局管理體制》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的性質(zhì)、工作任務(wù)、管理體制,與縣紀(jì)委監(jiān)察局、所面向單位以及各紀(jì)工委之間的關(guān)系。二是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作職責(zé)》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督檢查、受理舉報(bào)、調(diào)查核實(shí)、督促指導(dǎo)等具體職責(zé)。三是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作權(quán)限》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)的職權(quán)范圍。四是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作運(yùn)行制度》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的日常報(bào)告制度和重點(diǎn)檢查制度。將四項(xiàng)制度以文件形式下發(fā),并以圖片展板的形式懸掛在各紀(jì)工委監(jiān)察分局的醒目位置,做到了制度上墻入心。
創(chuàng)建六本臺(tái)帳,形成全面監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)督效果。實(shí)行“兩報(bào)告一巡查”制度的同時(shí),在全縣各單位指導(dǎo)建立了6本臺(tái)帳,把日常監(jiān)督與外部監(jiān)督融為一體,涵蓋了監(jiān)督檢查的各個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣各紀(jì)工委監(jiān)察分局共接受“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告83次,列席所面向單位“三重一大”會(huì)議63次,建立干部廉政檔案658份,監(jiān)督“三公”經(jīng)費(fèi)支出1291萬(wàn)元,接受工程項(xiàng)目備案57件,受理舉報(bào)24次,參與查辦案件5件,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失90余萬(wàn)元。
(一)緊扣“準(zhǔn)”字,建立重大事項(xiàng)臺(tái)賬,在明確監(jiān)督重點(diǎn)上求突破。明確了各地各單位凡中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、10萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目、5萬(wàn)元以上的大額資金使用等都屬于“三重一大”事項(xiàng)。各地各單位凡召開涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議時(shí),應(yīng)提前向紀(jì)工委監(jiān)察分局發(fā)出邀請(qǐng),紀(jì)工委監(jiān)察分局按需要派員參會(huì)。列席會(huì)議的紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)提出不同意見和建議。對(duì)于未提交會(huì)議研究的“三重一大”事項(xiàng),紀(jì)工委監(jiān)察分局要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)于研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不通知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會(huì)的單位,按回避監(jiān)督論處。各地各單位在每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)送《重大事項(xiàng)報(bào)告表》,要求詳細(xì)填報(bào)本月貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”事項(xiàng)議事和落實(shí)等情況。
(二)突出“細(xì)”字,建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬,在防治工程腐敗上做文章。要求各地各單位每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報(bào)《工程項(xiàng)目報(bào)告表》,主要包括建設(shè)單位及工程名稱;招投標(biāo)情況;工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況;施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位情況;工程面積、造價(jià)情況;項(xiàng)目資金使用情況;開工時(shí)間;工程進(jìn)展情況等,內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的方方面面。各紀(jì)工委監(jiān)察分局通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,有效禁止了干部插手工程分包,從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(三)強(qiáng)化“責(zé)”字,建立舉報(bào)臺(tái)賬,在化解矛盾糾紛上促和諧。各地各單位在受理舉報(bào)過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,對(duì)于本單位難以化解的糾紛及時(shí)報(bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局處理,并將舉報(bào)處理情況詳細(xì)記錄在《舉報(bào)情況報(bào)告表》上,在每月25日?qǐng)?bào)紀(jì)工委監(jiān)察分局。紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)較突出的舉報(bào)事項(xiàng)明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦,努力從中發(fā)現(xiàn)深層次、實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,避免大要案案源流失。
(四)立足“嚴(yán)”字,建立“三公”經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬,在控制財(cái)務(wù)支出上出新招。各地各單位每季度向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報(bào)一次《“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況報(bào)告表》,著重監(jiān)督本季度各項(xiàng)“三公”經(jīng)費(fèi)較去年同期的增減幅度、新購(gòu)車金額、公款接待干部數(shù)及客商數(shù)、出國(guó)事由及回國(guó)日期等情況。對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)明顯的單位,要求其說(shuō)明原因。認(rèn)為存在問(wèn)題的,紀(jì)工委監(jiān)察分局可以立即審查票據(jù)等資料。
(五)注重“防”字,建立干部廉政臺(tái)賬,在加強(qiáng)干部廉潔自律上敲警鐘。為強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督,最大限度防止干部違紀(jì)違法,各紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門單位的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了《干部廉政檔案》,要求干部填報(bào)本人及其家庭主要成員的基本情況、干部收入情況、干部住房和車輛購(gòu)置情況、干部收受禮品(禮金)上繳情況和干部本人及近親屬婚喪喜慶事宜情況等。紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)廉政臺(tái)賬實(shí)行信息化管理,采取電子檔案的形式進(jìn)行存檔、查詢、移送和更新。
(六)著眼“廣”字,建立工作報(bào)告臺(tái)賬,在規(guī)范紀(jì)工委管理上下功夫。各紀(jì)工委監(jiān)察分局按照“兩報(bào)告一巡查”制度的要求,每月28日向縣紀(jì)委干部室上報(bào)《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作報(bào)告表》,內(nèi)容涉及其所聯(lián)系單位貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;貫徹民主集中制及“三重一大”事項(xiàng);受理對(duì)所聯(lián)系單位黨政組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告、案件檢查以及黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處理的申訴;對(duì)所聯(lián)系單位開展反腐倡廉工作巡查;本月工作開展等情況。
四、幾點(diǎn)啟示
(一)要繼續(xù)健全政治保障。要繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,將紀(jì)委機(jī)關(guān)科室由副科級(jí)升格為正科級(jí),強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室對(duì)紀(jì)工委的指導(dǎo)效果,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)作用,努力破解下級(jí)不敢監(jiān)督上級(jí)的難題,促進(jìn)縣紀(jì)委進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查,確保中央、省、市重大決策部署的貫徹執(zhí)行,維護(hù)政令暢通,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:降本增效企業(yè)效能監(jiān)察
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
效能監(jiān)察做為國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要監(jiān)督手段,應(yīng)始終堅(jiān)持圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)開展工作,圍繞降低成本增加效益這一中心進(jìn)行,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、搞好宣傳,為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境 通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,發(fā)放宣傳材料,舉辦效能監(jiān)察成果展等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),使效能監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義和重要作用深入人心,提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度,增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門積極參與效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí),全心全意支持效能監(jiān)察工作,形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),黨政齊抓共管,部門各負(fù)其責(zé),廣大干部職工積極參與的良好局面。通過(guò)加大宣傳教育力度,努力營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。
二、 搞好調(diào)研,變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察 隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題也越來(lái)越多。僅僅等靠上級(jí)的部署和群眾舉報(bào)來(lái)開展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限,因此,把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來(lái),積極主動(dòng)開展效能監(jiān)察是大勢(shì)所趨。
(一)主動(dòng)深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域,努力尋找效能監(jiān)察的著力點(diǎn)。物資采購(gòu)、工程分包、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點(diǎn)項(xiàng)目,也是努力尋求企業(yè)效益增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。監(jiān)察部門主動(dòng)深入到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行解剖,發(fā)現(xiàn)管理的漏洞,研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法,堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。
(二)主動(dòng)參與企業(yè)重大管理活動(dòng),并注重把效能監(jiān)察滲透到活動(dòng)之中。監(jiān)察部門要積極參加生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、物資、工程招投標(biāo)會(huì)議等管理活動(dòng),隨時(shí)收集經(jīng)營(yíng)管理的決策和實(shí)施過(guò)程中的信息,起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。注重督促相關(guān)部門和單位,按照效益優(yōu)先的原則,實(shí)行成本預(yù)警機(jī)制等措施和辦法,為企業(yè)增加效益降低成本發(fā)揮保障作用。
(三)主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量,形成效能監(jiān)察的整體合力。在實(shí)際工作中,監(jiān)察部門主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則,充分發(fā)揮相關(guān)人員各自的職能優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng),采取部門分工、各行其責(zé)、協(xié)作配合、加強(qiáng)督查的工作方法,真正發(fā)揮牽頭部門的作用。
三、把住源頭,超前防范,發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用 發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政建設(shè)中的作用,把效能監(jiān)察的關(guān)口前移,由過(guò)去偏重事后監(jiān)察,逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變,盡量將問(wèn)題解決在事發(fā)之初,萌芽狀態(tài)。
(一)盯住容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提前介入,把住源頭。決策是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ),須嚴(yán)格規(guī)范重大決策,如監(jiān)察部在收集信息中發(fā)現(xiàn),“三重一大”民主決策制度實(shí)施中存在不規(guī)范現(xiàn)象,一是執(zhí)行意識(shí)淡薄,在處理重大決策過(guò)程中習(xí)慣于行政命令、以個(gè)人決定替代集體決策,二是對(duì)決策事項(xiàng)界定不清,制度執(zhí)行不到位等等,長(zhǎng)此以往將會(huì)對(duì)管理和班子團(tuán)結(jié)造成不良影響。又如招投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是工程建設(shè)的源頭,要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查,引導(dǎo)向工程招標(biāo)管理“聚焦”,嚴(yán)格實(shí)行“三公開”,即公開報(bào)名、公開投標(biāo)單位和公開評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果,對(duì)招投標(biāo)過(guò)程,要嚴(yán)格把好“三關(guān)”,即:嚴(yán)把招投標(biāo)單位資質(zhì)關(guān),嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān),嚴(yán)把招投標(biāo)紀(jì)律關(guān),堅(jiān)決查處招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為。
(二)盯住容易出現(xiàn)問(wèn)題的熱點(diǎn)部門,超前防范,抓好監(jiān)督。例如,物資采購(gòu)既是物資管理中的熱點(diǎn)部位,也是不廉潔問(wèn)題的滋生點(diǎn)。注重研究把效能監(jiān)察的重點(diǎn)向物資采購(gòu)部門延伸,圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公開招標(biāo)、崗位輪換等幾個(gè)重要環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全“歸口管理、集中采購(gòu)、分段把關(guān)、相互制約、陽(yáng)光采購(gòu),優(yōu)質(zhì)高效”的物資采購(gòu)工作機(jī)制。對(duì)物資采購(gòu)的管理和監(jiān)控,采取“四查四看”的效能監(jiān)察工作法,即:查物資采購(gòu)的質(zhì)量和價(jià)格,看是否質(zhì)次價(jià)高;查物資采購(gòu)渠道,看是否舍近求遠(yuǎn);查庫(kù)存采購(gòu)物資,看管理是否到位;查物資采購(gòu)的收、發(fā)、存,看賬物是否相符,注重把效能監(jiān)察滲透到物資采購(gòu)的全過(guò)程。
四、建章立制,綜合治理,變治標(biāo)性監(jiān)察為標(biāo)本兼治 效能監(jiān)察必須由單純治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理轉(zhuǎn)變,以此增強(qiáng)監(jiān)察的綜合效果。
(一)重視針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建章建制,規(guī)范管理。堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后,都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問(wèn)題,研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地建章立制,堵塞漏洞。對(duì)此,監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門建立并不斷完善經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、集體決策、資金管理等系列制度,促使企業(yè)逐步走上規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營(yíng)的軌道。如針對(duì)“三重一大”民主決策監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定并下發(fā)了《公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》和《公司“三重一大”決策制度監(jiān)督辦法》,對(duì)公司“三重一大”決策事項(xiàng)范圍、決策程序以及監(jiān)督程序等都進(jìn)行了明確、對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范。各單位嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行,重大問(wèn)題的上會(huì)率得到大幅度的提高,公司整體民主決策水平得到了明顯的改善和提升。又如通過(guò)招標(biāo)管理監(jiān)察,查找了管理過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié),通過(guò)重新梳理流程,修訂制度等規(guī)范工作,使招標(biāo)管理更上一個(gè)臺(tái)階。
(二)重視挖掘案源,查處違紀(jì),促進(jìn)廉政建設(shè)。腐敗現(xiàn)象往往與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞相伴而生。因此,在效能監(jiān)察活動(dòng)中,要求效能監(jiān)察人員要有案情觀念,對(duì)可能成案的線索必須深入核查,能立案的要堅(jiān)決立案查處。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合,嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為,決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地,不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會(huì)。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育,警示工作人員遵紀(jì)守法,勤奮工作,努力提高企業(yè)管理水平。有效的防止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,構(gòu)筑一道依靠程序制約腐敗現(xiàn)象發(fā)生的防線,并將經(jīng)營(yíng)管理與反腐敗有機(jī)結(jié)合、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員干部的政治安全提供了保障。
2018年上半年,按照公司工作安排,認(rèn)真執(zhí)行公司有關(guān)法律事務(wù)工作文件的規(guī)定,從防范公司法律風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),以保障公司資產(chǎn)安全為核心目標(biāo),在合同管理、案件訴訟、糾紛處理、規(guī)章制度建設(shè)方面做了一定的工作,探索出了相對(duì)清晰的工作思路。
1、加強(qiáng)對(duì)合同及相關(guān)法律文書的審核工作
協(xié)助公司同相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行談判、簽訂協(xié)議、合同等,完善合同訂立、履行及爭(zhēng)議解決的相關(guān)程序,包括對(duì)合同主體資格、條款、擔(dān)保、履行以及合同救濟(jì)等過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,提出預(yù)防性措施;此外,對(duì)于公司各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前把關(guān),提出相關(guān)法律意見。
2.做好相關(guān)非訴及訴訟案件的跟蹤工作
在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極處理違法占地糾紛、購(gòu)房合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、肖家院子違章搭建糾紛。
同時(shí),為公司處理非訴、訴訟(仲裁)糾紛提供有力的協(xié)助。
3、保障內(nèi)控制度合法合規(guī)
首先,緊扣“依法治企”的原則,配合公司相關(guān)部門完成了相關(guān)制度的制定,參與修訂《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》。力求各項(xiàng)制度的設(shè)置既能以國(guó)家上位法律及配套法規(guī)為準(zhǔn)繩,又能結(jié)公司自身經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn),從而做到固本強(qiáng)基,依法治企。
4、加強(qiáng)法律事務(wù)管理工作
在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,對(duì)市國(guó)資委關(guān)于對(duì)企業(yè)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”法律審核予以了高度重視,充分準(zhǔn)備并反映出公司“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”法律審核真實(shí)情況,確保抽查工作順利開展。
同志們:
受公路局紀(jì)委邀請(qǐng),參加全省公路系統(tǒng)廉政工作會(huì)議。我感到,這次會(huì)議開得非常好,也非常重要。剛才,**書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,全面總結(jié)了去年一年全省公路系統(tǒng)反腐倡廉工作情況,講得很客觀;部署了今年的工作任務(wù),符合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要精神和有關(guān)要求,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借這個(gè)機(jī)會(huì),下面,我講三點(diǎn)意見。
一、對(duì)去年公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本評(píng)價(jià)
去年一年,全省公路系統(tǒng)在廳黨委和路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持服務(wù)公路建設(shè)改革發(fā)展的大局,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、規(guī)范對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約、推進(jìn)具有公路行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系等方面,做了大量的工作,取得了明顯成效。特別是在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和廉政文化建設(shè)等方面有亮點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新,走在交通運(yùn)輸系統(tǒng)前列。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面,路局率先制定并落實(shí)了《江西省公路系統(tǒng)‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行辦法》,細(xì)化了“三重一大”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了決策程序,對(duì)保證決策程序化、科學(xué)化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建設(shè)方面,堅(jiān)持開展“三教育一創(chuàng)建”活動(dòng),充分發(fā)揮廉政網(wǎng)絡(luò)和短信平臺(tái)的作用,豐富了廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容;積極創(chuàng)作廉政文藝作品,深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。這些措施,使廉政文化建設(shè)有聲有色,感染力強(qiáng),效果明顯,在全系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造了良好的反腐倡廉氛圍,全省公路系統(tǒng)近兩年來(lái)廉政建設(shè)形勢(shì)得到較好的改觀。這些成績(jī)的取得,得益于省公路局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,得益于全系統(tǒng)廣大黨員干部職工特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng),在此,我代表廳黨委和廳紀(jì)委對(duì)大家表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
二、今年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)
今年反腐倡廉的工作任務(wù),我在省廳的廉政工作會(huì)議上作了部署。今天,結(jié)合公路系統(tǒng)的工作實(shí)際,我再作個(gè)強(qiáng)調(diào),以便大家在全局上有個(gè)了解,在工作指導(dǎo)上和上級(jí)精神保持一致。主要是抓好以下五個(gè)方面的工作:
一是突出抓好制度建設(shè)。要按照科學(xué)配套、管用實(shí)用的原則,建立和健全具有交通運(yùn)輸行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)而言,重點(diǎn)是抓好“三重一大”的貫徹落實(shí);對(duì)基層單位而言,重點(diǎn)是抓好基層所站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制,今年省廳在高速集團(tuán)抓試點(diǎn),爾后在廳直所屬基層單位全面推廣。
二是抓緊建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署,結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際,今年要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。省廳計(jì)劃分三步實(shí)施:第一步是制定廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;第二步是制定廳直二級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,由高速集團(tuán)先行試行,然后全系統(tǒng)統(tǒng)一展開實(shí)施;第三步是制定項(xiàng)目辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,由永武項(xiàng)目辦先試點(diǎn)后推廣。
三是大力推行陽(yáng)光操作。以落實(shí)《江西省高速公路建設(shè)工程‘十二公開’實(shí)施辦法》為切入點(diǎn),大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、所務(wù)公開、站務(wù)公開,著力推進(jìn)陽(yáng)光工程,確保重要決策、敏感問(wèn)題公開透明,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,維護(hù)廣大干部職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。上半年,全省工程建設(shè)單位擬在我廳永武項(xiàng)目辦召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
四是切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各單位要以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),特別是加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法的效能監(jiān)察力度,著力規(guī)范運(yùn)政、路政執(zhí)法行為,加強(qiáng)排障、治超規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”工作成果,著力解決影響群眾切身利益的突出問(wèn)題。
五是加大查辦案件力度。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、工程建設(shè)領(lǐng)域、體制機(jī)制改革等方面存在的問(wèn)題,堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為,重點(diǎn)查辦、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件,嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。通過(guò)查辦案件嚴(yán)厲懲處違法亂紀(jì)行為,堅(jiān)決遏制交通運(yùn)輸系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)。
三、把握反腐倡廉工作的有效方法
推進(jìn)反腐倡廉工作,要注重統(tǒng)籌兼顧,講求方法,切實(shí)增強(qiáng)反腐敗工作的實(shí)際效果。在這里,結(jié)合我的工作體會(huì),講六點(diǎn)意見,供大家參考。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)清形勢(shì),高度重視并自覺(jué)承擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要切實(shí)落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,不斷增強(qiáng)反腐倡廉的綜合效能。領(lǐng)導(dǎo)班子正職要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,及時(shí)掌握和分析本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持責(zé)任報(bào)告制度,將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告,將落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。
二是重在建設(shè)。要狠抓制度建設(shè),以建立健全符合公路系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系基本框架為重點(diǎn),積極推進(jìn)廉政制度創(chuàng)新,確保在提高制度執(zhí)行力取得新成效,做到邊運(yùn)行、邊研究、邊試點(diǎn)、邊完善,努力形成有效的反腐倡廉制度體系,更好地用制度管權(quán)管人管事,維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
要狠抓隊(duì)伍建設(shè),不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題,要保持清醒頭腦,強(qiáng)化大局意識(shí),以提高綜合能力為主要內(nèi)容,找準(zhǔn)差距不足,積極做到勤動(dòng)腦筋想事,凝聚合力成事,爭(zhēng)做講學(xué)習(xí)、講正氣、講黨性、重操守、重品行的表率,樹立明辨是非、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
要狠抓組織建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性,關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作和生活,配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,著力解決組織機(jī)構(gòu)不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)班子和人員配備不齊等問(wèn)題,為不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
三是突出重點(diǎn)。要全面加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,以貫徹落實(shí)中央《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),積極強(qiáng)化廉政防控措施,有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)決杜絕損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的不良風(fēng)氣,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
要扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng),全面貫徹落實(shí)中央、交通運(yùn)輸部和省委省政府的部署要求,堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合,以建立健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系為重點(diǎn),著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)。
要加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要建立經(jīng)營(yíng)中標(biāo)后公開制度、承包核算控制辦法、收入分配透明化等規(guī)定,把公司利益和個(gè)人利益有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值和職工增收的好局面。
要提高服務(wù)水平,全面開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng),以服務(wù)交通運(yùn)輸重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),以深化改革為動(dòng)力,以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》,努力在提高行政審批效率方面有新的提高,在營(yíng)造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化,在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提升服務(wù)水平。
要敢于堅(jiān)持原則,大膽辦案。廳二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量不少,但會(huì)辦案、辦成案的效果不好。大家要統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí),查辦案件工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重,不辦案,紀(jì)檢部門就沒(méi)有存在的必要,就不可能會(huì)有所作為。我們要在這方面下功夫,力爭(zhēng)做出成績(jī)。
四是主動(dòng)協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作,通過(guò)全面安排部署、具體分工協(xié)作、明確職責(zé)劃分、合理調(diào)度配置、協(xié)同監(jiān)督檢查的方式,充分調(diào)動(dòng)其他處室的工作積極性和主動(dòng)性,形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的整體合力,共同服務(wù)工作大局。
五是大膽創(chuàng)新。要在創(chuàng)新廉政教育上下功夫。選準(zhǔn)切入點(diǎn),把握立足點(diǎn),堅(jiān)持常規(guī)教育與重點(diǎn)教育、針對(duì)性教育與特色教育相結(jié)合,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察辦案的優(yōu)勢(shì),搞好案例剖析,突出抓好警示教育,實(shí)施關(guān)口前移,筑牢拒腐防變的思想道德教育體系。
要在選樹廉潔典型上做文章。認(rèn)真培養(yǎng)選樹本單位廉潔典型,對(duì)現(xiàn)有的廉潔典型進(jìn)行深層次的總結(jié)提煉,全力做好典型選樹工作,真正把那些有威信、叫得響、推得開的廉潔典型推選出來(lái),使黨員干部學(xué)有榜樣,趕有方向,力爭(zhēng)在培育、選樹廉潔典型上出成果。
要在推進(jìn)廉政文化建設(shè)上動(dòng)腦筋。重視和發(fā)揮廉政文化建設(shè)在源頭防腐、關(guān)口前移促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用,繼續(xù)在抓好廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式創(chuàng)新上動(dòng)腦筋、想辦法,更好地發(fā)揮廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,努力在黨員干部中形成崇廉、尚廉的良好風(fēng)氣,營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍。
公司各部、室:
根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于2018年度綜合考核有關(guān)事宜的通知》要求,現(xiàn)將2018年度業(yè)績(jī)綜合考核中反映問(wèn)題及整改任務(wù)分工通知如下:
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面
(一)經(jīng)營(yíng)狀況不佳,連續(xù)兩年虧損。
整改要求:全力做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作,加強(qiáng)燃煤、市場(chǎng)營(yíng)銷和“兩個(gè)細(xì)則”考核等管理,積極參與輔助市場(chǎng)服務(wù),積極開展深度調(diào)峰,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù),力爭(zhēng)2019年扭轉(zhuǎn)虧損局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張正喜
責(zé)任部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部
配合部門:物資供應(yīng)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、發(fā)電部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)務(wù)檢修部、電控部
(二)全面預(yù)算執(zhí)行偏差較大。
整改要求:加強(qiáng)月度全面預(yù)算計(jì)劃與執(zhí)行情況的偏差分析工作,加強(qiáng)與集團(tuán)公司主管部門溝通,及時(shí)調(diào)整相應(yīng)工作措施,確保全面預(yù)算管理工作落到實(shí)處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):潘建軍
責(zé)任部門:財(cái)務(wù)部
配合部門:公司各部門
(三)全年能耗指標(biāo)較區(qū)內(nèi)先進(jìn)電廠有一定差距,特別是夏季純凝工況下機(jī)組能耗偏高,不利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
整改要求:加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理,進(jìn)一步完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)的考評(píng)體系,創(chuàng)新對(duì)標(biāo)方法,加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理、分析,細(xì)化相關(guān)報(bào)表,強(qiáng)化全員參與意識(shí),發(fā)揮對(duì)標(biāo)管理在降本增效中的積極作用,特別是做好夏季純凝工況下能耗控制,全年力爭(zhēng)在檢修質(zhì)量對(duì)標(biāo)上有所突破。努力拓展工業(yè)蒸汽熱負(fù)荷及相關(guān)技術(shù)改造,降低能耗指標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):崔海林、滿永剛
責(zé)任部門:生產(chǎn)技術(shù)部
配合部門:發(fā)電部、機(jī)務(wù)檢修部、電控部
(四)機(jī)組供熱能力已無(wú)法滿足熱力公司實(shí)際供熱需求,無(wú)冗余供熱能力,極寒天氣時(shí)供熱質(zhì)量不能完全滿足供熱需求,影響集團(tuán)公司整體發(fā)展。
整改要求:冬季供熱期間應(yīng)全力做好供熱保障工作,盡早開展供熱能力擴(kuò)容工作。盡快完成電鍋爐項(xiàng)目,增強(qiáng)供熱應(yīng)急能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):崔海林
責(zé)任部門:生產(chǎn)技術(shù)部
(五)燃煤管理需進(jìn)一步規(guī)范。
整改要求:
1.加強(qiáng)燃煤管理,繼續(xù)開拓燃煤供應(yīng)渠道。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張正喜
責(zé)任部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部
配合部門:物資供應(yīng)部
2.加強(qiáng)采、制、化管理流程監(jiān)管。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):崔海林
責(zé)任部門:生產(chǎn)技術(shù)部、煤質(zhì)監(jiān)督小組
3.創(chuàng)新?lián)綗侄?,加大?jīng)濟(jì)煤種的摻燒力度,建立摻燒臺(tái)賬,竭力降低度電成本。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):崔海林、滿永剛
責(zé)任部門:生產(chǎn)技術(shù)部
配合部門:發(fā)電部、燃運(yùn)部
二、安全生產(chǎn)管理方面
(一)2018年發(fā)生二期輸煤筒倉(cāng)“8.27”有毒氣體急性中毒事件、“9.11"#4濕除著火事件、機(jī)組非停事件14次,安全管理基礎(chǔ)薄弱。
整改要求:一是西夏熱電公司安委會(huì)嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真總結(jié)、梳理分析事故發(fā)生的原因,收集資料編寫《西夏熱電公司機(jī)組非停事件案例匯編》,作為技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料印發(fā)生產(chǎn)一線崗位人員;二是采取切實(shí)有效的防范整改措施,加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備、管道、閥門等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備缺陷消除和隱患排查治理,提高設(shè)備的安全性和可靠性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):滿永剛
責(zé)任部門:安環(huán)部
配合部門:各生產(chǎn)部門
(二)部門級(jí)、班組級(jí)安全管理人員和作業(yè)人員的安全技能及安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力有待提高,日常業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、對(duì)外交流活動(dòng)較少。
整改要求:應(yīng)開展部門級(jí)、班組級(jí)安全、技術(shù)人員到區(qū)內(nèi)同行業(yè)電廠的技術(shù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng),拓寬培訓(xùn)渠道,進(jìn)一步全面提升生產(chǎn)一線作業(yè)人員的安全技能和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,達(dá)到實(shí)現(xiàn)全區(qū)標(biāo)桿電廠安全管理的目標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):滿永剛
責(zé)任部門:安環(huán)部
配合部門:各生產(chǎn)部門
三、綜合管理方面
(一)人力資源管理。
1.黨建、安全、生產(chǎn)方面的培訓(xùn)比較多、內(nèi)容比較全面,管理方面的培訓(xùn)欠缺。
整改要求:進(jìn)一步做好培訓(xùn)工作,加強(qiáng)管理技能培訓(xùn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱學(xué)輝
責(zé)任部門:辦公室
2.人資軟件管理不規(guī)范。沒(méi)有及時(shí)更新、維護(hù)職工基本信息,部分模塊未使用。
整改要求:按照集團(tuán)公司人力資源管理要求,規(guī)范使用人資軟件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱學(xué)輝
責(zé)任部門:辦公室
3.干部人事檔案管理不規(guī)范,個(gè)別干部“三齡兩歷”等重要信息認(rèn)定不準(zhǔn)確。
整改要求:按照集團(tuán)公司人力資源管理要求,規(guī)范干部人事檔案管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱學(xué)輝
責(zé)任部門:辦公室
4.薪酬管理不規(guī)范,獎(jiǎng)金名目較多。
整改要求:按照集團(tuán)公司人力資源管理要求,規(guī)范薪酬管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱學(xué)輝
責(zé)任部門:辦公室
(二)行政基礎(chǔ)管理。
1.二期項(xiàng)目檔案整理、移交進(jìn)度較慢。
整改要求:按照檔案管理要求,加快推進(jìn)二期檔案規(guī)范整理工作,及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)檔案管理人員。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱學(xué)輝
責(zé)任部門:辦公室
2.執(zhí)行集團(tuán)決策部署不到位,未按要求請(qǐng)示集團(tuán)派員參加經(jīng)營(yíng)分析會(huì)等重要會(huì)議。
整改要求:加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),確保集團(tuán)決策部署落到實(shí)處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱學(xué)輝
責(zé)任部門:辦公室
配合部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部
3.個(gè)別重大事項(xiàng)未履行決策程序即報(bào)集團(tuán)審批。如融資事項(xiàng)未經(jīng)過(guò)公司總經(jīng)理會(huì)議研究。
整改要求:明確權(quán)責(zé)邊界,嚴(yán)格按照相關(guān)決策程序決定“三重一大”事項(xiàng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱學(xué)輝
責(zé)任部門:辦公室
配合部門:公司各部門。
(三)審計(jì)管理。
1.對(duì)集團(tuán)公司檢查意見整改過(guò)程中,技改后評(píng)價(jià)管理制度修訂實(shí)質(zhì)性規(guī)范不足,在相關(guān)部門職責(zé)等方面設(shè)定不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改要求:熱電領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)重視內(nèi)審工作,提高對(duì)審計(jì)整改方案的針對(duì)性和整改落實(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張正喜
責(zé)任部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部
配合部門:紀(jì)檢審計(jì)部
2.2018年度在全面預(yù)算流程控制方面存在未經(jīng)決策機(jī)構(gòu)審批直接上報(bào)集團(tuán)公司的情況。
整改要求:明確權(quán)責(zé)邊界,嚴(yán)格按照相關(guān)決策程序決定“三重一大”事項(xiàng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):潘建軍
責(zé)任部門:財(cái)務(wù)部
3.“三重一大”等制度執(zhí)行較弱,招投標(biāo)管理有待提高。
整改要求:加強(qiáng)招投標(biāo)管理和“三重一大”等制度執(zhí)行力
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張正喜
責(zé)任部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、黨群工作部
4.二期工程管理存在流程設(shè)定不合規(guī)等情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):魚鳳萍
責(zé)任部門:二期項(xiàng)目建設(shè)部
5.煤炭庫(kù)存量、價(jià)計(jì)量準(zhǔn)確性不足等情況。
整改要求:持續(xù)加強(qiáng)煤炭采質(zhì)化及出入庫(kù)計(jì)量管理等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張正喜
責(zé)任部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部
配合部門:物資供應(yīng)部、燃運(yùn)部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部
(四)項(xiàng)目管理。
1.電鍋爐調(diào)峰改造等3項(xiàng)技改項(xiàng)目未按計(jì)劃完成,已完成技改項(xiàng)目的工程質(zhì)量及安全管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo),但工程進(jìn)度及資產(chǎn)投資未按計(jì)劃完成。
整改要求:技改項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要統(tǒng)籌項(xiàng)目的實(shí)施條件,兼顧企業(yè)的資金狀況,重大技改項(xiàng)目的實(shí)施方案要突出重點(diǎn)、明確要點(diǎn),給項(xiàng)目的決策提供可靠依據(jù),使重大技改項(xiàng)目能夠早決策、早立項(xiàng)、早實(shí)施、早見效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):崔海林
責(zé)任部門:生產(chǎn)技術(shù)部
配合部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部
(五)規(guī)劃發(fā)展管理。
1.在公司經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期,固定資產(chǎn)投資規(guī)模及技改投入過(guò)高。
整改要求:控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模及技改投入,資金投入向能改善經(jīng)營(yíng)效益的項(xiàng)目?jī)A斜。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張正喜
責(zé)任部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部
配合部門:生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部
2.公司長(zhǎng)期規(guī)劃需進(jìn)一步完善。
整改要求:公司長(zhǎng)期規(guī)劃中應(yīng)有明確的奮斗目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張正喜
責(zé)任部門:計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部
配合部門:公司各部門
(六)資本及產(chǎn)權(quán)管理。
1.廢舊物資報(bào)廢程序需進(jìn)一步規(guī)范。
整改要求:要進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資報(bào)廢程序,不能由一個(gè)廢舊物資處置小組完成報(bào)廢、決策及處置程序,需按要求進(jìn)行分類,加強(qiáng)決策程序管理;完善廢舊物資臺(tái)賬及檔案管理;做好廢舊物資鑒定和處置之間的銜接管理;對(duì)報(bào)廢的廢舊物資以及二級(jí)庫(kù)分類管理,不可以混在一起堆放,做好實(shí)物保全管理。按照集團(tuán)要求2019年需修改《廢舊物資管理辦法》。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):崔海林
責(zé)任部門:物資供應(yīng)部