前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

[關(guān)鍵詞]工業(yè)開發(fā)區(qū) 土地集約利用產(chǎn)業(yè)調(diào)整

開發(fā)區(qū)土地集約利用

開發(fā)區(qū)的概念及分類

開發(fā)區(qū)（Development Zone）是指在一個國家或地區(qū)，以達到一定的經(jīng)濟發(fā)展目的的區(qū)域。[1] 開發(fā)區(qū)是指是在上世紀年代中期以來，經(jīng)國家或地方政府批準，為吸引外資、發(fā)展高新技術(shù)、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而劃定一定的區(qū)域范圍，在經(jīng)濟活動中采取寬松的政策和靈活的措施，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件等吸引投資，實行相對特殊體制和優(yōu)惠政策的特定經(jīng)濟區(qū)域。

開發(fā)區(qū)有多種分類標準，以其經(jīng)營活動的特征進行劃分，可以分為農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)，商業(yè)開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)等。其中工業(yè)開發(fā)區(qū)是最常見的類型。

土地集約利用的內(nèi)涵

土地集約利用的概念最早來自于李嘉圖等古典經(jīng)濟學(xué)家在地租理論中對農(nóng)業(yè)用地的研究，是指在一定面積土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，使用先進的技術(shù)和管理方法，以求在較小面積土地上獲取高額收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。隨后，土地集約利用的概念被引入到城市土地研究中，土地集約利用即通過增加在土地上的投入，以獲得更多土地產(chǎn)出的土地開發(fā)經(jīng)營方式。按照土地投入方式的不同可以分為資金集約型，勞動集約型和技術(shù)集約型。[2]

開發(fā)區(qū)土地集約利用的評價

對于土地集約利用的評價體系，國內(nèi)外諸多學(xué)者有不同的論點，但大都從土地利用結(jié)構(gòu)、土地產(chǎn)出程度、土地收益程度進行衡量[4]。

按照這一分類，工業(yè)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度的評價體系可以從空間集約度和資金集約度兩方面進行構(gòu)建。[5]

開發(fā)區(qū)土地集約利用與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

經(jīng)濟集約是開發(fā)區(qū)土地集約的最終目的，而空間集約是達到經(jīng)濟集約的手段之一。資金集約應(yīng)當(dāng)作為工業(yè)區(qū)土地集約利用的首要指標。不同產(chǎn)業(yè)因其生產(chǎn)工藝與流程的差異有不同的容積率，而容積率高的產(chǎn)業(yè)其投入產(chǎn)出率未必高。即兩者并不存在顯著的相關(guān)性。若要通過容積率等規(guī)劃指標對工業(yè)工業(yè)區(qū)的空間集約度進行控制，必須依據(jù)工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照不同產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的容積率等空間指標。

5．工業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟集約度提高的途徑

按照企業(yè)個體和工業(yè)區(qū)乃至區(qū)域劃分，工業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟集約度提高應(yīng)當(dāng)從工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高入手。

5．1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是系統(tǒng)優(yōu)化的核心。通過合理優(yōu)化工業(yè)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過土地置換等手段引入上下游產(chǎn)業(yè)延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，在工業(yè)區(qū)內(nèi)部盡量減少生產(chǎn)運輸交流等成本，可以在整體上提高工業(yè)區(qū)土地利用集約度。

5．2提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

雖然存在土地報酬遞減規(guī)律，但地塊上的企業(yè)若提高其生產(chǎn)工藝水平，那么將提高邊際臨界，從而在保持相同投入的條件下將獲得更多產(chǎn)出。

二、開發(fā)區(qū)土地集約利用中存在的主要問題

1.部分開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)率偏低。部分工業(yè)區(qū)缺乏有效的政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明，對于工業(yè)區(qū)未來的發(fā)展缺少可持續(xù)規(guī)劃，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效益，導(dǎo)致土地達到供應(yīng)條件后沒有企業(yè)及時進駐，土地供應(yīng)滯后。

2.開發(fā)區(qū)工業(yè)用地綜合容積率普遍較低。由于工業(yè)區(qū)部分工業(yè)的性質(zhì)決定了往往以單層廠房為主，決定了其工業(yè)區(qū)容積率較低。同時也由于部分開發(fā)區(qū)建立較早，當(dāng)時企業(yè)進區(qū)門檻低，集約用地意識差。

3.部分開發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出強度偏低。目前部分工業(yè)區(qū)投資強度沒有達到《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》（國土資發(fā)〔2008〕24號）規(guī)定的投資強度最低下限值，主要是因為這部分工業(yè)區(qū)工業(yè)用地出讓較早，土地價格不高，工業(yè)區(qū)以引進項目為核心，側(cè)重于滿足企業(yè)要求，沒有嚴格按照國家規(guī)定控制用地規(guī)模，導(dǎo)致項目用地規(guī)模偏大，投入產(chǎn)出強度偏低。

開發(fā)區(qū)土地集約利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是系統(tǒng)優(yōu)化的核心。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，考慮城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)區(qū)已入駐的產(chǎn)業(yè)合理把握其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，并指導(dǎo)具體工業(yè)區(qū)管理。

通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以在整體上提高工業(yè)區(qū)土地利用集約度。

企業(yè)進入選擇

由于市場的不確定性和工業(yè)區(qū)啟動的需要，事先的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以準確無誤的把握。同時由于城市和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，工業(yè)工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)自身存在新陳代謝。而工業(yè)區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全調(diào)整有較長的周期，同時需要巨大的資本投入。這本身與集約利用原則違背。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化應(yīng)當(dāng)在總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基礎(chǔ)上以企業(yè)為單位漸進推進，并主要通過管理方對企業(yè)的選擇完成。

工業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是對新入園企業(yè)還是對已有企業(yè)的調(diào)整都應(yīng)當(dāng)遵循以下的選擇原則。

2．1成長性原則

所謂成長性原則，既要求該企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有交好的成長性，從而具有良好的發(fā)展前景和較長的生長周期，同時也代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

2．2收益性原則

根據(jù)前文所述的經(jīng)濟集約性要求，入選企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有良好的經(jīng)濟效益。

2．3集群性原則

入選企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強的集聚效應(yīng)。通過企業(yè)的集聚，充分發(fā)揮企業(yè)的外部性，以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，以促進產(chǎn)業(yè)集群地方網(wǎng)絡(luò)的形成。

2．4環(huán)保性原則

從基礎(chǔ)設(shè)施的負荷和生態(tài)環(huán)境角度考慮，這應(yīng)是必循原則。

2．5土地利用效率原則

入選企業(yè)應(yīng)集中在保證一定水平的經(jīng)濟效益基礎(chǔ)上的那些土地容積率和利用率較高的企業(yè)。

參考文獻：

[1]彭森.中國開發(fā)區(qū)年鑒.2005[Z] .北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2005.

[2]王慧.開發(fā)區(qū)與城市相互關(guān)系的內(nèi)在機理和相互作用.[J].規(guī)劃研究，2007（3）：27.

[3]龔義，歐陽安姣.城市土地集約利用內(nèi)涵界定及評價指標體系設(shè)計.[J].浙江國土資源，2002（1）.

[4]何芳，魏靜.城市化與城市土地集約利用.[J].中國土地.2001（3）.

[5] 朱仲羽、劉伯高.開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”探討.[J].鐵道師院學(xué)報，1998（3）：18-21.

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

摘要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要指從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展方向發(fā)展。本文主要圍繞棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進措施和制約因素，通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的研究和分析，提出了一些不成熟的改進措施，為推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了一些有益的參考。

關(guān)鍵詞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施與探索

本文結(jié)合2013年山東省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議的有關(guān)精神，圍繞“強化質(zhì)效優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和高端、高質(zhì)、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，對棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、推進措施和制約因素進行了認真調(diào)查研究和深入分析，提出了一些不成熟的改進措施，為推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了一些有益的參考。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸凸顯。初步形成了以紡織服裝、機械電子、橡膠制品、商貿(mào)服務(wù)為主導(dǎo)，生物化工、熱電聯(lián)產(chǎn)、汽車配件、高新技術(shù)等互為補充的產(chǎn)業(yè)格局。其中，紡織服裝產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)達1.5萬人，形成了包括紡紗、織造、漂染、印花、制衣的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，年可生產(chǎn)文化衫1.3億件，各類服裝4000萬件，牛仔服1500萬件，90%以上的產(chǎn)品直接出口，已成為中國四大文化衫生產(chǎn)基地和長江以北最大的牛仔裝生產(chǎn)基地。機械電子產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)重點鼓勵發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，主要有數(shù)控機床、汽車保修設(shè)備、廣告機械、高低壓開關(guān)柜、壓力容器、電機、氣動元件等在國內(nèi)外具有較高知名度的優(yōu)勢產(chǎn)品。橡膠制品產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的又一支柱產(chǎn)業(yè)，形成了鋼編膠管、各種PVC整體帶芯、輸送帶、自行車胎、電動車胎、摩托車真空胎等產(chǎn)品，其中輸送帶生產(chǎn)是全省乃至全國的重要產(chǎn)地之一，可年產(chǎn)各類輸送帶150萬長米。

二是區(qū)中園建設(shè)向特色化、專業(yè)化、規(guī)?；较蛲七M。按照“一區(qū)多園、各具特色、關(guān)聯(lián)配套”的發(fā)展格局，規(guī)劃建設(shè)了沙特紡織工業(yè)園、浙江工業(yè)園、飛艇科技園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化區(qū)中園。沙特紡織工業(yè)園已獲山東省商務(wù)廳批準，進一步提升了開發(fā)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次，為培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)紡織工業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸興起。隨著開發(fā)區(qū)商貿(mào)服務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，星級酒店、金融保險、總部經(jīng)濟、第三方物流等新興產(chǎn)業(yè)以及信息服務(wù)、科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、工業(yè)咨詢服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)已開始向區(qū)內(nèi)集中，商貿(mào)服務(wù)業(yè)正逐步成為開發(fā)區(qū)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。其中，投資10億元規(guī)劃建設(shè)了占地1600余畝的二手車交易中心，形成了集新、舊機動車交易，汽車配件、裝具銷售，汽車修理，檢測拍賣等相配套的綜合性大市場。投資7.7億元規(guī)劃建設(shè)了捷隆惠邦國際家居裝飾城項目，項目建成后可實現(xiàn)年銷售收入7億元。

二、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施

一是加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。高起點、高標準編制完成了開發(fā)區(qū)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了 “一心•五園”的發(fā)展布局，中泰精細化工產(chǎn)業(yè)園獲省商務(wù)廳批準為開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展了棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和41平方公里的發(fā)展區(qū)域。商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)快速推進，委托蘇州空間建筑設(shè)計院進行了4平方公里商貿(mào)服務(wù)區(qū)城市設(shè)計，一個園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的商貿(mào)服務(wù)區(qū)和“宜學(xué)、宜居、宜商、宜業(yè)、宜游”的市中新區(qū)正在快速崛起。

二是加大外商外資的招引力度。結(jié)合全區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)和六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的要求，先后引進產(chǎn)業(yè)龍頭項目、核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈項目20余個。截至目前，萬泰退城進園、中巖建材、中泰科創(chuàng)孵化園以及中泰化工園相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等15個項目全面開工建設(shè)，正凱紡織、新材料產(chǎn)業(yè)園、帝豪酒業(yè)三期、太陽能電池背板膜等8個項目正在加快推進。

三是加大對潛力成長型企業(yè)的扶持力度。制訂了《棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關(guān)于扶持重點企業(yè)發(fā)展的意見》，引導(dǎo)企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造自主品牌、開拓多元化市場，通過技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新，全面培育和提高競爭優(yōu)勢。今年以來，黃金太陽、力拓重工等19個項目進行了科技創(chuàng)新和增資擴股，完成投資近9億元。全年新增科技專利申請16項，新授權(quán)專利8項。

四是加大自主創(chuàng)新體系的建設(shè)力度。繼續(xù)完善以企業(yè)為主體、為市場為導(dǎo)向、以自主研發(fā)為動力的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，認真落實省、市、區(qū)關(guān)于企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心，申報名牌產(chǎn)品、著名商標和高新技術(shù)企業(yè)稱號。截至目前，開發(fā)區(qū)已擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1家，省級高新技術(shù)企業(yè)14家，中國馳名商標1個，山東省著名商標10個，山東省名牌產(chǎn)品6個，市級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級工程技術(shù)研究中心5家。

五是加大載體建設(shè)的投入力度。高標準建設(shè)了完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，堅持以政府投入為主體，以市場化運作和多元化投資為補充的建設(shè)模式，建成區(qū)面積已拓展到12平方公里，實現(xiàn)了道路、供電、供水、供熱、污水、排水、通訊、天然氣和場地平整的“八通一平”。去年以來，投資5億元啟動了省道348線改線工程、長江六路、清泉路、大眾路、燕山路等5條道路建設(shè)，新增里程20公里。

六是加大體制機制的創(chuàng)新力度。在全市開發(fā)區(qū)中第一家設(shè)立了外商投資服務(wù)中心，推行項目幫包責(zé)任制，定期深入企業(yè)調(diào)研，及時掌握企業(yè)情況，幫助解決實際困難。在全市開發(fā)區(qū)中第一家通過了ISO9000/ISO14000質(zhì)量、環(huán)境管理體系認證，幾年來，管委會各項工作按照體系要求規(guī)范運行，有效地提高了管理和服務(wù)的規(guī)范化、標準化和國際化水平。

下步工作打算

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，不斷提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)標準。一是按照棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園）總體規(guī)劃，加強與規(guī)劃部門和省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院的協(xié)調(diào)對接，盡快編制控制性詳規(guī)以及道路和管網(wǎng)專業(yè)規(guī)劃，完善園區(qū)綜合規(guī)劃體系，將城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園充分融入開發(fā)區(qū)整體發(fā)展。二是進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極對接有關(guān)方面，推進長江六路、清泉路等9條道路建設(shè)，推進供排水、污水、供電、供熱等綜合管線同步配套。三是進一步完善開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的有關(guān)意見，積極探索土地資源的市場化配置模式，鼓勵企業(yè)開發(fā)地上地下空間，提高土地利用率。

（二）提高門檻，嚴格把關(guān)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。一是堅持外向拉動，提高入?yún)^(qū)門檻，注重提高項目投資強度。創(chuàng)新招商方式，積極探索委托招商和招商引資的市場化運作模式。在項目入?yún)^(qū)時，實行會審制，以塊頭大小、環(huán)境保護優(yōu)先、科技含量高低、貢獻率多少論優(yōu)劣，確保入?yún)^(qū)項目質(zhì)量。二是著力于骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點扶持資源依賴程度低、發(fā)展前景廣、科技含量高的大項目、好項目，向新型工業(yè)化邁進。三是圍繞服務(wù)功能配套完善，抓好商貿(mào)服務(wù)區(qū)中新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，向高端服務(wù)業(yè)邁進。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

項目概況：梓山湖（賀勝）新城位于武漢—咸寧經(jīng)濟發(fā)展軸上，是武漢城市圈南部拓展軸上的重要節(jié)點，是咸寧“五城兩區(qū)”中的賀勝梓山湖生態(tài)科技新城。完整的梓山湖（賀勝）新城占地面積106平方公里，目前已經(jīng)先行編制城際鐵路以西地區(qū)總體規(guī)劃（45.65平方公里）。

發(fā)展條件分析

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件：

《武漢城市圈總體規(guī)劃綱要（2007-2020）》提出“一主一副、七次中心”的工業(yè)一體化布局，明確指出作為次中心之一的咸寧市區(qū)，將重點發(fā)展綠色食品加工、新材料、電器電纜及麻紡織和生物醫(yī)藥等。咸寧發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和造紙包裝產(chǎn)業(yè)集群。

《咸寧市城市總體規(guī)劃2010—2030年》指出咸寧市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、精細化工等；支柱產(chǎn)業(yè)：清潔能源、紡織服裝、森工造紙、機電制造和冶金建材等。

《咸寧市梓山湖（賀勝）新城西城區(qū)總體規(guī)劃》規(guī)定賀勝新城西片區(qū)為旅游服務(wù)、休閑度假、生態(tài)居住、高科技研發(fā)、商貿(mào)物流用地。

自身發(fā)展條件SWOT分析

產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

交通優(yōu)勢。（賀勝）新城東城區(qū)位于咸寧市北部，有武咸快速路、107國道、京珠高速公路穿越基地。武咸城際鐵路在此設(shè)有賀勝東站，交通優(yōu)勢明顯。

區(qū)域優(yōu)勢明顯：賀勝新城北接武漢市，毗鄰武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)屬于國家級開發(fā)區(qū)，目前這兩個園區(qū)已形成較為完善的電子信息及家電產(chǎn)業(yè)集群，汽車整車制造產(chǎn)業(yè)集群。賀勝新城靠近終端消費市場，而工業(yè)成本低于一級城市，具備承接產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好。目前，賀勝新城東城區(qū)內(nèi)種植有有機水果、花田、油菜，養(yǎng)雞業(yè)等，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勁頭良好。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢

（1）賀勝新城作為新城，目前僅有第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)有二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。

（2）人才供給體系亟待完善。咸寧市的高等教育院校和科研機構(gòu)比南昌、武漢、長沙等省會城市薄弱很多，人才供給有限，高端技術(shù)人才不具備優(yōu)勢，一定程度上限制了需高等技術(shù)人才的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）賀勝新城東城區(qū)設(shè)置了較高的環(huán)境保護門檻，提高了招商引資的難度。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（1）武漢城市圈兩型社會建設(shè)的背景

“兩型社會”改革試驗及武漢城市圈的一體化發(fā)展進一步推動了區(qū)域空間整合和協(xié)調(diào)發(fā)展，梓山湖（賀勝）新城東城區(qū)位于武漢和咸寧的交接地帶，因地理區(qū)位的重要性以及資源環(huán)境承載力強而有望獲得較好的發(fā)展機會。

（2）城市圈城際鐵路建設(shè)的機遇

湖北省及武漢城市圈依托城際鐵路站點，建成35個衛(wèi)星城市，賀勝橋成為武漢城市圈城鐵沿線“一站一城”戰(zhàn)略的首個城鎮(zhèn)化試點地區(qū)，這為梓山湖（賀勝）新城東城區(qū)帶來了難得的發(fā)展契機。

（3）咸寧市建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市的目標要求

《咸寧市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）》中確定了“五城二區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。梓山湖（賀勝）新城，它作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全省區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)和高科技研發(fā)轉(zhuǎn)化的重要承接基地之一，在“建設(shè)鄂南經(jīng)濟強市”的目標體系中扮演著舉足輕重的作用，也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（1）賀勝新城如何快速融入武漢城市圈，形成與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，也是新時期需要面臨的問題。

（2）招商引資的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。賀勝新城能否創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，是政府部門和設(shè)計人員共同需要思考的問題。

（3）如何整合賀勝新城土地資源，重組功能布局，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式推動地區(qū)的發(fā)展，將成為梓山湖（賀勝）新城在新時期需要回答的重要議題。

結(jié)論：隨著武咸城際鐵路的加快建設(shè)，賀勝新城在武漢城市圈的位次大大提升，為承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊的發(fā)展空間。要充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，主動承接發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物育種和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。賀勝新城以武漢城市圈為重點，加快承接科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，打造新型科技生態(tài)新城。

產(chǎn)業(yè)選擇及引導(dǎo)

賀勝新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇應(yīng)該分為初始發(fā)展階段和穩(wěn)定發(fā)展階段兩個階段。

初始發(fā)展階段，應(yīng)該偏向以加工制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)，加快承接武漢第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做到第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、二三產(chǎn)業(yè)舉頭并進的局面。穩(wěn)定發(fā)展階段，提升二三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，結(jié)構(gòu)調(diào)整注重企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，使得新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向更加合理穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)引進上偏重于第三產(chǎn)業(yè)。這一階段，可按序規(guī)模開發(fā)核心區(qū)商貿(mào)流通業(yè)及物流服務(wù)業(yè)，吸引高素質(zhì)人才到來，最終形成以農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)及電子信息為主的產(chǎn)業(yè)新城。

表1 適宜選擇產(chǎn)業(yè)如下表：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

紡織服裝

把科技興紡作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，緊緊圍繞提高質(zhì)量、增加品種、降低消耗、創(chuàng)造品牌等目標，大量引進先進技術(shù)和設(shè)備，不斷提升紡織服裝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進一步完善服裝產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大服裝生產(chǎn)優(yōu)勢，反向帶動印染產(chǎn)業(yè)，增強紡織面料與服裝的配套能力，引導(dǎo)企業(yè)形成集設(shè)計、染整、織造、繡花、印花、成衣制造于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

食品深加工

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展以花田、油菜、有機水果等為原料生產(chǎn)的系列食品，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品檔次。引進有機食品、功能性食品和方便食品生產(chǎn)技術(shù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

裝備制造業(yè)

依托武漢城市圈，大力發(fā)展電機制造、電線、電纜、光纜及電工器材制造、家用電力器具制造、非電力家用器具制造、照明器具制造，電器制造業(yè)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

積極引進光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光機電一體化、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。尤其注重對新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的引進。依托東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，引進節(jié)能裝備產(chǎn)品。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

一、一季度主要工作

1搶時間搶天氣。土地一平整完即落戶15個億元以上輕紡項目，項目等地現(xiàn)象十分嚴重。為打好今年招商平臺，開發(fā)區(qū)一是迅速啟動了輕紡產(chǎn)業(yè)園二期1500畝用地的開發(fā)建設(shè)。目前1500畝用地正搶抓汛期前晴好天氣加班加點進行土方平整，現(xiàn)完成近三分之一。30米寬主干道砂石路在建，20米寬南北、東西向支干道基本建成，配套供水、排水、排污及電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施同時規(guī)劃建設(shè)。同時，正式啟動了輕紡產(chǎn)業(yè)園的環(huán)評規(guī)劃工作。輕紡產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已落戶項目24家，其中8家在建，5家一期建成投產(chǎn)。二是正式開發(fā)建設(shè)淺水灣化工科技產(chǎn)業(yè)園。化工科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1000畝，目前平整面積500余畝，正式落戶由武漢桂香源集團投資50億元的三羥甲基丙烷、氟化石墨、氨醇三項目，項目建成投產(chǎn)后預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億，創(chuàng)利稅8億元。

2抓效益抓質(zhì)量。嚴格控制項目用地規(guī)模的同時，盡量按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位選址，實行項目落戶用地審批制，規(guī)范園區(qū)項目用地管理，確保優(yōu)質(zhì)并符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目用地。對在建項目，繼續(xù)依照項目建設(shè)“百日沖刺”安排分工，對照入園合同時間進度要求，制定責(zé)任狀、落實到人頭，實行三天一調(diào)度、一周一通報方式，做好跟蹤服務(wù)的同時，加強對在建項目的督查管理。對建成投產(chǎn)項目，重點解決企業(yè)用水、用電、用工、融資等方面存在問題，力促企業(yè)達產(chǎn)達標。一季度，通過舉辦春季招聘會、縣電臺流動播放招聘字幕廣告、貴州等地招工等方式，協(xié)助企業(yè)緩解用工難，使區(qū)內(nèi)博祿德電子、挑戰(zhàn)狼服飾、新閩泰陶瓷、天天樂箱包等用工量較大企業(yè)順利開工投產(chǎn)。對有色金屬等再生資源回收企業(yè)，根據(jù)再生資源稅收政策調(diào)整，及時研究出臺了新的稅收獎勵政策，促使三木金屬、恒源銅材、鼎升銅業(yè)、宏鑫銅業(yè)等有色金屬加工企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。同時，進一步加大對投產(chǎn)不足、少建多用或不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目用地清理整頓力度，一季度即整體盤活浙東建材，清理嘉佳陶瓷多余用地100余畝，簽訂日久電源、眾嘉環(huán)保整體搬遷協(xié)議。

3重產(chǎn)業(yè)重規(guī)模。園區(qū)土地資源越來越緊缺，加之沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，挑商選資已成為我縣工業(yè)招商的新趨勢。對于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高耗能、高污染、低效益的項目我堅決不予接納，成立開發(fā)區(qū)項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組，對入?yún)^(qū)項目嚴把環(huán)保、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、效益關(guān)。一季度，化工產(chǎn)業(yè)園新落戶的三個化工項目，投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面都堪稱近年工業(yè)招商引資之最；輕紡產(chǎn)業(yè)園今年新簽約落戶的16個項目，均為投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的輕紡產(chǎn)業(yè)項目。一季度以來，開發(fā)區(qū)先后婉言謝絕了一大批服裝、電子加工類投資規(guī)模小、技術(shù)含量低，不符園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的客商項目，園區(qū)招商的工業(yè)項目明顯優(yōu)化。

二、存在問題

1項目等地現(xiàn)象嚴重。隨著園區(qū)發(fā)展規(guī)模的不時擴大和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的加速。項目等地現(xiàn)象十分嚴重。輕紡產(chǎn)業(yè)園一期700畝用地土方一平整完，水電路等相關(guān)配套設(shè)施還未完全到位即全部用完。二期1500畝用地還在平整之中，就簽約落戶10多家項目。

2招工難成為普遍現(xiàn)象。隨著沿海服裝加工企業(yè)化整為零內(nèi)遷的加速。吸納了大量外地富余勞動力資源，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)招工難成為普遍現(xiàn)象。

3小型守業(yè)企業(yè)融資難。由于國有商業(yè)銀行貸款門檻較高。一是小型守業(yè)企業(yè)抵押物缺乏，二是國有商業(yè)銀行貸款申請手續(xù)繁雜、審批時間較長，不能滿足小型守業(yè)企業(yè)貸量小、周轉(zhuǎn)快的需求。

三、下步工作打算

1以銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主方式。以銜接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主方式，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，快速增強園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟實力。積極開展面向重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)的針對性招商活動，進一步空虛豐滿中國南方輕紡產(chǎn)業(yè)園，力爭使輕紡園入駐企業(yè)達40家，年產(chǎn)值達30億元以上，打造輕紡產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合淵山崗二期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，緊緊抓住浙江五金機電、永康門業(yè)、汽車配件、廣東醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機，快速推進五金產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等頗具規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)園”園中園”規(guī)劃建設(shè)。同時，利用高信化工三羥甲基丙烷、氟化石墨、氨醇三個項目的建設(shè)，快速推進淺水灣化工科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

2以淵山崗二期為主戰(zhàn)場。抓緊做好輕紡產(chǎn)業(yè)園二期1500畝用地的開發(fā)建設(shè)；充分利用中國南方輕紡產(chǎn)業(yè)園和全省變性淀粉產(chǎn)業(yè)基地品牌的優(yōu)勢，加大對省重點項目包裝、申報，爭取省政府重大項目用地指標3000畝。完成二期主干道路基及局部路面硬化建設(shè)，形成各支干道路網(wǎng)基礎(chǔ)。完成淵山崗110千伏安變電站建設(shè)，架設(shè)二期主電力桿線，保證企業(yè)生產(chǎn)及建設(shè)用電。結(jié)合主支干路網(wǎng)建設(shè)，實施給水、排水、排污、電信、電視網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底前將二期首批用地建設(shè)成基礎(chǔ)配套、項目重大、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。同時，繼續(xù)加大對東山、大富、陶瓷產(chǎn)業(yè)園閑置及投產(chǎn)缺乏土地廠房的清理整頓力度，盤活存量土地，銜接優(yōu)質(zhì)新項目，進一步提升開發(fā)區(qū)的土地利用率和整體形象。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：園區(qū)；集聚發(fā)展；SWOT分析

近年來，哈爾濱市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著的成果，但是與現(xiàn)代化國際化大城市對園區(qū)發(fā)展的要求還存著一定差距。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展是哈爾濱市目前亟待解決的重要問題。

一、哈爾濱市園區(qū)集聚的發(fā)展情況

（一）集聚發(fā)展的軟環(huán)境不斷優(yōu)化

為了加快實現(xiàn)哈爾濱市建設(shè)現(xiàn)代化國際化大城市這一發(fā)展目標，哈爾濱市充分利用《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)延邊開發(fā)開放規(guī)劃》以及黑龍江省的《重點扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點工作方案》。并借助自身的資源、區(qū)位、環(huán)境、低成本等綜合優(yōu)勢，相繼出臺了《哈爾濱市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實施意見》、《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十二五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵和限制產(chǎn)業(yè)目錄的通知》、《重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃》等一系列優(yōu)惠政策及多項鼓勵措施，為推進園區(qū)加快發(fā)展、提升園區(qū)集聚度、提高園區(qū)管理服務(wù)水平、促進園區(qū)整體水平提升，提供了良好的政策保障。

（二）集聚發(fā)展的硬環(huán)境不斷完善

2013年，為了促進園區(qū)集聚發(fā)展，哈爾濱市不斷加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，把園區(qū)發(fā)展專項資金由3億元提高到5億元，并結(jié)合各園區(qū)最新的總體規(guī)劃和功能規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)代化國際化大城市的發(fā)展需要，借鑒國內(nèi)外國際化、專業(yè)化、科學(xué)化的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，從提高園區(qū)承載能力入手。目前，四個國家級開發(fā)區(qū)核心區(qū)均達到了“七通一平”及以上標準，哈南工業(yè)新城已經(jīng)打通了哈五路和連接市區(qū)的道路，以及連接雙城的松花路，新城內(nèi)正在實施各園區(qū)之間的道路貫通工程；利民經(jīng)開區(qū)今年投資22.8億元，是前二十余年總投資的50%以上；五常牛家工業(yè)園區(qū)大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011年、2012年兩年累計建設(shè)道路11公里，是2010年以前歷年建設(shè)總和的2.2倍，滿足了區(qū)內(nèi)58個新建項目的需求。

（三）集群效應(yīng)不斷凸顯

目前，哈爾濱市已經(jīng)初步形成“南、北、東、西和城區(qū)外一縣一園”的園區(qū)發(fā)展布局，南部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以哈南工業(yè)新城和阿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，重點發(fā)展新能源裝備制造、航空航天器制造、汽車及汽車零部件制造、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)；北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以江北科技創(chuàng)新城、利民經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和松北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，構(gòu)建高新技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)孵化、高新技術(shù)市場3個體系，重點發(fā)展新材料、新能源裝備制造、電子信息、光機電產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造、生物醫(yī)藥、煙草制造和專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“一區(qū)兩鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，重點發(fā)展對俄貿(mào)易出口加工、LED光電、數(shù)碼焊接、農(nóng)副食品加工制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)、林、牧產(chǎn)品深加工及特色產(chǎn)業(yè)。

二、制約哈爾濱市園區(qū)集聚發(fā)展的主要因素

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中度差

從哈爾濱市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展來看，大多數(shù)園區(qū)依然處于產(chǎn)業(yè)集聚的初期，園區(qū)內(nèi)入駐了相當(dāng)數(shù)量的同質(zhì)企業(yè)，初步形成在同一空間內(nèi)的企業(yè)集聚。同時，哈爾濱市各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)之初為能夠吸引企業(yè)和項目落戶，對于進駐園區(qū)的企業(yè)并沒有產(chǎn)業(yè)、配套等要求，進區(qū)企業(yè)只是在地理空間上集中，各自發(fā)展，未能形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)作組織發(fā)展模式。園區(qū)內(nèi)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)之間的聯(lián)系、銜接不緊密。因此，造成了園區(qū)發(fā)展至今企業(yè)間關(guān)聯(lián)度差，分工合作的格局尚未建立，從集聚程度上來看依然處于“集中而未聚合”的狀態(tài)。

（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)根植性不高

哈爾濱市園區(qū)大部分都是以政府政策導(dǎo)向形成的，園區(qū)內(nèi)集聚的企業(yè)很多是被土地、稅收等優(yōu)惠政策吸引而來的，這種形式集聚的弊端就是企業(yè)之間不容易形成內(nèi)在機制，忽視了專業(yè)化分工、上下游配套以及產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在效應(yīng)。有很多規(guī)劃外的項目，因為技術(shù)高、利潤大、品牌知名等原因大量進駐園區(qū)，導(dǎo)致園區(qū)不能按照原有的規(guī)劃發(fā)展，這些因為優(yōu)惠政策而進駐園區(qū)的企業(yè)對于園區(qū)的根植性不高，成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體集聚效應(yīng)的主要制約因素，使得經(jīng)濟發(fā)展的外部效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)很難得以實現(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚處于全球價值鏈的低端

隨著哈爾濱市園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，大部分產(chǎn)業(yè)逐步被納入全球價值鏈的分工體系，但是不難看出，除了航空、新材料、新能源等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，其他大部分產(chǎn)業(yè)仍然處于價值鏈低端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，附加價值低，價值創(chuàng)造有限。從哈爾濱市園區(qū)的發(fā)展情況來看，園區(qū)內(nèi)缺乏國際級的大企業(yè)作為龍頭企業(yè)，同時園區(qū)內(nèi)的大企業(yè)沒有成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)集聚的核心，因此沒能充分發(fā)揮輻射、帶動、凝聚作用。園區(qū)內(nèi)的小企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但對大企業(yè)也沒能起到支撐、配套和分工的作用，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，鏈條不完善。哈爾濱市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資過程中過分注重引進外資企業(yè)而鮮少重視引進外資人才，這導(dǎo)致哈爾濱市園區(qū)并不能成為創(chuàng)新的載體，而僅僅只是國際產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移背景下的國際跨國公司的組裝和加工基地。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚同構(gòu)現(xiàn)象依然存在

目前，哈爾濱市各大園區(qū)的發(fā)展因為依托相同的資源、區(qū)位、政策、環(huán)境以及文化等優(yōu)勢，園區(qū)之間存在著不同程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，相似的產(chǎn)業(yè)包括食品、醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源以及電子信息等。以城區(qū)外園區(qū)為例，同時發(fā)展食品加工的園區(qū)有雙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、尚志市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、巴彥工業(yè)示范基地、延壽工業(yè)園區(qū)等6個園區(qū)，發(fā)展木材加工的有4個園區(qū)。長期的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致園區(qū)間的分工和專業(yè)化程度偏低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色不突出，資源、技術(shù)以及資金上的惡性競爭，使得產(chǎn)業(yè)互動性差，市場分工不明確、產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散性不強。

三、哈爾濱市園區(qū)集聚發(fā)展的對策建議

（一）提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚水平

一是加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。便捷通達的交通網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)合理的水電網(wǎng)絡(luò)、準確快捷的信息網(wǎng)絡(luò)以及高效覆蓋的通訊網(wǎng)絡(luò)都是促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)。二是提高產(chǎn)業(yè)體系的依存度。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)集聚的載體，產(chǎn)業(yè)體系的依存度是產(chǎn)業(yè)集聚的衡量標準。哈爾濱市應(yīng)在園區(qū)內(nèi)選擇輻射面廣、比較優(yōu)勢強、帶動效益大、增產(chǎn)能力強和就業(yè)效益大的產(chǎn)業(yè)進行重點發(fā)展，通過其延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)值帶動就業(yè)。三是制定高端人才引進與培養(yǎng)計劃，可通過給予5000萬或者1億元的項目扶持資金，高額安家費用來引進高端人才。為其創(chuàng)辦企業(yè)提供貼息貸款，減免稅金等服務(wù)。

（二）增加園區(qū)的集聚功能

一是哈爾濱市要制定科學(xué)合理的園區(qū)集聚發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)目前哈爾濱市26個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況，依據(jù)差異性、特色化、競爭優(yōu)勢的發(fā)展原則，制定園區(qū)集聚發(fā)展規(guī)劃，明確各個園區(qū)的發(fā)展目標、發(fā)展定位、發(fā)展方向以及發(fā)展途徑，通過政府宏觀引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。二是加強園區(qū)的管理體系建設(shè)，按照國際化園區(qū)的建設(shè)要求，加強園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，標準化廠房建設(shè)、國際化服務(wù)管理平臺建設(shè)、現(xiàn)代化信息交流平臺建設(shè)，為園區(qū)科學(xué)化、國際化、集聚化發(fā)展。三是加強園區(qū)機制建設(shè)，完善人才管理機制、合理園區(qū)準入機制、提升園區(qū)的競爭機制，發(fā)展園區(qū)的交流機制，促進產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的協(xié)調(diào)效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能的提升，從而提高園區(qū)的競爭力。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新的主要載體，是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的生存基地，是區(qū)域內(nèi)教育科研機構(gòu)的支持者和需求者，同時也是區(qū)域內(nèi)科研產(chǎn)品的重要市場，因此，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚，是推動哈爾濱市創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。江北科技新城是哈爾濱市科技企業(yè)相對集中的地方，同時周邊也云集了許多科研院所和高校，因此，江北科技新城是哈爾濱市最利于構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)。一是通過政府的手段，大力引進、培育和發(fā)展科技企業(yè)，使江北科技新城初步形成科技企業(yè)集聚的局面。二是建立適合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度和政策。打破行政區(qū)壁壘，為科技企業(yè)發(fā)展提供更寬泛的要素市場。三是通過轉(zhuǎn)化科技成果和引進國外關(guān)鍵技術(shù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是通過集群效應(yīng)，整合企業(yè)優(yōu)勢資源，培育一批技術(shù)過硬、創(chuàng)新能力強的集群品牌。五是構(gòu)建現(xiàn)代化信息服務(wù)體系，依托互聯(lián)網(wǎng)，加強集群與外界以及集群之間的信息交流，通過交流傳播新技術(shù)、新創(chuàng)意以及新知識。

（四）推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)化升級是集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)層次高度化以及集群外部參與國際分工高級化的一個過程。產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化升級不僅僅是產(chǎn)業(yè)價值鏈上向更高環(huán)節(jié)邁進，更是在全球價值鏈上的攀升。因此，哈爾濱市要積極推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)化升級。一是加快技術(shù)精深化，園區(qū)通過自主創(chuàng)新加快掌握產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，提高價值鏈的附加值。二是加強市場國際化，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過參與國際分工，找準市場定位。大力開發(fā)國際市場，提高市場占有率。三是推進企業(yè)差異化。將積極培育龍頭企業(yè)和大力扶持專業(yè)化中小企業(yè)同時進行，通過不斷壯大的龍頭企業(yè)、強化中小企業(yè)的扶持力度，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展。四是促進人才高端化。通過參與國內(nèi)外高端人才機構(gòu)、學(xué)術(shù)交流以及高端人才見面會等，從中發(fā)現(xiàn)急需的高端專業(yè)人才，同時為其量身制定優(yōu)惠政策，吸引技術(shù)先進、管理科學(xué)和市場經(jīng)驗豐富的海外專業(yè)人才來哈就業(yè)和發(fā)展。

（五）加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的國際化步伐

產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化是現(xiàn)代化國際化大城市對園區(qū)最基本的要求。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的國際化步伐是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化的主要途徑。一是開展多層級的國際交流活動，通過區(qū)域、政府、園區(qū)以及企業(yè)，參與到各個層次的學(xué)術(shù)交流活動中，不斷地學(xué)習(xí)、探索、引進、吸收，縮短差距，融入其中。二是不斷提高國際分工的地位。通過技術(shù)精深化、人才高端化、管理科學(xué)化、理念先進化等加快推進產(chǎn)業(yè)集聚由全球價值鏈低端向高端邁進，提高園區(qū)在全球價值鏈中的分工地位。三是增強跨國企業(yè)的根植性。通過配套企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為進駐哈爾濱市園區(qū)的跨國企業(yè)提供上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)，加快實現(xiàn)跨國企業(yè)核心技術(shù)的本土轉(zhuǎn)化，使其融入整個園區(qū)的發(fā)展當(dāng)中。四是政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚國際化發(fā)展。政府部門通過建立良好的政策環(huán)境和法制保障，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚國際化發(fā)展。

（六）促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化國際化大城市視角下的產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加注重配套、環(huán)境和科學(xué)的管理機制，哈爾濱市產(chǎn)業(yè)園為了使資源、環(huán)境以及經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。一是集約用地。通過園區(qū)建設(shè)初期的科學(xué)規(guī)劃以及現(xiàn)代化標準廠房建設(shè)，合理使用土地資源。對于已經(jīng)建成的技術(shù)含量低、附加值低、土地效益低的產(chǎn)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)移到周邊縣市，騰出的空間置換為研發(fā)能力更強、技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)，從而合理配置土地資源。二是加強園區(qū)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建生產(chǎn)要素的循環(huán)使用體系，通過科學(xué)化、專業(yè)化和精細化分配，實現(xiàn)企業(yè)間、行業(yè)間的生產(chǎn)要素、水資源以及能力資源的循環(huán)利用，最大限度使用清潔資源、可再生資源以及新能源，減少使用不可再生資源的頻率。

參考文獻：

[1]趙劍波，楊震寧，王以華.政府的引導(dǎo)作用對于集群中企業(yè)創(chuàng)新績效的影響：基于國內(nèi)科技園區(qū)數(shù)據(jù)的實證研究[J].科研管理，2012（02）.

[2]王緝慈.中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)象的觀察與思考[J].規(guī)劃師，2011（09）.

[3]劉霄，蔡鴻明，徐博藝.面向園區(qū)管理的資源分析應(yīng)用平臺[J].東華大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2011（04）.

[4]程正中，黃雅芝，張志朋.中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力研究[J].北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010（04）.