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行政內(nèi)部管理制度范文第1篇

內(nèi)部控制制度

1、建立健全建設項目內(nèi)部管理制度。合理設置崗位，明確內(nèi)部相關部門和崗位的職責權限，

確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

2、建立與建設項目相關的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應當形成書面文件，與相關資料一同妥善歸檔保管。

3、建立與建設項目相關的審核機制。項目建議書、可行性研究報告、概預算、竣工決算報告等應當由單位內(nèi)部的規(guī)劃、技術、財會、法律等相關工作人員或者根據(jù)國家有關規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的中介機構進行審核，出具評審意見。

4、依據(jù)國家有關規(guī)定組織建設項目招標工作，并接受有關部門的監(jiān)督。采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標底編制、評標等工作在嚴格保密的情況下進行。

5、按照審批單位下達的投資計劃和預算對建設項目資金實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用和超批復內(nèi)容使用資金。財會部門應當加強與建設項目承建單位的溝通，準確掌握建設進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實行國庫集中支付的建設項目，按照財政國庫管理制度相關規(guī)定支付資金。

6、加強對建設項目檔案的管理。做好相關文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

行政內(nèi)部管理制度范文第2篇

[關鍵詞] 高校內(nèi)部管理 外部監(jiān)控 質(zhì)量保障體系

日本高等教育促進了日本經(jīng)濟的崛起和發(fā)展。日本高校內(nèi)部管理制度與社會監(jiān)控構建的教育質(zhì)量保障體系是日本高等教育實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展強而有力的保證。日趨完善的內(nèi)部管理制度是日本高等教育的基石，而大學評價制度評估、監(jiān)督內(nèi)部管理制度的運行情況，起到外部監(jiān)控作用。內(nèi)部管理與外部監(jiān)控兩者的有機結(jié)合構建的日本高等教育質(zhì)量保證體系提高了日本高等教育質(zhì)量。當前，中國正處于高等教育管理改革的重要階段?！敖淌谥涡！?、“高校自主化”、“去行政化”等高校管理制度改革理念層出不窮。我們可以從日本高等教育質(zhì)量保證體系的發(fā)展歷程中借鑒經(jīng)驗、吸取教訓，促進我國高等教育更快、更高、更強的發(fā)展。

一、日本高等教育質(zhì)量保障體系簡介

中國高等教育發(fā)展與改革歷程中，如何提高教育質(zhì)量是社會關注的焦點。眾所周知，產(chǎn)品質(zhì)量的管理在生產(chǎn)部門內(nèi)部進行，生產(chǎn)部門外部對產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮監(jiān)控作用，生產(chǎn)部門與外部社會的共同努力保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。筆者認為：保證與提高教學質(zhì)量如同保證與提高產(chǎn)品質(zhì)量，高校的內(nèi)部管理與外部監(jiān)控兩者不可或缺。如何將內(nèi)部管理與外部監(jiān)控有機結(jié)合？以下是日本高等教育質(zhì)量保障體系的幾點作法。

1.“以人為本”的日本高校內(nèi)部管理制度

無論是企業(yè)管理還是高校內(nèi)部管理，管理行為的本質(zhì)就是人的管理。日本高校管理及其改革始終貫徹“以人為本”的理念。其中，兩會制度和人事制度具有代表性，值得中國高校改革借鑒。

（1）日本高校兩級管理制度（兩會制度）――“評議會”和“教授會”

日本高校內(nèi)部管理實行兩級管理制度。評議會是日本高校內(nèi)部管理的指揮中樞，教授會則是日常教學科研工作的管理機構。日本高校兩會制具有權威性、民主性、代表性、規(guī)范性等特點。它們都是根據(jù)《日本教育法》和《大學設置基準》的相關規(guī)定設立。

評議會由校長領導，其成員包括各學部部長、事務局長、教學學部部長、學生部長、研究所所長、圖書館館長、各學部選出的兩名教授組成。評議會負責審議學校重要事項，統(tǒng)領和監(jiān)督各學部教授會。評議會議員實行任期制，各學部推選上來的兩名教授任期兩年。

教授會是各學部的權力審議機構。各學部的學部長擔任會長。由學部的教授、副教授和其他學部成員構成。教授會負責審議學部的一切重大事項，比如，制訂學部教學科研計劃、學科專業(yè)課程設置計劃、分配教師的科研任務和授課、制訂學生管理方案等。教授會重要職權還包括對教師的選拔、考核、職務晉升以及選舉學部長并監(jiān)督其工作。

（2）21世紀的日本高校人事制度改革完善其內(nèi)部管理制度

人事制度是高校內(nèi)部管理中重要的一個環(huán)節(jié)。人事制度改革的成功與失敗直接影響高校內(nèi)部管理工作的效果。2005年，全國六所公立大學的人事制度改革標志著日本高等教育人事改革正式啟動。此次改革的關鍵是公立大學法人化轉(zhuǎn)變，改革后，教職員從公務員轉(zhuǎn)變成非公務員，他們的權力和義務不再受到《公務員法》《教育公務員特例法》的保護，而是全面適用國家的公務員《基準法》。

此次人事制度改革打破了日本傳統(tǒng)的職場終身雇傭制，對教員及職員都采取工作業(yè)績考核下的聘用制，其涉及的層面不僅是教員，也包括在高校管理機構就職的職員。

2.以第三方評價為主體的外部監(jiān)控體系評估和監(jiān)督高校內(nèi)部管理制度

20世紀90年代初，《大學設置基準》的修訂標志著日本高等教育改革翻開全新的一頁。新修訂的《大學設置基準》規(guī)定：為了提高教育、研究水平，構建高等教育質(zhì)量保證體系，高校必須建立自我評價機制，成立自我評價機構，高校自我評價機制對高等教育改革最大的貢獻在于促進高校改進教育現(xiàn)狀，提高高校教育質(zhì)量。但是，高校自我評價制度也存在問題。其中最突出的高校內(nèi)部缺少評價專家、評價結(jié)果在各高校之間缺少比較。于是，對高校實施自身與政府之外的第三訪評價稱成為21世紀日本高校改革的任務之一。2000年，日本成立高等教育評價與學位授予機構。主要工作是每隔五年對大學的教學和科研進行評估。評估過程是：首先由第三方評價機構制訂評價指標，各高校根據(jù)評價指標開展自我評價，然后將自我評價結(jié)果報送第三方評價機構，最后由該機構根據(jù)實地考察得出評價結(jié)果并通知學校。

自此，由自我評價與外部評價相結(jié)合的大學內(nèi)部管理與外部監(jiān)控構建的日本高校質(zhì)量保證體系建立起來了。

二、日本高校內(nèi)部管理與社會監(jiān)控構建的教育質(zhì)量保障體系的啟示

1.依法治教，健全高等教育法律保障體系

評議會、教授會作為日本高等教育的一項重要制度，具有代表性、民主性的特點，是日本高校教育質(zhì)量在短時間內(nèi)得到快速發(fā)展的重要原因。在近兩年的中國高等教育改革浪潮中，效仿日本高等教育兩會制，實行“教授治?！钡挠^點被眾多專家學者提出。但是，如果沒有強而有力的法律保證制度的權威性，那么制度在實施過程中勢必會流于形式。日本高校的評議會和教授會不僅沒有形同虛設，反而在學校內(nèi)部管理工作中發(fā)揮著決定性的作用，這與日本社會教育法規(guī)的健全息息相關。明治初年確立高等教育制度以來，日本制定了二十幾部有關高等教育的法律，并逐步形成了高教法律體系。這一法律體系不僅體現(xiàn)在它由橫向的各法律組成，還表現(xiàn)在它是縱向的，是由上位法、下位法（國家制定），實施令（內(nèi)閣制定）、實施規(guī)定（文部省制定）組成的法律網(wǎng)絡。無論是人事還是財務管理，所有與高校管理有關的事項都可以在法律體系中找到依據(jù)。有法可依、有法必依是兩會制度賴以生存的土壤，兩會的地位是由相關法律確定的，受到法律嚴格保護。脫離了法律，它在高校管理中的絕對權威性就失去了保障。

由此可見，如何做到“教授治校”？如何避免“教授治校”流于形式？進一步完善我國高等教育立法、健全法律保障體系是重要前提。深圳大學和南方科技大學作為高校改革創(chuàng)新的試驗田，已經(jīng)率先向深圳市政府提交申請，希望兩所大學的章程交深圳市人大審議通過后，成為深圳特區(qū)的法律，真正做到依法辦學。這樣做不僅使“教授治校”有了法律保護，也可以避免政府直接與學校打交道造成的行政干預。我們相信，通過這些改革試點的不斷摸索，符合中國國情的高等教育法律保障體系將逐漸完善。依法治教保障下的教授治校一定能夠提高我國高等教育質(zhì)量。

2.以“法人化”改革為依托，實行高校領導層、行政層、教學科研層的綜合性人事制度改革

日本公立大學的人事制度改革是以法人化為特點的綜合性改革，不是以教師為改革對象的單項突進。法人化后，教師與行政管理人員都面臨著從公務員到非公務員的轉(zhuǎn)變。這個過程中，受到?jīng)_擊不僅是教師，而且包括高校的行政人員。改革對各行政崗位設置的必要性、職員的數(shù)量和質(zhì)量進行了新的整理，并引入以能力、業(yè)績評價為主的評價機制，實行以能力等級制度為基礎的任用制和工資制，代替以前的出勤工資制度。日本的人事制度改革為什么把高校的行政人員也納入其中，而中國的歷次高校人事制度改革卻只是以教師為主要改革對象？原因之一是政府主導的高校評估，以及具有社會效應的“中國高校排行榜”，其各項評價指標都與教師和科研有關，這使高校領導層認為只有加強對教師的嚴格管理才能提升競爭力，忽視了對行政人員的管理。但是，高校作為一個社會綜合體，各個部分的共同參與是它良性運作的保證。因此，人事改革必須是以“法人化”改革為依托，實行高校領導層、行政層、教學科研層的綜合性人事制度改革。目前，中國的高校普遍存在行政人員辦事效率低下、組織結(jié)構臃腫、工作內(nèi)容不飽滿等諸多問題。一線教師作為學校的支撐力量，其地位和待遇反而比工作相對輕松的行政人員低。如果高校行政管理人員人事改革與教師人事改革不同時進行，那么改革勢必引起教師的強烈不滿。高校法人化后，現(xiàn)代大學的正常運轉(zhuǎn)，離不開有效的管理機制和精干而又高素質(zhì)的管理隊伍，因此，管理隊伍建設與師資隊伍建設同等重要。

3.建立第三方評價為主體的外部監(jiān)控體系，有效評估、監(jiān)督高校內(nèi)部管理制度的構成和運行

隨著高等教育規(guī)?；逃|(zhì)量的提高不再是高校內(nèi)部的事情。它引起了社會廣泛關注，成為政府關注下的公共事業(yè)。在高校內(nèi)部管理制度建立、健全的前提下，引入第三方評價的監(jiān)控體系，能夠有效發(fā)揮評估、監(jiān)督高校內(nèi)部管理制度的作用。處理好兩者關系，將直接帶動教育質(zhì)量的提高。

如何使外部監(jiān)控在高校質(zhì)量保證體系中發(fā)揮作用？日本的作法值得我們借鑒。首先，要加強高校評估法制建設。日本的大學評估、學位授予機構是依據(jù)《國立大學法人法概要》建立的，權威而又充分的法律依據(jù)使評估工作得以正常運作。其次，要建立政府、社會共同構建的高校評估體系。2001年，在高校自我評價制度實施十年后，日本政府設立了具有高度獨立性的大學評價機構，即第三方評估機構。所謂第三方評估，是指文部省承認的獨立于政府的實體，按照文部省公布的標準和組織方法對高等教育進行的評估。作為獨立于政府和教育界的認證機構，它能夠真正做到不受政府和教育界的影響，提供公平的認證結(jié)論。最后，為維護各高校的辦學特色和自，不根據(jù)評估結(jié)果對各高校進行排名，分出三六九等，只是將評估結(jié)果以易于明白的形式公布，希望國民對高校辦學理解、支持，從而促進其發(fā)展。

三、結(jié)論

在進入21世紀的中國高等教育改革與發(fā)展過程中，從制度上保證與提高高等教育質(zhì)量成為我國高等教育改革的重要課題。分析與借鑒日本的高等教育質(zhì)量保證體系能夠加速改革速度。在現(xiàn)代高等教育質(zhì)量保證體系中，內(nèi)部管理制度是前提，起著基礎性、根本性的作用，它與外部監(jiān)控制度的協(xié)調(diào)發(fā)展一定能夠提高教學質(zhì)量。

參考文獻：

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[4]袁本濤.面向未來的日本高等教育改革［J］.清華大學教育研究，2002，（2）.

行政內(nèi)部管理制度范文第3篇

關鍵詞：行政單位；財務會計內(nèi)部控制；思考

近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步越來越快，所以我國行政事業(yè)單位為了實現(xiàn)自身的又好又快發(fā)展，如果僅僅是依賴固有的管理和控制方法，那么這樣一來就極易導致原有的行政事業(yè)單位組織結(jié)構限制行政事業(yè)單位的革新[1-2]。雖然我國行政事業(yè)單位已經(jīng)將自身的內(nèi)部控制提上日程，并或多或少地促進了我國行政事業(yè)單位的改革，但是從實際情況來看，因為存在著長時間缺乏內(nèi)外部約束機制、單位管理不夠集中等問題和不足之處，所以，就非常有必要不斷地對其進行完善。為了更好的適應外部全新環(huán)境的變化，并提升自身內(nèi)部控制管理能力，所以就非常有必要致力于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的研究，以便可以促使其各項工作的順利開展。

一、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性

（一）實施內(nèi)部控制是規(guī)范行政事業(yè)單位的需要

隨著我國經(jīng)濟體制逐漸加強對本質(zhì)的改革，所以行政事業(yè)單位的工作范圍也得到了迅速的擴大，不但需要進行日?；镜墓ぷ髀毮?，還要積極地參與到社會活動當中來，以此更好地維護我國公民所具有的基本權利，即政治和經(jīng)濟。因為在我國社會中，行政事業(yè)單位所發(fā)揮的作用越來越突出，所以，其不但承載著人民所賦予的使命，而且還掌握著巨大的權力，基于此，這樣就極易導致行政事業(yè)單位在并無內(nèi)部控制的情形下，發(fā)生非法地行使自己所擁有權力的情況，使得公民應有的權利和權益根本無法得到保證。如一些行政事業(yè)單位出現(xiàn)了利用職權非法取得錢財?shù)葐栴}，而針對所存在著的這些問題，僅僅通過政府設置的規(guī)定進行限定是根本不夠的，還必須著手于行政事業(yè)單位的內(nèi)部。通過內(nèi)部控制，可以較好地明文規(guī)定行政事業(yè)單位的工作流程，確保行政事業(yè)單位能夠始終基于公民的角度上辯證地看待問題，奉公守法，公正地執(zhí)行法律。

（二）通過內(nèi)部控制實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標

行政事業(yè)單位在管理過程中，需要在追求社會效益目標的同時，還要不斷地致力于經(jīng)濟效益目標的追求。由于我國行政事業(yè)單位發(fā)展仍然處于傳統(tǒng)的狀態(tài)，所以就在一定程度上提高了其發(fā)展的難度，致使行政事業(yè)單位無法更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益目的，甚至會出現(xiàn)資金浪費等情況的發(fā)生。但通過內(nèi)部控制，則能夠在很大程度上促使行政事業(yè)單位的工作更具有規(guī)范性，加快工作速度，加強行政事業(yè)單位各個部門之間的聯(lián)系，平衡其內(nèi)外部的關系，提升行政事業(yè)單位的整體水平，最后保證其獲取更多的經(jīng)濟效益。

（三）實施內(nèi)部控制可以防止資產(chǎn)流失

事實上，可以這樣說，財政撥款是行政事業(yè)單位獲取資金的重要渠道，基于此，就非常有必要加強內(nèi)部控制管理，以此來防止私吞等情況的發(fā)生。并不斷地健全單位內(nèi)部控制制度，確保行政事業(yè)單位的財務工作可以根據(jù)財務制度的要求有效開展，提高財務工作的嚴謹性，盡可能地防止因為工作失誤而導致的單位國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生，在根源上遏制私吞公款等違法行為的發(fā)生。

（四）實施內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位適應時展的要求

現(xiàn)如今，事業(yè)單位的經(jīng)濟效益生產(chǎn)在市場經(jīng)濟背景下面臨巨大的壓力，對于行政管理部門而言，內(nèi)部管理機制的健全是有效履行好各項行政職能的前提。一旦市場經(jīng)濟發(fā)展到相應的程度，那么內(nèi)部控制的問題就會越來越顯著。所以，為了更好地優(yōu)化工作方法，提升管理效果，就非常有必要加強內(nèi)部控制的提升。事實上，要想更好地實現(xiàn)改革現(xiàn)代行政事業(yè)單位的管理體制的目標，就離不開內(nèi)部管理控制的支持，只有致力于內(nèi)部控制管理的工作，才可以在時代迅速發(fā)展的背景下，最大程度上提高社會效益。

二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位現(xiàn)有管理模式的限制

現(xiàn)階段，雖然我國行政事業(yè)單位在一定程度上達到了內(nèi)部改革的目標，但縱觀實際情況來看，其管理模式并未從真正意義上得到創(chuàng)新，所以致使內(nèi)部控制無法更好地實施[3]。我國行政事業(yè)單位實施的是“金字塔型”的管理模式，雖然此種模式可以較好地提高其的工作效率，避免權力分散的情況發(fā)生，但需要注意的是，這樣極易造成判斷錯誤的情況發(fā)生。另外，行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間無法實現(xiàn)約束，所以就在一定程度上限制了內(nèi)部機構之間制衡作用的發(fā)揮。而且與一般的企業(yè)不同，通過企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機構可以較好地監(jiān)督企業(yè)的決策等。所以縱觀行政事業(yè)單位來看，雖然已經(jīng)建立了相關的機構，但因為深受“金字塔”模式的影響，所以就限制其應有作用的發(fā)揮。

（二）會計管理制度不夠完善

事實上，可以這樣說，會計管理制度在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度中有著不可或缺的作用，其對行政事業(yè)單位整體的財務水平有著深遠的影響。但是，從我國的現(xiàn)階段實際情況來看，大部分行政事業(yè)單位的會計管理制度仍然存在造假賬等各種各樣的問題。所以，會計管理制度不夠完善的現(xiàn)狀，勢必會降低行政事業(yè)單位的財務管理能力，無法更好地開展評估和監(jiān)督其預算等各項工作。

（三）對內(nèi)部控制制度缺乏強有力的執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制缺乏強有力的執(zhí)行力度，具體以財政資金的使用和支出為主。盡管我國行政事業(yè)單位設置了管理層，但由于其對部門的控制并不嚴格，所以就造成一些部門并未嚴格根據(jù)批準流程申請資金，最終造成財政經(jīng)費管理缺乏條理性。同時，也提高了行政事業(yè)單位會計管理制度和財務管理的難度，使得其財務數(shù)據(jù)無法得到更好的管理。

（四）不具備有效的監(jiān)督機構

基本上，行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督是以橫縱向來實施的。橫向主要是指審計部門，而縱向則主要指的是管理層的監(jiān)督。在我國行政事業(yè)單位中，審計部門仍舊無法脫離其他部門的約束，由此一來就導致審計部門無法充分地發(fā)揮出來自身所具有的監(jiān)督職能。另外，管理層對下層部門的監(jiān)督經(jīng)常存在滯后性，再加上其隸屬關系，所以就出現(xiàn)了部分行政事業(yè)單位管理者任其所為的情況，最終使得內(nèi)部控制制度無法得到更好的監(jiān)督。

三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建議

（一）對現(xiàn)有管理模式進行改革

針對我國行政事業(yè)單位而言，要想更好的迎合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，就非常有必要改革產(chǎn)權制度，并加快對自身現(xiàn)有管理模式改革的腳步。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，要積極學習我國企業(yè)法人內(nèi)部管理制度，創(chuàng)建和完善現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，真正意義上實現(xiàn)各項權利的分離。通過各級管理機構來加強對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制。另外，給予行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理充分的重視，避免發(fā)生管理不當?shù)那闆r，明確劃分和規(guī)范不同機構的職能和權力，有效管理資產(chǎn)，保證內(nèi)部各部門之間的權力和職責可以分配得更清楚。

（二）健全會計管理制度

歸根結(jié)底，健全內(nèi)部控制制度的重點在于完善會計管理制度[4]。而會計管理制度的健全則必須著手于預算的審查和批準制度，并且只有經(jīng)過層層的審查和申請流程，才可以通過行政事業(yè)單位的經(jīng)費預算，對于預算的內(nèi)容等都需要充分地反映在申請表中。財務管理部門審核通過后，再由上一級負責部門審核批準。同時作為會計事務管理中不可分割的一部分，還必須要有效的監(jiān)督和評估預算使用的情況，并不斷地改善會計管理系統(tǒng)的信息化。隨著科學技術的縱深化發(fā)展，會計事務的管理也相比較之前有了翻天覆地的變化，開始趨向于信息化方向發(fā)展。作為行政事業(yè)單位還需要致力于對會計管理技術的改善，通過引入先進的技術，創(chuàng)建完善的會計信息管理系統(tǒng)，以此來達到提升行政事業(yè)單位會計管理質(zhì)量的目的。

（三）全面提高行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度

事實上，針對行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度而言，要想切實的達到制定的目標，不但需要著手于制度本身，還離不開行政事業(yè)單位各方人員的支持。創(chuàng)建完善的領導責任制，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度可以得到有效的貫徹，并將責任風險與主要負責人的決策聯(lián)系起來，促使負責人在進行重大決策時可以慎重做出正確的決定。另外，針對有關項目，有必要在行政事業(yè)單位內(nèi)部和外界公開信息，方便行政事業(yè)單位的內(nèi)部工作部門和公眾可以對其展開更好的監(jiān)督。不但如此，還必須加強對員工培訓的重視，并對于參加行政單位應聘的人員，要制定相對應的篩選標準，對于綜合素質(zhì)高的應聘者要優(yōu)先錄取，避免招聘人員出現(xiàn)非法行使自己掌握的權力等情況。針對行政事業(yè)單位現(xiàn)有的員工，則必須實施相應的培訓，以便提高員工自身的整體能力，同時定期對員工的表現(xiàn)實施評估，促使其可以依照內(nèi)部控制制度的規(guī)定嚴格要求自己。

（四）加強審計制度

完善行政事業(yè)單位審計制度，提高審計制度的獨立性，切實的發(fā)揮其所具有的監(jiān)督作用。但在行政事業(yè)單位中，審計制度缺乏一定的獨立性，審計制度的運行是一個動態(tài)監(jiān)管的過程，離不開會計制度和經(jīng)費使用的支持。所以，為了確保審計制度能夠得到更好的實施，就需要行政事業(yè)單位其他部門做好配合的工作，以便能夠有效地監(jiān)督內(nèi)部控制制度。

行政內(nèi)部管理制度范文第4篇

一、開展項目及主體的清理、確認和公示

全面清理現(xiàn)行的行政許可項目，是貫徹實施行政許可法的首要條件。我局在進行清理的過程中突出“快、全、多”三個特點。一是快行動。接到上級關于清理行政許可項目的通知后，立即組織人員按要求進行清理，在規(guī)定時間內(nèi)按期完成了清理任務。二是全清理。對局內(nèi)各辦公室所有涉及行政許可項目及法律法規(guī)依據(jù)進行排查，做到現(xiàn)有的行政許可項目一個不漏。三是多溝通。在自查清理過程中，我局主動向市民政局請示，了解上面動態(tài)，一方面加強與內(nèi)部各辦公室的協(xié)調(diào)和溝通，對難點問題及時進行討論，另一方面經(jīng)常就清理中遇到的問題和了解到的最新情況與縣法制辦進行溝通。并對現(xiàn)保留行政審批、核準、審核、備案項目及辦理時限進行了再次統(tǒng)計和審定。對保留項目和收費項目進行了再次審核，及時進行了公示。

二、開展規(guī)范性文件的清理及合法性審查

2005年，我們結(jié)合行政審批制度改革，對1997年以來的規(guī)范性文件進行了一次全面的再次清理，對已經(jīng)明確被取消或法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批許可事項予以廢止。經(jīng)梳理清查，我局目前不存在違法設定或規(guī)定行政許可的規(guī)范性文件。

為從源頭上保證規(guī)范性文件的合法性，我局建立了重要規(guī)范性文件備案制度，凡我局印發(fā)或代縣政府起草的涉及相對人權利和義務的規(guī)范性文件，在簽發(fā)前必須做好備案工作，由局辦公室負責對文件的合法性進行審查。

三、加強監(jiān)督管理，保證行政許可事項正確實施

為保證行政許可事項的正確實施，我局高度重視對行政許可事項過程的內(nèi)外監(jiān)督。一是通過執(zhí)行《行政執(zhí)法人員行為準則》，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，規(guī)范我局的行政許可行為。二是通過嚴格規(guī)范的年度審查，設立舉報電話等措施，加強對被許可人從事的行政許可事項活動的監(jiān)督。

目前，我局保留的行政審批事項是：（1）地名管理；（2）退伍士兵安置；（3）地區(qū)性社會團體和民辦非企業(yè)單位。

核準事項是：社會團體民辦非企業(yè)單位。

審核事項是：（1）社會福利企業(yè)；（2）行政區(qū)劃；（3）革命烈士、因公犧牲；（4）評殘、補換發(fā)傷殘證;(5)殯葬改革設施建設。

備案事項是：行政區(qū)域界線管理。

收費項目是：（1）社會團體登記和民辦非企業(yè)單位審批收費；（2）結(jié)婚證、婚姻申請書、離婚證工本費；（3）收養(yǎng)登記。

四、加強制度建設，確保行政許可工作有序進行

一是按照省、市民政廳局的要求，設立了蹋雪無痕縣婚姻登記處，實行全縣婚姻登記集中辦理。二是制定了重要規(guī)范性文件備案制度、行政許可公示制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度，為實施《行政許可法》提供制度保證。三是制定了政務公開方案，修訂完善了民政局政務公開欄，向社會公布城市居民最低生活保障、社會團體和民辦非企業(yè)單位登記、退役士兵安置、革命烈士和因公犧牲評定、評殘和補換發(fā)傷殘證、社會福利企業(yè)審核、地名及行政區(qū)劃管理、婚姻登記、換發(fā)老年人優(yōu)待證等項事務，進一步明確了辦理的程序、依據(jù)、條件、標準和時限。四是側(cè)重于內(nèi)部管理監(jiān)督機制和各項制度的落實。修改完善了包括《政治理論學習制度》、《會議制度及議事規(guī)則》、《文件收發(fā)及機關工作管理制度》、《財務管理制度》、《廉政建設制度》、《考勤及請假制度》和《月工作報告制度》在內(nèi)的《蹋雪無痕縣民政局內(nèi)部管理制度》，并將內(nèi)容具體細化分解到各個崗位上。五是建立了執(zhí)法責任制度、監(jiān)督獎懲制度和為民服務承諾制度。在具體工作中，堅持依法行政，依法辦事，簡化辦事程序，提高辦事效率，實行政務公開，落實公開承諾，杜絕亂收費，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，增強服務效果?；緦崿F(xiàn)了民政工作的法制化、制度化、規(guī)范化。

今年以來，為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《民政部關于做好行政許可法貫徹實施工作的意見》及市民政局《關于開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查的通知》，我局成立了貫徹實施行政許可法工作領導小組，由局長任組長、分管副局長任副組長，指定3名工作人員做具體的實施工作。按照縣政府關于貫徹實施《行政許可法》的意見，認真組織學習培訓，積極主動進行清理，建立落實管理制度，為順利實施《行政許可法》，提高我局依法行政水平打下了良好的基礎。按照市民政局《關于開展行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查的通知》要求，我局對貫徹實施《行政許可法》情況進行了認真的總結(jié)和自查。

一、開展項目及主體的清理、確認和公示

全面清理現(xiàn)行的行政許可項目，是貫徹實施行政許可法的首要條件。我局在進行清理的過程中突出“快、全、多”三個特點。一是快行動。接到上級關于清理行政許可項目的通知后，立即組織人員按要求進行清理，在規(guī)定時間內(nèi)按期完成了清理任務。二是全清理。對局內(nèi)各辦公室所有涉及行政許可項目及法律法規(guī)依據(jù)進行排查，做到現(xiàn)有的行政許可項目一個不漏。三是多溝通。在自查清理過程中，我局主動向市民政局請示，了解上面動態(tài)，一方面加強與內(nèi)部各辦公室的協(xié)調(diào)和溝通，對難點問題及時進行討論，另一方面經(jīng)常就清理中遇到的問題和了解到的最新情況與縣法制辦進行溝通。并對現(xiàn)保留行政審批、核準、審核、備案項目及辦理時限進行了再次統(tǒng)計和審定。對保留項目和收費項目進行了再次審核，及時進行了公示。

二、開展規(guī)范性文件的清理及合法性審查

2005年，我們結(jié)合行政審批制度改革，對1997年以來的規(guī)范性文件進行了一次全面的再次清理，對已經(jīng)明確被取消或法律法規(guī)沒有規(guī)定的審批許可事項予以廢止。經(jīng)梳理清查，我局目前不存在違法設定或規(guī)定行政許可的規(guī)范性文件。

為從源頭上保證規(guī)范性文件的合法性，我局建立了重要規(guī)范性文件備案制度，凡我局印發(fā)或代縣政府起草的涉及相對人權利和義務的規(guī)范性文件，在簽發(fā)前必須做好備案工作，由局辦公室負責對文件的合法性進行審查。

三、加強監(jiān)督管理，保證行政許可事項正確實施

為保證行政許可事項的正確實施，我局高度重視對行政許可事項過程的內(nèi)外監(jiān)督。一是通過執(zhí)行《行政執(zhí)法人員行為準則》，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，規(guī)范我局的行政許可行為。二是通過嚴格規(guī)范的年度審查，設立舉報電話等措施，加強對被許可人從事的行政許可事項活動的監(jiān)督。

目前，我局保留的行政審批事項是：（1）地名管理；（2）退伍士兵安置；（3）地區(qū)性社會團體和民辦非企業(yè)單位。

核準事項是：社會團體民辦非企業(yè)單位。

審核事項是：（1）社會福利企業(yè)；（2）行政區(qū)劃；（3）革命烈士、因公犧牲；（4）評殘、補換發(fā)傷殘證;(5)殯葬改革設施建設。

備案事項是：行政區(qū)域界線管理。

收費項目是：（1）社會團體登記和民辦非企業(yè)單位審批收費；（2）結(jié)婚證、婚姻申請書、離婚證工本費；（3）收養(yǎng)登記。

行政內(nèi)部管理制度范文第5篇

二、調(diào)整完善行政執(zhí)法責任制實施方案。進一步清理行政許可事項，2月底前完成；做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的重新梳理工作，3月底前完成；建立健全行政執(zhí)法評議考核機制和責任追究制度。

三、修訂完善《罰沒物品管理規(guī)定》。根據(jù)國家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》（2001年第16號令），對罰沒物品的移交、保管、拍賣、銷毀等程序作出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留漏洞。

四、抓好行政執(zhí)法案卷評查制度的貫徹落實。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對稽查大隊的行政執(zhí)法案卷進行審查評比，評選出優(yōu)質(zhì)案卷，結(jié)合年終考核給予獎勵。

五、建立健全行政決策責任追究制度。適時召開民主懇談會，聽取干部職工對局黨委局班子決策情況的意見和建議。堅持完善局財務公開制度，接受全體干部職工監(jiān)督。

六、做好重新修訂的機關內(nèi)部管理制度的審核工作。對重點修訂的《機關管理補充規(guī)定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項內(nèi)部管理制度，進行審核把關，特別是對涉及干部職工切身利益的條款，不得與相關的法律法規(guī)相抵觸。

七、自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步完善行政執(zhí)法工作機制。

八、建立機關干部職工學法制度。根據(jù)市普法辦的要求，制定局年度干部職工學法用法計劃，提高全局干部職工法律素質(zhì)。

九、及時組織行政執(zhí)法人員學習傳達法制例會相關精神。根據(jù)市法制辦法制例會的情況，結(jié)合局行政執(zhí)法實際，及時傳達貫徹會議精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。