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危房改造內(nèi)容

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危房改造內(nèi)容

危房改造內(nèi)容范文第1篇

一、總體要求

對幫扶村貧困群眾的危房進行改造,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是省加強基層建設(shè)年活動的“十項重點任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義,進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,在認(rèn)真落實相關(guān)政策,尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上,按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序,將2012年農(nóng)村危房改造計劃指標(biāo)向幫扶村傾斜,通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施,改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋,為其解決基本居住安全問題,推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。

二、工作任務(wù)

各縣(市)住建部門要會同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶村莊,根據(jù)幫扶村的實際情況,開展農(nóng)村危房改造工作。

(一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計劃,重點對幫扶村居住在危險場地、D級(整體危險)、C級(局部危險)危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計,在592個幫扶村中,除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村,需進行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%,力爭達到全覆蓋。

(二)時間安排。要按照有關(guān)政策及程序,開展農(nóng)村危房改造工作,抓緊確定幫扶村改造戶,5月底前全部開工建設(shè),10月底前全部完工并完成縣(市)驗收。

三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)

(一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定,國家和省給予補助,并以縣(市)為單位,根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況,按照相關(guān)規(guī)定,對危房改造戶予以分類補貼。市、縣(市)財政應(yīng)加大對農(nóng)村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況,積極予以支持。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計和推薦,為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進傳統(tǒng)建筑工法的方案,滿足基本住房需求。

四、工作要求

(一)客觀公正確定補助對象。各地要按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準(zhǔn)”的程序,根據(jù)生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則,確定危房改造戶,提前做好改造準(zhǔn)備。

(二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)??h(市)建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),對需要搬遷異地重建的改造戶,要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對確定改造的危房,要盡快開工建設(shè),盡早投入使用,發(fā)揮投資效益。

(三)做好技術(shù)服務(wù)。對于確定的改造戶,當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時提供和推薦設(shè)計方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工。要建立定期巡查制度,組織技術(shù)人員進行巡回指導(dǎo),切實加強幫扶村危房改造施工管理,保證工程質(zhì)量和施工安全。同時,要組織協(xié)調(diào)落實建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。

(四)整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村,可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計,集中連片建設(shè),實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進。在農(nóng)村危房改造中,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項目,發(fā)揮綜合效益,以危房改造帶動村莊人居環(huán)境的改善。

(五)建立信息報告制度。實行農(nóng)村危房改造月報制度,從危房改造正式計劃下達后的次月開始,每月的25日前將當(dāng)月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報(上報表格參考滄建[2012]71號文附表),各縣(市)住建局匯總后,上報市住建局。市住建局每月對各縣(市)幫扶村危房改造進展情況進行通報。

(六)做好驗收工作。危房改造完成后,各縣(市)要及時組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行驗收。符合村莊規(guī)劃,經(jīng)設(shè)計單位、施工單位(建筑工匠)聯(lián)合評價,確認(rèn)質(zhì)量合格的,準(zhǔn)予交付使用,確保改造的質(zhì)量和綜合效果。

(七)加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求,完善農(nóng)戶危房改造檔案,實行一戶一檔,規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng),確保全面、真實、完整反映工程進展情況,及時掌握工作進展,有效監(jiān)督政策執(zhí)行,為完善政策提供依據(jù)。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)建設(shè)部門要加強對幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),會同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機制,明確工作分工,落實工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實施方案,明確各項工作時間節(jié)點,確保各項工作的落實。要做好與當(dāng)?shù)丶訌娀鶎咏ㄔO(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作,積極爭取支持,加大工作的推動力度。

(二)落實工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作,市加強基層建設(shè)年活動辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),做好配合??h(市)住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作,加強基層建設(shè)年活動辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實施改造工程,及時匯總相關(guān)信息并上報。

危房改造內(nèi)容范文第2篇

一、危房改造工程的組織實施機構(gòu)

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)按照粵府辦〔*〕1號文的要求,切實加強對危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),組織得力人員負(fù)責(zé)具體工作,進一步明確分工和職責(zé),確保危房改造工作順利推進。

各市、縣(市、區(qū))應(yīng)成立危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)和危房改造工作辦公室(下稱危改辦)。請各市于2月28日前將本市政府和所轄縣(市、區(qū))政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組及危改辦的文件匯總報省教育廳危房改造辦公室。

縣(市、區(qū))危改辦的職責(zé):編制危房檔案,擬訂危房改造總體規(guī)劃,辦理每個改造項目的立項和報建等報批手續(xù),依法組織招標(biāo)、簽訂合同、申請撥付資金和組織竣工驗收,組織編制工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算,進行檔案收集和管理,統(tǒng)計工程進展情況并向上級報告等。

地級以上市危改辦的職責(zé):組織審核各縣(市、區(qū))的危房改造總體規(guī)劃并上報,指導(dǎo)、督促各地開展各項工作,匯總工程進展情況并向社會公布和上報等。

二、制訂危房改造總體規(guī)劃的原則和要求

制訂危房改造規(guī)劃,要堅持“以縣為主”的原則,要堅持與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、解決大班額和校園環(huán)境美化相結(jié)合的原則。

各縣(市、區(qū))制訂的危房改造規(guī)劃要做到兩個確保:一是確保全面掌握和摸清本縣(市、區(qū))現(xiàn)有的C、D級危房校舍,并建立危房檔案;二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造,*年底改造完成后本地區(qū)不再存在C、D危房。

各縣(市、區(qū))制訂的危房改造規(guī)劃應(yīng)滿足四點要求:一是對C、D級危房校舍要分類處理。C級危房應(yīng)盡可能維修加固后保留使用,D級危房應(yīng)立即停止使用并在*年底前全部拆除。二是應(yīng)分別編制維修項目和新建項目的具體建設(shè)計劃。所有項目應(yīng)列明項目名稱、所在鎮(zhèn)和學(xué)校,維修(新建)建筑面積,總投資和資金來源,計劃工期、開工及完工時間等內(nèi)容。三是維修項目和新建項目所需的建設(shè)總投資必須全部落實,不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。四是各縣(市、區(qū))新建校舍的總建筑面積原則上應(yīng)不少于拆除原有危房的總建筑面積。

各縣(市、區(qū))的危房改造總體規(guī)劃應(yīng)在2月底前制訂完畢并上報市,由地級以上市教育局會同市財政局審定匯總后,于3月底前上報省教育廳、財政廳備案。

三、制訂危房改造總體規(guī)劃的內(nèi)容和步驟

(一)建立現(xiàn)有危房檔案

在*年7月份上報省教育廳的危房校舍基礎(chǔ)上,各地應(yīng)按照國家規(guī)范進一步排查和復(fù)核,建立現(xiàn)有危房檔案(見表1)。危房檔案涵蓋的范圍是:轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)行政用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房的C、D危房。教學(xué)行政用房包括教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房和學(xué)校行政辦公用房;學(xué)生生活用房包括學(xué)生宿舍(含浴室、廁所等)、學(xué)生食堂(含廚房);教師校內(nèi)工作用房不包括產(chǎn)權(quán)屬于個人的房改房。

各地應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,實事求是地建立危房檔案,不得虛報、漏報和瞞報。

(二)制定危房拆除計劃

由于D級危房承重結(jié)構(gòu)的承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險情,因此,此類校舍必須停止使用。各地應(yīng)嚴(yán)格按教育部和省教育廳的要求,制訂具體的危房拆除計劃(見表2),確保將現(xiàn)有危房檔案中所有D級危房校舍在*年底前全部拆除完畢(個別具有歷史文物保留價值且可以修復(fù)的除外)。

(三)制定危房維修計劃

從節(jié)約辦學(xué)的角度出發(fā),各地應(yīng)因地制宜制訂危房校舍維修計劃(見表3),對危房檔案中的C級危房進行維修加固后保留使用。危房的維修加固,必須做到“技術(shù)上可行,造價要合理,效果能保證”。

(四)制定新建校舍計劃

在確保將D級危房全部拆除和對C級危房進行全面維修加固后,結(jié)合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要,按照輕重緩急的原則,各地應(yīng)制定詳細(xì)的新建校舍計劃(見表4)。

新建校舍計劃,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)校舍設(shè)計規(guī)范,合理確定校舍的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不允許超規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);應(yīng)優(yōu)先考慮最急需的教學(xué)行政用房,其次再統(tǒng)籌考慮學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房;應(yīng)優(yōu)先在布局調(diào)整后保留的學(xué)校中建設(shè),原則上不安排在準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校;應(yīng)優(yōu)先安排在建設(shè)用地已經(jīng)落實,且供水、供電、道路等開工條件已經(jīng)具備的學(xué)校中建設(shè)。

三、各類改造項目實施過程的要求

各類改造項目(包括危房校舍拆除項目、危房校舍維修項目和新建校舍項目)的實施,必須由縣(市、區(qū))危改辦實行“統(tǒng)一建設(shè)”,堅持項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程造價和建設(shè)進度。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。各類項目的實施,必須堅持先報批后建設(shè),和先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各職能部門,加快辦理各項前期審批手續(xù);各地危改辦應(yīng)結(jié)合本地實際,依法依規(guī)提出工作方案和工作計劃,積極主動,深入基層,創(chuàng)造性地推進各項工作。

(二)加強對危房改造專項資金的管理。按照粵府辦〔*〕1號文的要求,各地應(yīng)參照省財政專項資金管理辦法,結(jié)合本地實際,制定具體的操作和管理辦法,既確保資金及時撥付,又做到管理規(guī)范、??顚S?。

(三)強化對各類項目施工過程的監(jiān)督管理?!?省建設(shè)工程監(jiān)理條例》規(guī)定必須實施監(jiān)理的項目,應(yīng)對項目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段實行監(jiān)理;其他項目,應(yīng)優(yōu)先采用監(jiān)理制,實在不具備監(jiān)理條件的,縣級危改辦應(yīng)選派專業(yè)技術(shù)人員組成工程監(jiān)督小組進駐施工現(xiàn)場,對工程進行質(zhì)量監(jiān)督。

(四)抓緊辦理工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算。各類改造項目竣工后,各縣(市、區(qū))危改辦應(yīng)立即組織編制工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算,交由縣(市、區(qū))財政部門審核。工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的編制和審核情況,將作為省財政廳撥付余下的15%省補助專項資金的依據(jù)之一。

(五)完善有關(guān)檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定,校舍維修項目和新建項目竣工后,應(yīng)建立和完善校舍建筑檔案;危房校舍拆除計劃和維修計劃完成后,應(yīng)及時對危房檔案進行更新,逐一消除原有危房。

四、危房改造工作的進度安排和信息反饋

危房改造內(nèi)容范文第3篇

第二條農(nóng)村危房改造資金是指對有農(nóng)村戶籍且居住于危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶進行危房改造給予補助的財政專項資金,危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行》鑒定屬于整棟危房(D級)和修繕加固定危房戶(C級)。

第三條農(nóng)村危房改造資金的補助標(biāo)準(zhǔn),原則上新建房屋每戶補助11000以上。具體標(biāo)準(zhǔn)按府辦發(fā)號文件執(zhí)行,加固維修每戶補助資金不超過1500元。

第四條農(nóng)村危房改造資金的使用原則,按照省批復(fù)的危房改造總體規(guī)劃,農(nóng)村危房改造資金實行“省撥、縣用、市監(jiān)管”的辦法,實行專戶管理、封閉運行、上級下達的補助資金及本級財政預(yù)算安排的補助資金,均納入同級國庫設(shè)立的“農(nóng)村危房改造資金專戶管理”。

第五條縣建設(shè)部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門,財政部門及時將資金方面通過惠農(nóng)補貼“一卡通”撥付補助對象,補助資金全部實行社會化發(fā)放,項目開工砌墻一米以上后,按審批補助額度支付50%補助資金,項目竣工合格后一次性付清余款。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造資金臺帳,內(nèi)容包括農(nóng)村危房改造資金收入和支出明細(xì)帳冊、資金審批、發(fā)放表、補助對象家庭情況備案表等。

危房改造內(nèi)容范文第4篇

調(diào)整鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長郭馳任組長,城建分管領(lǐng)導(dǎo)楊輝任副組長,規(guī)劃、國土、林業(yè)、電力、財政、民政、紀(jì)檢監(jiān)察等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站,由歐建任辦公室主任,鄧彪為鎮(zhèn)危房改造專干。

__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為24戶。其中一般援建13戶,重點援建11戶。改造工程要求在__年11月份全部竣工。

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災(zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。

農(nóng)村危房改造政府補助標(biāo)準(zhǔn)為:一般援建戶每戶補助2萬元;重點援建戶每戶補助4萬元。

政府補助資金將根據(jù)項目進程分二次撥付。補助資金歸口市住建局管理。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。

農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(C級)的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶,且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標(biāo)準(zhǔn)的不予補助;已納入拆遷范圍的危房不予重建補助;凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的,不能列入危房改造范圍。

農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象,自愿提出申請,按以下程序確定援建對象。

1、申報。一般援建戶由本人向村(社區(qū))提出申請,并填報申請表。重點援建對象由村(社區(qū))提出篩選名單,并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點援建對象登記表》。村(社區(qū))組織村(居)民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議(須有超過全村50%的村民代表參加評議會),評議認(rèn)定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的,填寫村級評議意見,并附申報人員相關(guān)資料后上報鎮(zhèn)政府。

2、初審。由鎮(zhèn)政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及干部對村(社區(qū))評議確定的援建對象逐戶上門核實,并召開評議會進行初審評議,并張榜公示評議結(jié)果。

3、審核。結(jié)果公示無異議的,由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具審核意見,并附申報人員相關(guān)資料上報市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行抽查、公示和審核、審定。

申報過程中各項流程須有經(jīng)手人簽字,各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于5個工作日,不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明。

1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。嚴(yán)格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標(biāo)準(zhǔn),只允許建一層,堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi),建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米,超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,危改對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴(yán)重負(fù)債。農(nóng)房設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)

生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。2、規(guī)劃選址:農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建,需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。

3、房屋結(jié)構(gòu):新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu),應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實用,房屋頂棚至少要用竹(木)板封閉,宜采用斜坡屋頂,外墻立面不提倡使用瓷磚,室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾。

4、配套設(shè)施:有廚房、衛(wèi)生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設(shè)施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。

危房改造內(nèi)容范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想

以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo),按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,緊緊依靠群眾,通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施,努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境,為全面啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接,突出地方和民族特色。堅持政府引導(dǎo),尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補助的同時,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性。堅持經(jīng)濟實用、保證質(zhì)量安全。堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開,接受社會監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)

㈠目標(biāo)要求

本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)》對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級危房,地質(zhì)災(zāi)害戶、因災(zāi)倒房戶,一級危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進行試點改造。

㈡任務(wù)分解

全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶,其中:五保戶一級35戶、二級61戶、三級36戶,低保戶458戶、困難戶一級607戶、一般戶一級358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實危險和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點農(nóng)房改造489戶。

三、項目申報和審批

㈠集中連片建房項目申報與審批:

1、申報程序:集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評議,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、特區(qū)逐級審核申報,市危改辦審批,省級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報材料

⑴建房對象申請;

⑵建房承諾書;

⑶試點村組建房方案;

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦需要申報材料

⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》;

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》;

⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》;

⑷房屋平面圖、立面圖。

㈡分散建房的申報與審批:

1、申報程序:分散建房按照建房對象申請,村組民主評議,村級申報,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,特區(qū)審批,市級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報材料

⑴建房對象申請;

⑵建房承諾書;

⑶試點建房方案;

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦備案材料

⑴《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》;

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

四、資金籌集、補助與建房標(biāo)準(zhǔn)

㈠資金籌集

采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔,“省、市財政補助一點、特區(qū)財政補貼一點、農(nóng)戶自籌一點、社會捐助一點”的辦法。

㈡補助和建房標(biāo)準(zhǔn)

政府對各類對象的補助標(biāo)準(zhǔn)為:五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元;五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元;困難戶重度危房1萬元;一般戶重度危房0.5萬元,地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元,具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟狀況和人均收入財力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米(不含附屬設(shè)施)。

五、方法步驟

㈠建房方式

建房采取整村推進實施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進行,二、三級危房采取局部維修的方式進行改造。

1、整村推進實施:對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶,并且一級危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的自然村,統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片建設(shè),建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

2、分散重建:主要確定在公路沿線,交通便利,基礎(chǔ)條件好,群眾積極性較高的建房戶。

3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理:經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進行地質(zhì)災(zāi)害評估認(rèn)定,通過對危及點進行工程治理能達到消除災(zāi)害隱患的目的,原地治理成本又低于異地搬遷重建的,應(yīng)采取原地治理的改造方式;經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點,在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè),無規(guī)劃,不建設(shè)”的原則。

4、局部維修:對二、三級危房采取對局部構(gòu)件進行更換和維修的方式進行改造。

㈡工作步驟及時間要求

第一階段:建設(shè)準(zhǔn)備(2009年5月)。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況,按照市的試點方案要求,結(jié)合我區(qū)實際,確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象,并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點實施方案。

第二階段:制定政策,落實對象(2009年6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機構(gòu),制定實施方案;召開村組群眾會、深入宣傳發(fā)動;開展調(diào)查摸底,確定并公示建房對象名單,與建房戶簽定建房承諾書;按程序做好申報、審批相關(guān)工作。

第三階段:工程實施(2009年6月—11月)。層層落實,簽定責(zé)任書和協(xié)議書,組織群眾或施工隊拆除危房,進行“三通一平”和備料;6月進行主體工程建設(shè);7月開始進行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè);區(qū)、鄉(xiāng)兩級根據(jù)工程進度撥付、發(fā)放建房補助款。

第四階段:總結(jié)驗收(2009年11月)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴大試點方案和有關(guān)規(guī)劃,組織全面驗收和總結(jié),并將相關(guān)資料報特區(qū)危改辦(11月22日—11月25日);特區(qū)危改辦進行評估驗收(11月25日—11月28日);工程全面完工,迎接市級評估驗收(11月28日至30日)。

六、政策與措施

㈠提高認(rèn)識。農(nóng)村危房改造工程擴大試點是全面推進危房改造工程的主要環(huán)節(jié),試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視,把農(nóng)村危房改造試點工作納入重要議事日程,層層簽定責(zé)任狀,切實抓緊抓好抓實,為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗。

㈡加強機構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)、鄉(xiāng)兩級危改辦要充實力量,抽調(diào)成員單位人員集中辦公,解決相應(yīng)工作經(jīng)費。

㈢落實責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),特區(qū)把此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容,如因工作不到位,措施不力,影響試點的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點工作制度,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組,村、組干部包戶的包保責(zé)任制,要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施危房改造工作中必須履行如下職責(zé):整合資金投入危房改造試點工作,按要求完成本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村危房改造試點工作;按項目申報與審批程序要求,做好資料收集,搞好檔案管理,按時報送相關(guān)材料。

㈣加強督查。監(jiān)察、審計、財政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實履行職責(zé),加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用的督促檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保農(nóng)村危房改造試點工作任務(wù)圓滿完成。

㈤整合資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水力、扶貧、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進行整合,并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,形成合力;完善分級負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機制。

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