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稅源經(jīng)濟(jì)

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稅源經(jīng)濟(jì)

稅源經(jīng)濟(jì)范文第1篇

一、稅收收入較快增長(zhǎng)的影響因素

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,增加了稅源2012年,南京完成地區(qū)生產(chǎn)總值7201.57億元,比2009年增加2971.27億元,每年以19.4%的速度遞增;人均GDP從8097美元提高到14029美元。根據(jù)對(duì)南京2009年以來分季度的稅收收入和GDP相關(guān)性分析,表明兩者具有很強(qiáng)的相關(guān)性。粗略估算,近年來南京每百元GDP稅收收入平均產(chǎn)出為23元左右。

(二)企業(yè)效益好轉(zhuǎn),增強(qiáng)了納稅能力2012年,南京規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破萬億元,達(dá)到11149.85億元,是2009年的1.67倍,年均增長(zhǎng)18.7%;實(shí)現(xiàn)利稅總額1147.48億元,利潤(rùn)總額551.27億元,分別是2009年的1.64倍和1.73倍,年均分別增長(zhǎng)18.0%和20.1%,企業(yè)效益顯著改善,帶動(dòng)稅收的較快增長(zhǎng)。增值稅是2009年的1.4倍,年均增長(zhǎng)12.9%。

(三)居民收入提高,拓展了納稅群體2012年,南京城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資達(dá)到6.04萬元,是2009年的1.38倍,年均增長(zhǎng)11.5%;南京個(gè)體工商戶達(dá)到27.74萬戶,是2009年的1.28倍,年均增長(zhǎng)8.7%。據(jù)市稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì),截至2012年底,南京年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅的人數(shù)達(dá)到12.83萬人,是2009年的2.45倍,年均增長(zhǎng)34.8%,納稅收入達(dá)到59.74億元,是2009年的2.02倍,年均增長(zhǎng)26.5%。居民收入的穩(wěn)步增加,推動(dòng)了個(gè)人所得稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng),個(gè)人所得稅是2009年的1.5倍,年均增長(zhǎng)14.5%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收之間存在的一些不協(xié)調(diào)性

(一)受多方面因素影響,稅收收入占GDP比重有所波動(dòng)從宏觀稅負(fù)看,2009-2012年,南京各行業(yè)所征收的國(guó)稅和地稅累計(jì)組織各項(xiàng)稅收收入與GDP的比值平均為22.7%,即每百元GDP稅收收入平均產(chǎn)出為22.7元。從近年的稅收占比變化看,年度間呈現(xiàn)波動(dòng)并總體上有所下滑。2009-2012年,稅收收入占GDP比重分別為23.2%、23.6%、23.2%、21.4%。從主體稅種稅負(fù)看,南京四大主體稅種累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入占GDP的比重由2009年的18.4%下滑到2012年的16.7%。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與稅收收入結(jié)構(gòu)之間存在一定的差異從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,南京GDP的三次產(chǎn)業(yè)比例呈“三、二、一”的結(jié)構(gòu),比例為2.6∶44.0∶53.4;稅收收入的三次產(chǎn)業(yè)比例則呈“二三一”的結(jié)構(gòu),比例為0.3∶56.5∶43.2。分行業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)稅收主要集中在煙草、石油、汽車等行業(yè)上,而計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),鐵路、船舶、航空航天設(shè)備制造業(yè)提供稅收的能力有待進(jìn)一步提升。第三產(chǎn)業(yè)稅收主要集中在批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),而軟件信息、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)提供的稅收收入依然偏低。

(三)部分新增稅源競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)2009-2012年,南京累計(jì)新增法人單位5.71萬個(gè),其中批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、租賃業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)新增單位數(shù)達(dá)到3.24萬個(gè),占南京新增法人單位總數(shù)的56.7%,這些行業(yè)雖然具有適應(yīng)能力強(qiáng)、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段短、稅收收入見效快等優(yōu)點(diǎn),但競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱,容易成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”中的退出者。而金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)的新增法人單位數(shù)量明顯偏低,三個(gè)行業(yè)新增法人單位數(shù)僅占南京新增法人單位總數(shù)一成左右。

三、促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)1.著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),穩(wěn)定主體稅收來源。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和聚集提升,促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)供給等環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系,做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力培育新興產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為地方稅收增加提供穩(wěn)健動(dòng)力。在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新興制造業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展包括軟件信息技術(shù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),為地方稅收增長(zhǎng)提供穩(wěn)健動(dòng)力。

(二)深化財(cái)稅體制改革,增強(qiáng)稅源可持續(xù)發(fā)展1.深化財(cái)稅體制改革,優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源,加大科技投入,運(yùn)用高科技手段“嫁接”轉(zhuǎn)化老弱稅源,淘汰高投入低產(chǎn)出的企業(yè),提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和企業(yè)盈利能力,不斷形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)稅源可持續(xù)發(fā)展。2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,涵養(yǎng)潛在稅源。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向和行業(yè)引導(dǎo)作用,幫扶民營(yíng)及小微型企業(yè)成長(zhǎng)壯大,增強(qiáng)企業(yè)“造血”功能。對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中有比較優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))以及潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,支持做大做強(qiáng)。

稅源經(jīng)濟(jì)范文第2篇

經(jīng)濟(jì)稅源的總體格局

2011年,鄂城區(qū)局累計(jì)完成國(guó)稅收入36516萬元,比上年增長(zhǎng)16.2%,增收5101萬元,占市分計(jì)劃的104.3%,超收1516萬元。其中:企業(yè)所得稅完成3379萬元,占年計(jì)劃的281.6%,超收2232萬元。

(一)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升,收入總量“四超兩高”。 2011年,鄂城區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值68.8億元,比上年增長(zhǎng)16.4%,增幅分別高于全省、全市2.2、0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22.1%,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)28.6%,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.2%。從收入總量上看,全年國(guó)稅收入取得了超歷史同期、超市分計(jì)劃、超區(qū)分計(jì)劃、超區(qū)直計(jì)劃的好成績(jī):收入規(guī)模首次突破3.5億元大關(guān),達(dá)到36516萬元,超歷史最高16.2%;超市分計(jì)劃4.3%,超額1516萬元;超區(qū)分計(jì)劃11.9%,超額4705萬元;超上年16.2%,超額5101萬元。如果考慮2011年消化上年非即期因素影響,實(shí)際完成40639萬元,超歷史記錄29.4%,超市分計(jì)劃16.1%,超區(qū)分計(jì)劃27.7%,超上年29.4%,稅收收入增長(zhǎng)率分別高于全省和全市12.3、10.9個(gè)百分點(diǎn),全年稅收“四超兩高”特征突出。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí),收入質(zhì)量“三升一平”。2011年,隨著鄂州市27條擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)政策的實(shí)施,區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加速,五區(qū)(三街)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值首破300億元大關(guān),達(dá)到323.6億元,比上年增長(zhǎng)16.8%,增速高于全市0.8個(gè)百分點(diǎn),占全市65.9%,占比大幅提高6.2百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值158.1億元,比上年增長(zhǎng)31.1%,增速比全市高7.6個(gè)百分點(diǎn),占全市58.1%,比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從鄂城區(qū)國(guó)稅收入實(shí)績(jī)看,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(征收單位)除區(qū)直減收外,其余12個(gè)征收單位均大幅增長(zhǎng),增幅25%以上的單位達(dá)到10個(gè),增幅30%以上的達(dá)到9個(gè)。在經(jīng)濟(jì)稅收大幅增長(zhǎng)的同時(shí),稅收收入質(zhì)量也穩(wěn)步提升,宏觀稅負(fù)率5.9%,比上年上升0.59個(gè)百分點(diǎn);稅收彈性系數(shù)為0.99,比上年下降0.62個(gè)百分點(diǎn),彈性系數(shù)理性回歸,反映經(jīng)濟(jì)與稅收向常態(tài)方向協(xié)調(diào)發(fā)展;貢獻(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入的比重達(dá)到24.1%,比上年提高4.6個(gè)百分點(diǎn);稅收歷史包袱徹底清除,凈減少4123萬元。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行,產(chǎn)業(yè)稅收“一升一降”。2011年,鄂城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上新臺(tái)階,達(dá)到41.29億元,比上年增長(zhǎng)28.6%(按可比價(jià)格計(jì)算),增速分別高于全省、全市8.1個(gè)、5.1個(gè)百分點(diǎn),占鄂城區(qū)GDP的比重由2010年的52.4%提高到2011年的60.0%。2011年,二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收21472萬元,增長(zhǎng)47.5%,占國(guó)稅收入的比重為58.8%,比上年提高13個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)稅收受房地產(chǎn)市場(chǎng)回落影響,僅實(shí)現(xiàn)15044萬元,比上年下降10.7%,占國(guó)稅收入的41.2%,比上年下降12個(gè)百分點(diǎn)。

(四)經(jīng)濟(jì)效益總體優(yōu)化,稅種結(jié)構(gòu)“一增一減”。2011年,鄂城區(qū)工業(yè)整體效益繼續(xù)改善。全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入143.36億元,比上年增長(zhǎng)31.7%,實(shí)現(xiàn)利稅總額12.11億元,增長(zhǎng)28.3%,經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到284.12,比上年提高46.38。鄂城區(qū)28戶重點(diǎn)企業(yè)共完成銷售收入29.61億元,增長(zhǎng)18.6%。在鄂城區(qū)33個(gè)列入統(tǒng)計(jì)的行業(yè)中,利潤(rùn)增長(zhǎng)的有26個(gè)。礦石采選、礦石商貿(mào)、水泥、機(jī)械設(shè)備、冶金、金屬制品等六大支柱產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)34.3%、35.1%、34.3%、27.2%、14.3%和23.2%。隨著經(jīng)濟(jì)效益的總體好轉(zhuǎn),稅種結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。增值稅穩(wěn)步增長(zhǎng),繼續(xù)保持主體地位;所得稅快速增長(zhǎng),規(guī)模成倍擴(kuò)大,總量和增量貢獻(xiàn)迅速提高。從總量貢獻(xiàn)看,增值稅和企業(yè)所得稅占總額的比重分別為90.7%和9.3%,與2010年相比,分別下降和提高了5.6個(gè)百分點(diǎn);增值稅占比分別比全省、全市水平高出44.38個(gè)、8.01個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)所得稅占比分別比全省、全市水平低15.1、3.15個(gè)百分點(diǎn)。從增量貢獻(xiàn)看,增值稅和企業(yè)所得稅的增收貢獻(xiàn)率分別為56.3%和43.7%,與2010年相比,增值稅、企業(yè)所得稅分別下降、提高48.16個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素

經(jīng)濟(jì)決定稅收,征管促進(jìn)增長(zhǎng)。2011年,鄂城區(qū)經(jīng)濟(jì)與稅收的共振性增強(qiáng),稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)稅收“五化”的趨勢(shì)性特征明顯。

(一)產(chǎn)業(yè)重工化。2011年,鄂城區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源是以礦石產(chǎn)業(yè)鏈為主體,以冶金、水泥、采掘、礦石商貿(mào)、金屬制品、機(jī)械設(shè)備為骨干產(chǎn)業(yè)。鄂城區(qū)28家重點(diǎn)企業(yè)中,11家為鐵礦采選業(yè),7家為礦石商貿(mào)業(yè),5家為機(jī)械制造業(yè),水泥、船舶、冶金、制藥、塑料各1家。當(dāng)前國(guó)稅稅源主要集中在礦石采選、礦石商貿(mào)、水泥、機(jī)械制造、冶金,五大行業(yè)稅收占據(jù)國(guó)稅收入的82.7%,支撐著鄂城區(qū)國(guó)稅收入的大局。(如表1)

稅源經(jīng)濟(jì)范文第3篇

一、國(guó)外稅源管理的經(jīng)驗(yàn)

1.科學(xué)配置機(jī)構(gòu),降低稅收成本。

國(guó)際上,稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不完全按照行政區(qū)劃進(jìn)行,通常根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍、稅源集中和分散程度、納稅大戶的分布情況、納稅人的分類情況,設(shè)置區(qū)域性稅務(wù)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)以及若干稅收征收(服務(wù))中心。新加坡設(shè)立常規(guī)的稅源評(píng)估部門,有對(duì)個(gè)人評(píng)估的納稅人服務(wù)部、對(duì)公司法人評(píng)估的公司服務(wù)部、對(duì)重大稅案調(diào)查的稅務(wù)調(diào)查部等,是按照納稅人對(duì)象來設(shè)置機(jī)構(gòu)。阿根廷國(guó)家稅務(wù)局下轄24個(gè)分局,其中在稅源集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的布宜諾斯艾利斯省設(shè)9個(gè),依據(jù)稅源分布跨省設(shè)15個(gè),其設(shè)置稅務(wù)機(jī)構(gòu)的根據(jù)就是稅源分布和經(jīng)濟(jì)區(qū)域來劃分。

2.對(duì)納稅人分類管理、提高稅收效率。很多國(guó)家為提高稅收管理效率,通常對(duì)納稅人進(jìn)行分類管理,對(duì)不同的類別采用不同的管理辦法。澳大利亞稅務(wù)局按照規(guī)模將公司分為三類(大企業(yè)、中小企業(yè)、更小企業(yè))進(jìn)行監(jiān)控。成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行管理,一方面為這些大公司提供優(yōu)質(zhì)的納稅咨詢服務(wù);另一方面增強(qiáng)對(duì)其監(jiān)控的力度。荷蘭把納稅人分為個(gè)人、中小公司、大公司、從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司等四種類型,并分別設(shè)置管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,使管理更有針對(duì)性,強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。阿根廷是將納稅人按大、中、小戶歸類,側(cè)重抓好年納稅額占全國(guó)稅收總額過半的大戶,不僅成本低而且效果好。

3.強(qiáng)調(diào)納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析。納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被作為新加坡稅務(wù)局的稅源管理核心工作,貫穿于稅款征收、日常管理等各環(huán)節(jié),是對(duì)納稅人進(jìn)行稅源管理和監(jiān)控的最有效手段。澳大利亞國(guó)稅局認(rèn)為納稅人實(shí)行自行申報(bào)、自行審核后,效率提高的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也增大了,因此必須對(duì)納稅人資料進(jìn)行分析,重點(diǎn)是進(jìn)行納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)估人員將來自稅務(wù)當(dāng)局?jǐn)?shù)據(jù)信息庫(kù)、銀行、海關(guān)、移民局、證券市場(chǎng)的內(nèi)、外部信息輸入由專家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)模型中,自動(dòng)生成評(píng)估報(bào)告,主要有財(cái)務(wù)分析、欠稅情況分析、征收情況分析、營(yíng)業(yè)行為報(bào)表等,得出分析結(jié)論。把納稅人按風(fēng)險(xiǎn)大小分級(jí),實(shí)行區(qū)別管理。對(duì)遵從度高的納稅人主要是自我管理、自行申報(bào)、自行審核的策略,稅務(wù)機(jī)關(guān)只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督與觀察;而對(duì)于抵觸稅法、遵從度較低的納稅人,管理具有強(qiáng)制性。

4.多渠道交換信息,重視稅源管理信息化。澳大利亞不但在全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理納稅申報(bào)、辦理出口退稅、處理公文流轉(zhuǎn)等日常管理工作并實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng),而且與政府的有關(guān)部門如海關(guān)、保險(xiǎn)、金融及大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián),為其有效實(shí)施稅源管理及有針對(duì)性地開展稅務(wù)審計(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國(guó)稅源管理智能化程度比較高,計(jì)算機(jī)電子化系統(tǒng)由東海岸國(guó)家計(jì)算中心和按地區(qū)設(shè)立的十個(gè)稅務(wù)征收中心組成,納稅人的報(bào)稅資料輸入電腦后,電腦會(huì)自動(dòng)進(jìn)行邏輯審核,并以此估算其稅款,自動(dòng)進(jìn)行評(píng)估,旨在追求納稅評(píng)估的有效性、公平性和權(quán)威性。

5.加強(qiáng)宣傳、實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)經(jīng)?;c多元化。為納稅人提供廣泛、周到、多元化的稅法宣傳和優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù),為稅源管理創(chuàng)造條件,提高納稅遵從度是世界上許多國(guó)家常用的做法。除傳統(tǒng)宣傳方式以外,稅法宣傳廣泛運(yùn)用高科技手段,如多媒體、FLASH、DVD軟件、網(wǎng)絡(luò)等,還注重個(gè)性化的宣傳。在澳大利亞,稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都會(huì)派出高級(jí)官員與前三十名的集團(tuán)公司進(jìn)行溝通,討論公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及稅收遵從問題。稅務(wù)機(jī)關(guān)還定期邀請(qǐng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)方面的專家參與稅源管理工作,使稅務(wù)官員們更好地了解大公司在經(jīng)營(yíng)中所處的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)環(huán)境,以增強(qiáng)稅務(wù)官員的管理能力。

德國(guó)成立了納稅人協(xié)會(huì),辦有《納稅人》月刊,并建立了專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),每天24小時(shí)不間斷地為會(huì)員提供稅務(wù)信息服務(wù)。

二、對(duì)中國(guó)稅源管理的啟示

1.以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,合理配置機(jī)構(gòu)和資源。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅遵從最大化為目標(biāo),科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃、識(shí)別排序、應(yīng)對(duì)處理和績(jī)效考評(píng),力求最具效率地運(yùn)用有限征管資源不斷降低納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)、減少稅收流失的過程。結(jié)合社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)效益等因素綜合評(píng)價(jià)確定高風(fēng)險(xiǎn)稅源點(diǎn)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)。分行業(yè)、分稅種、分區(qū)域進(jìn)行橫向縱向比較,確認(rèn)為稅源管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律,通過建立風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行掃描、分析和篩選,找出遵從風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)生的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和納稅人群體。按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的需要,建立起適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的稅源管理機(jī)構(gòu)和崗位,在合理的稅源管理機(jī)構(gòu)和崗位的基礎(chǔ)上,建立縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、運(yùn)行順暢的立體化運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有限征管資源的有效整合、優(yōu)化配置。以是否有助于促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的不斷提高,是否有利于最具效率地降低納稅風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從來規(guī)劃和展開,并以此作為衡量、檢驗(yàn)資源整合配置、流程改造是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)稅源信息交換,實(shí)現(xiàn)信息來源多元化。與納稅人稅源相關(guān)的信息多種多樣,由許多不同層次和不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門掌握的,涉及到工商、海關(guān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、土管等行政部門以及銀行、電力、審計(jì)、評(píng)估等機(jī)構(gòu)和企業(yè)的數(shù)據(jù)。因此,加強(qiáng)稅源管理必須保證相關(guān)部門所掌握信息的有效交換傳遞。目前,中國(guó)稅務(wù)部門已著手于稅源管理手段的信息化進(jìn)程,也取得了一定的成效,如金稅工程、評(píng)估系統(tǒng)、防偽稅控、稅控收款機(jī)等。但是,由于中國(guó)稅源管理信息化工程起步較晚,與西方國(guó)家相比還存在一定的差距,主要體現(xiàn)在:現(xiàn)有稅源管理采集數(shù)據(jù)的深度和廣度都不夠、稅源管理信息分析應(yīng)用水平較低、對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘利用程度不高。為了更好地應(yīng)用信息化手段對(duì)稅源管理進(jìn)行強(qiáng)化,建議主要從以下幾個(gè)方面著手:(1)加快網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化,就是使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)從稅務(wù)部門向社會(huì)各部門延伸,實(shí)現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享,使稅務(wù)機(jī)關(guān)充分了解納稅人的各項(xiàng)納稅資料。(2)建立稅源管理信息系統(tǒng)。建立以稅源信息采集、加工、利用(包括稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析)為主線的稅源管理信息系統(tǒng),以增強(qiáng)稅務(wù)部門的信息采集、利用、管理能力,加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估。(3)建立稅務(wù)決策分析系統(tǒng)。建立起功能齊備、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)決策分析系統(tǒng),充分利用采集、整理的數(shù)據(jù)資料,向決策層提供有價(jià)值的決策信息。

3.專業(yè)化的分類管理。按照納稅人的稅源規(guī)模、稅收風(fēng)險(xiǎn)、納稅遵從的不同進(jìn)行稅源分類,進(jìn)行分類管理,將有利于提高管理效率,降低管理成本。把納稅人按風(fēng)險(xiǎn)大小分級(jí),實(shí)行區(qū)別管理,將稅源管理指向由管理所有納稅人轉(zhuǎn)為管理有風(fēng)險(xiǎn)的納稅人,將有限的稅收管理資源由用于管好所有納稅人轉(zhuǎn)為優(yōu)先用于遵從風(fēng)險(xiǎn)較高的納稅群體和領(lǐng)域,可加強(qiáng)管理的有效性和針對(duì)性。針對(duì)不同稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人進(jìn)行不同的稅收監(jiān)控和審計(jì)措施。對(duì)遵從度高的納稅人采取寬松措施,由納稅人進(jìn)行自我管理、自行評(píng)估,稅務(wù)機(jī)關(guān)只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督與觀察;對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)高、納稅遵從度低的納稅人采取嚴(yán)厲措施,實(shí)行全程監(jiān)控、全面跟蹤、全面審計(jì)。針對(duì)不同規(guī)模的納稅人設(shè)計(jì)不同的稅源監(jiān)控、管理方案。將大型企業(yè)集團(tuán)集中到國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行管理,對(duì)他們實(shí)行稅務(wù)審計(jì)為主的管理措施。對(duì)中、小型企業(yè)實(shí)行以納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的稅源監(jiān)控辦法,對(duì)這些企業(yè)仍然采用屬地管理辦法。

稅源經(jīng)濟(jì)范文第4篇

關(guān)鍵詞:資源稅;改革;經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F812.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)012-0-02

前言

改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度舉世共睹,然而與此同時(shí),資源和能源方面的消耗也同樣巨大。受開采和利用技術(shù)方面的限制,我國(guó)在開采時(shí)擇優(yōu)開采,投入生產(chǎn)過程中資源回收效率低下,導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,也對(duì)環(huán)境造成了難以修復(fù)的破壞。改變資源稅制結(jié)構(gòu),推動(dòng)我國(guó)資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的重要問題。

一、我資源稅改革進(jìn)程

(一)舊資源稅制建立

我國(guó)開始征收資源稅是在1984年,由于需要調(diào)節(jié)國(guó)有資源的開采的有償性和使用級(jí)差,開始針對(duì)資源的使用收稅。最開始的資源稅的作用僅在于級(jí)差收入的調(diào)節(jié),并且由于稅收成本問題,由一開始確定的超額累進(jìn)稅制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~的利潤(rùn)型征收。舊有的資源稅制在一定程度上保證了國(guó)家對(duì)資源開發(fā)的控制和調(diào)整,起到了調(diào)節(jié)級(jí)差收入的作用,符合我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)發(fā)展水平。但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,舊有的資源稅制越來越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)要求更加符合社會(huì)狀況的資源稅制的建立[1]。

(二)資源稅改革探索

1994年起,伴隨著我國(guó)分稅制的建立,資源稅的模式也隨之發(fā)生了一定程度的變化。在1994年起到2009年這一段時(shí)期,資源稅的變化主要包括三項(xiàng)重要的變革:資源稅被歸類為地方稅種,征收管理的方式得到簡(jiǎn)化,以及征稅范圍得到了擴(kuò)大。這次改革改變了稅收制度的整體框架,稅收制度得到了進(jìn)一步的穩(wěn)定,并且取得了一定程度的效果。然而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到了高速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題日益嚴(yán)峻,資源稅需要配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行更深一步的改革。

(三)資源稅改革實(shí)施

2010年起,以石油和天然氣為代表的不可再生資源的從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)開始,進(jìn)而推廣到各種金屬、非金屬礦藏的從價(jià)計(jì)征改革。到2015年為止,我國(guó)針對(duì)能源、礦產(chǎn)等資源的全面從價(jià)計(jì)征改革,取得了一定程度上的成果,并且開始了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)用的清理。資源稅價(jià)格的改革機(jī)制得以正式啟動(dòng),從試點(diǎn)區(qū)向全國(guó)范圍內(nèi)逐漸推廣的從價(jià)計(jì)征改革,能夠有效地解決我國(guó)正在面臨的資源浪費(fèi)嚴(yán)重和環(huán)境污染嚴(yán)重的問題,進(jìn)而為我國(guó)全方位進(jìn)行資源稅制改革提供了社會(huì)基礎(chǔ)。2016年起,我國(guó)進(jìn)行了全面的從價(jià)計(jì)征資源稅制改革,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)的稅制改革進(jìn)程[2]。

二、我國(guó)資源稅改革原因

(一)征稅范圍小

資源稅針對(duì)的是自然資源,但這一范圍具有非常廣的下級(jí)條目,這其中包含了所有能夠影響生產(chǎn)效率,并且具有使用價(jià)值的自然要素。然而,在我國(guó)資源稅的征收方式中,改革前被納入征稅范圍的只有其中礦產(chǎn)品,有許多應(yīng)當(dāng)繳納資源稅款項(xiàng)的自然資源,包括土地、木材、水資源、草場(chǎng)等,都沒有被納入征稅范圍之內(nèi)。這不僅會(huì)導(dǎo)致我國(guó)稅收收入的減少,也會(huì)導(dǎo)致稅收無法達(dá)到調(diào)節(jié)生產(chǎn)的目的。企業(yè)會(huì)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)刻意選擇不被納入稅收范圍內(nèi)的資源作為替代品,最終令得不到稅收保護(hù)的自然資源受到破壞。

(二)價(jià)格彈性匱乏

原本的資源稅采用從量定額計(jì)征的方式征收資源稅,這種方式的優(yōu)勢(shì)在于簡(jiǎn)便易行,利于管理,稅源穩(wěn)定,但缺陷在于會(huì)很難起到資源稅應(yīng)起到的作用,也就是對(duì)稅收調(diào)節(jié)價(jià)格的作用和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用得不到發(fā)揮,價(jià)格設(shè)置和征收缺乏彈性。

另一方面,價(jià)格上彈性的匱乏也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家難以真正認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)中資源的供求關(guān)系,也難以從資源價(jià)格上的波動(dòng)取得相關(guān)的資料,而企業(yè)為避免使用被納入國(guó)家稅收范圍內(nèi)的資源而選擇替代品的行為,也會(huì)令企業(yè)資源利用技術(shù)得不到提升,降低我國(guó)技術(shù)發(fā)展的速度。

(三)稅費(fèi)混亂

在我國(guó)實(shí)踐過程中,礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅之間的沖突十分明顯。由此造成的稅費(fèi)關(guān)系混亂導(dǎo)致以費(fèi)擠稅這一情況時(shí)常發(fā)生,二者之間征收方式、對(duì)象和環(huán)節(jié)上功能的重合導(dǎo)致地方財(cái)政非常容易因此陷入混亂。理論上二者之間的作用、功能和定位方面應(yīng)當(dāng)具有非常明顯的區(qū)別,但在實(shí)際操作過程中,這二者之間的區(qū)別并不明顯,甚至趨于等同,導(dǎo)致地方財(cái)政容易借此巧立名目設(shè)置眾多的收費(fèi)項(xiàng)目,導(dǎo)致地方企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)受到極大的加重,嚴(yán)重影響稅收制度應(yīng)當(dāng)起到的作用。

三、資源稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

(一)對(duì)國(guó)家的影響

進(jìn)行資源稅制改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響首先在于提高了經(jīng)濟(jì)收入。由于資源稅成為了地方稅種,因此有利于提高地方的財(cái)政收入。而資源稅改革為從價(jià)定率征收方式,會(huì)對(duì)資源密集地區(qū)造成格外巨大的影響。而我國(guó)資源集中的地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低,在另一方面而言也有助于平衡各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,降低區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距。

有利于完善稅制結(jié)構(gòu),營(yíng)業(yè)稅正逐漸退出我國(guó)稅制范圍,為此資源稅改革令資源稅逐漸承擔(dān)起地方主要稅種的責(zé)任,有助于完善我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu),提高地方直接稅所占的比例,最終推動(dòng)我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[3]。

有利于優(yōu)化財(cái)政管理體系,增加地方的財(cái)政收入,清理在黃金、煤炭等礦產(chǎn)資源密集型的企業(yè)中,政府針對(duì)企業(yè)設(shè)立的大量收費(fèi)名目,從而徹底分清企業(yè)和政府之間收入分配的關(guān)系。企業(yè)能夠減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而政府得以擴(kuò)大財(cái)政權(quán)利,更好地提供社會(huì)服務(wù)。

(二)對(duì)企業(yè)的影響

有利于減輕部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)。資源稅改革后,由于采用了從量定額計(jì)征的征收方式,包括石灰石、金礦、海鹽等礦產(chǎn)開采企業(yè)資源稅負(fù)整體明顯下降。在用于原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本得以明顯下降的同時(shí),政府針對(duì)資源密集型企業(yè)征收的各種費(fèi)用也得到了明顯的降低,因此有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本,減輕企業(yè)稅費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。其直接結(jié)果在于,能夠令企業(yè)能夠?qū)⒏嗟馁Y金投入到技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí),從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

而對(duì)于資源消耗量巨大的產(chǎn)業(yè),進(jìn)行資源稅改革后,從量定額計(jì)征的稅收征收方式,令粗放型產(chǎn)業(yè)如果不迅速改變生產(chǎn)方式,會(huì)由于其生產(chǎn)中大量的資源浪費(fèi)而不得不承擔(dān)更多的資源稅收。此時(shí)企業(yè)的成本不斷上升,而產(chǎn)品的質(zhì)量得不到提高,產(chǎn)品價(jià)格不變的情況下,會(huì)導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無法取得優(yōu)勢(shì),進(jìn)而被嚴(yán)苛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。推動(dòng)資源稅改革,對(duì)企業(yè)而言有助于推動(dòng)技術(shù)方面的革新,進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)整體中科學(xué)技術(shù)的變革。

資源稅改革也有助于促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從量定額計(jì)征的資源稅征收方式對(duì)企業(yè)而言,意味著可以通過降低企業(yè)消耗的資源來降低企業(yè)成本,因此企業(yè)為獲取更高的利潤(rùn),會(huì)增加在對(duì)科技和管理方式方面的投入,受到經(jīng)濟(jì)利益的影響,倒逼企業(yè)從資源密集型向科技密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型,并且為迎合資源稅改革造成的其他方面的影響,對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理,在結(jié)果上推動(dòng)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)而言,資源的重要性越來越高,而許多資源都有不可再生的特點(diǎn),改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度舉世共睹,然而與此同時(shí),資源和能源方面的消耗也同樣巨大,受開采和利用技術(shù)的限制,導(dǎo)致我國(guó)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,也對(duì)環(huán)境造成了難以修復(fù)的破壞。我國(guó)資源稅改革進(jìn)程明確體現(xiàn)了我國(guó)資源的重要性變化,由于舊資源稅制不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)收入、完善稅制結(jié)構(gòu)和優(yōu)化財(cái)政管理體系,我國(guó)近年來進(jìn)行了進(jìn)一步的稅制改革。改變資源稅制結(jié)構(gòu),推動(dòng)我國(guó)資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的重要問題。

參考文獻(xiàn):

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[2]張倩.資源稅改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2017,2(1):30-31.

稅源經(jīng)濟(jì)范文第5篇

關(guān)鍵詞:園林意境;筑山理水;園林小品;水景

1.引言

水來自于大自然,她帶來動(dòng)的喧囂,靜的和平,還有韻致無窮的倒影。水是風(fēng)景設(shè)計(jì)中重要的組成部分,她為植物、魚和野外生靈提供生存之地。水可能是所有景觀設(shè)計(jì)元素中最具吸引力的一種,它極具可塑性,并有可靜止,可活動(dòng),可發(fā)出聲音,可以映射周圍景物等特性,所以可單獨(dú)作為藝術(shù)品的主體,也可以與建筑物、雕塑、植物或其他藝術(shù)品組合,創(chuàng)造出獨(dú)具風(fēng)格的作品。因此水景在公共藝術(shù)的范疇里,應(yīng)該占有一席之地。早期水景大多與藝術(shù)品相搭配,所以其演變也是傳統(tǒng)的、著重觀賞的雕塑或神像噴泉、水池,進(jìn)入與抽象造型相結(jié)合的水景,再進(jìn)入到與周圍環(huán)境相搭配的水景,以及能夠讓人親近接觸的親水性噴泉。

正是水的這些特性,才表達(dá)出園林中依水景觀的無窮魅力。作為園林中的獨(dú)特一景――依水景觀,與水景一樣也相應(yīng)的有它獨(dú)特的觀賞價(jià)值。

2.依水景觀的審美特征

2.1依水景觀的設(shè)計(jì)形式

2.1.1水體建亭

水面開闊舒展,明朗,流動(dòng),有的幽深寧?kù)o、有的碧波萬頃,情趣各異,為突出不同的景觀效果,一般在小水面建亭宜低鄰水面,以細(xì)察漣漪。而在大水面,碧波坦蕩,亭宜建在臨水高臺(tái),或較高的石基上,以觀遠(yuǎn)山近水,舒展胸懷,各有其妙。

一般臨水建亭,有一邊臨水、多邊臨水或完全伸入水中,四周被水環(huán)繞等多種形式,在小島上、湖心臺(tái)基上、岸邊石磯上都是臨水建亭之所,在橋上建亭,更使水面景色錦上添花,并增加水面空間層次。

2.1.2水面設(shè)橋

橋是人類跨越山河天塹的技術(shù)創(chuàng)造,給人帶來生活的進(jìn)步與交通的方便,自然能引起人的美好聯(lián)想,固有人間彩虹的美稱。而在中國(guó)自然山水園林中,地形變化與水路相隔,非常需要橋來聯(lián)系交通,溝通景區(qū),組織游覽路線。而且更以其造型優(yōu)美形式多樣作為園林中重要造景建筑之一。因此小橋流水成為中國(guó)園林及風(fēng)景繪畫的典型景色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)橋時(shí),橋應(yīng)與園林道路系統(tǒng)配合、方便交通;聯(lián)系游覽路線與觀景點(diǎn);注意水面的劃分與水路通行與通航;組織景區(qū)分隔與聯(lián)系的關(guān)系。

2.1.2.1水景中橋的類型及應(yīng)用

步石

又稱汀步、跳墩子,雖然這是最原始的過水形式,早被新技術(shù)所替代,但在園林中尚可應(yīng)用發(fā)揮有情趣的跨水小景,使人走在汀步上有腳下清流游魚可數(shù)的近水親切感。汀步最適合淺灘小溪跨度不大的水面,也有結(jié)合滾水壩體設(shè)置過壩汀步,但要注意安全。

梁橋

跨水以梁、獨(dú)木橋是最原始的梁橋。對(duì)園林中小河、溪流寬度不大的水面仍可使用。就是水面寬度不深的也可建設(shè)橋墩形成多跨橋的梁橋,梁橋平坦便于行走與通車,在依水景觀的設(shè)計(jì)中,梁橋除起到組織交通外,還能與周圍環(huán)境相結(jié)合,形成一種詩(shī)情畫意的意境,耐人尋味。

拱橋

拱橋是人用石材建造大跨度工程的創(chuàng)造,在我國(guó)很早就有拱券的利用。拱橋的形式多樣,有單拱、三拱到連續(xù)多拱,方便園林不同環(huán)境的要求而選用。在功能上又很適應(yīng)上面通行、下面通航的要求。拱橋在園林中更有獨(dú)特造景效果。因此有“長(zhǎng)虹堰臥,倒影成環(huán)”的描寫。如北京的玉帶橋、十七孔橋。玉帶橋是西堤上唯一的高拱石橋,拱高而薄,恰如一條玉帶橫舞水面,它造型復(fù)雜、結(jié)構(gòu)精美,在水面上映出婀娜多姿的倒影。

浮橋

浮橋是在較寬水面通行的簡(jiǎn)單和臨時(shí)性辦法。它可以免去做橋墩基礎(chǔ)等工程措施,它只用船或浮筒替代橋墩上架梁板用繩索拉固就成通行的浮橋。在依水景觀的設(shè)計(jì)中,它起到多方面的作用,但其重點(diǎn)不在于組織交通。由于它固而不穩(wěn),人立其上有晃悠動(dòng)蕩之勢(shì),給人以不安的感覺,利用浮橋的不穩(wěn)因素,可以與水的靜態(tài)形成強(qiáng)烈的對(duì)比,更能激發(fā)人們勇于冒險(xiǎn)、積極奮進(jìn)的進(jìn)取心。

吊橋

在急流深澗,高山峽谷,橋下沒有建墩的條件,如我國(guó)西南地區(qū),最宜建吊橋。它可以大跨度的橫臥水面,懸而不落。吊橋具有優(yōu)美的曲線,給人以輕巧之感。立于橋上,既可遠(yuǎn)眺,又可近觀。輕巧的懸索吊橋隨著我國(guó)科技發(fā)展,今后在依水景觀的設(shè)計(jì)中,必將出現(xiàn)更多的具有優(yōu)美曲線、輕巧的吊橋。

亭橋與廊橋

這類既有交通作用又有游憩功能與造景效果的橋,很適合園林要求。如北京頤和園西堤上建有幽風(fēng)橋、鏡橋、練橋、綠柳等亭橋。這些橋在長(zhǎng)堤游覽線上起著點(diǎn)景休息作用,在遠(yuǎn)觀上打破上堤水平線構(gòu)圖,有對(duì)比造景、分割水面層次作用。桂林七星巖的花橋,這一長(zhǎng)的廊橋是通往公園入口第一個(gè)景觀建筑。揚(yáng)州瘦西湖上的五亭橋是瘦西湖長(zhǎng)軸上主景建筑。

2.1.3依水修榭

榭是園林中游憩建筑之一,建于水邊,《園冶》上記載“榭者借也,借景而成者也,或水邊,或花畔,制亦隨態(tài)”,說明榭是一種借助于周圍景色而見長(zhǎng)的園林游憩建筑。其基本特點(diǎn)是臨水,尤其著重于借取水面景色。在功能上除應(yīng)滿足游人休息的需要外,還有觀景及點(diǎn)綴風(fēng)景的作用。

最常見的水榭形式是:在水邊筑一平臺(tái),在平臺(tái)周邊以低欄桿圍繞,在湖岸通向水面處作敞口,在平臺(tái)上建起一單體建筑,建筑平面通常是長(zhǎng)方形,建筑四面開敞通透,或四面作落地長(zhǎng)窗。

榭與水的結(jié)合方式有很多種。從平面上看,有一面臨水、兩面臨水、三面臨水以及四面臨水等形式,四周臨水者以橋與湖岸相聯(lián)。從剖面上看平臺(tái)形式,有的是實(shí)心土臺(tái),水流只在平臺(tái)四周環(huán)繞;而有的平臺(tái)下部是以石梁柱結(jié)構(gòu)支撐,水流可流入部分建筑底部,甚至有的可讓水流流入整個(gè)建筑底部,形成駕臨碧波之上的效果。

2.1.4水面建舫

舫的原意是船,一般指小船。建筑上的舫是指水邊的一種建筑,在園林湖泊的水邊建造起來的一種船形建筑。舫的下部船體通常用石砌成,上部船艙則多用木構(gòu)建筑,其形似船。舫建在水邊,一般是兩面或三面臨水,其余面與陸地相連,最好是四面臨水,其一側(cè)設(shè)有平橋與湖岸相連,有仿跳板之意。它立于水中,又與岸邊環(huán)境相聯(lián)系,使空間得到了延伸,具有富于變化的聯(lián)系方式,既可以突出主題,又能進(jìn)一步表達(dá)設(shè)計(jì)意圖。

2.2水與山石之間的關(guān)系

2.2.1石

在園林,特別在庭園中是一種重要的造景素材?!皥@可無山,不可無石”,“石配樹而華,樹配石而堅(jiān)”。今天,園林用石尤廣,能固岸,堅(jiān)橋,又可為人攀高作蹬,圍池作欄,疊山構(gòu)炯,指石為坐,以至立壁引泉作瀑,伏池噴水成景。品石中較典型的有太湖石、黃石等。品石,在景石造型中,可作庭園的點(diǎn)綴,陪襯小品,也可以石為主題構(gòu)成依水景觀的中心。在運(yùn)用品石時(shí),要根據(jù)具體素材,反復(fù)琢磨,取其形,立其意,借狀天然,方能“片山多致,寸石生情”的增色景觀。

2.2.1.1 雕塑型景石

其所選的品石素材本身就具有一定的形狀特征,或酷似風(fēng)物禽魚,或若獸若人,神貌兼有;或稍以加工,寄意于形。塑物型景石作為庭中觀賞的孤賞石時(shí),一般布置在入口、前庭、廊側(cè)、路端、景窗旁、水池邊或景栽下,以一定的主題來表達(dá)景石的一定意境,置于庭中,往往成了庭園的景觀中心,而深化園意,豐潤(rùn)庭景。

2.2.1.2 筑山型景石

該種景石,常用巖、壁、峽、澗之手法將水引入園景,以形成河流、小溪、瀑布等。溪澗及河流都屬于流動(dòng)的水體,由其形成的溪和澗,都應(yīng)有不同的落差,可造成不同的流速和渦旋及多股小瀑布等。這種依水景觀的形成,對(duì)石的要求很高,特別是石的形狀要有豐富的變化,以小取勝,效仿自然,展現(xiàn)水景主體空間的迂回曲折和開合收放的韻律,形成“一峰華山千尋,一勺江湖萬里”的意境。

2.3 臨水駁岸形式及其特征

庭園水局之成敗,除一定的水型外,離不開相應(yīng)岸型的規(guī)劃和塑造,協(xié)調(diào)的岸型可使水局景更好的呈現(xiàn)出水在庭園中的作用和特色,把曠暢水面做得更為舒展。岸型屬園林的范疇,多順其自然。園林駁岸在園林水體邊緣與陸地交界處,為穩(wěn)定岸壁,保護(hù)河岸不被沖刷或水淹所設(shè)置的構(gòu)筑物(保岸),必須結(jié)合所在景區(qū)園林藝術(shù)風(fēng)格、地形地貌、地質(zhì)條件、水面形成、材料特性、種植設(shè)計(jì)以及施工方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求來選其建筑結(jié)構(gòu)及其建筑結(jié)構(gòu)形式。庭園水局的岸型亦多以模擬自然取勝,我國(guó)庭園中的岸型包括洲、島、堤、磯、岸各類形式,不同水型,采取不同的岸型??傊仨殬O盡自然,以表達(dá)“雖由人作,宛若天開”的效果,統(tǒng)一于周圍景色之中。

2.3.1洲諸

洲諸是一種瀕水的片式岸型,造園中屬湖山型的園林里,多有洲諸之勝。洲諸不是單純的水面維護(hù),而是與園林小品組成富有天然情趣的水局景的一項(xiàng)重要手段。

2.3.2島

島一般指突出水面的小土丘,屬塊狀岸型。常用手法是:島外水面縈回,折橋相引;島心立亭,四面配以花木景石,形成庭園水局之中心,游人臨島眺望,可遍覽周圍景色。該岸型與洲諸相仿,但體積較小,造型亦很靈巧。

2.3.3堤

以堤分隔水面,屬帶形岸型。在大型園林中如杭州西湖蘇堤,既是園林水局中之堤景,又是誘導(dǎo)眺望遠(yuǎn)景的游覽路線,在庭園里用小堤做景的,多作庭內(nèi)空間的分割,以增添庭景之情趣。

2.3.4磯

磯是指突出水面的湖石一類,屬點(diǎn)狀岸型,一般臨岸磯多與水栽景相配,或有遠(yuǎn)景因借,成為游人酷愛的攝影點(diǎn)。位于池中的磯,常暗藏噴水龍頭,自湖中央濺噴成景,也有用磯作水上亭榭之襯景的,成為水局三小品。

2.3.5池岸

岸型中最常見的仍數(shù)沿池作岸的環(huán)狀岸型,通稱池岸。我國(guó)傳統(tǒng)庭園池岸多屬自由型,它因勢(shì)而曲,隨形作岸。一般多以文石砌作,或以湖石,黃石疊成。新建庭園之小池池岸,形式多樣,采用的材料亦各不相同,這些岸式一般較精致,與小池水景很協(xié)調(diào),且往往一池采用多種岸式,不同的岸式之間用頑石作銜接,使水景更為添色。

2.4水與動(dòng)植物的關(guān)系

水是植物營(yíng)養(yǎng)豐富的棲息地,它能滋養(yǎng)周圍的植物、魚和其它野生物。大多數(shù)水塘和水池可以飼養(yǎng)觀賞魚類,而較大的水池則是野禽的避風(fēng)港。魚類可以自由地生活在溪流和小河中,但溪水和小河更適合植物的生長(zhǎng)。池塘中可以培養(yǎng)出茂盛且風(fēng)格各異的植物,而在小溪中精心培育的植物則是問心無愧的建筑藝術(shù)。

2.4.1水與植物的關(guān)系

2.4.1.1水邊的植物配置

無論大小水面的植物配置,與水邊的距離一般要求有遠(yuǎn)有近,有疏有密,切忌沿邊線等距離栽植,避免單調(diào)呆板的行道樹形式。但是在某些情況下,又需要造就濃密的“垂直綠障”。如杭州黃龍洞水池南面的山,山腳距水池10余米,山坡陡峻,樹木郁郁蔥蔥,形成一個(gè)龐大的“垂直綠面”,高達(dá)30余米,而水池寬僅18米,再加上池旁白色的園林建筑襯托,高低對(duì)比更加明顯。林中鳥聲卿卿,坐臨池畔,如入深山老林,使人感到水池空間更為寧?kù)o、古拙。

2.4.1.2水面的植物配置

水面全部栽滿植物的,多適用小水池,或大水池中較獨(dú)立的一個(gè)局部,在南方的一些自然風(fēng)景區(qū)中,保留了農(nóng)村田野的風(fēng)味,在水面鋪滿了綠萍或紅萍,如似一塊綠色的地毯或紅色的平絨布,也是一種野趣;在水面部分栽植水生植物的情況則比較普遍,其配置一定要與水面大小比例、周圍景觀的視野相協(xié)調(diào),尤其不要妨礙倒影產(chǎn)生的效果。

2.2.4水與動(dòng)物之間的關(guān)系

動(dòng)物是水景規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要要素之一。水是生命之源,離開了水就意味著失去了動(dòng)物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,因?yàn)閯?dòng)物的存在,水景變的更具有靈性,成為依水景觀中的又一個(gè)閃光點(diǎn)。

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