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各旅游局：

今年以來(lái)，在各級(jí)政府的重視和各地旅游部門、各旅游企事業(yè)單位的共同努力下，全國(guó)旅游安全事故有所下降，旅游安全狀況總體良好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是旅游交通、水上旅游項(xiàng)目和探險(xiǎn)旅游活動(dòng)等方面還存在較大的安全隱患。截至10月底，國(guó)家旅游局共接到各地上報(bào)的旅游安全事故64起，造成142人死亡，351人受傷。其中，交通事故34起，水上事件17起，探險(xiǎn)遇險(xiǎn)6起，地質(zhì)災(zāi)害2起，食物中毒1起，其他事故4起。目前，各地陸續(xù)進(jìn)入冬季旅游，一些地方的火災(zāi)事故、旅游交通事故、高原旅游事故等有所抬頭，必須引起旅游全行業(yè)高度重視。為貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全工作的指示和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)今年四季度安全生產(chǎn)的要求精神，加強(qiáng)旅游安全工作，確保冬季旅游安全，現(xiàn)就做好冬季旅游安全工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全責(zé)任落實(shí)

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，站在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游安全工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)做好今冬明春旅游安全生產(chǎn)工作，確保全國(guó)旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)和單位主體責(zé)任。要針對(duì)本地區(qū)冬季旅游安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，制訂嚴(yán)密的防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。

二、結(jié)合冬季特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)旅游消防安全工作

冬季是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，各地要重點(diǎn)加強(qiáng)旅游消防安全工作，要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，在各級(jí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，在今年底至明年4月份，集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作，推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作，預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全。各旅游住宿接待單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火源、電源的安全管理，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患的控制和整改力度。各旅游景區(qū)要切實(shí)做好森林防火安全，加強(qiáng)消防檢查，完善防火救災(zāi)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練。各旅行社要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，避免游客在游覽途中因不慎引發(fā)火災(zāi)事故的發(fā)生。春節(jié)期間是防火防災(zāi)的重點(diǎn)時(shí)段，各地要針對(duì)假日旅游市場(chǎng)集中消費(fèi)的特點(diǎn)，提前做好準(zhǔn)備，制定嚴(yán)密的防范措施，加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆物品和可能誘發(fā)火災(zāi)的物品及場(chǎng)所的監(jiān)督管理，制定防火預(yù)案，加強(qiáng)值班巡查，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、突出安全重點(diǎn)，抓好旅游交通安全工作

加強(qiáng)旅游交通安全仍然是旅游安全工作的重中之重。截至今年10月底，旅游交通事故約占到旅游安全事故總數(shù)的一半；旅游交通事故共造成114人死亡，占總死亡人數(shù)的80.3%。僅十月份以來(lái)，共發(fā)生交通事故6起，造成19人死亡，分別占當(dāng)月總事故和總死亡人數(shù)的60.0%和79.2%。旅游運(yùn)營(yíng)車輛管理不規(guī)范、疲勞駕駛、危險(xiǎn)路段、惡劣天氣、不慎駕駛是造成旅游交通事故的主要原因。冬季交通運(yùn)輸安全情況復(fù)雜、隱患較多，對(duì)旅游交通安全提出了更高的要求，各地旅游部門要配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)營(yíng)車輛安全運(yùn)營(yíng)的規(guī)范和管理，做好旅游車輛運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管和旅游交通工具的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育和宣傳，杜絕疲勞駕駛、違章駕駛；要督促旅行社等旅游接待單位，租用符合規(guī)定和要求的旅游客運(yùn)車輛，保質(zhì)保安全地完成旅游客運(yùn)服務(wù)工作；要及時(shí)掌握大風(fēng)、降雪等惡劣天氣情況，及時(shí)安全提示，采取主動(dòng)措施提高安全保障能力。

四、周密部署安排，做好冬季冰雪旅游安全工作

入冬以后，北方地區(qū)冰雪旅游項(xiàng)目將逐步開(kāi)展。各地要在冬季旅游高峰到來(lái)之前，加強(qiáng)對(duì)各類冰雪旅游項(xiàng)目的安全宣傳和教育工作，組織對(duì)各類冰雪游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全維護(hù)和檢查，保證設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行；要開(kāi)展各類應(yīng)急演練，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)的應(yīng)急救援水平和協(xié)調(diào)保障能力。同時(shí)，旅游部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，針對(duì)可能出現(xiàn)的旅游高峰，及時(shí)調(diào)整線路和產(chǎn)品，加大信息服務(wù)力度，積極做好客流的引導(dǎo)工作，緩解熱點(diǎn)地區(qū)和景區(qū)的接待壓力，保證冬季冰雪旅游的安全，保障旅游業(yè)的有序健康發(fā)展。

特此通知。