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一、在對幫扶村的產(chǎn)業(yè)培育方面
(一)橋村的主要經(jīng)濟(jì)作物是煙葉、蔬菜,村民在農(nóng)閑時就到鎮(zhèn)上或市上務(wù)工。于是我中心就結(jié)合村上實際,協(xié)調(diào)川渝中煙工業(yè)公司長城雪茄煙廠相關(guān)部門將橋村作為煙葉種植定點試驗區(qū)。
(二)根據(jù)村委要求,結(jié)合村上實際情況,我們通過什邡市政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改、國土、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門,為村上道路硬化、集中點排水溝和災(zāi)后“u”型渠的治理等方面做了相應(yīng)協(xié)調(diào)工作。目前,此項工作正在推進(jìn)之中。
二、在村貧困戶的幫扶方面
我中心幫扶的貧困戶有橋村4組的、橋村5組的、橋村14組的。這三戶貧困主要是因災(zāi)、因病致貧,考慮到實際情況并結(jié)合村委的統(tǒng)一安排,我中心通過村委讓他們樹立生活信心,克服等、靠、要的思想,鼓勵他們積極參加技能培訓(xùn),力爭介紹他們在就近相關(guān)企業(yè)做力所能及的工作,逐步解決貧困。
三、在基層組織建設(shè)方面
我中心結(jié)合本單位實際情況,在組織建設(shè)中主要做了以下工作:
(一)幫助村委進(jìn)一步規(guī)范黨的組織制度、組織程序、組織生活,強(qiáng)化組織原則,促進(jìn)了村委的凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升,進(jìn)一步樹立了牢固的為人民服務(wù)意識。
(二)利用政務(wù)服務(wù)中心的優(yōu)勢對村委的“便民服務(wù)代辦點”進(jìn)行具體指導(dǎo),強(qiáng)化為民辦事職能,在中心解決兩臺電腦用于便民服務(wù)代辦點,進(jìn)一步提高了代辦點工作的速度和質(zhì)量。
(三)為進(jìn)一步完善村委會新辦公場地,根據(jù)我中心實際情況,為村委會解決資金7000元,用于安裝村委辦公場地窗戶防護(hù)欄。
四、目前存在的主要問題
(一)由于村換屆選舉,致使村委對“掛、包、幫”工作的精力有所分散。
(二)目前師古鎮(zhèn)的工作重點是災(zāi)后舊宅基地復(fù)墾工作,此項工作推進(jìn)難度比較大,部份居民不愿意拆除舊宅基地的房產(chǎn)。
一、幫助園區(qū)企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量、計量和特種設(shè)備安全管理制度,推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量、計量誠信體系建設(shè),培養(yǎng)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任意識和質(zhì)量興企意識。
二、幫助園區(qū)企業(yè)盡快獲取國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)許可證,幫助辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和商品條碼,對園區(qū)申請取證的企業(yè)進(jìn)行前期咨詢和幫扶。
三、幫助園區(qū)企業(yè)把好產(chǎn)品出廠檢驗關(guān),切實提高產(chǎn)品合格率,降低事故損失率,提升質(zhì)量貢獻(xiàn)率。
四、幫助園區(qū)企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,重點幫扶園區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品,爭創(chuàng)"省長、市長質(zhì)量獎"。
五、幫助園區(qū)企業(yè)搞好質(zhì)量管理體系認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,指導(dǎo)企業(yè)按照國際通行做法提高認(rèn)證認(rèn)可水平。
六、幫助園區(qū)企業(yè)制定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)組織生產(chǎn)、銷售和評判產(chǎn)品質(zhì)量提供法律依據(jù)。
七、幫助園區(qū)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)示范試點,提高企業(yè)綜合競爭力。
八、幫助園區(qū)企業(yè)查詢國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),組織專家對園區(qū)企業(yè)存在的疑難雜癥和質(zhì)量問題進(jìn)行會診,?;|(zhì)量狀況評價分析。
九、幫助園區(qū)企業(yè)建立和完善計量檢測體系達(dá)標(biāo),提高計量測試能力和水平,幫助企業(yè)建立健全計量器具檔案,搞好計量器具檢定、校準(zhǔn)和量值準(zhǔn)確傳遞,提高計量法制意識。
十、幫助園區(qū)企業(yè)搞好能源評估、能效評價以及合同能源管理,從能源計量體系、能源計量器具配備、能源計量管理、能源計量數(shù)據(jù)管理等方面實施節(jié)能降耗。
十一、幫助汽化項目積極爭取省上的支持。幫助各加注站取得LNG的充裝許可資質(zhì),幫助相關(guān)企業(yè)取得LNG汽車車用氣瓶及裝置安裝許可資質(zhì)。
十二、幫助園區(qū)企業(yè)建立檢驗檢測公共技術(shù)基礎(chǔ)平臺和基本實驗室,提高企業(yè)檢驗檢測和檢定校準(zhǔn)能力。為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、檢驗檢測、檢定校準(zhǔn)等公共服務(wù)。
十三、幫助園區(qū)企業(yè)建立和完善特種設(shè)備使用注冊管理檔案。進(jìn)行特種設(shè)備的定期檢驗,確保安全可靠運行,切實提高企業(yè)安全管理水平和應(yīng)急管理能力。
十四、幫助園區(qū)企業(yè)貫徹落實質(zhì)量法、計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法和節(jié)約能源法等法規(guī),對園區(qū)企業(yè)非主觀故意的輕微違法行為實行"首錯不罰"制度,幫助企業(yè)整改提高,為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省援助資金項目的管理,提高援助資金項目的經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果,結(jié)合我省扶貧開發(fā)工作的實際,特制定本辦法。
一、援助資金和物資是指省為幫助我省貧困地區(qū)改變落后面貌,改善生產(chǎn)、生活條件,提高貧困群眾生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展而援助的資金和物資。包括省本級和省14個對口幫扶市(企業(yè))援助我省15個國家扶貧工作重點縣的資金和物資。
二、省本級援助資金的項目計劃由和兩省對口幫扶承辦部門雙方研究確定。由省扶貧辦根據(jù)援省本級資金總額提出安排建議,經(jīng)與省經(jīng)合辦研究初定后,由省經(jīng)合辦報省政府審批確定。省各幫扶市(企業(yè))幫扶資金的項目計劃由對口市(企業(yè))和對口縣政府及扶貧部門研究確定。確定的資金項目計劃年初報州(地、市)、縣扶貧辦備案。
三、援助資金的使用范圍和扶持對象:按照貧困群眾直接受益的原則,主要扶持貧困鄉(xiāng)村貧困群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),以及引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)性扶貧項目和社會公益項目。資金重點投向整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和異地扶貧等扶貧開發(fā)重點工作。
四、援助物資的分配和管理:省本級援助物資由省扶貧開發(fā)辦公室商對口幫扶部門確定。省各幫扶市(企業(yè))幫扶的物資由被幫扶縣扶貧部門統(tǒng)一分配。物資分配要以貧困村的貧困戶為受益對象,做好物資的登記、造冊、公示、入帳、備案等工作。
第二章援資金項目申報
五、申報條件:扶貧開發(fā)工作重點縣為解決貧困人口溫飽和改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件及扶貧開發(fā)重點工作的項目。
六、申報程序:援省本級項目按雙方協(xié)商確定的項目內(nèi)容,由項目實施縣根據(jù)省扶貧辦安排的項目要求,提出建設(shè)方案,由省扶貧辦組織項目審查論證。各扶貧工作重點縣向省級扶貧辦申報;省對口市(企業(yè))幫扶各國家扶貧工作重點縣的資金項目在項目遴選的基礎(chǔ)上,由各對口縣與省對口幫扶市(企業(yè))共同研究確定。
第三章援資金項目審批
七、審批權(quán)限:省本級援助資金項目由省扶貧辦公室根據(jù)兩省確定的援助資金計劃和投向負(fù)責(zé)初審,并商省經(jīng)合辦同意后審批或根據(jù)雙方研究確定的項目商省經(jīng)合辦同意后直接下達(dá)有關(guān)扶貧開發(fā)重點縣;省對口市(企業(yè))幫扶各扶貧工作重點縣的幫扶資金項目由各對口縣與省對口幫扶市(企業(yè))協(xié)商后審批。審批結(jié)果報州(地、市)、縣扶貧辦備案。
第四章援助資金的項目管理
八、援助資金嚴(yán)格實行項目管理,做到資金到項目,管理到項目,檢查、驗收到項目。
九、項目前期工作。省級管理的資金項目,項目建議書審批后,項目實施單位應(yīng)編制項目可行性研究報告。報省扶貧辦組織省級項目論證后批復(fù)??h級管理的資金項目的建議書、可行性研究報告由縣上批復(fù)。根據(jù)項目可行性研究報告的批復(fù)及時撥付資金,對可行性研究報告未經(jīng)批準(zhǔn)的項目,不得撥付資金。
十、項目管理。項目可研批復(fù)下達(dá)后,項目建設(shè)單位按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及建設(shè)地點,精心組織實施,加強(qiáng)管理,按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中,各項目縣扶貧辦和有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)對項目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,確保項目質(zhì)量。對實施的項目應(yīng)建立標(biāo)示牌。
十一、項目的后續(xù)管理。已檢查驗收的項目,由項目區(qū)受益群眾及相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)管護(hù),并明確管護(hù)主體,確保項目長期發(fā)揮效益。
十二、項目的變更調(diào)整。對已審批下達(dá)的項目,原則上不得調(diào)整。因特殊情況需要變更調(diào)整的,項目實施縣須將變更調(diào)整原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的申報書向上一級扶貧辦申報,按資金項目的審批權(quán)限另行審批。
十三、對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項目,其資金由項目審批單位收回;對已審批下達(dá)的項目,超過12個月未實施的,其資金由項目審批單位收回。
十四、項目檔案管理。建立援助資金項目檔案。項目檔案應(yīng)將項目申報至竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,按項目下達(dá)時間、項目類型進(jìn)行分類、整理和存檔,作為檢查、驗收、運行維護(hù)和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。
第五章援助資金項目驗收
十五、驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是各級扶貧部門對項目可行性研究報告的批復(fù)文件、項目資金文件和項目實施方案、項目申報文件等。
十六、驗收條件。項目驗收必須具備以下條件﹕
1、項目建設(shè)單位按照下達(dá)項目的計劃和設(shè)計要求,完成建設(shè)任務(wù)的;
2、工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測,質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)的;
3、項目計劃、初步設(shè)計、擴(kuò)大設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、批?fù)文件、有關(guān)圖表、實施單位合同或?qū)嵤┴?zé)任書、初驗報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算和資金審計報告、管護(hù)措施等文件資料齊全的。
十七、驗收程序。項目建設(shè)任務(wù)完成后,項目實施單位要對照項目計劃和設(shè)計要求,組織自查和有關(guān)部門進(jìn)行初步驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保項目建設(shè)質(zhì)量,并寫出《竣工驗收申請報告》,申請驗收。
十八、驗收方法。采取聽匯報、查對項目檔案、實地查勘、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗收。
十九、驗收權(quán)限。援助資金項目按照誰審批,誰驗收的原則,實行分級驗收。
省級驗收:由省扶貧辦或會同有關(guān)部門對省本級援助資金項目進(jìn)行檢查和驗收。
縣級驗收:由縣扶貧辦組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),對縣級審批實施的項目進(jìn)行驗收。
二十、驗收內(nèi)容。1、項目批準(zhǔn)計劃任務(wù)的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量;2、援助資金的到位和使用情況;3、項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況;4、縣級配套項目資金在項目實施中的到位情況;5、項目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益情況;6、項目建成后的運行管理措施;7、有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。
二十一、驗收標(biāo)準(zhǔn)。按項目批復(fù)的計劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收,驗收評定結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。
二十二、驗收報告。由負(fù)責(zé)驗收的單位對所驗收的項目寫出驗收報告。項目實施縣扶貧辦每年須對本縣實施的援項目執(zhí)行情況寫出總結(jié)報告,于年底前報省扶貧辦。
二十三、驗收工作經(jīng)費。省級和縣級驗收經(jīng)費分別在省本級援資金和各對口幫扶單位援助項目資金中適當(dāng)安排。
第六章附則
二十四、援助項目資金必須專款專用。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污援助項目資金的,必須追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任;因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。項目實施單位配合審計部門做好項目資金使用情況的審計工作。
根據(jù)全市脫貧攻堅蹲點督導(dǎo)調(diào)研情況中指出的問題,我局組織人員,即刻開展自查,及時整改,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、全力推進(jìn)重點項目
制定重點項目掛圖作戰(zhàn)計劃,落實責(zé)任,局班子成員每負(fù)責(zé)一個項目推進(jìn),安排工作人員緊盯進(jìn)度,倒排工期,正排工序,全力推進(jìn)關(guān)村壩堤防一期、二期、城鄉(xiāng)一體化供水工程以及**山洪溝治理等工程。截止目前,關(guān)村壩堤防一、二期,已完成環(huán)評、可研,確定了初設(shè)單位。但因國土廳未批復(fù)土地預(yù)審,省發(fā)改委還未批復(fù)可研。城鄉(xiāng)一體化供水工程:環(huán)評手續(xù)、土地預(yù)審、初步設(shè)計均已完成,下周進(jìn)行選址論證。**山洪溝治理工程已啟動前期工作。
二、強(qiáng)化駐村幫扶工作
一是繼續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶力量。因原五池村第一書記工作變動,對五池村第一書記進(jìn)行了及時調(diào)整,改由翟雪琳擔(dān)任。局長親自分管駐村幫扶工作,親力親為、靠前指揮、沖鋒在前,全面加強(qiáng)駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)。
二是對駐村幫扶工作進(jìn)行梳理。積極與永勝鄉(xiāng)聯(lián)系,對照今年脫貧任務(wù),逐項開展查、算、補(bǔ),對進(jìn)度滯后的落實第一書記專門負(fù)責(zé),確保年度脫貧任務(wù)順利完成。
根據(jù)自治區(qū)總工會經(jīng)審會的要求,我市經(jīng)審會派審計小組于2007年元月9日對自治區(qū)總工會撥付的55萬元專項幫扶資金進(jìn)行了就地審計,現(xiàn)將審計報告如下:
一、專項資金使用情況
經(jīng)審計,55萬元專項幫扶資金的使用情況為:
全市幫扶救助慰問專項資金支出550055元,幫扶救助困難職工和特困職工2077名。
其中:
1、幫扶慰問困難企業(yè)和特困企業(yè)23個,困難職工和特困職工564人,使用專項資金142000元;
2、培訓(xùn)農(nóng)民工和困難職工291人,使用專項資金28355元;
3、幫扶救助慰問全市困難職工和特困職工1222人,使用專項資金379700元,
二、專項資金安排情況
經(jīng)審查,市總工會依據(jù)自治區(qū)總工會文件要求,市總工會召開黨組會議及時研究拿出意見,又專門召開了主席辦公會議,就幫扶中心專項資金55萬元的使用情況進(jìn)行了安排部署,經(jīng)審委主任、經(jīng)審辦負(fù)責(zé)人列席了會議。市總工會幫扶中心對全市困難企業(yè)、困難職工進(jìn)行了調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上,于2006年12月14日在幫扶中心召開了全市送溫暖資金發(fā)放儀式,進(jìn)行了現(xiàn)場發(fā)放,區(qū)總工會羅宗祥部長,市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了發(fā)放儀式,全市特困企業(yè)代表、30名特困職工和特困勞模代表領(lǐng)取了慰問金。
三、專項資金審計評價
1、專項資金發(fā)放程序嚴(yán)肅
在審查中,經(jīng)審會認(rèn)為,市幫扶中心在資金的發(fā)放程序中,堅持按制度辦事,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:
⑴困難職工本人提出書面申請,上報市幫扶中心;
⑵市幫扶中心發(fā)放困難職工救助申請表,由本人填寫,由所在基層工會蓋章;
⑶基層單位或基層工會委員會進(jìn)行調(diào)查、落實,并簽署意見,加蓋工會印章;有系統(tǒng)工會的,系統(tǒng)工會要負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實,并簽署意見,加蓋印章或簽名;
⑷市幫扶中心到本人及所在社區(qū)和單位調(diào)查了解核實情況;
⑸向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并按情況進(jìn)行分類整理,提出初步意見;
⑹上市總工會主席辦公會議研究決定幫扶名單;
⑺張榜公示幫扶救助困難企業(yè)和困難職工名單,并公示監(jiān)督電話,接受社會各界和廣大職工的監(jiān)督。
2、檔案管理規(guī)范。在審計審查中,幫扶中心檔案健全,分類整理,管理規(guī)范,按類型、內(nèi)容進(jìn)行歸檔,便于查閱。
3、困難職工發(fā)放登記表憑證規(guī)范,手續(xù)齊全。
四、專項資金審計建議
1、困難職工登記表檔案要進(jìn)一步健全。健全困難職工本人電話、身份證、家庭住址等個人資料。
2、基層工會在困難職工匯總表上簽章,并由工會主席本人簽字,經(jīng)審主任簽字上報,并留檔備查。
3、基層工會要進(jìn)一步健全困難企業(yè)和困難職工幫扶檔案,做好送溫暖工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。
五、下一步工作