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一、專項(xiàng)活動(dòng)組織與開(kāi)展情況
(一)根據(jù)工作方案,公司對(duì)本次專項(xiàng)活動(dòng)作出如下組織部署:
1、公司總經(jīng)理組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)并作出具體部署,要求工作小組高度重視本次專項(xiàng)活動(dòng),切實(shí)查找存在問(wèn)題與不足,制訂整改措施并逐項(xiàng)落實(shí)到位,使公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步提高,財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告。
2、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳證監(jiān)局《關(guān)于在深圳轄區(qū)上市公司全面深入開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)的通知》(深證局發(fā)[2010]109號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)活動(dòng)通知》)、《關(guān)于填報(bào)<深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查問(wèn)卷>(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查問(wèn)卷》)、《關(guān)于深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作常見(jiàn)問(wèn)題的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》)和公司現(xiàn)有的各種財(cái)務(wù)制度與文件。
3、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人布置專項(xiàng)活動(dòng)工作安排,就自查階段的分工、要求與時(shí)間安排等作出部署,要求相關(guān)人員按規(guī)定時(shí)間認(rèn)真完成自查內(nèi)容,形成工作底稿和初步自查情況提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。
4、公司審計(jì)室按照工作方案的要求,制訂審計(jì)計(jì)劃并及時(shí)開(kāi)展審計(jì)。
(二)根據(jù)工作方案,本次專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況如下:
1、公司財(cái)務(wù)人員根據(jù)《調(diào)查問(wèn)卷》與《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》分類整理、匯總自查內(nèi)容,開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告
2、財(cái)務(wù)部副經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)人員的自查工作底稿與自查結(jié)果詳細(xì)復(fù)核,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核查,并提出相應(yīng)的自查核查結(jié)果,提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。
3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)部副經(jīng)理的自查結(jié)果進(jìn)行了審核,對(duì)自查底稿的內(nèi)容完善提出指導(dǎo)意見(jiàn),要求財(cái)務(wù)部按時(shí)提交專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告。
4、按《工作方案》要求,財(cái)務(wù)部將自查底稿與自查報(bào)告提交公司審計(jì)室。
5、審計(jì)室按照制定的審計(jì)計(jì)劃,依據(jù)深圳證監(jiān)局相關(guān)文件要求對(duì)自查報(bào)告內(nèi)容逐項(xiàng)稽核,并就與財(cái)務(wù)控制相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核,同時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況,聽(tīng)取審計(jì)委員會(huì)對(duì)自查工作的指導(dǎo),整改報(bào)告《財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告》。
6、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就自查階段工作開(kāi)展情況、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存在的不足、提出整改措施、期限和責(zé)任人等情況向總經(jīng)理作出全面匯報(bào);審計(jì)室就專項(xiàng)活動(dòng)的稽核結(jié)果與建議形成內(nèi)部審計(jì)報(bào)告提交董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)審議,并向總經(jīng)理作出通報(bào)。
7、根據(jù)自查情況與內(nèi)部審計(jì)情況,形成了專項(xiàng)活動(dòng)的自查報(bào)告提交董事會(huì)審議。
二、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改措施
依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,公司逐項(xiàng)對(duì)照《調(diào)查問(wèn)卷》和《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》進(jìn)行了認(rèn)真、全面地自查。公司在財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)和人員配置、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性、資金管理和控制、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用和控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理控制等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范,同時(shí)按相關(guān)文件的要求尚存在一定不足之處需進(jìn)一步加以完善。為此,提出以下整改措施、整改期限和整改責(zé)任人,認(rèn)真加以落實(shí):
(一)關(guān)于財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)方面存在問(wèn)題:會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施:財(cái)務(wù)部將根據(jù)會(huì)計(jì)人員實(shí)際情況制訂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與技能、財(cái)政稅收政策法規(guī)、關(guān)務(wù)知識(shí)、外匯管理等方面的針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)安排財(cái)務(wù)人員積極參加各政府職能部門與銀行舉行的專項(xiàng)培訓(xùn)。整改期限:2010年9月30日前,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(二)關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度方面開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告存在問(wèn)題:(1)公司尚未建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人管理制度,未對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件、職責(zé)、權(quán)限、考核等作出規(guī)定;(2)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中未對(duì)親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;(3)未專門對(duì)公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債制定標(biāo)準(zhǔn)與程序;(4)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中僅僅規(guī)定了原則性的責(zé)任追究條款,缺乏可操作性。整改措施:根據(jù)《公司財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定,擬定《公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度》,提交公司董事會(huì)審議批準(zhǔn);擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》,對(duì)親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;根據(jù)對(duì)公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債核算要求,制訂出可操作性的標(biāo)準(zhǔn)與程序;擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》中的責(zé)任追究條款,對(duì)責(zé)任追究的范圍、責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序等作出明確的規(guī)定,且責(zé)任追究與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核掛鉤。
根據(jù)勞動(dòng)保障部《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》(部令第12號(hào))和我省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督有關(guān)政策規(guī)定,為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱基金)管理,確?;鸬陌踩屯暾?jīng)研究,決定對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍
(一)**年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基金;
(二)**年度農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;
(三)**年底尚未納入基金管理的一次性躉交及破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)提留的社會(huì)保險(xiǎn)資金;
(四)**年底尚未變現(xiàn)的屬于社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)的實(shí)物資產(chǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余管理情況。
1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況。主要檢查參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例及收繳率等情況;
2.社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付情況。主要檢查是否按時(shí)足額支付及是否存在違規(guī)支出等情況;
3.結(jié)余基金管理情況。主要檢查結(jié)余基金的分布狀況、部門之間對(duì)賬情況、優(yōu)惠利率執(zhí)行情況,基金被擠占挪用和違紀(jì)違規(guī)情況;
4.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠及歷年累計(jì)欠費(fèi)情況;
5.未回收糾正的社會(huì)保險(xiǎn)被擠占挪用基金和其他違紀(jì)違規(guī)基金;
(二)尚未納入基金管理的一次性躉交及破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)提留的社會(huì)保險(xiǎn)資金分布以及核算和管理情況。
(三)尚未變現(xiàn)的屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)性質(zhì)的實(shí)物資產(chǎn)現(xiàn)狀、未變現(xiàn)原因及核算和管理情況。
(四)審計(jì)部門**年對(duì)13個(gè)市、縣審計(jì)檢查出的基金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的整改情況。
三、檢查方式
本次檢查采取自查與抽查相結(jié)合的辦法,分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為自查階段,時(shí)間安排在8月份,由各級(jí)勞動(dòng)保障部門組織當(dāng)?shù)氐纳绫=?jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查,對(duì)有關(guān)問(wèn)題予以整改;第二階段為市級(jí)抽查階段,時(shí)間安排在9月1日至9月15日,由各市選擇1-2個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查;第三階段為省級(jí)抽查階段,時(shí)間安排在9月16日至10月15日,由省里組織對(duì)省本級(jí)及各市、縣(市、區(qū))的抽查工作。
四、檢查要求
(一)各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按本《通知》的要求認(rèn)真進(jìn)行自查,填報(bào)自查表(見(jiàn)附表,可下載)并寫出自查報(bào)告(主要內(nèi)容為包括:現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因分析、下一步整改措施等),在8月31日前,各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門將自查表及自查報(bào)告(一式二份)上報(bào)所在市勞動(dòng)保障部門,省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將自查表及自查報(bào)告上報(bào)省勞動(dòng)保障廳。各市勞動(dòng)保障部門根據(jù)各縣(市、區(qū))及市本級(jí)的自查情況,開(kāi)展抽查,并寫出本地區(qū)自查及抽查的綜合報(bào)告,本地區(qū)自查匯總表、綜合報(bào)告以及所屬縣(市、區(qū))、市本級(jí)的自查表、自查報(bào)告,在9月20日前報(bào)省勞動(dòng)保障廳。我廳將結(jié)合各地的自查和抽查情況組織省本級(jí)及各市、縣(市、區(qū))的抽查工作,寫出全省專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告。
為確保我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整運(yùn)行,全面做好國(guó)家、省、市社?;饘m?xiàng)檢查迎檢工作,扎實(shí)推進(jìn)我市社?;鹗罩Ч芾硎褂们闆r自查自糾工作開(kāi)展,根據(jù)市局《關(guān)于對(duì)社?;鹗罩А⒐芾砗褪褂们闆r進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》部署要求,現(xiàn)就我市社?;饘m?xiàng)檢查自查工作通知如下:
一、自查范圍
社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理自查范圍涉及我市所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及基金代征機(jī)構(gòu),包括:市勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處、市機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)辦、市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦、市就業(yè)服務(wù)中心及市勞動(dòng)事務(wù)中心。
二、自查內(nèi)容
我市各類社保基金收支、管理、使用情況均納入自查內(nèi)容,涉及險(xiǎn)種包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金(城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。
三、自點(diǎn)
1、2008年以來(lái)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、使用情況;
2、社?;鹄U費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例核定、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基金財(cái)務(wù)管理和待遇支付核定情況;
3、社?;鹗罩蓷l線管理情況、銀行賬戶開(kāi)設(shè)管理情況、財(cái)政專戶管理儲(chǔ)存情況及基金保值增值情況;
4、社?;饸v年專項(xiàng)檢查及專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況;
5、社?;饍?nèi)控機(jī)制和預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制建立執(zhí)行情況;
6、社?;鸹酥贫取⒍ㄆ诜治鰣?bào)告制度制定落實(shí)情況;
7、社?;鹫骼U、管理、支付業(yè)務(wù)流程完善落實(shí)情況。
四、自查方式
社?;鹱圆殡A段采取經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查自糾和局財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。
1、單位自查(年4月15日至年5月10日)。
各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理、使用情況及往年專項(xiàng)檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等自點(diǎn)進(jìn)行全面自查自糾,分別形成書(shū)面《自查報(bào)告》,于年5月10日前報(bào)局財(cái)務(wù)審計(jì)科。
2、重點(diǎn)抽查(年5月11日至年5月31日)。
局財(cái)務(wù)審計(jì)科在各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查自糾基礎(chǔ)上,對(duì)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所涉基金管理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析研究并提出有關(guān)處理意見(jiàn),具體抽查的單位另行通知。重點(diǎn)抽查結(jié)束后,局匯總并形成《市社?;鹱圆榍闆r報(bào)告》上報(bào)市局備案。
有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ),但把規(guī)范和流程貫徹落實(shí)好則是關(guān)鍵所在,下面是小編為大家收集的關(guān)于落實(shí)內(nèi)控達(dá)標(biāo)年自查報(bào)告模板,供大家參考借鑒。
公司自上市以來(lái),董事會(huì)一直嚴(yán)格按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)、深圳交易所的有關(guān)規(guī)定,注重改進(jìn)和完善公司的治理結(jié)構(gòu)。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關(guān)條件和專業(yè)能力很強(qiáng)的四位獨(dú)立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一以上;并較早設(shè)立了董事會(huì)四個(gè)專業(yè)委員會(huì),每年能按有關(guān)規(guī)定正常開(kāi)展活動(dòng);為積極發(fā)揮獨(dú)立董事的作用提供機(jī)制和工作平臺(tái)。
報(bào)告期內(nèi),為加強(qiáng)和改善公司治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長(zhǎng)聶忠海為組長(zhǎng)的公司治理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神;制定詳細(xì)的專項(xiàng)工作實(shí)施計(jì)劃;對(duì)照公司治理現(xiàn)狀進(jìn)行自查,形成了《公司“關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”的自查報(bào)告及整改計(jì)劃》,經(jīng)公司第三屆董事會(huì)十三次會(huì)議審議通過(guò),于20XX年6月16日在上公布。同時(shí)設(shè)立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聽(tīng)取投資者和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中自查事項(xiàng)和公司《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關(guān)于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關(guān)于控股(參股)公司的管理辦法》、《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施細(xì)則》、《公司關(guān)于累積投票實(shí)施細(xì)則》、《公司股東大會(huì)網(wǎng)絡(luò)投票實(shí)施細(xì)則》,并獲公司董事會(huì)或股東大會(huì)審議通過(guò)。
3、同時(shí),公司還在《“關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”的自查報(bào)告及整改計(jì)劃》中對(duì)每一項(xiàng)需整改的內(nèi)容明確了由董事?tīng)款^的責(zé)任落實(shí)人。日前,已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有:《董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)程》、《獨(dú)立董事年報(bào)工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理》、《職務(wù)授權(quán)制度》、《危機(jī)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制體系和保證正常運(yùn)作提供良好的基礎(chǔ)。
4、公司一直遵循公平、公開(kāi)、公允的原則,所制訂的《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》,對(duì)關(guān)聯(lián)交易的原則、關(guān)聯(lián)人和關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易的決策程序、關(guān)聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關(guān)聯(lián)交易,嚴(yán)格依照公司《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告,并經(jīng)公司年度股東大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。
5、公司章程中還明確規(guī)定了對(duì)外擔(dān)保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報(bào)告期內(nèi),公司沒(méi)有除控股子公司以外的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)。公司對(duì)子公司的擔(dān)保,嚴(yán)格遵守、履行相應(yīng)的審批和授權(quán)程序。對(duì)照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關(guān)規(guī)定,公司內(nèi)部嚴(yán)格控制、審核對(duì)外擔(dān)保的事項(xiàng),從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財(cái)務(wù)處理實(shí)行審慎原則,負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的浙江東方會(huì)計(jì)師事務(wù)所及上海普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)多年來(lái)均出具了無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
6、公司建立了對(duì)高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù),以公司經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)為主要內(nèi)容的考評(píng)、激勵(lì)和約束機(jī)制。相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度從上市之初就建立起來(lái)并根據(jù)實(shí)際情況不斷地進(jìn)行修改和完善,實(shí)施至今。報(bào)告期內(nèi),公司四屆二次董事會(huì)審議通過(guò)的《公司高管年薪考核方案》,在該方案中修訂了具體考核指標(biāo),進(jìn)一步明確了公司高管人員的責(zé)權(quán)、薪酬之間的約束機(jī)制。
7、四屆二次董事會(huì)表決通過(guò)了董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)提出的“健全完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”的議案,主要內(nèi)容有:(1)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接向董事會(huì)負(fù)責(zé),并向董事會(huì)匯報(bào)工作;(2)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi),在董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)指導(dǎo)下具體開(kāi)展工作;(3)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬部門暫掛董事會(huì)辦公室,待基本條件成熟時(shí)設(shè)立為獨(dú)立的部門;(4)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)配置一名負(fù)責(zé)人,職級(jí)建議為公司處級(jí)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員不低于三名,在20XX年底前基本到位;(5)公司監(jiān)事會(huì)在公司內(nèi)審功能的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置,以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計(jì)制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則》的情況實(shí)行有效的監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】 五制 提高 審計(jì)整改 成效
一、改變?cè)械恼倪\(yùn)作的必要性
審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是一回事,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否真正得到解決則是另外一回事。審計(jì)整改不僅是審計(jì)工作的重要內(nèi)容,更是審計(jì)工作的目的和歸宿。蒙混過(guò)關(guān)、流于形式、缺乏剛性約束、不問(wèn)責(zé)的原有整改運(yùn)作不僅掩蓋了審計(jì)整改的本質(zhì),而且導(dǎo)致審計(jì)整改成效大打折扣。由此,必須轉(zhuǎn)變審計(jì)整改思路,扭轉(zhuǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的被動(dòng)整改局面,以提高審計(jì)整改成效,保障公司依法治企運(yùn)行。
二、“五制”運(yùn)作的具體做法
(一)推行整改跟蹤制,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理
1、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議促進(jìn)整改
由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭,召開(kāi)審計(jì)、人力資源部、監(jiān)察等有關(guān)職能部門參加的審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議,確保聯(lián)席會(huì)議分工具體明確、責(zé)任界定清晰、人員落實(shí)到位、工作措施到位,真正形成部門聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)審計(jì)整改的整體合力。
2、審計(jì)過(guò)程中邊審邊改
為了使審計(jì)達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果,公司審計(jì)過(guò)程中召開(kāi)業(yè)務(wù)分析會(huì),對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的急需改進(jìn)和容易改進(jìn)的問(wèn)題進(jìn)行討論分析,做到邊審邊改,力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。
3、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后即審即改
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)意見(jiàn)書(shū)未下達(dá)前,公司召開(kāi)審計(jì)辦公會(huì),對(duì)審計(jì)問(wèn)題定性進(jìn)行討論,提出針對(duì)性整改意見(jiàn),做到即審即改。
4、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)下達(dá)后組織整改
審計(jì)意見(jiàn)書(shū)下達(dá)后,公司立即召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì),依據(jù)審計(jì)意見(jiàn)書(shū)下發(fā)的時(shí)間,初步列明項(xiàng)目整改時(shí)限表,制定年度跟蹤督促整改計(jì)劃。針對(duì)審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和審計(jì)建議,認(rèn)真梳理分析,制定整改方案,組織整改工作,一方面要求審計(jì)部多向公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào),及時(shí)督促責(zé)任單位落實(shí)審計(jì)決定,加強(qiáng)審計(jì)整改;另一方面要求審計(jì)部加強(qiáng)與責(zé)任單位的聯(lián)系與溝通,及時(shí)掌握責(zé)任單位對(duì)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)建議的反饋意見(jiàn)。
5、整改驗(yàn)收后持續(xù)跟蹤整改
審計(jì)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改驗(yàn)收,對(duì)三大評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行整改評(píng)分,分別為審計(jì)整改組織情況、按審計(jì)意見(jiàn)整改情況、對(duì)審計(jì)建議的采納情況。每個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中各項(xiàng)目賦以不同分?jǐn)?shù),乘以不同的整改率,累計(jì)相加后得出整個(gè)項(xiàng)目的整改評(píng)分。公司根據(jù)整改評(píng)分分析整改情況,強(qiáng)化審計(jì)整改的協(xié)調(diào)與后續(xù)跟蹤服務(wù),對(duì)尚未采納的建議、尚未完全整改到位的問(wèn)題整改驗(yàn)收后仍然持續(xù)跟蹤整改。
(二)實(shí)行清單銷號(hào)制,落實(shí)已整改到位問(wèn)題
1、核對(duì)佐證材料判定整改初步到位
2、現(xiàn)場(chǎng)整改驗(yàn)收確定整改得分
對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,主要內(nèi)容為被審單位是否采納審計(jì)建議、審計(jì)報(bào)告中提出的審計(jì)問(wèn)題是否整改到位,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行舉一反三,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況確定整改得分。
3、對(duì)已整改到位的問(wèn)題執(zhí)行清單銷號(hào)程序
公司要求審計(jì)部定期收集各部門反饋意見(jiàn),對(duì)審計(jì)整改工作做到動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行整改情況周通報(bào)機(jī)制,分類做好問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)、記錄、跟蹤,梳理完善整改資料,確保各單位提供的佐證材料依據(jù)充分、完整,同時(shí)組織各專業(yè)部門對(duì)整改問(wèn)題舉一反三進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,并對(duì)確實(shí)已整改到位的問(wèn)題進(jìn)行清單銷號(hào)。
(三)執(zhí)行整改約談制,制定未整改到位問(wèn)題的措施
在約談會(huì)上,各專業(yè)部門逐條研究反饋問(wèn)題,各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)逐一解決未整改到位遇到的困難,逐條制定整改措施。經(jīng)過(guò)重點(diǎn)約談和一般約談后,問(wèn)題已全部整改到位呈現(xiàn)整改成效。
(四)開(kāi)展審計(jì)問(wèn)責(zé)制,強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任
1、M行警示教育營(yíng)造良好整改氛圍
公司組織審計(jì)部牽頭,召開(kāi)各部門、基層單位認(rèn)真學(xué)習(xí)責(zé)任追究辦法, 進(jìn)行警示教育,強(qiáng)調(diào)落實(shí)審計(jì)問(wèn)題整改,不能止于一次性的約談,要讓約談產(chǎn)生震懾效應(yīng)、使約談機(jī)制長(zhǎng)效化,對(duì)整改不力、查處問(wèn)題違規(guī)的部門就必須從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé),提升整改的效率性、對(duì)違規(guī)者的震懾性。
2、對(duì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)考核
違規(guī)問(wèn)題的問(wèn)責(zé)考核,分為主要責(zé)任考核和關(guān)聯(lián)責(zé)任考核兩部分。通過(guò)明確劃分主要責(zé)任單位和配合責(zé)任單位主次責(zé)任和程度,將問(wèn)題整改的責(zé)任落到實(shí)處,有效避免了部門間的相互推諉、扯皮、信息不暢導(dǎo)致整改效率下降的不利因素。
(五)建立審計(jì)成果運(yùn)用制,督促審計(jì)成果運(yùn)用
1、把整改落實(shí)情況列入各項(xiàng)考核
公司將審計(jì)整改落實(shí)情況列入各項(xiàng)考核中,大力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告,在三個(gè)月的整改期限結(jié)束后在公司內(nèi)部系統(tǒng)中公布整改結(jié)果。
2、審計(jì)、財(cái)務(wù)、人資開(kāi)展聯(lián)合檢查
公司狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí),年底召開(kāi)整改回頭看工作布置會(huì),對(duì)年度審計(jì)對(duì)象集中開(kāi)展回頭看檢查,建立審計(jì)成果運(yùn)用制制,組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、人資每年開(kāi)展二次聯(lián)合檢查,做到“徹查徹改”,切實(shí)破解“屢審屢犯”頑癥。
3、審計(jì)部協(xié)同各部門、基層單位開(kāi)展自查自糾工作
通過(guò)自查自糾工作共發(fā)現(xiàn)33項(xiàng)主要問(wèn)題(含縣公司),具體問(wèn)題57個(gè),已整改問(wèn)題52個(gè),整改率達(dá)91.2%。
4、審計(jì)部協(xié)同監(jiān)察部開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況檢查
審計(jì)部每年至少對(duì)下屬公司財(cái)務(wù)、工程、人事等方面開(kāi)展一次經(jīng)營(yíng)審計(jì),并對(duì)其上年度的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、總體管理水平作出評(píng)價(jià)。同時(shí)審計(jì)部協(xié)同監(jiān)察部每年開(kāi)展縣公司和下屬公司經(jīng)營(yíng)情況檢查,對(duì)依法治企不規(guī)范提出整改意見(jiàn)和建議,并督促整改,整改率達(dá)95%。
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