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按照會(huì)議安排,我就交通部門(mén)做好今冬明春交通安全生產(chǎn)工作作如下發(fā)言。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好冬季安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái),交通各部門(mén)按照縣委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求,圍繞實(shí)現(xiàn)“隱患治理年”的工作目標(biāo),抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍、抓預(yù)防,全縣交通安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
目前已進(jìn)入冬季,根據(jù)氣象預(yù)測(cè),今年有可能再次出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。針對(duì)這一實(shí)際,交通各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)的緊迫感,牢固樹(shù)立以人為本、安全至上、安全發(fā)展、安全重于一切的理念,不斷強(qiáng)化交通從業(yè)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定安全生產(chǎn)的決策措施,及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題,真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、責(zé)任措施到位,把交通安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好交通安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),采取有效措施,堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生
針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),交通系統(tǒng)將突出重點(diǎn),抓好以下幾個(gè)方面的安全生產(chǎn)工作。
(一)及早介入,全方位做好應(yīng)對(duì)抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。交通系統(tǒng)各單位將認(rèn)真總結(jié)2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合今年特大地震后可能出現(xiàn)的極凍天氣變化預(yù)測(cè),有針對(duì)性地做好準(zhǔn)備工作。健全組織機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急救援預(yù)案,明確人員及職責(zé),儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資、車輛、設(shè)備等,對(duì)冬季可能出現(xiàn)的應(yīng)急情況進(jìn)行充分的預(yù)想,確保一有緊急情況,人員能動(dòng)得起來(lái)、拉得出去、保障得了。近期,交通部門(mén)下屬各單位將組織人員對(duì)全行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)一次拉網(wǎng)式大排查,按照今天會(huì)議精神及要求,進(jìn)一步排查安全生產(chǎn)隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要督促企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改,不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要指派人員跟蹤督促整改落實(shí),嚴(yán)禁放任自流,確保不發(fā)生事故。
(二)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作。運(yùn)管所將嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),在督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”制度的同時(shí),增加對(duì)車輛冬季行車中三角木、防滑鏈等安全設(shè)備配備情況的檢查。并增派執(zhí)法人員進(jìn)駐三級(jí)以上客運(yùn)站,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度,督促客運(yùn)站儲(chǔ)備足夠運(yùn)力,根據(jù)公路通行狀況和天氣,合理安排班次,該停班的停班,該繞行的繞行,充分利用gps和其他通訊工具,提醒駕駛員,確保大霧、冰凍惡劣天氣道路旅客運(yùn)輸安全。加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度,嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)運(yùn)輸行為,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和旅客的合法權(quán)益,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)認(rèn)真做好水上交通運(yùn)輸安全管理工作。海事處要加強(qiáng)天氣預(yù)警,重點(diǎn)監(jiān)管大風(fēng)、大霧等惡劣天氣停航、停渡落實(shí)情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船站嚴(yán)把船舶發(fā)航簽單制度,防止船舶冒險(xiǎn)航行。同時(shí)要加大對(duì)救生衣兩個(gè)100%的監(jiān)督監(jiān)督處罰力度,確保水上交通安全。
(四)加強(qiáng)道路路政設(shè)施的安全管理。公路養(yǎng)護(hù)一段、二段及路政管理所要做好公路的日常養(yǎng)護(hù),及時(shí)處置路面病害,確保公路暢通,切實(shí)加強(qiáng)冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害路面防滑工作,一旦出現(xiàn)公路積雪要及時(shí)處置。要在2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,儲(chǔ)備足夠的物資,確保車輛安全通過(guò)冰雪路段。在冬季冰雪天氣下,要增加上路巡查人員,加強(qiáng)巡查力度,對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害影響通行安全的路段,要及時(shí)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、標(biāo)牌,并及時(shí)向社會(huì)公布路況信息。
要及時(shí)與氣象部門(mén)聯(lián)系,時(shí)刻關(guān)注天氣變化情況,適時(shí)根據(jù)天氣變化情況作出通行或不能通行的決定,確保冬季道路運(yùn)輸安全。
(五)收費(fèi)站要加強(qiáng)與路政、養(yǎng)護(hù)及交警部門(mén)的聯(lián)系,遇到雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生阻車現(xiàn)象,要開(kāi)辟“綠色通道”,并按照有關(guān)部門(mén)的通知要求,實(shí)行交通管制,禁止車輛放行。
(六)加強(qiáng)施工作業(yè)路段的組織和管理工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、交通組織無(wú)序的施工單位,采取有效措施責(zé)令整改,加強(qiáng)公路巡查,對(duì)影響行車暢通的各種突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,防止因公路設(shè)施原因造成車輛長(zhǎng)時(shí)間堵滯事件的發(fā)生。
(七)開(kāi)展春運(yùn)前安全大檢查活動(dòng)。2009年春運(yùn)來(lái)的早,交通各部門(mén)將根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理,消除安全隱患,制定預(yù)案,提前做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。
*年11月30日,四川省*市*縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)對(duì)外出租的一棟倉(cāng)房發(fā)生火災(zāi),造成該棟倉(cāng)房全部毀壞,倉(cāng)內(nèi)存儲(chǔ)的副食品等物品損失約48萬(wàn)元,雖未造成人員傷亡,也未造成糧食損失,但再次給糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘,暴露出部分企業(yè)還存在較為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。臨近“兩節(jié)”,糧食行業(yè)更要繃緊安全生產(chǎn)工作這根弦,高度重視,加強(qiáng)防范,落實(shí)措施,確保冬季儲(chǔ)糧安全。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下:
一、要高度重視冬季防火及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作
冬季防火及“兩節(jié)”安全是糧食行業(yè)一項(xiàng)重要的安全生產(chǎn)工作,關(guān)系到庫(kù)存糧油安全、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此,各地各單位務(wù)必從大局出發(fā),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把防火、“兩節(jié)”安全生產(chǎn)作為當(dāng)前重要工作內(nèi)容來(lái)抓,高度重視,針對(duì)當(dāng)前糧食企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)管,制訂具體可行的方案措施,明確人員分工及責(zé)任,杜絕任何形式的和形式主義,努力形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各項(xiàng)工作落實(shí)到人”的齊抓共管局面,確保不出問(wèn)題。
二、要加強(qiáng)排查,進(jìn)一步消除安全生產(chǎn)事故隱患
各地各單位要在隱患排查治理工作和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練,從制度、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與器材等方面全面做好準(zhǔn)備,以預(yù)防、應(yīng)對(duì)包括火災(zāi)在內(nèi)的各種可能性突發(fā)事件,確保冬季及“兩節(jié)”期間安全。要認(rèn)真開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)檢查,切實(shí)消除各種隱患,做到有倉(cāng)必到、有糧必查。對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)或其他事故的重點(diǎn)時(shí)段和部位要增加檢查頻次和力度,形成安全排查與監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要立即采取有效措施進(jìn)行整改,消除隱患。
糧食企業(yè)在出租資產(chǎn)的管理方面還易產(chǎn)生薄弱環(huán)節(jié),亟需進(jìn)行整頓,專項(xiàng)治理,尤其是對(duì)出租倉(cāng)房,一定要督促其嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)制度,防止因改變用途而疏于監(jiān)管,從而對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)所存糧油及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施構(gòu)成安全隱患。如因檢查、監(jiān)管疏漏,或處理措施不及時(shí)、不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故,要從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)基層作業(yè)人員的教育和培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí)和技能水平,嚴(yán)格按規(guī)程操作,將事故隱患消滅在萌芽階段。
三、要加強(qiáng)應(yīng)急防范和信息溝通
各地各單位要認(rèn)真制訂各有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并強(qiáng)化演練,重在預(yù)防。東北地區(qū)正值糧食收購(gòu)時(shí)節(jié),尤其要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,注意烘干安全,避免發(fā)生壞糧事故。華北、西北地區(qū)要著重預(yù)防因天氣干燥引起火災(zāi)。南方地區(qū)仍然要防范雨雪冰凍災(zāi)害。另外,各地還要完善值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,確保信息暢通。發(fā)生重大事故或?yàn)?zāi)情要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速處理,相關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、消防、氣象、交通等部門(mén)聯(lián)系,確保“兩節(jié)”期間儲(chǔ)糧與生產(chǎn)安全。
一、深入貫徹11月3日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,籌備召開(kāi)中山區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)第四季度工作會(huì)議。
二、認(rèn)真總結(jié)20xx年中山區(qū)安全生產(chǎn)工作,規(guī)劃20xx年安全生產(chǎn)工作,召開(kāi)20xx年安全生產(chǎn)工作會(huì)議及20xx年第一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議。
三、大力推進(jìn)中山區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證工作;加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管的力度,確保危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全。
四、嚴(yán)密部署、組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的發(fā)證和安全監(jiān)管工作。
五、按照大政辦發(fā)[20xx]154號(hào)文件的要求,深入開(kāi)展中山區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作。
六、開(kāi)展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”前的安全生產(chǎn)大檢查工作,嚴(yán)格安全隱患整改的力度,確?!皟晒?jié)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
七、進(jìn)一步探索、研究安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管的有效模式,逐步解決安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管中存在的問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理;突出重點(diǎn)、全面檢查;堵塞漏洞、防患未然。通過(guò)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng),督促政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”,解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題,全面排查排除安全生產(chǎn)事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提高事故防范能力,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成及明年“元旦”、“春節(jié)”、“兩會(huì)”和春運(yùn)期間安全生產(chǎn)。
二、工作步驟
本次專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為2009年11月1日至2010年3月31日,分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(制訂方案、宣傳動(dòng)員階段):2009年11月1日—11月15日,各地各部門(mén)按照市政府的統(tǒng)一安排,結(jié)合各自實(shí)際,制訂冬季專項(xiàng)行動(dòng)方案,并廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員,鼓勵(lì)廣大群眾積極參與,形成強(qiáng)大輿論氛圍;
第二階段(自查自糾階段):2009年11月15日—12月20日,各地各部門(mén)對(duì)照年初安全生產(chǎn)工作目標(biāo)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾,對(duì)查找出的安全隱患、問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),按照定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間、定資金的原則切實(shí)加以整改;
第三階段(檢查、考核階段):2009年12月21日—12月31日,市政府成立工作檢查組,對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行檢查,同時(shí)對(duì)全市2009年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核;
第四階段(節(jié)日期間安全檢查、節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收階段):2010年1月1日—3月15日,各地各部門(mén)要鞏固前階段專項(xiàng)行動(dòng)的成果,并根據(jù)一季度工作特點(diǎn),重點(diǎn)抓好“元旦”“春節(jié)”、春運(yùn)及節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收安全生產(chǎn)工作,確?!皟晒?jié)”及春運(yùn)期間安全生產(chǎn)。
第五階段(驗(yàn)收階段):2010年3月16日—3月30日,市人民政府成立整治驗(yàn)收工作組,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
三、工作措施
(一)深化隱患排查治理,全面排查排除安全生產(chǎn)事故隱患。各地各部門(mén)要針對(duì)四季度趕任務(wù)、搶工期以及冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),加強(qiáng)安全檢查和應(yīng)急管理,加大隱患排查工作力度,對(duì)查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行全面梳理,建檔登記,分輕重緩急,集中人力、物力和財(cái)力,有針對(duì)性地進(jìn)行治理和整改,對(duì)重大隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦。認(rèn)真開(kāi)展隱患整改情況“回頭看”,確保已排查出的安全生產(chǎn)事故隱患按期整改。市人民政府已在《*日?qǐng)?bào)》、《*市人民政府網(wǎng)站》上公布了2007年至2009年由省、市掛牌督辦的未整改的39條重大隱患,請(qǐng)各地各部門(mén)按照國(guó)家、省、市關(guān)于隱患排查治理工作的一系列要求,制訂整改方案,抓緊整改治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間和預(yù)案五落實(shí),并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)銷號(hào)。逾期不整改或整改不合格釀成重特大生產(chǎn)安全事故的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。
(二)堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,從根本上落實(shí)好“三個(gè)三”。針對(duì)冬季節(jié)日多、活動(dòng)多、人流物流多,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為增多的實(shí)際情況,各地各部門(mén)要把嚴(yán)厲打擊煤礦、金屬非金屬礦、道路交通、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為作為當(dāng)前工作重點(diǎn),堅(jiān)決打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行)。要在重點(diǎn)打擊煤礦和金屬非金屬礦非法開(kāi)采、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通、人員密集場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)等行為的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲處罰,并落實(shí)專人跟蹤落實(shí)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為處理情況,確保打非行動(dòng)取得實(shí)效,有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)開(kāi)展第四季度安全生產(chǎn)大檢查。將大檢查與年終安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核工作相結(jié)合,對(duì)各地各部門(mén)全年安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查考核,重點(diǎn)是檢查“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“兩個(gè)主體責(zé)任”等工作開(kāi)展情況,以及近期市政府安排的加強(qiáng)糧庫(kù)安全生產(chǎn)、工商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)以及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地方安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。同時(shí),對(duì)冬季專項(xiàng)行動(dòng)前階段的工作進(jìn)行督查,認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法、治理、宣教行動(dòng)取得的成果,查找和分析存在問(wèn)題,安排好第四階段行動(dòng),確保明年“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)。
(四)加大宣傳力度,形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳冬季專項(xiàng)行動(dòng),加大社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督力度,積極依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱和獎(jiǎng)勵(lì)基金等形式,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和重大安全隱患。市人民政府設(shè)立24小時(shí)值班舉報(bào)電話:*,舉報(bào)郵箱:*。請(qǐng)各地各部門(mén)在11月20前將24小時(shí)舉報(bào)電話和郵箱書(shū)面報(bào)市安委辦,市安委辦將進(jìn)行抽查,對(duì)舉報(bào)電話無(wú)人接聽(tīng)的,在全市通報(bào)批評(píng)。
(五)嚴(yán)肅事故查處,確保按期結(jié)案。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故,按期結(jié)案,確保事故責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任追究到位。同時(shí),將事故查處與推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合起來(lái),加大對(duì)事故責(zé)任單位隱患排查治理的督促檢查和處罰力度,并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,最大限度消除各類安全隱患,嚴(yán)防因生產(chǎn)安全事故引發(fā)群體性上訪事件,確保全市社會(huì)穩(wěn)定。為了確保冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,市政府決定成立*市冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),各地各部門(mén)也要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,制訂專項(xiàng)行動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案,明確工作目標(biāo)、步驟、措施、責(zé)任,并逐一落到實(shí)處,進(jìn)一步加強(qiáng)冬季值班工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)值班制度。
(二)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)突出抓好煤礦、道路和水上交通、金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)認(rèn)真吸取“10·17”仁懷糧倉(cāng)垮塌重大事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)糧食、冶金、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、電力、煙草、商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化督促檢查,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化督導(dǎo)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的督查指導(dǎo),深入基層、深入一線、深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)將工作開(kāi)展情況報(bào)市安委會(huì)。市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取明查暗訪的方式對(duì)各地各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,對(duì)事故多發(fā)、工作不力、進(jìn)展遲緩、走過(guò)場(chǎng)搞形式的部門(mén)和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因工作貽誤導(dǎo)致事故發(fā)生的,要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任;對(duì)發(fā)生較大以上事故的,除按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任外,還將按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《*市安全生產(chǎn)警示約談制度》對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)或約談;對(duì)企業(yè)不服從監(jiān)管,違規(guī)違章行為嚴(yán)重的,要從嚴(yán)查處,決不姑息和手軟。此次專項(xiàng)行動(dòng)工作將作為2009年重要工作納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立“安全是交通運(yùn)輸行業(yè)第一要?jiǎng)?wù)”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真落實(shí)冬季安全生產(chǎn)工作通知精神,遵循“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則,以道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)、治超源頭企業(yè)為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查,標(biāo)本兼治,重在治本,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,有效遏制重特大事故,保證全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、主要工作
此次冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要內(nèi)容為:“六檢查、六落實(shí)”,即“檢查安全管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置配備情況,落實(shí)安全職責(zé);檢查安全管理制度建立執(zhí)行情況,落實(shí)安全責(zé)任;檢查車輛技術(shù)管理情況,落實(shí)技術(shù)狀況;檢查駕駛員、危貨押運(yùn)員和裝卸管理人員從業(yè)資格,落實(shí)持證上崗;檢查違法違規(guī)行為,落實(shí)行為規(guī)范;檢查安全事故隱患,落實(shí)整改措施”。專項(xiàng)整治重點(diǎn)為農(nóng)村區(qū)域旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、貨運(yùn)站場(chǎng)、源頭治超企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修和檢測(cè)企業(yè)。具體內(nèi)容如下:
(一)嚴(yán)把交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)關(guān)
各企業(yè)要在部署冬季安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面落實(shí)安全責(zé)任、不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)把運(yùn)輸、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、維修等企業(yè)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)關(guān)。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)到位。二是全面加強(qiáng)安全管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)安全管理工作要求,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急車輛、裝備和應(yīng)急處置措施等事宜。三是交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,建立健全安全管理規(guī)章制度、運(yùn)輸車輛和設(shè)施設(shè)備技術(shù)檔案,完善并落實(shí)崗位安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程。四是嚴(yán)格落實(shí)安全值班制度,要求各相關(guān)企業(yè)必須落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(二)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)安全監(jiān)管工作。一是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、安全設(shè)施及安全保障系統(tǒng)等的監(jiān)控和檢查,特別要加大對(duì)壓力容器、壓力管道等設(shè)備的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。二是督促企業(yè)做好運(yùn)輸過(guò)程中的防凍保暖工作,針對(duì)冬季低溫、雪多、路滑、霧多、風(fēng)大的特點(diǎn),有針對(duì)性的落實(shí)各項(xiàng)安全措施。三是抓好危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域的“打非”行動(dòng),保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決依法打擊和取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。四是嚴(yán)格要求危險(xiǎn)貨物車輛要按照規(guī)定安裝或者噴涂警示標(biāo)志,配備通訊工具和消防設(shè)備。
(三)強(qiáng)化旅客運(yùn)輸管理。一是針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)和交通事故規(guī)律,結(jié)合我區(qū)旅客運(yùn)輸實(shí)際情況,合理安排車次和從業(yè)人員,嚴(yán)禁超速、超載、違法載人等違法違規(guī)行為,積極開(kāi)展定期、不定期地反疲勞、反超速、反超載等專項(xiàng)安全檢查。二是督促客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定做好客運(yùn)車輛安全例檢和旅客違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品安全檢查,嚴(yán)格配備各項(xiàng)防火、救生設(shè)備設(shè)施,落實(shí)安全管理責(zé)任。
(四)加強(qiáng)源頭治超監(jiān)管力度。一是各貨運(yùn)企業(yè)和源頭治超企業(yè)要加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)禁超限、超載貨運(yùn)車輛進(jìn)出庫(kù)場(chǎng)、站場(chǎng)。二是要結(jié)合區(qū)域內(nèi)源頭治超工作實(shí)際,統(tǒng)籌安排,采取定點(diǎn)巡查、聯(lián)合檢查、突擊抽查的方式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的攪拌站、沙石料場(chǎng)站、建筑工地、鋼材生產(chǎn)、加工企業(yè)、相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)等源頭企業(yè)開(kāi)展深入詳實(shí)的排查檢查工作,對(duì)不符合要求的企業(yè)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管力度,保持源頭治超高壓態(tài)勢(shì)。
(五)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)安全檢查。一是道路客貨運(yùn)輸車輛必須嚴(yán)格按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)和等級(jí)評(píng)定,未按規(guī)定維護(hù)和等級(jí)評(píng)定或技術(shù)等級(jí)達(dá)不到相應(yīng)要求的車輛以及未經(jīng)年度審驗(yàn)合格的車輛,不得參加營(yíng)運(yùn)。二是加強(qiáng)對(duì)非法改裝、改造車輛的市場(chǎng)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的規(guī)定進(jìn)行審查,不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得準(zhǔn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(六)加強(qiáng)駕駛員從業(yè)資格管理。一是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理,對(duì)招聘的駕駛員應(yīng)嚴(yán)格上崗資格審查,切實(shí)把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。新近聘用的從業(yè)人員應(yīng)及時(shí)參加培訓(xùn),持證上崗。二是督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者建立健全押運(yùn)員、裝卸管理人員檔案。三是嚴(yán)格要求經(jīng)營(yíng)者每月至少安排駕駛?cè)藛T、危貨押運(yùn)員和裝卸管理人員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)教育學(xué)習(xí),不斷健全從業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理制度。
三、職責(zé)分工
(一)局運(yùn)管科、物流科、各運(yùn)管所協(xié)調(diào)配合對(duì)各交通運(yùn)輸企業(yè),重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)車輛、貨運(yùn)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)的安全救生、安全保障等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行冬季安全督導(dǎo)檢查,同時(shí)要求各相關(guān)企業(yè)對(duì)所屬車輛及其他設(shè)備設(shè)施組織一次全面的冬季維護(hù)。要求源頭治超企業(yè)全面落實(shí)本單位治超責(zé)任制,嚴(yán)格履行治超職責(zé),做到責(zé)任到人、嚴(yán)防死守。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題要立即進(jìn)行整改,整改要專人負(fù)責(zé),整改合格后要簽字登記,一定要確保經(jīng)營(yíng)狀況良好和裝備的齊全有效。
(二)局維管科要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全檢測(cè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)安全和裝備檢查。對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛冬季檢修維護(hù)和此次安全大檢查情況進(jìn)行登記,同時(shí)注明檢修和安全檢查的責(zé)任人員。
(三)局駕培科要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和駕駛員從業(yè)資格和行車安全監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)安全教育,進(jìn)一步提高駕駛員綜合素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí),做到依法經(jīng)營(yíng)、遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程,安全行車。二是營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員配備要符合規(guī)定,駕駛員具備道路運(yùn)輸法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資格。三是嚴(yán)格要求駕駛員堅(jiān)持出車前、運(yùn)行中、收車后的車輛“三檢”,遵守各項(xiàng)行駛規(guī)定。四是督促企業(yè)根據(jù)氣象信息狀況,合理安排車輛運(yùn)輸和及時(shí)調(diào)整運(yùn)行路線,并提前做好應(yīng)對(duì)的各種準(zhǔn)備。
(四)局稽查大隊(duì)要加強(qiáng)冬季道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全檢查治理工作,進(jìn)一步加大路面巡查力度,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛的營(yíng)運(yùn)手續(xù)、從業(yè)人員資質(zhì)、超員超載及安全防護(hù)設(shè)備的配備等情況,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,營(yíng)造安全、和諧的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段:自今年11月23日至今年11月28日,局各相關(guān)科室要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和全局工作實(shí)施方案,制定督導(dǎo)檢查工作計(jì)劃,完成行業(yè)冬季安全生產(chǎn)檢查工作的宣傳、動(dòng)員和部署工作。
(二)檢查整改階段:自今年11月29日至今年3月31日,對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)組織進(jìn)行全面檢查,對(duì)存在重大事故隱患的單位要立即下達(dá)隱患整改通知書(shū),明確整改措施和期限,采取標(biāo)本兼治的措施解決實(shí)際問(wèn)題。局冬季交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在整治活動(dòng)開(kāi)展期間組織檢查組對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查,并及時(shí)通報(bào)檢查情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)。成立冬季交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)全局冬季安全生產(chǎn)檢查工作,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問(wèn)題。李義柱局長(zhǎng)任組長(zhǎng),王國(guó)華、趙壽燦副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局各部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法制科,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落實(shí),檢查工作進(jìn)度和完成情況,匯總相關(guān)信息并整理上報(bào)等工作。
(二)突出監(jiān)管重點(diǎn),落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)肅查處違反交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)行為,加大對(duì)危險(xiǎn)品、客運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸車輛的稽查力度,重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)、未按規(guī)定進(jìn)行機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)、超范圍運(yùn)營(yíng)、客貨混裝運(yùn)輸、危險(xiǎn)品違規(guī)運(yùn)輸?shù)冗`法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)排查摸底,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,明確責(zé)任、措施和聯(lián)系方式,切實(shí)掌握企業(yè)現(xiàn)狀。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患,一律監(jiān)督整改落實(shí)。局各科室、所要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和責(zé)任倒查制度,確保安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。