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困境兒童調(diào)研方案范文第1篇

一、工作任務(wù)

做好流浪乞討兒童救助工作,加大對(duì)留守兒童和困境兒童的關(guān)愛關(guān)心力度。

二、工作情況

1、街面救助巡查工作。為能夠及時(shí)妥善救助流浪乞討人員未成年人，市救助管理站變被動(dòng)救助為主動(dòng)服務(wù)，積極配合市公安局和市城管局承擔(dān)每天深入到客運(yùn)站、火車站、商業(yè)大姐、銀行ktv等人群密集處開展街面救助巡查工作，確保流浪在街頭市面的乞討流浪未成年人得到及時(shí)救助。目前，我市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)流浪乞討兒童。2、關(guān)愛留守兒童工作。在全市開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，由社會(huì)救助站牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)街道兒童督導(dǎo)員和兒童主任走村入戶開展走訪調(diào)研，全面清晰掌握全市留守兒童基本情況。并按要求認(rèn)真指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)留守兒童逐人建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織召開了全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作會(huì)議，制定下發(fā)了《富錦市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案》，對(duì)全市留守兒童關(guān)愛工作進(jìn)行安排和部署，確保各部門通力協(xié)作做好留守兒童關(guān)愛工作。目前，市婦聯(lián)組織開展了走訪慰問(wèn)貧困和留守兒童活動(dòng)，送去了社會(huì)的關(guān)心和關(guān)愛。3、關(guān)愛困境兒童工作。目前，我市共有17名孤兒，40名無(wú)事實(shí)撫養(yǎng)兒童，每月每人按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)貼1150元。三月份共發(fā)放補(bǔ)貼64463 元。貧困大病兒童共有13名，我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員定期開展走訪活動(dòng)，同時(shí)動(dòng)員19個(gè)愛心志愿者與76名留守兒童結(jié)成了幫扶對(duì)子，通過(guò)電話、微信開展親情陪護(hù)和心理健康輔導(dǎo)活動(dòng)，輔助監(jiān)護(hù)人做好孩子的思想教育工作。

三、存在問(wèn)題

未成年工作需要各部門齊抓共管，相互配合的開展的一項(xiàng)愛心工程，目前這項(xiàng)工作由民政局牽頭抓總，但很難形成工作合力，共同來(lái)推進(jìn)。需要研究措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，加大工作推進(jìn)力度。

困境兒童調(diào)研方案范文第2篇

為慶祝2013年“六一”國(guó)際兒童節(jié)，深入落實(shí)中央、省市委關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)工作的部署和要求，XX市各級(jí)婦聯(lián)組織立足部門優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，精心組織開展了一系列寓教于樂(lè)、豐富多彩的慶?；顒?dòng)，使全市少年兒童度過(guò)了一個(gè)快樂(lè)、溫暖而有意義的節(jié)日。

一、創(chuàng)新活動(dòng)載體，營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境

為組織好今年的“六一”慶?；顒?dòng)，市婦聯(lián)聯(lián)合市文明辦等9個(gè)部門下發(fā)了《關(guān)于慶祝2013年“六一”國(guó)際兒童節(jié)的通知》，制定了詳細(xì)的六一活動(dòng)方案。節(jié)日期間，市委、市政府十分重視六一活動(dòng)，五大班子領(lǐng)導(dǎo)分別到全市各幼兒園、兒童福利院親切看望小朋友，并帶去了精美的禮物，送上了節(jié)日的祝福。全市各級(jí)婦聯(lián)組織也按照省婦聯(lián)通知要求，結(jié)合各自實(shí)際，分層次、多角度、多渠道組織社會(huì)主義核心價(jià)值體系和“中國(guó)夢(mèng)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，同時(shí)積極開展豐富多彩的慶“六一”等活動(dòng)。市婦聯(lián)與市文明辦等單位聯(lián)合在全市開展了學(xué)習(xí)雷鋒做美德少年網(wǎng)上簽名活動(dòng)，張店區(qū)組織了“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)，童心共筑中國(guó)夢(mèng)”文藝演出和“文明禮儀”知識(shí)搶答賽，淄川區(qū)舉辦了慶六一“天藝美?！北倜组L(zhǎng)卷少兒繪畫精英大賽，周村區(qū)組織了慶“六一”暨第二屆幸福寶寶風(fēng)采展示大賽，高青縣舉辦了慶六一“DIY低碳環(huán)保時(shí)裝秀展演”文藝匯演，桓臺(tái)縣開展“我?guī)蛬寢屪黾覄?wù)”、“我給老師敬個(gè)禮”、“我把學(xué)校來(lái)打掃”、“做文明有禮小公民”等道德實(shí)踐活動(dòng)。這些活動(dòng)開展讓孩子們展示了豐富多彩的文化生活，寓教于樂(lè)，營(yíng)造了良好的節(jié)日氛圍。同時(shí)，市電臺(tái)、魯中晨報(bào)、淄博晚報(bào)、聊齋網(wǎng)、魯中網(wǎng)等各大新聞媒體對(duì)六一活動(dòng)進(jìn)行了高密度宣傳報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“六一”期間，全市各大新聞媒體先后發(fā)稿270余篇（次）。

二、集中社會(huì)力量，廣泛開展六一“圓夢(mèng)行動(dòng)”

“六一”期間，全市各級(jí)婦聯(lián)、各有關(guān)單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展“六一”兒童節(jié)“圓夢(mèng)行動(dòng)”公益活動(dòng)，并結(jié)合春蕾計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)孤殘兒童、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童、流浪兒童、貧困家庭兒童等特殊困境兒童群體進(jìn)行了幫扶。市婦聯(lián)聯(lián)合魯中晨報(bào)社組織開展了“聽花開的聲音---2013情暖六一”公益助學(xué)活動(dòng)，協(xié)調(diào)愛心企業(yè)在全市范圍救助100名貧困學(xué)生，為每名學(xué)生發(fā)放助學(xué)款1000元，并贈(zèng)予部分學(xué)習(xí)用品；張店區(qū)積極開展走訪、慰問(wèn)活動(dòng)，為區(qū)屬小學(xué)幼兒園送去了價(jià)值兩萬(wàn)余元的學(xué)習(xí)、體育用品，并對(duì)20名困境兒童進(jìn)行了慰問(wèn)；周村區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)110多個(gè)“愛心媽媽”志愿者家庭近300余人，在周村區(qū)人民廣場(chǎng)舉辦了“關(guān)注貧困生 攜手共成長(zhǎng)”志愿義賣捐助活動(dòng)，共募集愛心款2500元；博山區(qū)組織女企業(yè)家捐建了“貧困留守·兒童陽(yáng)光驛站”，并購(gòu)買了價(jià)值4萬(wàn)元的愛心物品，建立起“四位一體”的關(guān)愛體系，結(jié)成幫扶對(duì)子142對(duì)；桓臺(tái)縣開展了“關(guān)愛貧困學(xué)童，贈(zèng)送愛心書包”活動(dòng)，為200余名貧困學(xué)生送去了愛心書包和文具等學(xué)習(xí)用品。高青縣開展了農(nóng)村留守婦女、留守兒童、流動(dòng)兒童生存與發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合干部聯(lián)戶包村工作，積極開展了幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)；沂源縣組織開展了“手拉手、送溫暖”獻(xiàn)愛心活動(dòng)，組織15名女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員到南魯山鎮(zhèn)看望了25名家庭貧困兒童，為他們帶去了現(xiàn)金及“六一”節(jié)日新裝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六一期間，全市婦聯(lián)組織救助春蕾女童23萬(wàn)余元，開展的“圓夢(mèng)行動(dòng)”折合現(xiàn)金49萬(wàn)余元。

困境兒童調(diào)研方案范文第3篇

一、我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)的參與主體

我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)內(nèi)容研究主要圍繞三個(gè)問(wèn)題展開：流浪兒童救助參與主體的問(wèn)題；流浪兒童救助內(nèi)容及成效問(wèn)題；對(duì)流浪兒童救助保護(hù)當(dāng)前存在問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)工作主要是由政府包辦、社會(huì)參與程度低，但社會(huì)組織參與流浪兒童救助保護(hù)的成功案例仍然值得學(xué)習(xí)參考。另外，各地官辦救助機(jī)構(gòu)在救助實(shí)踐中也發(fā)展出了特點(diǎn)各異的多元合作救助形式。由此，流浪兒童救助保護(hù)的參與主體應(yīng)該包括：政府、社會(huì)組織、多方合作的復(fù)合式主體，但三個(gè)主題在救助保護(hù)領(lǐng)域中的參與程度、實(shí)施情況上存在差異。

（一）官辦救助機(jī)構(gòu)在流浪兒童救助保護(hù)中參與的主導(dǎo)角色

我國(guó)官辦流浪兒童救助保護(hù)工作起步較晚。1995年公布的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的意見〉的通知》中，提出了“可在流浪兒童較多的城市試辦流浪兒童保護(hù)教育中心”的內(nèi)容，隨后民政部在全國(guó)收容遣送站內(nèi)首批設(shè)立福州、金華、岳陽(yáng)、寶雞、貴陽(yáng)、鄭州、吉林、南寧、合肥、牡丹江10個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心，由此開啟來(lái)了我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)。2003年，通過(guò)的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》廢除了先前的收容遣送制度，自愿救助制度由此確立，這也是流浪兒童救助保護(hù)工作的重要轉(zhuǎn)折。2006年，民政部印發(fā)的《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》，為我國(guó)官辦救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作提供了細(xì)則化的規(guī)定，并對(duì)各級(jí)政府部門提出了明確的職責(zé)分工，推動(dòng)了我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)事業(yè)的規(guī)范化、人性化。由此，形成了以政府主導(dǎo)為主，由民政部門負(fù)責(zé)，以及當(dāng)?shù)毓?、市容等部門的配合，在官辦救助管理站或者救助保護(hù)中心等專門的救助機(jī)構(gòu)內(nèi)完成對(duì)流浪兒童的救助保護(hù)，是一種應(yīng)急性臨時(shí)救助為核心的集體養(yǎng)護(hù)模式。

官辦救助機(jī)構(gòu)在流浪兒童救助保護(hù)中擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，并在國(guó)家力量支持下得以迅速發(fā)展。2011年，當(dāng)時(shí)的民政部竇玉沛副部長(zhǎng)指出，“十一五”期間，國(guó)家建立了310所流浪兒童救助中心，而在“十二五”期間，民政部將在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方，再建設(shè)一批流浪兒童救助中心，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的救助機(jī)構(gòu)要完善其行為矯正、文化培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和技能教育等方面的功能。

（二）社會(huì)組織在流浪兒童救助保護(hù)參與中的補(bǔ)充角色

筆者對(duì)近10年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)流浪兒童救助保護(hù)的各項(xiàng)政策意見進(jìn)行整理中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前流浪兒童救助保護(hù)中，對(duì)社會(huì)參與的“引導(dǎo)培育”是國(guó)家的重要任務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)官辦救助機(jī)構(gòu)與社會(huì)參與的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”則是重要目標(biāo)。在2011年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》中，指出了“堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與”的基本要求。隨后，在2012年《民政部關(guān)于促進(jìn)社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的指導(dǎo)意見》中，提出“社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)管理與公共服務(wù)體制的重要舉措，是加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作的重要措施，是幫助流浪乞討人員擺脫困境的重要力量”，明確了社會(huì)力量在流浪兒童救助保護(hù)中的重要地位。

但是，在目前的流浪兒童救助保護(hù)實(shí)踐中，社會(huì)組織的參與度低、服務(wù)開展困難的現(xiàn)狀仍不容忽視。雖然國(guó)家政策意見提出了引導(dǎo)培育民間力量和社會(huì)組織，使其參與流浪兒童救助工作的基本原則，但卻沒(méi)有明確民間力量、社會(huì)組織的參與方式、內(nèi)容和機(jī)制，也未提出政府與民間力量、社會(huì)組織建立的具體合作關(guān)系和政策框架。正是由于民間力量、社會(huì)組織的參與缺乏政策制度的足夠支撐，社會(huì)組織的“黑戶”身份、資金來(lái)源不足、服務(wù)水平低、工作人員素質(zhì)差等困境成為當(dāng)前發(fā)展的障礙。

盡管存在諸多困難，但是也不乏成功的范例。例如，云南昆明家馨社區(qū)兒童救助服務(wù)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。該機(jī)構(gòu)于2004年由云南省民政廳與世界宣明會(huì)合作支持下成立，是當(dāng)?shù)孛耖g社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，主要為6至18歲流浪兒童提供“回歸家庭——就業(yè)——重返校園”的綜合服務(wù)。2009全年共資助42名流浪兒童到正規(guī)學(xué)校上課，資助153人次兒童到醫(yī)院就診，協(xié)助13名流浪兒童返回家庭，轉(zhuǎn)介工作及職前培訓(xùn)13名兒童（數(shù)據(jù)來(lái)源于家馨社區(qū)兒童救助服務(wù)中心2009年度工作總結(jié)報(bào)告）。

（三）多方合作的復(fù)合式主體在流浪兒童救助保護(hù)中的創(chuàng)新角色

2013年剛剛的《民政部關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》中提出了“明確相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類志愿者的工作職責(zé)和協(xié)作程序，建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置等保護(hù)體系，形成政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制”的工作要求，這標(biāo)志著我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)多元合作方式在國(guó)家相關(guān)政策上得以確定和鼓勵(lì)。

在流浪兒童救助保護(hù)的實(shí)踐中，部分地方救助機(jī)構(gòu)總結(jié)發(fā)展出了各具特點(diǎn)的多方合作方式。以重慶為例的官辦機(jī)構(gòu)與高校合作的形式，重慶救助站未成年人保護(hù)中心與重慶師范大學(xué)合作啟動(dòng)的“救助社會(huì)工作”項(xiàng)目，在中心設(shè)立社會(huì)工作工作崗，引進(jìn)高校教師參與督導(dǎo)、社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生參與服務(wù)的基本形式，筆者也作為服務(wù)提供者通過(guò)參與式觀察、工作記錄、問(wèn)卷、服務(wù)對(duì)象感受表達(dá)、訪談服務(wù)對(duì)象及機(jī)構(gòu)工作人員等方式對(duì)了解中心的救助現(xiàn)狀。

二、我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)的主要模式

根據(jù)《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，流浪兒童救助保護(hù)內(nèi)容包含：以生活保障為主要內(nèi)容的基本服務(wù)、對(duì)殘障身心障礙等流浪兒童的特殊服務(wù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、心理輔導(dǎo)和行為矯治服務(wù)、其他服務(wù)五項(xiàng)內(nèi)容。但受資金匱乏、專業(yè)人才不足、對(duì)救助機(jī)構(gòu)的激勵(lì)不足等多方面條件制約，多數(shù)地方流浪兒童救助機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容僅限于生活保障和安全保障，在對(duì)兒童的教育上則無(wú)章可循。

筆者基于文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，在對(duì)流浪兒 童救助保護(hù)模式探討中，基于當(dāng)前官辦流浪兒童救助機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)占其中的大部分。同時(shí)，依據(jù)學(xué)者們總結(jié)歸納出了不同的流浪兒童救助保護(hù)模式，筆者在此重點(diǎn)介紹以重慶、鄭州、秦皇島、廣東四地救助機(jī)構(gòu)為例的救助保護(hù)模式。

（一）以重慶為例

自2011年重慶救助站未成年人保護(hù)中心與重慶師范大學(xué)合作啟動(dòng)的“救助社會(huì)工作”項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，直至2013年以官辦機(jī)構(gòu)與高校合作為形式的“重慶模式”，在流浪兒童教育上日趨完善，同時(shí)社會(huì)工作新理論新視角的運(yùn)用，也使受助兒童得到更好的服務(wù)。“重慶模式”立足于集體養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)背景，探索以優(yōu)勢(shì)視角理論的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)流浪兒童的教育視角轉(zhuǎn)換——由“問(wèn)題為本”轉(zhuǎn)向“優(yōu)勢(shì)為本”，將生命教育作為介入手段，以挖掘流浪兒童的抗逆力為目標(biāo)，以引進(jìn)專業(yè)高校教師做服務(wù)督導(dǎo)、社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生以實(shí)習(xí)身份擔(dān)任機(jī)構(gòu)社工的基本形式。

（二）以鄭州為例

“鄭州模式”是以家庭、社區(qū)為基礎(chǔ)、綜合性和連續(xù)為特征的流浪兒童保護(hù)體系。2006年以來(lái)，“鄭州模式”不僅在兒童保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)上日趨完善成熟，更上一層樓，而且鄭州模式已成為中國(guó)兒童福利理論創(chuàng)新與兒童服務(wù)政策框架設(shè)計(jì)的典范。鄭州市救助管理站，以救助保護(hù)流浪少年兒童中心為依托，以“全天候街頭救助點(diǎn)”為紐帶、以“類家庭”和“家庭寄養(yǎng)”為途徑，以“技能培訓(xùn)”為手段，以“跟蹤回訪”為鞏固的，注重調(diào)研為基礎(chǔ)，與高校社工師生合作為專業(yè)支持，參與社區(qū)預(yù)防為輔助。并針對(duì)流浪兒童群體救助保護(hù)、教育、行為矯正的獨(dú)特工作方法，明確提出“有教無(wú)類”教育原則，有的放矢、共性、個(gè)性化、共性與個(gè)性結(jié)合教育方案。

（三）以秦皇島為例

通過(guò)多種途徑打造流浪兒童救助保護(hù)新模式，并主要通過(guò)：（1）建立全天候開放式的“流浪兒童之家”，以志愿者為主，為流浪兒童進(jìn)入救助站打造過(guò)渡平臺(tái)；（2）通過(guò)基線調(diào)查，對(duì)本市兒童從源頭上控制其外出流浪；（3）營(yíng)造保護(hù)兒童社會(huì)氛圍，擴(kuò)大社會(huì)參與，聯(lián)合其他政府部門、地方高校、及其他社會(huì)力量的參與。

（四）以廣東為例

“類學(xué)校”式救助。以開展“類學(xué)校”式職業(yè)教育為救助重心的廣東省流浪兒童保護(hù)中心，在開展流浪兒童“類學(xué)校”教育的基礎(chǔ)上，推行培訓(xùn)安置，與東莞市樟木頭勞動(dòng)保障分局簽訂培訓(xùn)、就業(yè)、安置協(xié)議書，為流浪兒童搭建有效的就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。

三、我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)存在的問(wèn)題

在我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)近的發(fā)展中，可以說(shuō)取得了一定的成果，探索出了以上各具特色救助保護(hù)模式。但是，在對(duì)部分文獻(xiàn)進(jìn)行二次分析中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前官辦救助保護(hù)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題日益突出，并將其問(wèn)題總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）集體養(yǎng)護(hù)下，“機(jī)構(gòu)病”強(qiáng)化流浪兒童“被排斥”地位

當(dāng)前官辦救助機(jī)構(gòu)采取的是以應(yīng)急性、臨時(shí)性為核心的“集體養(yǎng)護(hù)”救助模式，其著眼點(diǎn)主要是流浪兒童當(dāng)時(shí)面臨的具體困境，而較少關(guān)注產(chǎn)生這些困境的深層次個(gè)人、家庭及社會(huì)原因。集體養(yǎng)護(hù)下的兒童由于生活在非正常的環(huán)境中，往往出現(xiàn)身心健康和社會(huì)生活適應(yīng)問(wèn)題，即所謂的“機(jī)構(gòu)病”。另外，集體養(yǎng)護(hù)使流浪兒童處于與社會(huì)隔絕的相對(duì)封閉空間中，而當(dāng)前流浪兒童救助保護(hù)內(nèi)容單一，教育方式落后等問(wèn)題，加劇了兒童在集體養(yǎng)護(hù)的非正常環(huán)境中的“異化”。

（二）問(wèn)題視角下，救助保護(hù)工作忽視兒童能動(dòng)性

流浪兒童救助保護(hù)工作中，流浪兒童常常被標(biāo)簽為“問(wèn)題兒童”、“不良少年”等等，這樣的“標(biāo)簽化”無(wú)疑是對(duì)流浪兒童個(gè)體的懷疑和排斥。然后，對(duì)流浪兒童面臨的文化排斥，正是當(dāng)前救助中的常常忽略的。在救助機(jī)構(gòu)內(nèi)，服務(wù)過(guò)程往往是評(píng)估、診斷——分析其不利境遇——得出“偏差行為”、“不良心理”等的診斷——治療和康復(fù)，在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中流浪兒童的個(gè)體都遭到了忽略。反思我們的救助實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)這事實(shí)上并非對(duì)他們實(shí)施了有效救助，反而強(qiáng)化了他們的挫折感和自卑感。

（三）臨時(shí)性的救質(zhì)下，救助保護(hù)工作缺乏持續(xù)性

當(dāng)前我國(guó)流浪兒童救助保護(hù)只是一種臨時(shí)性救助，并非積極的長(zhǎng)效機(jī)制，因此流浪兒童權(quán)益保護(hù)效果難以起到長(zhǎng)效作用。同時(shí)，這樣的救質(zhì)也造成，“回歸社會(huì)”的救助保護(hù)目標(biāo)面臨被簡(jiǎn)化為“回歸家庭”的矛盾。最終，由于缺乏持續(xù)性的流浪兒童救助保護(hù)，即從預(yù)防到救助到回歸的體系化救助保護(hù)，面臨常常兒童被遣返回家后，留不住，再次流浪的困境。

參考文獻(xiàn)

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困境兒童調(diào)研方案范文第4篇

__區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市婦聯(lián)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的總體目標(biāo)，立足本職、狠抓落實(shí)，“婦女之家”建設(shè)工作取得了一定成效，現(xiàn)將我區(qū)“婦女之家”建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、建立健全管理規(guī)范，筑牢“婦女之家”陣地基礎(chǔ)

__區(qū)婦聯(lián)按照覆蓋、完善、督導(dǎo)、提高的工作方針，制定出臺(tái)了“婦女之家”實(shí)施方案，并在20__年底前，在全區(qū)139個(gè)社區(qū)和村全部掛牌建立“婦女之家”，實(shí)現(xiàn)了“婦女之家”的全覆蓋。區(qū)婦聯(lián)先后制定、完善了“婦女之家”工作職責(zé)、維權(quán)服務(wù)站工作職責(zé)、婦代會(huì)工作職責(zé)等10項(xiàng)制度，建立健全“婦女之家”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)計(jì)劃，做到機(jī)構(gòu)完善、管理規(guī)范。

二、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“婦女之家”建設(shè)

今年以來(lái)，__區(qū)婦聯(lián)以構(gòu)建婦聯(lián)樞紐型組織和開展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，積極推進(jìn)“婦女之家”示范點(diǎn)建設(shè)工作。去年環(huán)市街篁莊社區(qū)創(chuàng)建首批省級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)，通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員配備、完備軟硬件設(shè)施、完善各項(xiàng)制度等一系列舉措建設(shè)好婦女之家，并通過(guò)創(chuàng)辦“430學(xué)堂”、“730婦女健身學(xué)堂”等特色項(xiàng)目，把篁莊社區(qū)“婦女之家”打造為深受婦女、兒童歡迎的關(guān)愛之家、成長(zhǎng)之家和文明和諧之家，創(chuàng)建成效顯著。20__年四月份，省婦聯(lián)常務(wù)副主席____率隊(duì)開展實(shí)地調(diào)研，__“婦女之家”成績(jī)獲得高度評(píng)價(jià)。繼后，今年__區(qū)環(huán)市街碧桂園社區(qū)申報(bào)創(chuàng)建全省第二批“婦女之家”示范點(diǎn)。為進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D聯(lián)基層組織建設(shè)工作，在今年初，__區(qū)婦聯(lián)將“婦女之家”創(chuàng)建納入各鎮(zhèn)（街）婦女兒童工作目標(biāo)管理指標(biāo)量化考核，要求今年各鎮(zhèn)、街分別明確1-2個(gè)“婦女之家”示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范推動(dòng)，并嚴(yán)格按照《__省“婦女之家”示范點(diǎn)項(xiàng)目管理手冊(cè)》規(guī)范管理。前一階段，為全面掌握全區(qū)各“婦女之家”實(shí)際情況，__區(qū)婦聯(lián)多次開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)（街）“婦女之家”示范點(diǎn)進(jìn)行督查和指導(dǎo)，力促全區(qū)“婦女之家”創(chuàng)建工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、加大經(jīng)費(fèi)投入，為“婦女之家”建設(shè)提供保障

__區(qū)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取上級(jí)和政府支持，劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于首批省級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)用于示范點(diǎn)開展相關(guān)活動(dòng)、普法宣傳及改善硬件設(shè)施等，以推動(dòng)“婦女之家”具有特色的、注重民生的工作實(shí)施，增強(qiáng)婦女群眾參與創(chuàng)建的積極性。同時(shí)從人員的配置、工作制度的建立、陣地設(shè)施的建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面給予指導(dǎo)和幫助，嚴(yán)格按照實(shí)施目標(biāo)、硬件軟件基本建設(shè)、量化服務(wù)內(nèi)容等要求，推動(dòng)“婦女之家”規(guī)范化建設(shè)，做到有管理、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有檔案、有經(jīng)費(fèi)。

四、開展推廣百姓健康舞活動(dòng)，樹立“婦女之家”品牌

承借今年我區(qū)開展“我舞蹈 我健康”百姓健康舞全民推廣活動(dòng)契機(jī)，__區(qū)婦聯(lián)利用“婦女之家”全覆蓋有利條件，在村、社區(qū)“婦女之家”開展百姓健康舞推廣活動(dòng)，率先帶動(dòng)廣大婦女參與到百姓健康舞活動(dòng)中來(lái)，對(duì)百姓健康舞全民推廣活動(dòng)具有重要意義。__區(qū)婦聯(lián)做好推廣活動(dòng)規(guī)劃工作，下發(fā)__婦發(fā)[20__]12號(hào)通知文件，指導(dǎo)各級(jí)婦女組織根據(jù)實(shí)際情況開展推廣百姓健康舞工作，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳工作，尤其是加大對(duì)婦女人群的宣傳，組織號(hào)召?gòu)V大婦女以實(shí)際行動(dòng)投身到健康舞活動(dòng)中。目前，我區(qū)有巾幗文明健身隊(duì)75支，隊(duì)員2625人，她們參與到百姓健康舞活動(dòng)中，開展各項(xiàng)健身活動(dòng)，并踴躍參加各類型文藝表演，帶動(dòng)身邊周圍的人參與活動(dòng)。活動(dòng)既促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)，也為我區(qū)“婦女之家”工作樹口碑，創(chuàng)品牌。

五、豐富活動(dòng)內(nèi)涵，“婦女之家”的特色品牌叫得響

自“婦女之家”建立以來(lái)，__區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮“婦女之家”在婦女、家庭中的影響力。各村、社區(qū)“婦女之家”根據(jù)實(shí)際情況，充分利用春節(jié)、“三八”婦女節(jié)等節(jié)日契機(jī)，舉辦一系列彰顯特色、形式多樣、具有影響力的家庭活動(dòng)，讓婦女感受到“家”的貼心與溫馨。一是舉辦各類知識(shí)講座。定期邀請(qǐng)著名學(xué)者、專家舉辦家庭教育、法律、保健等知識(shí)講座，使“婦女之家”成為傳播知識(shí)的課堂。二是關(guān)注弱勢(shì)群體，加大對(duì)困難婦女兒童的幫扶力度。發(fā)揮“婦女之家”關(guān)愛、關(guān)心婦女兒童的功能，每逢重大節(jié)日，開展幫扶弱勢(shì)群體慰問(wèn)活動(dòng)，重點(diǎn)扶助、關(guān)愛單親特困母親、困境兒童。三是增強(qiáng)婦女法制意識(shí)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。開展宣傳普法活動(dòng)，接待婦女來(lái)訪求助，協(xié)調(diào)處理群眾矛盾。

六、抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造“婦女之家”工作亮點(diǎn)

省“婦女之家”示范點(diǎn)篁莊社區(qū)針對(duì)不同居住場(chǎng)地和層次的家庭，并根據(jù)志愿隊(duì)伍的特長(zhǎng)，成立專項(xiàng)服務(wù)婦女和家庭的義工隊(duì)伍。

1、創(chuàng)辦“430學(xué)堂”，關(guān)愛留守流動(dòng)兒童。篁莊社區(qū)是一個(gè)流動(dòng)人口聚居密集的地方，社區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)?jì)D女752人、流動(dòng)兒童146人，如何關(guān)愛流動(dòng)留守婦女和兒童是我們的一項(xiàng)重要工作。20__年7月份，環(huán)市街道、篁莊社區(qū)與江門市利民社會(huì)工作綜合服務(wù)中心共同打造篁莊愛心服務(wù)站——“新候鳥計(jì)劃”，即“430學(xué)堂”項(xiàng)目，此項(xiàng)工作主要以政府出資購(gòu)買服務(wù)的形式，由利民 中心社工與志愿者為每天放學(xué)后暫時(shí)失管的學(xué)生提供學(xué)習(xí)的幫助和開展一些有益游戲活動(dòng)，篁莊社區(qū)以組織和監(jiān)督的身份參與到這項(xiàng)活動(dòng)，主要致力于為流動(dòng)（留守）兒童在放學(xué)后及周末提供場(chǎng)所，該項(xiàng)目依托篁莊小學(xué)，為孩子們提供課外作業(yè)和閱讀的安全場(chǎng)所，幫助他們鞏固課堂知識(shí)，并通過(guò)開展各種文化、素質(zhì)課程等提高他們的整體素質(zhì)。項(xiàng)目開展至今，得到學(xué)校與家長(zhǎng)的一致好評(píng)，這不僅為留守學(xué)生家長(zhǎng)解決后顧之憂，而且在一定程度上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，為創(chuàng)造和諧家庭鋪設(shè)良好條件，活動(dòng)過(guò)程中先后出現(xiàn)如__*、__*、__*等多名留守學(xué)生在學(xué)習(xí)成績(jī)和性格方面均有不同程度的改善。

2、舉辦“730婦女健身學(xué)堂”，彰顯婦女風(fēng)姿。為了活躍社區(qū)婦女的文娛生活，社區(qū)于20__年在轄區(qū)內(nèi)組織起一支婦女巾幗健身隊(duì)，成員主要來(lái)源轄區(qū)婦女代表和愛好運(yùn)動(dòng)的熱心人士。多年來(lái)，健身隊(duì)在篁莊社區(qū)和篁莊經(jīng)聯(lián)社的大力支持下，并通過(guò)自身的努力，現(xiàn)已成為一股活躍于社區(qū)范圍內(nèi)的群眾力量。篁莊社區(qū)婦女健身隊(duì)現(xiàn)有骨干成員35人，每年開展活動(dòng)超過(guò)10次，帶動(dòng)了一大批婦女同胞，參與活動(dòng)的婦女超過(guò)轄區(qū)婦女人數(shù)的70%。她們自編自演的“春滿人間單扇健身舞”、“蓮花扇”、“太極柔力球”、“百姓健康舞”等精彩節(jié)目經(jīng)常出現(xiàn)在各種表演舞臺(tái)上，她們不僅為社區(qū)的文體活動(dòng)帶來(lái)了原動(dòng)力，活躍了社區(qū)的文體活動(dòng)氛圍，亦為社區(qū)的各項(xiàng)工作特別是婦女工作起到積極推動(dòng)作用，促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)。

下一步工作計(jì)劃：

困境兒童調(diào)研方案范文第5篇

為深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及系列重要講話精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要，積極發(fā)揮家庭教育在少年兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)家庭教育工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)家庭教育工作的重要意義

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，對(duì)于國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展的如何，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地不斷努力探索，家庭教育工作取得了積極進(jìn)展，但還存在認(rèn)識(shí)不到位、教育水平不高、相關(guān)資源缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致一些家庭出現(xiàn)了重智輕德、重知輕能、過(guò)分寵愛、過(guò)高要求等現(xiàn)象，影響了孩子的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，提升家長(zhǎng)素質(zhì)，提高育人水平，家庭教育工作承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要從落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，不斷加強(qiáng)家庭教育工作，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合，共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任

1.依法履行家庭教育職責(zé)。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)。廣大家長(zhǎng)要及時(shí)了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長(zhǎng)特點(diǎn)，真正做到因材施教，不斷提高家庭教育的針對(duì)性；要始終堅(jiān)持兒童為本，尊重孩子的合理需要和個(gè)性，創(chuàng)設(shè)適合孩子成長(zhǎng)的必要條件和生活情境，努力把握家庭教育的規(guī)律性；要提升自身素質(zhì)和能力，積極發(fā)揮榜樣作用，與學(xué)校、社會(huì)共同形成教育合力，避免缺教少護(hù)、教而不當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育的有效性。

2.嚴(yán)格遵循孩子成長(zhǎng)規(guī)律。學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)要為孩子提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習(xí)慣和品德行為，讓他們?cè)诳鞓?lè)的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。小學(xué)生家長(zhǎng)要督促孩子堅(jiān)持體育鍛煉，增長(zhǎng)自我保護(hù)知識(shí)和基本自救技能，鼓勵(lì)參與勞動(dòng)，養(yǎng)成良好生活自理習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)感恩父母、誠(chéng)實(shí)為人、誠(chéng)實(shí)做事。中學(xué)生家長(zhǎng)要對(duì)孩子開展性別教育、媒介素養(yǎng)教育，培養(yǎng)孩子積極學(xué)業(yè)態(tài)度，與學(xué)校配合減輕孩子過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)自主選擇。切實(shí)消除學(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)，不問(wèn)興趣、盲目報(bào)班，不做“虎媽”“狼爸”。

3.不斷提升家庭教育水平。廣大家長(zhǎng)要全面學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，用正確思想、正確方法、正確行動(dòng)教育引導(dǎo)孩子；不斷更新家庭教育觀念，堅(jiān)持立德樹人導(dǎo)向，以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導(dǎo)孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；不斷提高自身素質(zhì)，重視以身作則和言傳身教，要時(shí)時(shí)處處給孩子做榜樣，以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣；努力拓展家庭教育空間，不斷創(chuàng)造家庭教育機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)與學(xué)校溝通孩子情況，支持孩子參加適合的社會(huì)實(shí)踐，推動(dòng)家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育有機(jī)融合。

三、充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用

1.強(qiáng)化學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)。各地教育部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)幼兒園要建立健全家庭教育工作機(jī)制，統(tǒng)籌家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)接待日等各種家校溝通渠道，逐步建成以分管德育工作的校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)德育主任、年級(jí)長(zhǎng)、班主任、德育課老師為主體，專家學(xué)者和優(yōu)秀家長(zhǎng)共同參與，專兼職相結(jié)合的家庭教育骨干力量。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，將學(xué)校安排的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計(jì)入工作量。

2.豐富學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家庭教育工作實(shí)踐，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚(yáng)光大。要舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)講座和咨詢服務(wù)，開展先進(jìn)教育理念和科學(xué)育人知識(shí)指導(dǎo)；舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)優(yōu)秀家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法、案例教學(xué)發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范帶動(dòng)作用。組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，定期開展家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的參觀體驗(yàn)、專題調(diào)查、研學(xué)旅行、紅色旅游、志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。以重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，通過(guò)豐富多彩、生動(dòng)活潑的文藝、體育等活動(dòng)增進(jìn)親子溝通和交流。及時(shí)了解、溝通和反饋學(xué)生思想狀況和行為表現(xiàn)，營(yíng)造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。

3.發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園普遍建立家長(zhǎng)委員會(huì)，推動(dòng)建立年級(jí)、班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)。中小學(xué)幼兒園要將家長(zhǎng)委員會(huì)納入學(xué)校日常管理，制訂家長(zhǎng)委員會(huì)章程，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為重要任務(wù)。家長(zhǎng)委員會(huì)要邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)校校長(zhǎng)和相關(guān)教師、優(yōu)秀父母組成家庭教育講師團(tuán)，面向廣大家長(zhǎng)定期宣傳黨的教育方針、相關(guān)法律法規(guī)和政策，傳播科學(xué)的家庭教育理念、知識(shí)和方法，組織開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。

4.共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織，在隊(duì)伍、場(chǎng)所、教學(xué)計(jì)劃、活動(dòng)開展等方面給予協(xié)助，共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。中小學(xué)幼兒園要把家長(zhǎng)學(xué)校納入學(xué)校工作的總體部署，幫助和支持家長(zhǎng)學(xué)校組織專家團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)人士和志愿者，設(shè)計(jì)較為具體的家庭教育綱目和課程，開發(fā)家庭教育教材和活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)。中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動(dòng)。

四、加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

1.構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要與相關(guān)部門密切配合，推動(dòng)建立街道、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間開展工作，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，將街道、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育體系。有條件的中小學(xué)幼兒園可以派教師到街道、社區(qū)（村）掛職，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會(huì)資源單位。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要積極引導(dǎo)多元社會(huì)主體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，利用各類社會(huì)資源單位開展家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)有條件的地方由政府購(gòu)買公益崗位。依托青少年宮、鄉(xiāng)村少年宮、兒童活動(dòng)中心等公共服務(wù)陣地，為城鄉(xiāng)不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為家長(zhǎng)提供及時(shí)便利的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

3.給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實(shí)履行家庭教育職責(zé)。要特別關(guān)心流動(dòng)兒童、留守兒童、殘疾兒童和貧困兒童，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)兒童活動(dòng)場(chǎng)所為載體，廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持志愿者開展志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，逐步培育形成家庭教育社會(huì)支持體系。

五、完善家庭教育工作保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把家庭教育工作列入重要議事日程，建立家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制訂實(shí)施辦法。積極爭(zhēng)取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，中小學(xué)幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。把家庭教育工作作為中小學(xué)幼兒園綜合督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，開展督導(dǎo)工作。中小學(xué)幼兒園要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)家庭教育工作的具體方案，做到責(zé)任到人，措施到生。

2.加強(qiáng)科學(xué)研究。各地教育部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)設(shè)立一批家庭教育研究課題，形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。依托有相關(guān)基礎(chǔ)的高等學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)推動(dòng)成立家庭教育研究基地，發(fā)揮各級(jí)教育學(xué)會(huì)家庭教育專業(yè)委員會(huì)和家庭教育學(xué)會(huì)（研究會(huì)）等社會(huì)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，重視家庭教育理論研究和家庭教育學(xué)科建設(shè)，探索建立具有中國(guó)特色的家庭教育理論體系。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地教育部門要開展家庭教育工作實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范校創(chuàng)建工作，充分培育、挖掘和提煉先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國(guó)家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，部分學(xué)校為全國(guó)家庭教育示范校。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要樹立先進(jìn)家庭典型，宣傳優(yōu)秀家庭教育案例，引導(dǎo)全社會(huì)重視和支持家庭教育工作，為家庭教育工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

政策解讀

切實(shí)加強(qiáng)家庭教育工作指導(dǎo)努力培養(yǎng)新時(shí)期合格家長(zhǎng)

――教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人 就《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育 工作的指導(dǎo)意見》答記者問(wèn)

日前，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《指導(dǎo)意見》的背景和意義是什么？

答：家庭教育是家長(zhǎng)對(duì)孩子進(jìn)行的教育，是家長(zhǎng)的法定責(zé)任。《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)?！督逃ā芬惨?guī)定學(xué)校、教師可以對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)。當(dāng)前，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)非常迫切而且意義重大。

一是貫徹黨和國(guó)家對(duì)家庭教育的要求。去年以來(lái)，關(guān)于家庭教育做出了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)家庭教育在少年兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用。2014年“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕，在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)參加學(xué)校少年隊(duì)主題隊(duì)日活動(dòng)、與師生代表座談時(shí)指出，“家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一個(gè)老師”，強(qiáng)調(diào)“家長(zhǎng)要時(shí)時(shí)處處給孩子做榜樣，用正確行動(dòng)、正確思想、正確方法教育引導(dǎo)孩子”。在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話又指出，“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)?！?，再次強(qiáng)調(diào)“要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。的系列論述，深刻地指出了家庭在人一生成長(zhǎng)中的重要作用，家教在人一生教育中的重要作用。為貫徹黨的十、十八屆三中四中全面精神和系列重要講話精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要中“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長(zhǎng)過(guò)程中的重要作用”要求，教育部制定了《指導(dǎo)意見》，明確了當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的具體舉措。

二是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的需要。新形勢(shì)下家庭教育在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展方面具有更加重要的作用。家長(zhǎng)的家庭教育取向和水平，直接影響著少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣，也關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。當(dāng)前，由于各種原因，一些家長(zhǎng)沒(méi)有樹立正確的教育觀念，未掌握科學(xué)的教育方法，不尊重子女的健康情趣，不注重培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，與學(xué)校的溝通配合不夠，導(dǎo)致家庭教育未能發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。家庭教育工作是對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育，普及家教知識(shí)，更新家長(zhǎng)觀念，提升育人水平。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作，為家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合形成綜合育人體系，把廣大少年兒童培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

三是家庭教育工作現(xiàn)狀亟待改進(jìn)。近年來(lái)，家庭教育工作取得了積極進(jìn)展，但還存在一些困難和問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)狀況不容樂(lè)觀。社會(huì)各界對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)不到位，家庭教育工作水平還不高，家庭教育資源相對(duì)匱乏，相關(guān)體制機(jī)制還不夠健全，學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育還沒(méi)有形成合力，這些問(wèn)題導(dǎo)致在育人方面出現(xiàn)了一些違背教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的現(xiàn)象，如缺教少護(hù)、教而不當(dāng)、重智輕德、重知輕能、重身體健康輕心理健康等。因此，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校家庭教育工作，是讓每一位學(xué)生享有人生出彩機(jī)會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑，是堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)、深化教育領(lǐng)域綜合改革的現(xiàn)實(shí)需要。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見》的研制過(guò)程。

答：《指導(dǎo)意見》的制定是一個(gè)深入開展調(diào)研、廣泛征求意見、不斷修改完善的過(guò)程，盡可能凝聚廣泛共識(shí)、形成最大公約數(shù)，使其科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)。

一是深入開展調(diào)研。我們委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)深入開展文獻(xiàn)研究，對(duì)家庭教育工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析梳理，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，了解地方教育部門和中小學(xué)幼兒園的相關(guān)意見，吸收地方有益工作經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，形成了文件征求意見稿。

二是廣泛征求意見。為了讓意見征求更廣泛，更有代表性，我們多次召集有關(guān)家庭教育的專家、教育行政部門管理人員、學(xué)校校長(zhǎng)、教研人員、一線教師、家長(zhǎng)舉行小型座談會(huì)，集中征求文件修改意見。

三是不斷修改完善。在多次征求各方意見的基礎(chǔ)上，我們對(duì)文件進(jìn)行反復(fù)修改完善，最終形成了《指導(dǎo)意見》。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見》在加強(qiáng)家庭教育工作方面對(duì)家長(zhǎng)提出什么要求？

答：家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé)?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要進(jìn)一步明確家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任。

一是依法履行家庭教育職責(zé)。廣大家長(zhǎng)要及時(shí)了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長(zhǎng)特點(diǎn)，真正做到因材施教，不斷提高家庭教育的針對(duì)性，努力把握家庭教育的規(guī)律性，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育的有效性。

二是嚴(yán)格遵循孩子成長(zhǎng)規(guī)律。廣大家長(zhǎng)要根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和幼兒園、小學(xué)、中學(xué)階段特征，把握學(xué)齡前兒童、小學(xué)生和中學(xué)生家庭教育的規(guī)律性，明確各個(gè)階段家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。

三是不斷提升家庭教育水平。廣大家長(zhǎng)要全面學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，不斷更新家庭教育觀念，不斷提高自身素質(zhì)，重視以身作則和言傳身教，努力拓展家庭教育空間，推動(dòng)家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育有機(jī)融合。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見》對(duì)各地發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用有哪些主要措施？

答：《指導(dǎo)意見》就如何充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用提出了4方面的主要措施。

一是強(qiáng)化學(xué)校家庭教育工作指導(dǎo)。各地教育部門要推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局。中小學(xué)幼兒園要建立健全家庭教育工作機(jī)制，統(tǒng)籌各種家校溝通渠道。

二是豐富學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家庭教育工作實(shí)踐，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚(yáng)光大。通過(guò)培訓(xùn)講座、咨詢服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、親子活動(dòng)等形式營(yíng)造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。

三是發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園普遍建立家長(zhǎng)委員會(huì)。中小學(xué)幼兒園要將家長(zhǎng)委員會(huì)納入學(xué)校日常管理，制訂家長(zhǎng)委員會(huì)章程，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為重要任務(wù)。家長(zhǎng)委員會(huì)要組織開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。

四是共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織，在隊(duì)伍、場(chǎng)所、教學(xué)計(jì)劃、活動(dòng)開展等方面給予協(xié)助，共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校。中小學(xué)幼兒園要把家長(zhǎng)學(xué)校納入學(xué)校工作的總體部署。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見》如何推動(dòng)社會(huì)支持家庭教育工作？

答：《指導(dǎo)意見》就加快形成家庭教育社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)提出了3點(diǎn)意見。

一是構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要與相關(guān)部門密切配合，推動(dòng)建立街道、社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間開展工作。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會(huì)資源單位。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要積極引導(dǎo)多元社會(huì)主體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，利用各類社會(huì)資源單位開展家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)有條件的地方由政府購(gòu)買公益崗位。

三是給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要指導(dǎo)、支持、監(jiān)督家庭切實(shí)履行家庭教育職責(zé)。要特別關(guān)心困境兒童，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，逐步培育形成家庭教育社會(huì)支持體系。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見》在加強(qiáng)家庭教育工作保障方面有哪些具體措施？

答：《指導(dǎo)意見》對(duì)如何完善家庭教育工作保障措施明確了3方面的要求。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓文件落實(shí)。各地教育部門要把家庭教育工作列入重要議事日程，制訂實(shí)施辦法。積極爭(zhēng)取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，中小學(xué)幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。把家庭教育工作作為中小學(xué)幼兒園綜合督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，開展督導(dǎo)工作。中小學(xué)幼兒園要結(jié)合實(shí)際制訂推進(jìn)家庭教育工作的具體方案。

二是加強(qiáng)科學(xué)研究，提升專業(yè)水平。各地教育部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)設(shè)立一批家庭教育研究課題，形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。推動(dòng)成立家庭教育研究基地，重視家庭教育理論研究和家庭教育學(xué)科建設(shè)，探索建立具有中國(guó)特色的家庭教育理論體系。